文/孫延軍

深化事業(yè)單位改革是全面深化改革的一項重點任務，是深化黨和國家機構(gòu)改革的接續(xù)，是推動新時代公益服務高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。2020年以來，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導下，中央5個部門、地方9個省份開展了事業(yè)單位改革試點。各試點地區(qū)堅持勇敢闖、大膽試，用心用力用情耕好試點“責任田”，從機構(gòu)布局“破局重塑”到公益事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“化繭成蝶”，為全面推開深化事業(yè)單位改革積累了寶貴經(jīng)驗?？傮w看，通過深化事業(yè)單位改革試點工作，黨對事業(yè)單位的領(lǐng)導進一步加強，事業(yè)單位管理體制更加完善，公益服務職能更加凸顯，取得預期成效。

堅持政治引領(lǐng)，加強黨對事業(yè)單位的全面領(lǐng)導。深化事業(yè)單位改革，首要是堅持黨對改革的全面領(lǐng)導，在各級黨委的領(lǐng)導下，穩(wěn)妥有序推動改革，做好頂層設(shè)計、抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化組織實施，確保各項改革任務落實落地。堅持把黨對事業(yè)單位的領(lǐng)導貫徹到改革發(fā)展和履行職責的各方面全過程，強化黨組織政治功能和組織功能，結(jié)合事業(yè)單位的性質(zhì)特點，在事業(yè)單位“三定”規(guī)定中明確黨組織的地位和作用，優(yōu)化黨組織設(shè)置，加強黨務工作力量，推動事業(yè)單位黨組織全面進步、全面過硬。健全黨的領(lǐng)導體制，對于實行黨委領(lǐng)導下的行政領(lǐng)導人負責制的事業(yè)單位和實行行政領(lǐng)導人負責制的事業(yè)單位，注重精準施策，保證黨的領(lǐng)導有效貫通到業(yè)務工作各環(huán)節(jié)各方面。抓好領(lǐng)導班子建設(shè)，科學核定領(lǐng)導職數(shù)，選優(yōu)配強事業(yè)單位領(lǐng)導班子，切實把事業(yè)單位領(lǐng)導班子建設(shè)好、建設(shè)強。

精準錨定方向，推進公益事業(yè)平衡充分高質(zhì)量發(fā)展。深化事業(yè)單位改革是推動公益事業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，是必須做好的文章。強化事業(yè)單位公益職能，突出公益屬性，聚焦公益事業(yè)發(fā)展短板弱項，深化攻堅突破，盤活編制資源，確保把好鋼用在刀刃上。要準確把握公益事業(yè)發(fā)展的規(guī)律特點，進一步明晰事業(yè)單位功能定位，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，撤并“小散弱”事業(yè)單位，更好地為人民群眾提供公平可及、普惠便捷的公益服務。加強事業(yè)單位運行監(jiān)督，對整合力度較大事業(yè)單位的職能履行、運行情況、服務績效等進行評估，深化評估結(jié)果運用，推動事業(yè)單位聚焦主責主業(yè)、規(guī)范履職，提高機構(gòu)編制使用效益。

切實夯基固本，建立健全制度機制。深化事業(yè)單位改革，要加快推進政事分開、事企分開、管辦分離，建立完善以政事權(quán)限清單、機構(gòu)職能編制規(guī)定和完善章程管理為主要內(nèi)容的新制度新機制，構(gòu)建起規(guī)范事業(yè)單位管理運行的新框架。從試點經(jīng)驗看，機構(gòu)職能編制規(guī)定側(cè)重明晰事業(yè)單位的功能定位，政事權(quán)限清單重點在于理順主管部門與事業(yè)單位的權(quán)責關(guān)系，章程管理進一步明確了事業(yè)單位外部與內(nèi)部權(quán)力關(guān)系、民主管理和監(jiān)督機制，這“三個抓手”進一步理順了政事關(guān)系，提高了服務水平。密切跟蹤改革進展，加強事業(yè)單位整合運行情況專項摸排分析，進一步完善制度設(shè)計，著力規(guī)范事業(yè)單位行為，推動事業(yè)單位服務水平明顯提升，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻。