覃春娥

黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，若紀(jì)律不嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)作出一系列重要論述，多次強(qiáng)調(diào)“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置”，充分彰顯了我們黨以嚴(yán)明紀(jì)律管黨治黨的決心和定力，指明了新時(shí)代加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的方向。

一、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策

紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，歷來(lái)注重加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的革命形勢(shì)，毛澤東同志告誡全黨“路線(xiàn)是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’”，“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”。新中國(guó)成立后，為鞏固新生政權(quán)，我們黨頒布《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》，在全黨全軍開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)肅處理劉青山、張子善等貪腐案件，有力維護(hù)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨堅(jiān)持把反腐敗貫穿改革開(kāi)放全過(guò)程，制定《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，完善黨的紀(jì)檢監(jiān)察體制，有效遏制黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題，為促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。歷史充分證明：什么時(shí)候紀(jì)律嚴(yán)明，黨的事業(yè)就會(huì)蓬勃發(fā)展；什么時(shí)候紀(jì)律松弛，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱，黨的事業(yè)就會(huì)遭受損失。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)保障。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)管黨治黨存在的突出矛盾和問(wèn)題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把紀(jì)律建設(shè)提升到事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的高度，把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總布局，突出紀(jì)律建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。修訂或出臺(tái)廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例等法規(guī)制度，扎緊扎密制度籠子，為加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)提供制度支撐。堅(jiān)持嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定與嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行相統(tǒng)一，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，帶動(dòng)其他各方面紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，對(duì)踩“紅線(xiàn)”、越“底線(xiàn)”、闖“雷區(qū)”的行為嚴(yán)肅處理，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。在實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的新征程上，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾，黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少頑固性、多發(fā)性問(wèn)題，必須持之以恒加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，把嚴(yán)的要求貫徹到黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過(guò)程，以嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨的先進(jìn)純潔、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵舉措。反腐敗工作實(shí)踐表明，紀(jì)律、作風(fēng)、腐敗之間有著密切的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。組織渙散、紀(jì)律松馳導(dǎo)致不正之風(fēng)蔓延，不正之風(fēng)蔓延導(dǎo)致腐敗問(wèn)題滋生，黨員干部“破法”無(wú)不始于“破紀(jì)”。應(yīng)對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，必須抓住紀(jì)律建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，依靠嚴(yán)明的紀(jì)律從嚴(yán)從緊管理黨員干部隊(duì)伍，引導(dǎo)其增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、形成紀(jì)律自覺(jué)，養(yǎng)成在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活的習(xí)慣，從根源上防止組織渙散、紀(jì)律松馳，遏制腐敗滋生蔓延勢(shì)頭，最終實(shí)現(xiàn)海晏河清。

二、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)在要求

根本遵循是尊崇維護(hù)黨章。黨章是黨的根本大法，也是黨的紀(jì)律、規(guī)矩的總源頭。黨規(guī)黨紀(jì)在黨章指導(dǎo)下制定，體現(xiàn)黨章的基本原則和價(jià)值追求，同時(shí)又以維護(hù)黨章為根本任務(wù)，引導(dǎo)督促?gòu)V大黨員自覺(jué)捍衛(wèi)黨章權(quán)威。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)必須回到源頭，從遵守和維護(hù)黨章入手。要全面把握黨章對(duì)新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的新要求，既與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)制度建設(shè)，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，又教育督促?gòu)V大黨員增強(qiáng)學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章的自覺(jué)性，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的言行，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處、克服和糾正黨員干部隊(duì)伍中漠視黨章、背離黨規(guī)等不規(guī)范不正?，F(xiàn)象。

基本方針是懲前毖后、治病救人。懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針。查處干部不是嚴(yán)明紀(jì)律的目的，幫助同志、挽救干部才是根本。對(duì)犯錯(cuò)誤的黨員干部既要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，又要綜合考慮違紀(jì)問(wèn)題性質(zhì)、情節(jié)、后果及本人態(tài)度等多方面因素，寬嚴(yán)相濟(jì)作出處理，給政策給出路。對(duì)被處理處分的黨員不能“一處了之”，而要做好思想政治工作，引導(dǎo)其相信組織、依靠組織，真正認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，回到正確的軌道上來(lái)。

基本方法是標(biāo)本兼治。紀(jì)律建設(shè)本身具有教育引導(dǎo)、約束規(guī)范、訓(xùn)誡懲治的綜合功能，蘊(yùn)含了治標(biāo)與治本的系統(tǒng)思維。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，必須立足腐敗發(fā)生發(fā)展的多種因素，貫通“三不腐”之間的內(nèi)在聯(lián)系，一體推進(jìn)黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，推動(dòng)黨員干部自覺(jué)學(xué)紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，正確處理自律和他律、治身和治心、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線(xiàn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)治標(biāo)與治本協(xié)同推進(jìn)的綜合效應(yīng)。

根本目的是激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨的目的不是要把人管死，而是要通過(guò)明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)全黨的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，要正確處理約束懲治和支持保護(hù)的關(guān)系，既堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，又認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，正確運(yùn)用政策策略，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

三、一以貫之全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)

加強(qiáng)紀(jì)律教育，做到知紀(jì)明紀(jì)。要把黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育作為黨員教育必修課，納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，全方位、多層次開(kāi)展紀(jì)律學(xué)習(xí)、明確紀(jì)律要求。把紀(jì)律教育融入干部選育管用全過(guò)程，緊盯新提拔重用領(lǐng)導(dǎo)干部、新錄用公職人員、年輕干部等對(duì)象，結(jié)合推薦考察、任職談話(huà)、入職培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)廉潔履職、規(guī)范用權(quán)、家風(fēng)建設(shè)等方面的針對(duì)性教育，筑牢拒腐防變思想道德防線(xiàn)。改進(jìn)教育方式方法，充分運(yùn)用印發(fā)違紀(jì)違法干部懺悔錄、拍攝警示教育片、領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)宣布處分決定等方式，強(qiáng)化以案說(shuō)紀(jì)、說(shuō)法、說(shuō)德、說(shuō)害、說(shuō)責(zé)，增強(qiáng)教育效果。

強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，做到遵紀(jì)守紀(jì)。緊盯責(zé)任落實(shí)，把紀(jì)律建設(shè)納入主體責(zé)任重要內(nèi)容，細(xì)化責(zé)任清單，督促各級(jí)黨組織將紀(jì)律建設(shè)擺在突出位置，做到改革發(fā)展推進(jìn)到哪里，紀(jì)律建設(shè)就延伸到哪里。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，督促?lài)?yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門(mén)和行業(yè)的監(jiān)督，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，讓腐敗者在嚴(yán)格監(jiān)督約束中無(wú)機(jī)可乘。

嚴(yán)格紀(jì)律執(zhí)行，做到敬紀(jì)護(hù)紀(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對(duì)把黨的紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)作“耳旁風(fēng)”肆意妄為的，堅(jiān)決從嚴(yán)查處、絕不姑息，讓制度“長(zhǎng)牙”、紀(jì)律“帶電”。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督管理，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題早教育早提醒，防止“小錯(cuò)”變“大錯(cuò)”。正確運(yùn)用政策策略，全面、歷史、辯證地看待問(wèn)題，因時(shí)因地因事進(jìn)行分析，統(tǒng)籌把握紀(jì)法政策原則性和具體執(zhí)行靈活性，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

培育紀(jì)律文化，做到崇紀(jì)尚紀(jì)。把培育紀(jì)律文化與弘揚(yáng)偉大建黨精神結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)黨員干部大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)定理想信念，使黨的性質(zhì)、宗旨和黨的紀(jì)律、規(guī)矩成為黨員干部的自覺(jué)追求。與黨員干部官德、政德培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，加強(qiáng)黨性鍛煉，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德。