曾炳棠, 黃 晶
(湖南工業(yè)大學(xué) 體育學(xué)院, 湖南 株洲 412008)
黨的十九大成功召開(kāi)后, 黨中央在我國(guó)小康社會(huì)全面建成、 社會(huì)矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上, 提出了 “鄉(xiāng)村振興”這一重大戰(zhàn)略性國(guó)策。 體育作為社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分, 也是鄉(xiāng)村持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生力量。 近年來(lái), “村BA” “村超” “露營(yíng)” 等鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目開(kāi)展如火如荼,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、 治理變革、 文化繁榮和環(huán)境優(yōu)化帶來(lái)了新的活力。 鄉(xiāng)村體育旅游是吸引人民群眾大量積極參與,滿(mǎn)足鄉(xiāng)村人民群眾基本體育需求, 提高健康水平, 促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段, 也是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?湖南省是中部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)跑者, 鄉(xiāng)村資源豐富,體育旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯, 涌現(xiàn)了和美鄉(xiāng)村籃球大賽、 懷化城際聯(lián)賽、 酒埠江體育特色小鎮(zhèn)等知名鄉(xiāng)村體育旅游品牌,但湖南省內(nèi)鄉(xiāng)村體育資源差距大, 區(qū)域間鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展不平衡等問(wèn)題仍然嚴(yán)峻[1]。 本研究立足湖南省資源條件稟賦, 探討湖南省鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)實(shí)困境, 提出湖南省鄉(xiāng)村體育旅游多元主體協(xié)同治理策略, 以期推動(dòng)湖南省鄉(xiāng)村體育旅游高質(zhì)量發(fā)展, 助力產(chǎn)業(yè)興旺、 生態(tài)宜居、治理有效的健康鄉(xiāng)村、 文明鄉(xiāng)村和富裕鄉(xiāng)村的建設(shè)。
湖南省政府高度重視鄉(xiāng)村體育旅游的發(fā)展, 出臺(tái)了《湖南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《湖南省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)管理辦法》《湖南省鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》 等一系列相關(guān)政策, 明確了鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的目標(biāo)、 重點(diǎn)領(lǐng)域和扶持政策, 為鄉(xiāng)村體育旅游的發(fā)展提供了政策保障。 在土地政策方面, 湖南省政府優(yōu)化鄉(xiāng)村體育旅游用地政策,鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地、 宅基地等用于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè),同時(shí)簡(jiǎn)化用地審批手續(xù), 提高用地效率。 在人才支持方面,《湖南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 指出要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn), 鼓勵(lì)高校、 職業(yè)院校開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè), 同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)和職稱(chēng)評(píng)定工作。總體而言, 湖南省政府對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游的政策支持力度不斷加大, 為鄉(xiāng)村體育旅游的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境[2]。
湖南省鄉(xiāng)村體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來(lái)得到了長(zhǎng)足發(fā)展, 為鄉(xiāng)村旅游提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。 在湖南省政府的支持下, 鄉(xiāng)村體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷加大。 例如, 湖南省文化和旅游廳在2019 年安排1.5 億元專(zhuān)項(xiàng)資金, 用于支持鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 旅游品牌培育、市場(chǎng)推廣等方面。 同時(shí), 湖南省政府還鼓勵(lì)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 如湖南省旅游發(fā)展基金、 湖南省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金等, 為鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力支持。 在資金支持下, 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。 在新增公路方面, 湖南省近年來(lái)不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)力度, 截至2022 年底, 湖南省農(nóng)村公路總里程已達(dá)到21 萬(wàn)公里, 實(shí)現(xiàn)了全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路[3]。 公路的建設(shè), 為鄉(xiāng)村旅游提供了便利的交通條件, 也為游客提供了更多的出行選擇。 省體育局、 省鄉(xiāng)村振興局落實(shí)鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展資金, 加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育服務(wù)供給水平, 積極建設(shè)鄉(xiāng)村戶(hù)外球類(lèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、 自行車(chē)道、健身步道、 文體中心等與體育運(yùn)動(dòng)相關(guān)的公共設(shè)施。 