李文紅 王 鯤

內(nèi)容提要：近年來(lái)，歐洲遭遇歐債、難民、能源等多重危機(jī)，社會(huì)矛盾日趨激化，右翼民粹主義開始了其在歐洲各國(guó)政壇中的強(qiáng)勢(shì)回歸，其影響不斷擴(kuò)大。在歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到較大沖擊、難民大量涌入的背景下，以德國(guó)選擇黨和法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟為代表的右翼民粹主義政黨利用民眾焦慮心態(tài)，渲染社會(huì)矛盾及內(nèi)外危機(jī)，提出更為激進(jìn)的民粹主義主張，以此在短時(shí)間內(nèi)獲得極高的關(guān)注度和大量選民的支持，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。隨著德、法右翼民粹主義政黨在本國(guó)政壇內(nèi)影響力提升，其著力擴(kuò)充所涉議題領(lǐng)域，在移民、難民這一右翼民粹主義政黨的傳統(tǒng)議題領(lǐng)域之外，就安全及防衛(wèi)政策、對(duì)外關(guān)系、能源政策等議題不斷提出并豐富有關(guān)主張，在對(duì)國(guó)內(nèi)執(zhí)政黨形成牽制的同時(shí)，也加速了本國(guó)政治生態(tài)極端化和政黨碎片化。德、法兩國(guó)右翼民粹主義政黨具有明顯的疑歐主義傾向，其通過(guò)各種途徑擴(kuò)大自身影響力，以阻礙歐洲一體化進(jìn)程，甚至對(duì)本國(guó)的對(duì)外關(guān)系施加影響。在烏克蘭危機(jī)、能源危機(jī)、通貨膨脹等多重危機(jī)相互疊加的背景下，右翼民粹主義政黨在德、法兩國(guó)的發(fā)展又呈現(xiàn)了新的動(dòng)向。.

民粹主義（Populism）又稱為平民主義、大眾主義，意指平民論者所擁護(hù)的政治與經(jīng)濟(jì)理念。學(xué)術(shù)界通常認(rèn)為，民粹主義起源于19 世紀(jì)末三次相互獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。①Daniel Stocker, Populism around the World: Comperative Perspective, Cham: Springer Natur Switzerland AG, 2009, pp. 1-23.國(guó)外學(xué)者認(rèn)為，民粹主義運(yùn)動(dòng)具有反建制、反精英、應(yīng)更貼近人民，強(qiáng)調(diào)人民與精英之間的對(duì)抗性等特點(diǎn)。②Cristóbal Rovira Kaltwasser, Paul Taggart, Paulina Ochoa Espejo and Pierre Ostiguy, “Populism:An Overview of the Concept and the State of the Art,” in The Oxford Handbook of Populism, Oxford: Oxford University Press, 2017, p.3.根據(jù)歷史學(xué)家尼古拉斯·萊布爾（Nicolas Lebourg）的說(shuō)法，“極右”思潮出現(xiàn)在19 世紀(jì)20 年代，旨在指代極端支持復(fù)辟者，具有保守、排外、民族主義等特點(diǎn)。因此，給當(dāng)今歐洲政黨貼上右翼民粹主義的標(biāo)簽，需要其符合當(dāng)今人們對(duì)右翼的認(rèn)識(shí)以及對(duì)民粹主義的考察標(biāo)準(zhǔn)。

過(guò)去十年間，歐盟發(fā)展面臨多重危機(jī)，疑歐主義情緒不斷高漲，歐洲各國(guó)右翼民粹主義政黨以此為契機(jī)加速發(fā)展。歐洲右翼民粹主義政黨的崛起具有以下影響：加劇了本國(guó)政黨政治生態(tài)碎片化和社會(huì)極端化；破壞了歐盟穩(wěn)定與歐洲一體化進(jìn)程；在一定程度上也影響了歐盟對(duì)外關(guān)系的走向，包括中歐關(guān)系的發(fā)展。究其原因，在于其迫使各國(guó)政府將本國(guó)利益置于首位，限制歐盟內(nèi)部制定統(tǒng)一的對(duì)華政策。由此可見，德、法右翼民粹主義政黨不僅側(cè)重在本國(guó)謀求政治權(quán)力擴(kuò)張，而且企圖在歐盟層面發(fā)揮政治作用，并通過(guò)多屆國(guó)內(nèi)選舉與歐洲議會(huì)選舉，成為國(guó)內(nèi)與歐盟中穩(wěn)定存在的政治力量。其一，作為歐洲國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，德、法兩國(guó)人口在歐盟中占比最大，民眾態(tài)度變化在歐盟內(nèi)具有代表性。自從英國(guó)脫歐后，德、法兩國(guó)已成為主導(dǎo)歐盟一體化的主要力量，兩國(guó)政黨政治的發(fā)展對(duì)歐盟政策走向的影響更加顯現(xiàn)。其二，當(dāng)下烏克蘭危機(jī)、能源危機(jī)、糧食危機(jī)與通貨膨脹威脅歐洲各領(lǐng)域的安全，歐洲所面臨的問題錯(cuò)綜復(fù)雜，這一背景又為歐洲右翼民粹主義政黨發(fā)展提供了重要契機(jī)。本文通過(guò)分析德、法兩國(guó)民粹主義政黨的發(fā)展現(xiàn)狀、異同和作用，試圖探究德、法右翼民粹主義政黨可能給德、法、歐盟及中歐關(guān)系發(fā)展帶來(lái)的影響和變化。

一、德、法右翼民粹主義政黨的勃興及緣由

（一）德、法右翼民粹主義政黨的產(chǎn)生和發(fā)展現(xiàn)狀

德國(guó)選擇黨、法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟和收復(fù)失地黨這三個(gè)政黨的成立時(shí)間各異，但均在歐洲面臨的多重危機(jī)作用下得到快速發(fā)展。

1. 德國(guó)右翼民粹主義政黨

德國(guó)選擇黨的前身是一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家在2013 年2 月成立的“反歐元團(tuán)體”。在歐債危機(jī)的背景下，德國(guó)選擇黨快速崛起。2014 年至2015 年，難民危機(jī)愈演愈烈，德國(guó)選擇黨抓住難民問題不斷發(fā)力，抨擊默克爾政府的難民政策，并提出反對(duì)接收難民、重設(shè)邊境管控等政治訴求，使民眾支持率不斷攀升。在2015 年的一場(chǎng)黨內(nèi)權(quán)力斗爭(zhēng)中，該黨滑向“右傾”。德國(guó)選擇黨主席佩特里 （Frauke Petry）支持的民族主義、反伊斯蘭綱領(lǐng)在難民危機(jī)中獲得更多民意支持。在2017 年另一場(chǎng)黨內(nèi)權(quán)力斗爭(zhēng)之后，選擇黨進(jìn)一步邁向“右傾”。持相對(duì)溫和立場(chǎng)的佩特里退出德國(guó)選擇黨，認(rèn)為應(yīng)避免向極右翼靠攏，才能爭(zhēng)取到與其他政黨組閣的可能性，而以亞歷山大·高蘭德（Alexander Gauland）和，愛麗絲·魏德爾（Alice Weidel）為代表的另一股右翼民粹主義勢(shì)力則主張，德國(guó)選擇黨應(yīng)完全作為反對(duì)黨存在。

德國(guó)選舉法設(shè)定了政治黨派須獲得5%的支持率才能進(jìn)入議會(huì)的最低門檻。因此，對(duì)新型政黨而言，在選舉中獲得超過(guò)5%的成績(jī)至關(guān)重要。德國(guó)選擇黨在成立半年之后的2013 年德國(guó)大選中便取得4.7%的支持率。在2014 年的歐洲選舉中，德國(guó)選擇黨憑借7.1%的支持率首次進(jìn)入歐洲議會(huì)，獲得了7 個(gè)議席并加入歐洲保守派與改革主義者黨團(tuán)（ECR）。①“Ergebnisse der Europawahl 2014”（《2014 年歐洲議會(huì)選舉結(jié)果》），2014 年9 月22 日，https://www.europarl.europa.eu/elections2014-results/de/country-results-de-2014.html, 訪問日期：2022 年5 月6 日。德國(guó)選擇黨在2019 年的歐洲選舉中得票率快速上升，憑借11%的支持率將議席數(shù)量擴(kuò)大到11 個(gè)。②“Ergebnisse der Europawahl 2019”（《2019 年 歐 洲 議 會(huì) 選 舉 結(jié) 果》），2019 年10 月22 日， https://www.europarl.europa.eu/election-results-2019/de/deutschland/, 訪問日期：2022 年5 月6 日。2017 年9 月，德國(guó)選擇黨以12.6%的好成績(jī)成為聯(lián)邦議院第三大政黨和最大反對(duì)黨，也是第二次世界大戰(zhàn)后首個(gè)進(jìn)入德國(guó)聯(lián)邦議院的右翼民粹主義政黨。此外，德國(guó)選擇黨在德國(guó)所有16 個(gè)聯(lián)邦州均進(jìn)入州議會(huì)。在2021 年德國(guó)聯(lián)邦大選中，德國(guó)選擇黨的支持率降至10.1%，但其在德國(guó)和歐盟政壇中的重要地位不可動(dòng)搖。

2. 法國(guó)右翼民粹主義政黨

法國(guó)現(xiàn)政壇活躍著一大一小兩個(gè)右翼民粹主義政黨，即國(guó)民聯(lián)盟和收復(fù)失地黨。國(guó)民聯(lián)盟前身為國(guó)民陣線，誕生于1972 年10 月，其創(chuàng)始人為現(xiàn)任黨魁瑪琳娜·勒龐的父親——讓·瑪麗·勒龐。20 世紀(jì)70 年代，國(guó)民聯(lián)盟將法國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的原因歸咎于移民問題，并利用民間敵視移民的情緒，開始將反移民作為核心議題，為該黨在20 世紀(jì)80 年代的迅猛發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1984 年，國(guó)民聯(lián)盟首次進(jìn)入歐洲議會(huì)選舉，取得了11%的選票和10 個(gè)議席，這也是國(guó)民聯(lián)盟取得的第一次全國(guó)性選舉的勝利。20 世紀(jì)90 年代，經(jīng)濟(jì)全球化給法國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了深層次轉(zhuǎn)變，歐洲一體化進(jìn)程逐步加速。國(guó)民聯(lián)盟的議題隨之?dāng)U展至質(zhì)疑歐洲一體化、反對(duì)全球化以及批評(píng)社會(huì)政策等方面。2002 年，讓·瑪麗·勒龐一舉闖入總統(tǒng)選舉第二輪，讓國(guó)民聯(lián)盟在法國(guó)政壇上的地位得到了跨躍式的提升。2011 年，其女瑪琳娜·勒龐當(dāng)選為黨主席，推動(dòng)國(guó)民聯(lián)盟進(jìn)行“去妖魔化”和“正常化”改革，著力塑造主流政黨形象，國(guó)民聯(lián)盟從此迎來(lái)了快速發(fā)展期。近十年來(lái)，國(guó)民聯(lián)盟在法國(guó)政壇中的地位不斷提升。在2014 年的歐洲選舉中，國(guó)民聯(lián)盟取得了24.86%的支持率和23 個(gè)議席，①“Ergebnisse der Europawahl 2014”（《2014 年歐洲議會(huì)選舉結(jié)果》），2014 年9 月22 日，https://www.europarl.europa.eu/elections2014-results/de/country-results-de-2014.html, 訪問日期：2022 年5 月6 日。在法國(guó)各黨派中居于首位，成為歐洲議會(huì)中一支穩(wěn)定且具有影響力的右翼民粹主義政黨。值得關(guān)注的是，在2017 年和2022年兩次法國(guó)總統(tǒng)選舉中，國(guó)民聯(lián)盟都毫無(wú)懸念地進(jìn)入到競(jìng)選第二輪，與中間派共和國(guó)前進(jìn)黨對(duì)決。而且，瑪琳娜·勒龐在第二輪得票率從2017 年的33%提高到2022 年的41%，呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)。在2022 年6 月的國(guó)民議會(huì)選舉中，國(guó)民聯(lián)盟更是取得了歷史性的突破，斬獲了89 個(gè)議席，占15.4%，并建立了自己的黨團(tuán)，為更廣泛地參政、議政奠定了較為牢固的基礎(chǔ)。