此外,湖南省還加大了鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入, 包括旅游廁所、 停車(chē)場(chǎng)、 游客中心、 旅游標(biāo)識(shí)等設(shè)施的建設(shè), 為游客提供了更加便利和舒適的旅游環(huán)境。 總體而言, 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效, 為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了有力支撐。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展, 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品日益豐富,品牌逐步形成。 在鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品上, 近年來(lái)湖南省開(kāi)發(fā)了鄉(xiāng)村旅游、 農(nóng)家樂(lè)、 戶(hù)外拓展、 水上運(yùn)動(dòng)、 自行車(chē)騎行、 徒步旅行等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品, 滿(mǎn)足了不同游客的需求。在品牌培育上, 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游品牌逐漸形成, 各地積極舉辦各類(lèi)鄉(xiāng)村體育旅游節(jié)慶活動(dòng), 如湖南省鄉(xiāng)村旅游節(jié)、 湖南省鄉(xiāng)村美食節(jié)等, 提升了湖南省鄉(xiāng)村體育旅游的知名度和美譽(yù)度。 地方政府依托本地區(qū)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì),實(shí)施品牌戰(zhàn)略, 做優(yōu)做強(qiáng) “羽毛球之鄉(xiāng)” “乒乓球之鄉(xiāng)”“武術(shù)之鄉(xiāng)” 等鄉(xiāng)村體育旅游品牌;探索 “體育+康養(yǎng)” “體育+民俗” “體育+紅色旅游” 等鄉(xiāng)村體育旅游新模式,促進(jìn)中小型體育賽事特色化、 鄉(xiāng)土體育賽事民俗化發(fā)展,深度拓展鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng), 形成了桑植戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、 平江縣獵玩小鎮(zhèn)、南縣萬(wàn)畝花海馬拉松賽事、 橋驛鎮(zhèn)楊橋村滑翔傘、 “戶(hù)外天堂” 檳榔谷、 桃花江壹方山水生態(tài)旅游度假區(qū)、 桃江洋泉灣景區(qū)等知名旅游景點(diǎn)。 這些知名品牌的形成, 為湖南省鄉(xiāng)村體育旅游的發(fā)展提供了有力的支持和保障, 也為游客提供了更多的鄉(xiāng)村旅游選擇。
湖南省鄉(xiāng)村體育旅游市場(chǎng)日益活躍, 游客數(shù)量逐年增加, 尤其是周末和節(jié)假日, 鄉(xiāng)村體育旅游成為人們休閑度假的重要選擇。 截至2019 年, 湖南省已建成各類(lèi)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2200 多個(gè), 其中省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)200 多個(gè), 涵蓋了近萬(wàn)個(gè)旅游景點(diǎn)。 從游客人數(shù)來(lái)看, 湖南省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)逐年增長(zhǎng), 2019 年達(dá)到1.3 億人次, 鄉(xiāng)村旅游綜合收入達(dá)到1600 多億元。 在投資額上, 2019 年-2021 年間, 湖南省鄉(xiāng)村旅游投資分別為280 億、 320 億、 360 億, 其中鄉(xiāng)村體育旅游占比較大[4]。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游市場(chǎng)的發(fā)展提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì), 帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。 2019 年, 湖南省鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到130 萬(wàn)人, 同比增長(zhǎng)11.8%。 隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變, 越來(lái)越多的游客選擇到鄉(xiāng)村體驗(yàn)不一樣的旅游產(chǎn)品, 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游市場(chǎng)前景廣闊。
湖南省鄉(xiāng)村體育旅游資源分布廣泛, 但缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和整合, 導(dǎo)致資源浪費(fèi)和旅游品質(zhì)不高。 第一, 區(qū)域分布不均衡。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游資源主要集中在長(zhǎng)沙、 株洲、 湘潭、 衡陽(yáng)、 邵陽(yáng)、 岳陽(yáng)等城市, 此類(lèi)地區(qū)的鄉(xiāng)村體育旅游資源較為豐富, 開(kāi)發(fā)利用率較高。 而湘西、 懷化、婁底、 永州等地區(qū)的鄉(xiāng)村體育旅游資源相對(duì)較少, 開(kāi)發(fā)利用率較低。 第二, 鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品旅游線(xiàn)尚未形成。 盡管湖南省體育局、 鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)出臺(tái)政策, 對(duì)湖南省鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展做出了規(guī)劃, 但受區(qū)域保護(hù)影響, 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游路線(xiàn)規(guī)劃仍以散點(diǎn)式為主, 地方區(qū)域單線(xiàn)作戰(zhàn), 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與聯(lián)動(dòng), 導(dǎo)致完善合理的鄉(xiāng)村體育旅游精品線(xiàn)路較為缺乏, 多層級(jí)、 多主體的鄉(xiāng)村體育旅游品牌也尚未形成。 第三, 鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)尚未形成。湖南省鄉(xiāng)村體育旅游與其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密, 無(wú)法有效促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)與健康、 農(nóng)業(yè)、 旅游等產(chǎn)業(yè)的深度融合, “體育旅游產(chǎn)業(yè)+” 與 “+體育旅游產(chǎn)業(yè)” 業(yè)態(tài)融合較為空缺[5]。