法國(guó)收復(fù)失地黨成立時(shí)間較晚，由埃里克·澤穆爾（Eric Zemmour）于2021年12 月5 日在巴黎成立。澤穆爾觀點(diǎn)鮮明，極端排外，吸收了瑪琳娜·勒龐“正?；备母锖罅魇У臉O端選民。澤穆爾在競(jìng)選民調(diào)中的支持率隨選舉形勢(shì)變化始終在9%—12%，排名在第三到第五位。在2022 年法國(guó)總統(tǒng)選舉第一輪投票中，澤穆爾得票7%，排名第四。②田小惠、楊羽茜：《法國(guó)國(guó)民陣線的轉(zhuǎn)型及原因探析》，載《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》，2018 年第3 期，第29—37 頁(yè)。第一輪投票結(jié)束后，其隨即呼吁自己的選民在第二輪轉(zhuǎn)投瑪琳娜·勒龐，這讓瑪琳娜·勒龐立即獲得了接近30%的穩(wěn)定支持率。雖然澤穆爾得票不多，但其舉動(dòng)從某種程度上擴(kuò)大了法國(guó)右翼民粹主義政黨的勢(shì)力范圍?？梢灶A(yù)見，在未來(lái)選舉中，法國(guó)多個(gè)右翼民粹主義政黨聯(lián)手的實(shí)力將不可小覷。

德、法右翼民粹主義政黨均誕生于歐洲經(jīng)濟(jì)下行、人民生活困窘、社會(huì)思潮涌動(dòng)的危機(jī)時(shí)刻。雖然兩國(guó)的政治制度環(huán)境對(duì)遏制民粹主義政黨的活動(dòng)做了一定的限制性安排，如德國(guó)議會(huì)所設(shè)定了5%門檻，法國(guó)國(guó)民議會(huì)推行了兩輪多數(shù)制選舉，但是，這些均沒能阻擋右翼民粹主義興起的勢(shì)頭，況且歐洲議會(huì)席位的比例代表制的分配方式給了右翼民粹主義彰顯自身民意基礎(chǔ)的機(jī)會(huì)。歐洲議會(huì)中民粹黨團(tuán)的壯大，反過(guò)來(lái)作用于各國(guó)的國(guó)內(nèi)政治。從德、法右翼民粹主義政黨的發(fā)展軌跡可以看出，兩國(guó)政黨存在一定的差異性：德國(guó)選擇黨的發(fā)展路徑朝著與選民民意直接互動(dòng)形成的極端化方向發(fā)展，而法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟則進(jìn)行了“去妖魔化”的改革，向著“右翼正常政黨”的方向轉(zhuǎn)型。同時(shí)，在極右翼勢(shì)力中又興起了一支新的政治力量——收復(fù)失地黨，這說(shuō)明法國(guó)右翼民粹主義發(fā)展的土壤深厚，黨派逐漸呈多元化發(fā)展趨勢(shì)。

（二）德、法右翼民粹主義政黨崛起的主要原因

1.德、法右翼民粹主義政黨崛起的群眾基礎(chǔ)

德、法右翼民粹主義政黨利用本國(guó)政府政策失誤不斷擴(kuò)大其民眾基礎(chǔ)。過(guò)去幾年間發(fā)生的歐債危機(jī)、難民危機(jī)、英國(guó)脫歐、能源危機(jī)等，致使歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯狀態(tài)，社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化，而德、法兩國(guó)政府在應(yīng)對(duì)各種棘手問題中的失誤、失策加重了危機(jī)本身對(duì)社會(huì)的沖擊。例如，德、法兩國(guó)政府在難民問題上所采取的立場(chǎng)給民眾造成了不安心理：擔(dān)心難民涌入不僅沖擊了該國(guó)的社會(huì)秩序與安全，也使其社會(huì)價(jià)值觀和文化體系受到嚴(yán)重威脅；民眾對(duì)身份和文化認(rèn)同產(chǎn)生極度焦慮，繼而演化滋生出民粹主義情緒的潛力。①?gòu)埥饚X：《歐洲民粹主義的多重面孔》，載《文化縱橫》，2020 年第6 期，第97—105 頁(yè)。受此影響，民眾傾向于保守，對(duì)移民和難民問題引發(fā)的多元主義政治生態(tài)越來(lái)越反感。烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，能源價(jià)格因歐盟對(duì)俄羅斯制裁而不斷飆升，加之食品價(jià)格高漲，使歐洲通貨膨脹率升至歷史高位，民眾生活負(fù)擔(dān)沉重。德、法右翼民粹主義政黨利用民眾對(duì)政府決策的不滿情緒大做文章。德國(guó)選擇黨在難民危機(jī)期間，炒作反移民、反難民議題，收獲大量支持者。自烏克蘭危機(jī)發(fā)生后，德國(guó)選擇黨利用民眾對(duì)能源價(jià)格及聯(lián)邦政府現(xiàn)行能源政策、應(yīng)對(duì)通貨膨脹乏力的不滿情緒，要求停止對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁。德國(guó)選擇黨的這一政策主張隨著氣溫下降、供暖需求增加在民眾間獲得了越來(lái)越多的支持率。2022 年9 月起，德國(guó)多地相繼爆發(fā)游行示威活動(dòng)，反對(duì)當(dāng)前對(duì)俄羅斯的制裁及能源政策。德國(guó)選擇黨及極右翼勢(shì)力“自由薩克森”領(lǐng)導(dǎo)的游行示威活動(dòng)在薩克森州馬格德堡及其他城鎮(zhèn)爆發(fā)，示威人群要求聯(lián)邦政府對(duì)飆升的天然氣價(jià)格負(fù)責(zé)，并將“北溪二號(hào)”投入運(yùn)營(yíng)，恢復(fù)從俄羅斯進(jìn)口天然氣。①“Proteste gegen hohe Energiepreise: Auftakt für einen ‘hei?en Herbst’? ”（《抗議高昂能源價(jià)格：“炎熱秋季”的序幕？》），2022 年9 月6 日，https://www.tagesschau.de/inland/herbst-proteste-105.html, 訪問日期：2022 年10 月25 日。9 月末，德國(guó)東部各州再次發(fā)生抗議活動(dòng)，選擇黨繼續(xù)在活動(dòng)中扮演重要的組織領(lǐng)導(dǎo)角色。此次游行抗議的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，約2.4 萬(wàn)人參與了圖靈根州的示威活動(dòng)，薩克森州的參與人數(shù)在1.3 萬(wàn)左右。示威者要求政府應(yīng)采取積極措施結(jié)束能源價(jià)格的“爆炸式增長(zhǎng)”。②“Energie- und Russlandpolitik: Erneut proteste in ostdeutschen Bundesl?ndern”（《能源及對(duì)俄羅斯政策：德國(guó)東部聯(lián)邦州再現(xiàn)抗議活動(dòng)》），2022 年月27 日，https://www.tagesschau.de/inland/innenpolitik/protesteenergiepolitik-russland-sanktionen-101.html，訪問日期：2022 年10 月25 日。10 月3 日，大量民眾在圖靈根州、梅克倫堡—前波美拉尼亞州、薩克森州等地舉行抗議活動(dòng)。圖靈根州選擇黨的議會(huì)黨團(tuán)代表人物比約恩·霍克也參加了此次游行。③“Tausende protestieren in Ostdeutschland gegen Russlandsanktionen und Coronama?nahmen”（《 數(shù) 千人在德國(guó)東部示威抗議對(duì)俄羅斯的制裁及抗疫措施》），2022 年10 月4 日，https://www.spiegel.de/politik/deutschland/tag-der-deutschen-einheit-mehrere-tausend-menschen-demonstrieren-in-ostdeutschen-staedten-af627b750-1a5c-4394-9d45-a343f7fcd9d1，訪問日期：2022 年10 月25 日。10 月9 日，在德國(guó)選擇黨的領(lǐng)導(dǎo)下，示威者在柏林聚集，反對(duì)綠黨對(duì)俄羅斯進(jìn)行能源和經(jīng)濟(jì)制裁。德國(guó)選擇黨領(lǐng)導(dǎo)人帝諾·克魯帕拉（Tino Chrupalla）重申，不支持聯(lián)邦政府對(duì)天然氣價(jià)格設(shè)置上限，要求解除對(duì)俄羅斯制裁，并認(rèn)為綠黨的對(duì)俄羅斯政策無(wú)益于國(guó)家和公民利益，反而將削弱德國(guó)實(shí)力，對(duì)俄羅斯的制裁已變成了“對(duì)德國(guó)民眾的戰(zhàn)爭(zhēng)”。④“AfD-Demonstration in Berlin: rund 10.000 Teilnehmer - zahlreiche Gegenproteste”（《柏林爆發(fā)德國(guó)選擇黨示威活動(dòng)：近萬(wàn)人參加，數(shù)起反抗議活動(dòng)》），2022 年10 月9 日，https://www.rnd.de/politik/afd-demoin-berlin-rund-10-000-teilnehmer-viele-gegenproteste-DPKVECTVYVW3CYFRPMEOBEW3UA.html，訪問日期：2022 年10 月25 日。

2. 德、法右翼民粹主義政黨崛起的社會(huì)基礎(chǔ)

一方面，德、法右翼民粹主義政黨的勃興反映出兩國(guó)政黨體制的自身缺陷。近年來(lái)，德、法兩國(guó)中代表民眾的黨派不足問題凸顯，傳統(tǒng)政治黨派的政策主張和光譜日漸趨同，政治精英和民眾之間認(rèn)知相差太大，民眾感到從執(zhí)政黨的決策中所獲紅利越來(lái)越少。從德、法右翼民粹主義政黨崛起軌跡不難看出，德、法兩國(guó)政府的政策失誤及政黨體制自身的缺陷給右翼民粹主義政黨創(chuàng)造了可乘之機(jī)，無(wú)論是德國(guó)的選擇黨，還是法國(guó)的國(guó)民聯(lián)盟正是抓住這種時(shí)機(jī)迅速贏得選民支持，進(jìn)而使自己在政治舞臺(tái)上“異軍突起”。另一方面，德、法右翼民粹主義政黨的政治本質(zhì)迎合了選民的需求，也為其發(fā)展壯大奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。歐洲右翼民粹主義的政治本質(zhì)體現(xiàn)在其主張反一體化、反歐盟、反移民、反精英，塑造“人民”與“精英”的對(duì)立關(guān)系等方面。這一政治本質(zhì)決定此類政黨在塑造政黨形象時(shí)會(huì)以“草根”自居，標(biāo)榜代表本國(guó)中下階層利益。因此，當(dāng)前本國(guó)由“政治精英”所組成的政府，無(wú)論做出何種決策都很難真正滿足右翼民粹主義政黨的主張。而歷次危機(jī)中利益受影響最大的群體正是德、法右翼民粹主義政黨所代表的中下階層，也是其主要票倉(cāng)。右翼民粹主義政黨的特性為其提供了利用政府決策失誤的機(jī)會(huì)，其所提出的與現(xiàn)行政策相反的激進(jìn)主張，雖然難以改變現(xiàn)狀，但為民眾提供了發(fā)泄渠道。因此，右翼民粹主義政黨在德、法兩國(guó)具有較強(qiáng)的社會(huì)基礎(chǔ)。國(guó)民聯(lián)盟在法國(guó)已經(jīng)發(fā)展了50 年，歷史根基深厚。而德國(guó)選擇黨雖然直到2013 年才在德國(guó)政壇正式貼上“右翼民粹主義”的標(biāo)簽，但其所推崇的思想傾向?qū)嶋H上在選民中早已根深蒂固，并隨德國(guó)選擇黨的快速崛起而不斷得到更多民眾的認(rèn)可。

3. 德、法右翼民粹主義政黨崛起的輿論基礎(chǔ)

德、法右翼民粹主義政黨善于通過(guò)媒體宣傳塑造形象，為其發(fā)展和壯大奠定廣泛的輿論基礎(chǔ)。右翼民粹黨利用媒體，特別是自媒體進(jìn)行宣傳，以擴(kuò)大自身的影響力。德、法右翼民粹主義政黨在受到主流政黨和傳統(tǒng)媒體腹背夾擊的情況下，普遍轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用社交媒體進(jìn)行精準(zhǔn)宣傳和選民動(dòng)員。德國(guó)選擇黨的聯(lián)合創(chuàng)始人、首任黨主席亞歷山大·高蘭德（Alexander Gauland）本人就是資深傳媒人，其利用社交平臺(tái)及專門的電視頻道在民眾與政治家之間架起新的橋梁，通過(guò)鮮明的頗具煽動(dòng)性的觀點(diǎn)吸引目標(biāo)群體，進(jìn)行宣傳和鼓動(dòng)。德國(guó)選擇黨通過(guò)博客、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)視頻渠道包裝打造出一個(gè)全新的右翼民粹的媒體輿論體系，改變了原有的“流言媒體”形象。①Amadeu-Antonio-Stiftung, “Positionieren. Konfrontieren. Streiten. Handlungsempfehlungen zum Umgang mit der AfD,” Berlin, 2018, p.3. （阿馬杜·安東尼奧基金會(huì)：《立場(chǎng)、對(duì)立、爭(zhēng)論：應(yīng)對(duì)德國(guó)選擇黨的建議》，柏林，2018 年，第3 頁(yè)。）法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟曾受到“妖魔化”和“污名化”的困擾，但黨主席馬琳娜·勒龐通過(guò)一系列改革措施，重塑了該黨的形象，最后得到了民眾的廣泛認(rèn)可。法國(guó)收復(fù)失地黨的崛起路徑更能體現(xiàn)這一特點(diǎn)：黨派創(chuàng)始人埃里克·澤穆爾在2022 年大選中取得的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，很大程度上是因?yàn)槠湓谶x舉中抓住新聞爆點(diǎn)，得到了選民的關(guān)注。②參見：Official Website of Eric Zemmour, https://www.zemmour.fr, 訪問日期：2022 年5 月3 日。德、法兩國(guó)的右翼民粹主義政黨由于不是執(zhí)政黨，“只針對(duì)問題而不解決問題”，所以這些黨派無(wú)須對(duì)自己所提出的激進(jìn)觀點(diǎn)和政策主張承擔(dān)責(zé)任，也“毫無(wú)負(fù)擔(dān)”地通過(guò)自媒體對(duì)社會(huì)問題進(jìn)行擴(kuò)大化、政治化宣傳。此外，“街頭政治”仍然是右翼民粹主義政黨擴(kuò)大輿論宣傳的重要手段，德國(guó)東部各州近期爆發(fā)的抗議活動(dòng)，德國(guó)選擇黨均是重要的組織者。

二、德、法右翼民粹主義政黨政策主張及共性特點(diǎn)

（一）德國(guó)右翼民粹主義政黨的基本政策主張

德國(guó)選擇黨自成立以來(lái)，不斷拓展所涉及的政治議題。除反歐盟、反移民這類右翼民粹主義政黨所擅長(zhǎng)的話題外，該黨在其選舉綱領(lǐng)中增加了有關(guān)稅收、財(cái)政、外交、國(guó)防的策略考量。一是將德國(guó)塑造為歐洲一體化和歐元體系的“受害者”。德國(guó)選擇黨反對(duì)歐洲政治、軍事一體化，認(rèn)為歐洲民族國(guó)家應(yīng)“再國(guó)家化”，這是該黨黨綱中最鮮明的特點(diǎn)。德國(guó)選擇黨自成立以來(lái)就主張將本國(guó)利益放在首位，支持歐洲國(guó)家的自由和自決，認(rèn)為歐洲一體化應(yīng)通過(guò)主權(quán)國(guó)家聯(lián)合來(lái)實(shí)現(xiàn)，而非將主權(quán)讓渡給歐盟。德國(guó)選擇黨反對(duì)組建“歐洲軍”，認(rèn)為提高自我防衛(wèi)能力的目標(biāo)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)邦國(guó)防軍建設(shè)才能得以實(shí)現(xiàn)。自2017 年起，德國(guó)選擇黨開始在聯(lián)邦議院競(jìng)選綱領(lǐng)中高調(diào)要求德國(guó)脫歐或改革歐盟，使其退回為“各國(guó)家間自主松散的經(jīng)濟(jì)利益共同體”。另外，德國(guó)選擇黨還將歐元及歐洲央行的經(jīng)濟(jì)政策視為拖累德國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“罪魁禍?zhǔn)住?，連續(xù)兩次在競(jìng)選綱領(lǐng)中提出“歐元已經(jīng)失敗”，要求德國(guó)退出“日漸衰落”的歐元體系。①Alternative für Deutschland, “Programm für Deutschland,” Berlin, 2017, p.13.（ 德國(guó)選擇黨：《德國(guó)方案》，柏林，2017 年，第13 頁(yè)。）新冠肺炎疫情暴發(fā)后，德國(guó)選擇黨主張聯(lián)邦政府不應(yīng)參與歐盟任何有關(guān)新冠肺炎疫情的援助項(xiàng)目，認(rèn)為德國(guó)從中獲利極少，卻要以犧牲本國(guó)經(jīng)濟(jì)為代價(jià)。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，德國(guó)選擇黨反對(duì)德國(guó)緊隨歐盟的步伐追加對(duì)俄羅斯的制裁，并要求德國(guó)取消已生效的制裁措施，認(rèn)為制裁的目的是為了打贏“對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”，但實(shí)質(zhì)上對(duì)德國(guó)企業(yè)和民眾造成的傷害大于制裁本身，對(duì)俄羅斯的制裁是“完全錯(cuò)誤”的。②“AfD-Chef Chruppalla Fordert Ende der Russland-Sanktionen und Verhandlungen ‘vielleicht in Berlin’”（《德國(guó)選擇黨領(lǐng)導(dǎo)人克魯帕拉呼吁結(jié)束對(duì)俄羅斯的制裁，并建議或在柏林進(jìn)行談判》），2022 年7 月17日， https://www.merkur.de/politik/afd-chef-tino-chrupalla-ukraine-krieg-news-konflikt-russland-sanktionenverhandlungen-ard-berlin-zr-91672632.html，訪問日期：2022 年9 月15 日。二是主張推行排外主義。德國(guó)選擇黨的另一大特點(diǎn)是：極力推崇用排外主義行為解決難民、移民及衍生危機(jī)，要求完全關(guān)閉歐盟外部邊境并加強(qiáng)德國(guó)邊境管控，甚至主張?jiān)陔y民原籍地附近的安全國(guó)家設(shè)立庇護(hù)中心，以此杜絕非法移民，緩解歐盟邊境的壓力。針對(duì)多元文化所帶來(lái)的沖擊，該黨主張應(yīng)由德國(guó)“主導(dǎo)文化”，反對(duì)多元文化主義，確保德國(guó)文化在本國(guó)的主導(dǎo)地位，無(wú)論是移民還是難民，都要學(xué)習(xí)德國(guó)的語(yǔ)言和文化來(lái)獲得德國(guó)民眾的認(rèn)同。三是主張不斷拓展安全及外交政策空間。選擇黨除了堅(jiān)持右翼民粹主義政黨的經(jīng)典議題以外，也在極力爭(zhēng)取在安全及外交領(lǐng)域有所作為。該黨認(rèn)為，由難民危機(jī)衍生的治安問題對(duì)德國(guó)社會(huì)穩(wěn)定造成極大沖擊，民眾不安全感上升，應(yīng)該加強(qiáng)聯(lián)邦警察建設(shè)、改善公民安全等，把保護(hù)邊境上升為一項(xiàng)國(guó)家任務(wù)。③Alternative für Deutschland, “Programm für Deutschland,” Berlin, 2017, p.15.（ 德國(guó)選擇黨：《德國(guó)方案》，柏林，2017 年，第15 頁(yè)）；Alternative für Deutschland, “Deutschland. Aber normal,” Berlin, 2021, p.78.（ 德國(guó)選擇黨：《德國(guó)：但要是個(gè)正常的德國(guó)》，柏林，2021 年，第78 頁(yè)。）德國(guó)選擇黨在選舉綱領(lǐng)中明確要求德國(guó)改善同俄羅斯的關(guān)系，并恢復(fù)在北約—俄羅斯理事會(huì)框架內(nèi)的定期會(huì)談，因?yàn)椤熬徍屯砹_斯的關(guān)系是為歐洲贏得長(zhǎng)久和平的前提”。④Alternative für Deutschland, “Programm für Deutschland,” Berlin, 2017, p.18.（ 德國(guó)選擇黨：《德國(guó)方案》，柏林，2017 年，第18 頁(yè)。）在烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，德國(guó)選擇黨卻轉(zhuǎn)向譴責(zé)俄羅斯，支持德國(guó)接收烏克蘭難民。德國(guó)選擇黨主席蒂諾·克魯帕拉（Tino Chrupalla）在接受媒體采訪時(shí)表示，沒有人將從這場(chǎng)沖突中獲勝，呼吁通過(guò)外交手段盡快和平解決烏克蘭危機(jī)，以避免將德國(guó)拖入“第三次世界大戰(zhàn)”。德國(guó)應(yīng)在烏克蘭危機(jī)中成為“中立的調(diào)停者”，反對(duì)德國(guó)繼續(xù)對(duì)烏克蘭提供武器援助。①“AfD-Chef Chruppalla fordert Ende der Russland-Sanktionen und Verhandlungen ‘vielleicht in Berlin’”（《德國(guó)選擇黨領(lǐng)導(dǎo)人克魯帕拉呼吁結(jié)束對(duì)俄羅斯的制裁，并建議或在柏林進(jìn)行談判》），2022 年7 月17日， https://www.merkur.de/politik/afd-chef-tino-chrupalla-ukraine-krieg-news-konflikt-russland-sanktionenverhandlungen-ard-berlin-zr-91672632.html，訪問日期：2022 年9 月15 日。

（二）法國(guó)民粹主義政黨的基本主張

1. 法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟的政策主張。法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟自2017 年成功參加第二輪總統(tǒng)選舉以后，系統(tǒng)性地完善了政治綱領(lǐng)，使自身形象更加親民，該黨關(guān)注稅收福利、青年失業(yè)、女性地位等民生議題。法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟的政治主張集中于將法國(guó)發(fā)展中所遇到的問題都?xì)w咎于移民和現(xiàn)行移民政策，力主實(shí)施更加嚴(yán)苛的限制措施。法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟長(zhǎng)期保持對(duì)歐盟的批判態(tài)度，認(rèn)為法國(guó)發(fā)展落后的原因是歐盟的官僚主義和不恰當(dāng)?shù)恼咚??！拌F腕反移民”是法國(guó)右翼民粹主義政黨的標(biāo)簽。為了實(shí)施其“去極端化”改革，瑪琳娜·勒龐在上任時(shí)與其父親的反猶、反穆斯林種族主義言論做了一次決裂，公開開除其父親的黨籍?，斄漳取だ正嬏岢觯胺▏?guó)不接受移民是因?yàn)橐泼駸o(wú)法適應(yīng)法國(guó)”，并試圖通過(guò)立法限制移民數(shù)量。她提出，將每年合法移民名額從20 余萬(wàn)削減到1 萬(wàn)人，并主張取消憲法規(guī)定的出生地國(guó)籍權(quán)，使移民的第二代不能自然成為法國(guó)公民。與外國(guó)極端組織有聯(lián)系且對(duì)法國(guó)有敵意的法國(guó)籍人員，她主張采取預(yù)防性拘留措施，并加重對(duì)恐怖主義者的懲罰力度。②參見：Official Website of Marine Le Pen, http://mlafrance.fr, 訪問日期：2022 年5 月3 日。在2022 年法國(guó)總統(tǒng)選舉中，瑪琳娜·勒龐強(qiáng)調(diào)在街頭禁止佩戴伊斯蘭頭巾、雇傭更多警察、建立更多監(jiān)獄等。法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟反對(duì)歐洲一體化，主張法國(guó)的主權(quán)和民族利益高于歐洲利益。

2. 法國(guó)收復(fù)失地黨的政策主張。法國(guó)收復(fù)失地黨主席澤穆爾則是“法國(guó)優(yōu)先”主義者，其價(jià)值核心由兩部分構(gòu)成：其一是“法國(guó)中心主義”，即認(rèn)為法蘭西民族高于一切；其二是排外主義。澤穆爾主張“移民清零”，并提出了一系列建議，如重塑邊境、堵塞渠道、取消身份、停發(fā)社保、遣返回國(guó)等。在福利政策方面，澤穆爾希望法國(guó)政府調(diào)整社會(huì)福利政策。若外國(guó)人不交稅，則無(wú)權(quán)領(lǐng)取各項(xiàng)補(bǔ)助，完全取消針對(duì)非歐盟移民的補(bǔ)助。為了應(yīng)對(duì)更加迫切的非法移民入境問題，澤穆爾提出重塑邊境，要求暫停申根區(qū)自由流通，建立軍人身份的邊防隊(duì)伍等。此外，其希望利用歐洲基督教文明的歸化作用，消除移民異教文化在法國(guó)社會(huì)中的影響力。①慕陽(yáng)子等：《澤穆爾躥紅與法國(guó)移民政策》，載《法國(guó)研究》，2022 年第1 期，第23—29 頁(yè)。

（三）德、法右翼民粹主義政黨的共性和特性

1. 德、法右翼民粹主義政黨的共性

德、法民粹主義政黨共性主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先，德、法右翼民粹主義政黨都具有疑歐主義傾向，即對(duì)歐盟或歐洲一體化持消極態(tài)度。②Liesbet Hooghe,Gray Marks, “Source of Euroscepticism,” Acta Politica, Vol.42, No.2-3, 2017, pp.119-127.疑歐主義在歐洲流行可歸因?yàn)榻?jīng)濟(jì)理性、民族和文化認(rèn)同以及政治因素。③李明明：《論疑歐主義及其大眾根源》，載《國(guó)際觀察》，2009 年第6 期，第55—62 頁(yè)。實(shí)用主義假定，民眾對(duì)歐洲一體化的支持與否，取決于他們是否從中受益。歐洲一體化首先從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的聯(lián)合開始，并通過(guò)統(tǒng)一的內(nèi)部大市場(chǎng)和歐元引入取得巨大成功，因此經(jīng)濟(jì)因素對(duì)民眾心態(tài)產(chǎn)生的影響最大。當(dāng)前，德、法兩國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷、通貨膨脹率上升，民眾也逐漸轉(zhuǎn)向?qū)τ跉W洲一體化持懷疑態(tài)度。民族和文化認(rèn)同因素也具有深遠(yuǎn)的影響。隨著歐洲一體化進(jìn)程的深入和全球化的加速，德、法兩國(guó)民眾和國(guó)家總體的文化身份認(rèn)同遭受了更強(qiáng)的外來(lái)沖擊，民眾的身份認(rèn)同焦慮不斷加劇。政治因素指的是民眾對(duì)歐盟制度的不信任和陌生感。近年來(lái)，歐盟開始追求財(cái)政政策和稅收政策一體化，要求成員國(guó)進(jìn)一步讓渡主權(quán)給歐盟。民眾面對(duì)歐盟這一個(gè)龐大、復(fù)雜且正追求財(cái)稅政策統(tǒng)一性的超國(guó)家組織，對(duì)自身利益是否會(huì)受到損害的擔(dān)憂也隨著一體化的推進(jìn)而增加，進(jìn)而促使民眾對(duì)歐盟產(chǎn)生懷疑。在以上因素的共同作用下，民眾對(duì)歐盟及歐洲一體化表現(xiàn)出懷疑態(tài)度。德、法兩國(guó)民眾的不安心理和對(duì)歐盟的不滿情緒被本國(guó)右翼民粹主義政客政治化并加以利用，并使其成為右翼民粹主義政黨發(fā)展的墊腳石，在德國(guó)選擇黨、法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟以及法國(guó)收復(fù)失地黨的綱領(lǐng)中，反歐洲一體化主張均占大量篇幅。

其次，德、法右翼民粹主義政黨都具有反精英傾向。他們均反對(duì)現(xiàn)有“精英政治”制度，并以反精英為身份標(biāo)志，制造“人民”與“精英”群體的對(duì)立，宣揚(yáng)傳統(tǒng)精英是民眾的敵人，以精英政治為基礎(chǔ)建立的現(xiàn)行政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)制度無(wú)法真正反映民眾訴求、增進(jìn)福祉。德、法右翼民粹主義政黨把自己打造成民眾的“代言人”，加深階級(jí)對(duì)立，不但借民眾對(duì)國(guó)內(nèi)政府的不滿達(dá)到了政治動(dòng)員的目的，而且將不支持其理念的人群排除在“人民”范圍之外。但是，民粹主義政黨反對(duì)“精英主義”也只是流于表面，并未從根本上否認(rèn)現(xiàn)有制度的邏輯體系與基本框架。而且，德、法右翼民粹主義政黨本身也帶有精英主義色彩，黨內(nèi)核心人物大多受傳統(tǒng)精英教育模式影響，黨派內(nèi)部建設(shè)實(shí)質(zhì)上也是帶有精英主義色彩的官僚體系。

再次，德、法右翼民粹主義政黨的政治主張普遍帶有激進(jìn)主義色彩。德、法右翼民粹主義政黨面對(duì)需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，往往以簡(jiǎn)單直白的語(yǔ)言提出激進(jìn)的解決方案。例如，德國(guó)選擇黨主張德國(guó)應(yīng)退出歐元區(qū)；法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟也曾提出取消出生地國(guó)籍權(quán)，禁止將法國(guó)的公共資金用于支持宗教活動(dòng)等。此類過(guò)激主張?jiān)诘隆⒎▋蓢?guó)右翼民粹主義政黨的綱領(lǐng)中屢見不鮮，這些政黨憑借簡(jiǎn)單粗暴的表述吸引選民，但也側(cè)面反映出其面對(duì)現(xiàn)實(shí)問題束手無(wú)策，難以在現(xiàn)行體制內(nèi)找到行之有效的解決方案。

2. 德、法右翼民粹主義政黨的不同點(diǎn)

德、法右翼民粹主義政黨政治不同點(diǎn)表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先，德、法右翼民粹主義政黨的發(fā)展歷程及歷史淵源存在差異。法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟誕生于20 世紀(jì)70 年代，歷史相對(duì)悠久。該黨從成立至2010 年這段時(shí)間內(nèi)，其取得的政治成就多被限制在本國(guó)內(nèi)政層面，尚未在歐盟內(nèi)同其他右翼民粹主義政黨形成大規(guī)模黨團(tuán)，對(duì)歐洲一體化造成的負(fù)面影響有限。2010 年后，歐洲各國(guó)面臨相似的外部挑戰(zhàn)，即全球化、歐洲一體化、移民和難民的涌入等外生因素，同時(shí)各國(guó)國(guó)內(nèi)也面臨經(jīng)濟(jì)放緩、階層固化、社會(huì)動(dòng)蕩等內(nèi)生因素。德國(guó)選擇黨在這一時(shí)期脫穎而出，法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟也開始逐步逼近政治舞臺(tái)中心。德國(guó)因其歷史背景，對(duì)右翼勢(shì)力的發(fā)展有沉重的歷史包袱，因此，激進(jìn)右翼勢(shì)力在德國(guó)政治領(lǐng)域自然受到很大的限制，這也直接導(dǎo)致德國(guó)選擇黨的起步與發(fā)展明顯晚于法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟。在2017年的法國(guó)大選中，法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟已經(jīng)擁有可以進(jìn)入第二輪投票的支持率，而德國(guó)選擇黨才剛跨進(jìn)德國(guó)議會(huì)的門檻。德國(guó)選擇黨在2021 年的德國(guó)大選中支持率下跌明顯，沒有超越在2017 年大選中取得的成績(jī)；法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟則在2022 年大選中再次進(jìn)入第二輪投票，直接反映出法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟在法國(guó)的歷史根基和選民基礎(chǔ)遠(yuǎn)比選擇黨在德國(guó)深厚。

其次，德、法右翼民粹主義政黨發(fā)展所處的政治環(huán)境不同。相較之于法國(guó)，德國(guó)的政黨制度更為穩(wěn)定，留給右翼民粹主義政黨發(fā)展的空間相對(duì)狹小。同時(shí)，德國(guó)對(duì)右翼和極右翼民粹主義發(fā)展有沉重的思想負(fù)擔(dān)，并通過(guò)政治制度和法律限制其發(fā)展。例如，極右翼政黨德國(guó)國(guó)家民主黨因其主張過(guò)于極端，受到德國(guó)聯(lián)邦司法機(jī)構(gòu)的密切監(jiān)視。同時(shí)，大多數(shù)德國(guó)民眾也對(duì)右翼民粹主義政黨持反對(duì)態(tài)度。若其他政黨或政客同德國(guó)選擇黨開展合作，則其社會(huì)形象以及影響力都會(huì)受到牽連。在2020 年圖賓根州議會(huì)選舉時(shí)，有“小默克爾”之稱的基民盟前任黨主席克蘭普·卡倫鮑爾（Kramp Karrenbauer）與德國(guó)選擇黨共同支持自民黨候選人托馬斯·克梅里希（Thomas Kemmerich），此舉被視為打破了基民盟同極端主義政黨進(jìn)行合作的禁忌?？▊愼U爾的政治形象因而受到極大影響，她最終于2020年2 月10 日表示放棄參加2021 年德國(guó)總理選舉，并辭去了基民盟黨主席的職務(wù)。而法國(guó)的國(guó)民聯(lián)盟在民眾中的基礎(chǔ)隨著社會(huì)問題加劇而日漸穩(wěn)固，傳統(tǒng)上民眾將法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟視為對(duì)法國(guó)發(fā)展、歐盟命運(yùn)和民主制度的威脅，而今越來(lái)越多的法國(guó)選民通過(guò)支持這個(gè)第一大反對(duì)黨來(lái)表達(dá)自己的不滿。雖然右翼民粹主義政黨受到法國(guó)現(xiàn)行政治制度的規(guī)制，但這種規(guī)制比起“遏制措施”更像是一種“公平游戲”，右翼民粹主義政黨連續(xù)兩屆總統(tǒng)大選進(jìn)入第二輪，并以41%的選票落敗，在國(guó)民議會(huì)擁有第三多的席位，這足以證明法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟的選民基礎(chǔ)在不斷壯大，其發(fā)展并未受到現(xiàn)行制度的阻礙。

最后，德、法民粹主義政黨政策主張也存在差異。德國(guó)選擇黨和法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟的政治主張雖都具有濃重的右翼民粹主義色彩，以反移民和反歐盟為立黨根本，但在政治主張的具體內(nèi)容上各有側(cè)重。相較于德國(guó)選擇黨，法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟的政治主張更寬廣，所涉及的議題更為豐富且貼近民生，且盡力擺脫“單一議題”政黨的標(biāo)簽，這一變化趨勢(shì)由法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟的發(fā)展歷史導(dǎo)致。隨著法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟日益接近權(quán)力中心，該黨主動(dòng)進(jìn)行自我調(diào)整，去掉了極端化的內(nèi)容，從脫歐到歐盟中法國(guó)優(yōu)先，從驅(qū)趕移民到用法律手段打擊非法移民和不法分子，生成了更加溫和、親民的主張。

三、德、法右翼民粹主義政黨對(duì)當(dāng)今社會(huì)的影響

（一）德、法右翼民粹主義對(duì)本國(guó)政治生態(tài)的影響

雖然德、法兩國(guó)的右翼民粹主義政黨沒有獲得執(zhí)政地位，但在兩國(guó)社會(huì)中仍然保持較高的出鏡率，通過(guò)“政治勒索”，即利用自身選民基礎(chǔ)影響兩國(guó)的政治和社會(huì)生活，以此“綁架”政府的決策，通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、外交等多種議題對(duì)本國(guó)政府直接或間接施加影響力。受右翼民粹主義政黨的掣肘，德、法執(zhí)政黨在某些時(shí)候?yàn)榱藸?zhēng)取更多選民的支持，被迫在此種壓力下改變政策，對(duì)右翼民粹主義政黨的政策主張做出一定程度的讓渡和妥協(xié)。

1. 德國(guó)選擇黨對(duì)本國(guó)政治生態(tài)的影響

德國(guó)選擇黨注重?cái)U(kuò)大議題所涉及的范圍，將經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的議題納入考量，在擺脫單一議題政黨身份的同時(shí)，擴(kuò)大民眾基礎(chǔ)和影響力。德國(guó)選擇黨主要通過(guò)以下三種方式對(duì)德國(guó)政府施加影響力。

一是不斷增強(qiáng)在各級(jí)議會(huì)中的政治影響力。德國(guó)選擇黨通過(guò)競(jìng)選進(jìn)入聯(lián)邦議院和各州議院，通過(guò)提案的形式為政府決策提供替代方案，以此阻礙政府決策、限制政府行動(dòng)。同時(shí)，該黨在許多議題上與其他反對(duì)黨協(xié)調(diào)一致。雖然德國(guó)選擇黨無(wú)法左右德國(guó)政府的決策，但該黨在議會(huì)中用挑釁、煽動(dòng)和“博取眼球的言行”以吸引公眾的注意力。①Fedor Ruhose, Die AfD im Deutschen Bundestag: Zum Umgang mit einem neuen politischen Akteur,Wiesbaden: Springer Fachmedien, 2019, pp.3-5. （菲多·魯霍澤：《德國(guó)聯(lián)邦議院中的選擇黨：同新政治行為體交往》，施普林格專業(yè)媒體出版社2019 年版，第3—5 頁(yè)。）同時(shí)，德國(guó)選擇黨通過(guò)進(jìn)入聯(lián)邦及州議院獲得更多的財(cái)務(wù)及人力資源，并以右翼民粹主義政黨的身份創(chuàng)造數(shù)量可觀的工作崗位，不僅有助于加強(qiáng)自身身份的合法性，也爭(zhēng)取到更多選民的支持。

二是通過(guò)議會(huì)選舉強(qiáng)化對(duì)政府的影響力。德國(guó)選擇黨將參與各級(jí)議會(huì)的選舉作為其政治實(shí)力擴(kuò)張的重要時(shí)機(jī)。在下薩克森州議會(huì)選舉中，選擇黨取得10.9%的支持率，與2017 年相比，提高了4.7%。德國(guó)選擇黨影響力增強(qiáng)的原因首先在于民眾對(duì)其他黨派的不滿。許多其他政黨的支持者在州議會(huì)大選中轉(zhuǎn)投德國(guó)選擇黨。其中，基民盟流失約5 萬(wàn)名選民，數(shù)量最多；自民黨位列第二，約有4 萬(wàn)名支持者轉(zhuǎn)向德國(guó)選擇黨，社民黨失去了約3 萬(wàn)名選民。耶爾格·申博恩認(rèn)為，其他政黨的缺陷為民眾鋪平了“通往選擇黨的道路”。此外，面對(duì)當(dāng)前德國(guó)由政治危機(jī)引發(fā)的天然氣短缺和通貨膨脹加劇的威脅，選民的擔(dān)憂和恐懼感是它們支持德國(guó)選擇黨的主要原因。根據(jù)infratest dimap 的調(diào)查數(shù)據(jù)，75%的受訪者對(duì)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)感到“擔(dān)憂”。在德國(guó)選擇黨的支持者中，這一數(shù)字高達(dá)93%。其中，84%的受訪者談到了民眾正受到“不公正”的待遇，另有83%的受訪者對(duì)德國(guó)的民主表示不滿意。而德國(guó)選擇黨領(lǐng)導(dǎo)人克魯帕拉則認(rèn)為，下薩克森州的選舉結(jié)果對(duì)“紅綠聯(lián)盟”來(lái)說(shuō)是“政府政策的失敗”，德國(guó)選擇黨非常清楚當(dāng)前政策中應(yīng)該改變的地方：停止對(duì)俄羅斯的制裁，恢復(fù)進(jìn)口俄羅斯的天然氣，并通過(guò)核電保障能源安全。德國(guó)選擇黨作為一個(gè)可以讓民眾轉(zhuǎn)移不滿情緒的政黨存在“至關(guān)重要”。德國(guó)猶太人中央委員會(huì)前主席夏洛特·克諾布洛赫對(duì)德國(guó)選擇黨“僅靠恐懼和煽動(dòng)就能在選舉中贏得如此多選票”表示震驚，并認(rèn)為：盡管危機(jī)時(shí)期總是“對(duì)民主的考驗(yàn)”，但德國(guó)選擇黨的這種表現(xiàn)已經(jīng)是“警報(bào)信號(hào)”，其帶來(lái)的深遠(yuǎn)影響并不僅局限于下薩克森州。①“Wahlerfolg für AfD: Vom Protest profitiert”（《選擇黨取得選舉勝利：通過(guò)抗議活動(dòng)獲益》），2022 年10 月9 日，https://www.tagesschau.de/inland/innenpolitik/niedersachsen-wahl-afd-101.html，訪 問 日 期：2022年10 月15 日。

三是德國(guó)選擇黨的崛起打破了德國(guó)政治生態(tài)的平衡性。從2021 年9 月德國(guó)大選結(jié)果可以看出，德國(guó)選擇黨在國(guó)內(nèi)的崛起加劇了德國(guó)國(guó)內(nèi)政治生態(tài)的碎片化，使組建執(zhí)政聯(lián)盟變得愈加困難的同時(shí)，也降低了執(zhí)政聯(lián)盟的穩(wěn)定性。德國(guó)選擇黨的政治主張分散了選票，使組建執(zhí)政聯(lián)盟變得更加困難，需要多黨聯(lián)合才能取得半數(shù)以上席位，主流黨派不得不在幾條戰(zhàn)線上爭(zhēng)取選票和伙伴。此舉導(dǎo)致德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部在意識(shí)形態(tài)上的差異和分歧進(jìn)一步擴(kuò)大，在具體決策中更難以達(dá)成一致。②Feank Decker/Fedor Rohser,“Der Einfluss der AfD auf die deutsche Koalitionspartnerschaft: Problem oder Chance für die etablierten Parteien?” Zeitschrift für Politik, Vol.68, No.2, 2021, pp.123-144.（ 《選擇黨對(duì)德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟伙伴關(guān)系的影響：老牌政黨的難題還是機(jī)遇？》，載《政治雜志》，2021 年第2 期，第123—144 頁(yè)。）管中窺豹，可見一斑。德國(guó)選擇黨在政黨政治中的作用具有雙重性。德國(guó)選擇黨作為反對(duì)黨快速發(fā)展，可能使德國(guó)傳統(tǒng)政黨吸收一部分德國(guó)選擇黨的主張，這將加劇德國(guó)政黨的碎片化程度，甚至?xí)?dǎo)致德國(guó)政黨政治呈現(xiàn)極端化傾向。但在激進(jìn)右翼勢(shì)力尚未挑戰(zhàn)德國(guó)民主制度基本秩序的前提下，該黨的發(fā)展也可以被視為一股良性的刺激力量，有利于重塑主流政黨在民眾中的形象并激活德國(guó)政治民主生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2. 法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟對(duì)本國(guó)政治生態(tài)的影響

雖然法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟歷史較長(zhǎng)且在法國(guó)的影響力較大，但由于法國(guó)的議會(huì)和地方權(quán)力機(jī)關(guān)選舉都采用兩輪多數(shù)制結(jié)合一定比例席位的比例代表制，所以法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟在各級(jí)議會(huì)的席位數(shù)，與其黨魁在法國(guó)的政治影響力形成了巨大的反差。這種政權(quán)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟在實(shí)際的日常施政當(dāng)中，基本上無(wú)法起到?jīng)Q定性作用。但是，法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟在法國(guó)的民意和輿論中又非?；钴S，在2022 年總統(tǒng)競(jìng)選中，法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟再一次以第二名身份進(jìn)入了選舉第二輪，足以證明其影響力不可小覷?，斄漳取だ正嫷母?jìng)選主張已部分地被法國(guó)政府悄然吸收，這也證明該黨的民意基礎(chǔ)可以在法國(guó)政治生活中制造出足夠的輿論壓力。例如，法國(guó)政府對(duì)驅(qū)逐非法移民的執(zhí)行力度越來(lái)越高；強(qiáng)調(diào)法國(guó)國(guó)內(nèi)安全問題，加強(qiáng)警察執(zhí)法力度；減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，換取提高員工工資；增加培訓(xùn)投入，鼓勵(lì)青年就業(yè)；承諾在現(xiàn)行選舉制度中部分引入比例代表制；在投資創(chuàng)新領(lǐng)域設(shè)立基金等。但是，在對(duì)待改革退休制度、提高社會(huì)福利、給予能源補(bǔ)貼等問題上，法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟與現(xiàn)政府存在明顯分歧。法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟借此逐步擴(kuò)大了選民基礎(chǔ)，獲得了更多民眾的支持。法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟支持率的上升則主要集中在中產(chǎn)以上階層，而且不喜歡馬克龍專斷的改革政策，也絕不認(rèn)同極左翼的傳統(tǒng)右翼選民中獲得了許多支持。從2017年總統(tǒng)大選33.9%的支持率到2022 年總統(tǒng)大選的41%，法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟在法國(guó)的影響力越來(lái)越大。同時(shí)，法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟還擴(kuò)大了在法國(guó)國(guó)民議會(huì)的議員席位。在2022 年6 月的立法選舉中，法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟一舉斬獲了89 個(gè)席位，成為國(guó)民議會(huì)中的第二大黨，此舉是史無(wú)前例的。國(guó)民議會(huì)的議員席位作為法國(guó)地方政治根基的體現(xiàn)，說(shuō)明了法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟黨魁個(gè)人威信和魅力在增加，該黨在法國(guó)日常政治生活中的影響也逐漸加深。在法國(guó)的歐洲議會(huì)議員中，法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟占有23 席，成為當(dāng)代歐洲右翼政黨的主流派別。自2017 年以來(lái)，法國(guó)一直由中間派執(zhí)政，傳統(tǒng)左、右翼勢(shì)力都趨近瓦解，對(duì)法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟的支持率實(shí)際上反映的是左、右政治勢(shì)力反對(duì)政府現(xiàn)行政策的意見匯聚，并被視為法國(guó)政治生活的晴雨表，向執(zhí)政黨傳遞了民眾的不滿情緒。

3. 法國(guó)收復(fù)失地黨在本國(guó)政治中的影響

法國(guó)收復(fù)失地黨作為新興極右翼政黨，曾擠壓了法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟的政治空間。隨著近年來(lái)法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟的溫和化，法國(guó)收復(fù)失地黨吸收了法國(guó)最極端保守的選民的支持。在2022 年法國(guó)總統(tǒng)選舉中，馬克龍的支持率是28%，瑪琳娜·勒龐實(shí)際得票率為23%，澤穆爾得票率為7%，①“Résultat présidentielle 2022: scores et bilan de l’élection”（《2022 年總統(tǒng)選舉結(jié)果：選舉票數(shù)及總結(jié) 》），2022 年4 月28 日，https://www.linternaute.com/actualite/politique/2353975-presidentielle-2022-le-penpeut-battre-macron-resultats-detailles-sondages-et-actus/#resultat，訪問日期：2022 年5 月3 日。這兩個(gè)黨候選人在總統(tǒng)選舉中的支持率之和超過(guò)了馬克龍的得票率。可見，法國(guó)右翼民粹主義政黨的選民基礎(chǔ)并不弱小，尤其是在第一輪落敗的澤穆爾宣布將在第二輪中支持瑪琳娜·勒龐，最終她獲得了41%的選票。②“Sondages présidentielle: le tout dernier sondage sur le duel Macron -Le Pen”（《總統(tǒng)選舉民意調(diào)查：馬克龍—勒龐對(duì)決最新調(diào)查》），2022 年4 月28 日，https://www.linternaute.com/actualite/politique/2575740-sondage-de-2e-tour-de-la-presidentielle-macron-d-un-cheveu-devant-le-pen-toutes-les-enquetes/，訪問日期：2022年5 月3 日。另外，法國(guó)國(guó)立科學(xué)研究中心（CNRS）和法國(guó)政治生活研究所（CEVIPOF）的研究表明，投票給澤穆爾的選民和投票給瑪琳娜·勒龐的選民重合度很低，說(shuō)明在法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟正?；母锏倪^(guò)程中，極其看重民族身份的極右翼選民轉(zhuǎn)向了收復(fù)失地黨。兩黨實(shí)力相加，法國(guó)政壇以極右翼黨派為主體的右翼民粹主義政黨有發(fā)展壯大的趨勢(shì)。①Luc Rouban, “La mutation du Rassemblement national”(《國(guó) 民 聯(lián) 盟 演 變》)，2022 年7 月13 日，https://hal-sciencespo.archives-ouvertes.fr/hal-03722314/document，訪問日期：2022 年9 月15 日。

（二）德、法右翼民粹主義政黨對(duì)歐盟政治的影響

德、法兩國(guó)右翼民粹主義政黨對(duì)歐盟未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)具有重要影響力，特別是隨著民粹主義思潮在兩國(guó)民眾之間的蔓延，德、法兩國(guó)執(zhí)政黨為爭(zhēng)取民意，對(duì)歐洲一體化的態(tài)度會(huì)不可避免地產(chǎn)生搖擺。一方面，德、法右翼民粹主義政黨已成反歐一體化的中堅(jiān)力量。兩國(guó)右翼民粹主義政黨雖然反對(duì)歐洲一體化，但都重視提升自身在歐盟框架下的政治權(quán)力，以通過(guò)選舉進(jìn)入歐洲議會(huì)為重要手段，企圖從歐盟內(nèi)部左右現(xiàn)有的歐盟一體化政策。進(jìn)入歐洲議會(huì)后，德國(guó)選擇黨和法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟積極參與歐洲議會(huì)的各種黨團(tuán)和政治活動(dòng)，以擴(kuò)大影響力。在第八屆歐洲議會(huì)會(huì)期內(nèi)，法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟同德國(guó)選擇黨以及意大利北方聯(lián)盟（Lega）等右翼民粹主義政黨組成歐洲議會(huì)內(nèi)第一個(gè)疑歐主義黨團(tuán)——身份與民主黨團(tuán)（ID），并在2019 年的選舉中憑借73 個(gè)議席成為歐洲議會(huì)內(nèi)第五大黨團(tuán)。德、法右翼民粹主義政黨也通過(guò)“勒索潛力”等手段對(duì)歐盟施加影響。德、法兩國(guó)是歐盟發(fā)展和歐洲一體化的重要推動(dòng)者，兩國(guó)政府對(duì)歐盟事務(wù)的態(tài)度直接關(guān)系歐盟的發(fā)展，而德、法右翼民粹主義政黨對(duì)歐盟的政策主張，無(wú)疑會(huì)對(duì)歐盟產(chǎn)生一定的影響。

另一方面，歐洲一體化的信心被右翼民粹主義勢(shì)力所撼動(dòng)。右翼民粹主義政黨在歐盟框架內(nèi)影響力的提高也將作用于民眾心態(tài)，其將移民等輿論熱點(diǎn)議題進(jìn)一步利用、渲染，在保障支持率的同時(shí)也加重選民的焦慮并引導(dǎo)其轉(zhuǎn)向懷疑歐盟和歐洲一體化，這將促進(jìn)疑歐主義思潮擴(kuò)散，削弱民眾對(duì)歐洲一體化的信心。右翼民粹主義政黨之所以在最近兩次歐洲議會(huì)選舉中取得如此成績(jī)，是選民心態(tài)變化、競(jìng)選綱領(lǐng)及聯(lián)盟趨勢(shì)共同作用的結(jié)果。歐盟2019 年2 月所進(jìn)行的民意調(diào)查顯示，由于歐盟在過(guò)去幾年所經(jīng)歷的危機(jī)，民眾的不安全感在增強(qiáng)，而從歐洲一體化中的獲得感在減少。選民最關(guān)心的議題變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和青年失業(yè)，其次是移民、氣候變化和打擊恐怖主義，①“Support for EU Remains at Historically High Level Despite Sceptics,” April 25, 2019, https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20190417IPR41755/support-for-eu-remains-at-historically-high-leveldespite-sceptics, 訪問日期：2022 年3 月15 日。其中移民及恐怖主義是右翼民粹主義政黨的議政重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)及失業(yè)問題則被其視為歐洲一體化帶來(lái)的負(fù)面影響。

（三）德、法右翼民粹主義政黨在對(duì)外政策上的態(tài)度和立場(chǎng)

右翼民粹主義政黨在德、法兩國(guó)政壇內(nèi)成為穩(wěn)定存在的政治力量，強(qiáng)調(diào)在處理與大國(guó)關(guān)系中應(yīng)突出“本國(guó)利益優(yōu)先”原則，并通過(guò)“政治勒索潛力”促使兩國(guó)政府在對(duì)外關(guān)系中更多地關(guān)注本國(guó)利益。一是在對(duì)美關(guān)系的態(tài)度上，德國(guó)選擇黨和法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟在將美國(guó)視為當(dāng)前階段最重要的盟友的同時(shí)，反對(duì)由美國(guó)“主宰”雙邊關(guān)系?，斄漳取だ正嬒Ｍ謴?fù)戴高樂時(shí)期的法國(guó)軍事、外交的獨(dú)立自主性，退出北約軍事一體化，并認(rèn)為北約并不能捍衛(wèi)法國(guó)的利益。法國(guó)的收復(fù)失地黨則認(rèn)為，北約的利益不符合法國(guó)利益，不應(yīng)該再繼續(xù)聽命于美國(guó)，法國(guó)應(yīng)該退出北約軍事一體化。由此不難看出，右翼民粹主義政黨在德、法政治實(shí)力的提升，將使兩國(guó)政府在對(duì)美關(guān)系中注重謀求較為獨(dú)立的自主性。二是在對(duì)俄關(guān)系的態(tài)度上，德國(guó)選擇黨和法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟原本都主張修復(fù)自身與俄羅斯的關(guān)系，加強(qiáng)貿(mào)易往來(lái)。但是，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，這些黨派在政治正確和政黨利益的驅(qū)動(dòng)下，不約而同地轉(zhuǎn)變了對(duì)俄態(tài)度。無(wú)論是德國(guó)選擇黨或是法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟，都選擇跟隨國(guó)內(nèi)主流政黨的表態(tài)，愿意接受烏克蘭難民，瑪琳娜·勒龐更是在烏克蘭危機(jī)后銷毀了印有自己和普京合影的競(jìng)選宣傳冊(cè)。盡管瑪琳娜·勒龐譴責(zé)俄羅斯的“入侵”，但其主張是為了法國(guó)的利益，不應(yīng)當(dāng)孤立俄羅斯。北約應(yīng)當(dāng)與俄羅斯修復(fù)關(guān)系，達(dá)成某種平衡，避免中俄聯(lián)盟的出現(xiàn)。但是，對(duì)俄態(tài)度的驟變也顯示出該黨對(duì)外政策主張并不具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性。對(duì)于烏克蘭危機(jī)造成的難民，法國(guó)收復(fù)失地黨主席澤穆爾認(rèn)為，這不關(guān)乎法國(guó)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由周邊國(guó)家來(lái)接納。三是德、法右翼民粹主義政黨在對(duì)華政策上的態(tài)度表現(xiàn)出雙重性。德國(guó)選擇黨始終將中國(guó)視為德國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，德國(guó)選擇黨議員、中德議會(huì)小組副主席彼得·費(fèi)爾瑟在德國(guó)工商會(huì)（DIHK）會(huì)議上曾表示：“從中期來(lái)看，減少對(duì)中國(guó)的依賴是正確的，但完全與中國(guó)脫鉤是不明智的”，并認(rèn)為中國(guó)對(duì)在華投資的德國(guó)公司待遇“不公平”，對(duì)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的德國(guó)公司與在德國(guó)的中國(guó)投資者的要求完全不同，主張德國(guó)在對(duì)華經(jīng)濟(jì)合作中應(yīng)“以主權(quán)為先”。①Peter Felser, “Inflation- Energiekrise- China”（《通貨膨脹—能源危機(jī)—中國(guó)》），2022 年7 月7 日，https://peterfelser.de/aktuelles/inflation-energiekrise-china/，訪問日期：2022 年7 月15 日。而法國(guó)的國(guó)民聯(lián)盟則不將外交戰(zhàn)略作為主要政治議題，主張法國(guó)主權(quán)高于歐盟，在美俄、中美博弈中應(yīng)置身事外。

四、德、法右翼民粹主義政黨的發(fā)展趨勢(shì)

（一）德、法右翼民粹主義政黨擴(kuò)張空間有限

德、法右翼民粹主義政黨在短時(shí)間內(nèi)快速發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)政壇中的重要政治力量，這是德、法兩國(guó)和歐洲內(nèi)部政治不穩(wěn)定性和社會(huì)多元性造成的結(jié)果。在現(xiàn)行政治制度制約下，雖然德、法右翼民粹主義政黨在短時(shí)間內(nèi)難以成為歐洲主流政黨或執(zhí)政黨，但其對(duì)國(guó)內(nèi)民眾的號(hào)召力在不斷擴(kuò)大，在歐洲議會(huì)中的影響力越來(lái)越大，對(duì)本國(guó)和歐盟的政治影響力也顯著提升。但德、法兩國(guó)右翼民粹主義政黨快速擴(kuò)張的趨勢(shì)不會(huì)無(wú)止境持續(xù)。相反，在內(nèi)外部因素限制下，右翼民粹主義政黨的未來(lái)發(fā)展面臨多重困境，主要存在以下兩方面原因。其一是受國(guó)內(nèi)政黨和選舉制度的限制。德、法兩國(guó)現(xiàn)行政黨制度始終牽制著右翼民粹主義政黨的發(fā)展。例如，在2017 年德國(guó)大選期間，面對(duì)德國(guó)選擇黨快速增長(zhǎng)的支持率，主流政黨紛紛表示，不會(huì)與德國(guó)選擇黨組建執(zhí)政聯(lián)盟，而德國(guó)選擇黨憑借自身支持率也沒有取得絕對(duì)多數(shù)選票，并獲獨(dú)立執(zhí)政的資格。其二是受右翼民粹主義政黨自身問題的限制。民粹主義政黨各種政治主張仍然表現(xiàn)出很強(qiáng)的極端性。例如，德國(guó)選擇黨要求德國(guó)退出歐元區(qū)甚至退出歐盟；法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟則主張，法國(guó)應(yīng)退出申根區(qū)以“恢復(fù)主權(quán)”。極端化的標(biāo)簽迫使這些政黨的政治主張?jiān)谌O端化和保持現(xiàn)狀之間做出抉擇。選擇前者，其在一定程度上勢(shì)必須要修復(fù)與主流政黨的關(guān)系，但同時(shí)也將引發(fā)傳統(tǒng)支持者的不滿情緒，導(dǎo)致選民流向其他保留了極端主張的右翼民粹主義黨派，趨向中間部分的選票競(jìng)爭(zhēng)也將進(jìn)一步白熱化；反之，支持率得以保全，但無(wú)法擺脫極端化定位，也就無(wú)法從根本上克服來(lái)自本黨內(nèi)部的局限性，難以繼續(xù)做大做強(qiáng)。

（二）右翼民粹主義政黨在解決國(guó)內(nèi)重大危機(jī)問題上束手無(wú)策

德、法兩國(guó)右翼民粹主義政黨在處理國(guó)內(nèi)重大政治問題上缺乏遠(yuǎn)見和智慧。當(dāng)前烏克蘭危機(jī)、大規(guī)模難民潮、通貨膨脹、能源危機(jī)等多重危機(jī)相互疊加，民眾不安全感上升，傾向于保守以求得穩(wěn)定，因此，在選舉中也趨于選擇有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)人。烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致德、法兩國(guó)國(guó)內(nèi)議題重心發(fā)生轉(zhuǎn)變，政治精英也更加趨向現(xiàn)實(shí)，把提振本國(guó)經(jīng)濟(jì)、提升自身安全防衛(wèi)能力、處理同大國(guó)的關(guān)系作為政府議政的重中之重。在難民問題上，無(wú)論是德國(guó)的選擇黨，還是法國(guó)的國(guó)民聯(lián)盟或是收復(fù)失地黨，都和主流政黨做出了相同的表態(tài)，支持各自國(guó)家接受烏克蘭難民，右翼民粹主義政黨尤其擅長(zhǎng)的身份認(rèn)同話題的重要性被沖淡。因此，右翼民粹主義政黨在一段時(shí)間內(nèi)也難以復(fù)制2015 年以來(lái)的成功模式，即操縱難民和移民議題，以實(shí)現(xiàn)支持率在短時(shí)間內(nèi)的快速提升。此外，德、法右翼民粹主義政黨此前一貫主張改善與俄羅斯的關(guān)系，將俄羅斯視為經(jīng)濟(jì)合作和實(shí)現(xiàn)地區(qū)安全的重要伙伴。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，它們?cè)凇罢握_”的驅(qū)動(dòng)下，對(duì)俄態(tài)度突變，政策主張的不確定性不利于右翼民粹主義政黨在選民之中樹立信譽(yù)，而在當(dāng)前情況下繼續(xù)保持親俄立場(chǎng)同樣會(huì)導(dǎo)致選民流失，右翼民粹主義政黨只能被動(dòng)地在兩難選擇中傾向于不利影響相對(duì)較小的一側(cè)。

（三）右翼民粹主義政黨的部分支持者有向主流政黨陣營(yíng)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)

在與右翼民粹主義政黨的競(jìng)爭(zhēng)中，德國(guó)的主流大黨已經(jīng)從后者處吸收了一些在反恐、安全領(lǐng)域頗具“市場(chǎng)”的主張，并推動(dòng)相關(guān)政策落地。這無(wú)疑會(huì)吸納一部分德國(guó)右翼民粹主義政黨的支持者，并進(jìn)一步擠壓其在本國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)展空間。右翼民粹主義政黨在法國(guó)的情況則更為特殊，總統(tǒng)選舉和議會(huì)選舉結(jié)果之間始終存在巨大反差。在法國(guó)總統(tǒng)選舉中，法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟在右翼黨派中一家獨(dú)大；而在議會(huì)選舉中，穩(wěn)坐江山的仍是中間派和傳統(tǒng)左右翼黨派聯(lián)盟，法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟的議會(huì)少數(shù)黨地位難以改變，這也導(dǎo)致其主張難以最終落實(shí)為具體政策。另外，右翼民粹主義政黨多為以“反對(duì)黨”身份亮相，議題相對(duì)單一，其政策主張缺少吸引力，難以得到本國(guó)民眾的多數(shù)支持。近年來(lái)德國(guó)選擇黨和法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟也在不斷擴(kuò)展選舉綱領(lǐng)所涉及的議題范圍，但就氣候變化、對(duì)外關(guān)系等重要議題涉獵尚淺、表述寬泛、缺乏新意，尚未擺脫“以激進(jìn)主張代替實(shí)際措施”的民粹主義黨派的通病，難以就當(dāng)前歐洲面臨的多重危機(jī)提出切實(shí)可行的解決方案，這也是導(dǎo)致支持率不高的又一重要原因?？梢灶A(yù)測(cè)，在短期內(nèi)，右翼民粹主義政黨在德、法兩國(guó)的發(fā)展將會(huì)“觸頂”，德國(guó)和法國(guó)的右翼民粹主義勢(shì)力可分為兩部分：一部分右翼民粹主義政黨將會(huì)采取法國(guó)國(guó)民聯(lián)盟的模式，形象變得更加親民，政治態(tài)度更加溫和；另一部分會(huì)像法國(guó)的收復(fù)失地黨一樣，其政策主張更趨于極端化。另外，德、法兩國(guó)的左翼和右翼民粹主義政黨在對(duì)烏克蘭危機(jī)的態(tài)度立場(chǎng)上有進(jìn)一步趨同的傾向，這在2022 年9 月份以來(lái)德國(guó)多地左翼和右翼政黨同時(shí)組織參與街頭政治示威游活動(dòng)可以得到充分的驗(yàn)證。

五、德、法右翼民粹主義政黨對(duì)中歐關(guān)系的影響及對(duì)策建議

縱觀歐洲右翼民粹主義的不斷崛起和強(qiáng)大，可以看出其發(fā)展是與歐洲的危機(jī)相伴相生的，是歐洲國(guó)家在處理全球經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)家發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一系列矛盾交織的產(chǎn)物，對(duì)中歐關(guān)系的影響主要表現(xiàn)在經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，并加劇了雙方之間矛盾，使歐盟更加不愿意承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

（一）右翼民粹主義政黨崛起影響中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展

歐洲右翼民粹主義政黨突出保守主義，強(qiáng)調(diào)本國(guó)利益至上，主張應(yīng)增加本國(guó)公民就業(yè)機(jī)會(huì)，而憂慮外來(lái)資本損害本國(guó)產(chǎn)業(yè)，這不利于中國(guó)對(duì)歐洲的投資和貿(mào)易發(fā)展，將會(huì)對(duì)中歐關(guān)系造成負(fù)面影響，雙方之間的身份異化現(xiàn)象變得更加突出。此前一直難以在歐盟層面形成統(tǒng)一的對(duì)華態(tài)度，難點(diǎn)就在于各國(guó)在對(duì)華關(guān)系中的利益?zhèn)戎馗饔胁煌??？梢灶A(yù)測(cè)，歐盟貿(mào)易逆差的增加將使其強(qiáng)化貿(mào)易保護(hù)主義，歐洲主導(dǎo)的自由貿(mào)易與開放環(huán)境將繼續(xù)變窄。右翼民粹主義在歐洲的得勢(shì)無(wú)疑將使歐盟趨向保守，給中歐關(guān)系的發(fā)展投下不小的陰影，增加諸多的不確定因素。例如，德國(guó)選擇黨在2021 年聯(lián)邦議會(huì)競(jìng)選綱領(lǐng)中主張，中國(guó)在世界范圍內(nèi)不斷增長(zhǎng)的影響力對(duì)德國(guó)構(gòu)成挑戰(zhàn)，德國(guó)應(yīng)通過(guò)參與“一帶一路”合作，提出類似的跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加以應(yīng)對(duì)；同時(shí)認(rèn)為，德國(guó)應(yīng)調(diào)整有關(guān)貿(mào)易和投資的法律框架，以限制中國(guó)在德國(guó)及歐盟進(jìn)行并購(gòu)。①Alternative für Deutschland, “Deutschland. Aber normal”, Berlin, 2021, p.65. （德國(guó) 選擇黨：《德國(guó)：但要是個(gè)正常的德國(guó)》，柏林，2021 年，第65 頁(yè)。）這無(wú)疑在給中國(guó)所倡導(dǎo)的“一帶一路”倡議在歐洲的實(shí)施制造負(fù)面輿論。

（二）歐洲右翼民粹主義崛起對(duì)中歐政治關(guān)系發(fā)展不利

歐洲右翼民粹主義的特點(diǎn)是故步自封，反對(duì)開放，反對(duì)多元文化。在烏克蘭危機(jī)背景下，歐盟的保守主義情緒加重，擔(dān)心自己主導(dǎo)的價(jià)值觀體系被顛覆。歐洲民粹主義思潮與當(dāng)今歐洲部分國(guó)家執(zhí)政者有“高度契合點(diǎn)”，將使歐洲國(guó)家把中國(guó)視為“系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的理念更加固化。歐洲部分右翼民粹主義政黨與美國(guó)的民粹主義思潮遙相呼應(yīng)，不斷渲染“中國(guó)威脅論”，煽動(dòng)負(fù)面反華言論，充滿敵意。從歐盟層面來(lái)看，德、法右翼民粹主義政黨在本國(guó)和歐盟內(nèi)的興起將使各國(guó)轉(zhuǎn)向關(guān)注本國(guó)利益，降低歐盟統(tǒng)一戰(zhàn)略制定的效率，阻礙歐盟形成統(tǒng)一的對(duì)華政策，削弱歐盟在重大問題上取得對(duì)華一致的行動(dòng)力。

不能夠改變的事實(shí)是，歐中經(jīng)貿(mào)關(guān)系已成為中歐雙邊關(guān)系的“壓艙石”。面對(duì)這一不爭(zhēng)的事實(shí)，德、法右翼民粹主義政黨也在強(qiáng)調(diào)中歐關(guān)系的重要性。德國(guó)選擇黨議員彼得·費(fèi)爾瑟表示，中國(guó)是德國(guó)重要的貿(mào)易伙伴，德國(guó)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤是極不現(xiàn)實(shí)的。①Peter Felser, “Kein Ausverkauf deutscher Technologie”（《不應(yīng)出售德國(guó)科技》），2022 年8 月22 日，https://peterfelser.de/aktuelles/kein-ausverkauf-deutscher-technologie/，訪問日期：2022 年10 月15 日。由此可見，雖然歐洲政界要求“擺脫對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)依賴”的聲音不絕于耳，但中歐經(jīng)濟(jì)具有高度的互補(bǔ)性。即使歐洲所推行的“價(jià)值觀外交”與中國(guó)存在巨大差異，中國(guó)與歐洲的經(jīng)濟(jì)合作仍然是雙方相互需要的剛性需求。出于經(jīng)濟(jì)利益的考量，歐洲還是會(huì)做出一些讓步和妥協(xié)，保持與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作是其不二的選擇。

（三）針對(duì)德、法右翼民粹主義政黨發(fā)展我國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策

歐洲右翼民粹主義的興起和發(fā)展具有明顯的長(zhǎng)期性，雖然它可能不會(huì)成為歐洲的主流政黨，但“民粹主義政治”不可能只是曇花一現(xiàn)。中國(guó)學(xué)術(shù)界應(yīng)未雨綢繆，對(duì)歐洲右翼民粹主義政黨給國(guó)際政治所帶來(lái)的不確定性及對(duì)全球合作的挑戰(zhàn)加強(qiáng)研究和評(píng)估，并及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，以消除給我國(guó)國(guó)家利益帶來(lái)的危害。

一是對(duì)歐洲右翼民粹主義政黨加以甄別并區(qū)分對(duì)待。泛歐洲右翼民粹主義政黨在不同區(qū)域、不同國(guó)家有其不同的表現(xiàn)形態(tài)，甚至在歐盟內(nèi)部，西歐與中東歐，右翼民粹主義政黨的勃興及政治訴求也不盡相同。右翼民粹主義政黨有“溫和”與“激進(jìn)”之分，在對(duì)中國(guó)的態(tài)度上也有友華和排華之別。例如，中東歐某些右翼民粹主義政黨作為執(zhí)政黨，對(duì)華態(tài)度友好，對(duì)中歐關(guān)系所遇到的問題能給予公正客觀的評(píng)價(jià)。因此，歐洲部分主流政黨將右翼民粹主義政黨的復(fù)興視為“洪水猛獸”，而我們則應(yīng)該對(duì)歐洲右翼民粹主義政黨加以甄別并區(qū)分對(duì)待，不要一觸碰“民粹主義”問題就“談虎色變”，要深刻把握這些政黨的本質(zhì)特征，對(duì)個(gè)別右翼民粹主義政黨在對(duì)華問題上的表態(tài)應(yīng)冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，不但要“聽其言，觀其行，更要識(shí)其心”。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，中國(guó)與歐洲國(guó)家要相互承認(rèn)差異，做到求同存異。與政治和經(jīng)濟(jì)層面相比，民間交流在中國(guó)與歐洲國(guó)家交流中并不活躍，中國(guó)應(yīng)注重與歐洲強(qiáng)化民間交流，尋求文明共性，通過(guò)擴(kuò)大各領(lǐng)域的交往與合作消除彼此之間的誤解。

二是在發(fā)展中歐合作關(guān)系中，應(yīng)注重解決問題并掌控摩擦。歐洲右翼民粹主義政黨強(qiáng)調(diào)，從本土主義出發(fā)處理經(jīng)濟(jì)、政治和文化問題，強(qiáng)調(diào)“本國(guó)優(yōu)先主義”，因此，歐洲的民粹主義，特別是德、法右翼民粹主義的發(fā)展，將對(duì)歐盟的內(nèi)外政策產(chǎn)生影響，導(dǎo)致歐盟層面在貿(mào)易政策等方面產(chǎn)生保護(hù)主義和極端意識(shí)形態(tài)，而中國(guó)堅(jiān)持“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，雖然未來(lái)中歐關(guān)系總體合作大局不會(huì)改變，但中歐關(guān)系中業(yè)已存在的問題會(huì)復(fù)雜化，也將使雙方之間在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的糾紛和摩擦增加，我們要設(shè)法降低民粹主義政治可能給中歐關(guān)系帶來(lái)的消極影響。同時(shí)，中國(guó)的企業(yè)應(yīng)在一些具體項(xiàng)目上，加強(qiáng)與歐洲相關(guān)各方的了解和溝通，及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)交往中遇到的各種問題，尤其要注重提升自身的“軟實(shí)力”，堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的理念，在與歐洲企業(yè)的合作中，要重視產(chǎn)品的質(zhì)量、認(rèn)證、環(huán)保、節(jié)能等方面的因素，讓中國(guó)企業(yè)更多地了解歐洲的法律，更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境。

三是對(duì)歐洲右翼民粹主義思潮加強(qiáng)研究和評(píng)估并化害為利。未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，右翼民粹主義仍將對(duì)歐洲政治產(chǎn)生重要影響力，我們對(duì)歐洲右翼民粹主義政黨的發(fā)展趨勢(shì)及其影響要加強(qiáng)研究和評(píng)估，把對(duì)我國(guó)的負(fù)面影響降到最低，化解矛盾，減少分歧，趨利避害，探索出以消除民粹主義不利因素為導(dǎo)向的策略路徑，并通過(guò)不同渠道、不同層次加強(qiáng)與歐洲國(guó)家的人文外交，有助于消除彼此的誤解，提高互信。中國(guó)不以意識(shí)形態(tài)劃界線，不以大小強(qiáng)弱論親疏，彰顯了中國(guó)作為世界大國(guó)的博大胸襟。中國(guó)作為新冠肺炎疫情影響后較早實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)體，對(duì)歐洲國(guó)家仍具有很強(qiáng)的吸引力，作為全球公共產(chǎn)品的“一帶一路”倡議也會(huì)得到歐洲更多國(guó)家的認(rèn)可和響應(yīng)。雖然近年來(lái)中歐關(guān)系發(fā)展中出現(xiàn)了很多波折，但應(yīng)該看到歐美之間在諸多方面也存在著各種矛盾和分歧，而中歐之間在維護(hù)多邊主義、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)一體化等方面有許多共同話題，彼此應(yīng)在相互尊重、相互承認(rèn)差異的基礎(chǔ)上加強(qiáng)溝通與合作，以期更有利于中歐關(guān)系的發(fā)展。