湖南省鄉(xiāng)村體育旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈, 同質(zhì)化產(chǎn)品較多,缺乏特色和創(chuàng)新, 制約了湖南省鄉(xiāng)村體育旅游的高質(zhì)量發(fā)展。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游同質(zhì)化現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面, 一是旅游產(chǎn)品同質(zhì)化。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品缺乏差異化, 多數(shù)旅游產(chǎn)品都是以自然風(fēng)光、 田園風(fēng)光、 民俗文化等為主, 缺乏特色和創(chuàng)新, 難以滿(mǎn)足不同游客的需求。 二是活動(dòng)項(xiàng)目同質(zhì)化。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游活動(dòng)項(xiàng)目也缺乏差異化, 多數(shù)活動(dòng)項(xiàng)目都是以戶(hù)外拓展、 徒步旅行、自行車(chē)騎行等為主, 缺乏特色和創(chuàng)新, 難以吸引游客。 三是旅游服務(wù)同質(zhì)化。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游服務(wù)也存在同質(zhì)化現(xiàn)象, 旅游服務(wù)水平參差不齊, 旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施缺乏完善, 難以滿(mǎn)足游客的需求。 如湖南省岳陽(yáng)市汨羅市紅花鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目就是典型的同質(zhì)化案例, 該項(xiàng)目的旅游產(chǎn)品主要是以自然風(fēng)光和田園風(fēng)光為主, 旅游活動(dòng)項(xiàng)目主要是以戶(hù)外拓展和徒步旅行為主, 旅游服務(wù)主要是以農(nóng)家樂(lè)和民宿為主, 缺乏特色和創(chuàng)新, 難以吸引游客。 綜上所述, 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游同質(zhì)化現(xiàn)象主要表現(xiàn)在旅游產(chǎn)品、 活動(dòng)項(xiàng)目和旅游服務(wù)等方面, 需要加強(qiáng)特色化和差異化, 提高旅游服務(wù)水平, 以提升游客體驗(yàn)和推動(dòng)鄉(xiāng)村體育旅游的可持續(xù)發(fā)展。
市場(chǎng)主體是鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的主要推動(dòng)力量, 通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù), 吸引游客前來(lái)體驗(yàn), 促進(jìn)鄉(xiāng)村體育旅游的發(fā)展。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游市場(chǎng)主體亂象頻發(fā),亟須進(jìn)一步規(guī)范。 第一, 收入分配不均, 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益不顯著。 在鄉(xiāng)村振興背景下, 鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的目的不僅是帶動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 更是帶動(dòng)鄉(xiāng)村走向共同富裕。 而當(dāng)前湖南省鄉(xiāng)村體育旅游普遍存在開(kāi)發(fā)商獲取絕大多部分的利益, 村民帶動(dòng)效益不足等問(wèn)題。 如湖南省寧鄉(xiāng)縣溈山漂流景區(qū)糾紛事件, 地方政府過(guò)低的價(jià)格將土地資源租賃給開(kāi)發(fā)商, 導(dǎo)致大部分村民沒(méi)有受益。 報(bào)道顯示超過(guò)90%的漂流直接收入被溈山漂流投資人賺走, 這表明鄉(xiāng)村體育旅游帶動(dòng)村民致富的目的沒(méi)有達(dá)成[6]。 第二, 消費(fèi)行為不規(guī)范。 從實(shí)踐調(diào)研中發(fā)展, 部分鄉(xiāng)村體育旅游商家缺乏職業(yè)操守, “欺客宰客” 的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。 如張家界天門(mén)山景區(qū)惡意提高鞋套價(jià)格, 并對(duì)游客進(jìn)行辱罵和打擊, 極大影響了游客的旅游體驗(yàn)。 尤其是市場(chǎng)監(jiān)督投訴制度不健全,游客投訴反饋效率較為低下, 極大影響了市場(chǎng)形象。 第三,市場(chǎng)主體安全保障措施不到位。 鄉(xiāng)村體育旅游具有戶(hù)外性、風(fēng)險(xiǎn)性、 距離醫(yī)療資源點(diǎn)遠(yuǎn)等特點(diǎn), 對(duì)旅游設(shè)施安全、 應(yīng)急管理措施等保障條件要求較高。 但受安全保障措施投資大、 相關(guān)監(jiān)管措施不到位等影響, 導(dǎo)致鄉(xiāng)村體育旅游開(kāi)發(fā)商對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游安全保障不夠重視, 導(dǎo)致鄉(xiāng)村體育旅游突發(fā)公共安全事件時(shí)常發(fā)生。 如2021 年邵陽(yáng)縣新田村鄉(xiāng)村游樂(lè)場(chǎng) “飛椅” 突發(fā)故障, 致16 人受傷。
湖南省鄉(xiāng)村體育旅游行業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)人才, 如旅游規(guī)劃、體育教練、 活動(dòng)策劃等方面的人才嚴(yán)重不足, 難以滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展的需求。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游人才不足的問(wèn)題主要表現(xiàn)在缺乏專(zhuān)業(yè)人才、 人才流失嚴(yán)重、 培訓(xùn)機(jī)制不完善和人才引進(jìn)難等方面。 第一, 人才流失嚴(yán)重。 湖南省鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后, 就業(yè)機(jī)會(huì)有限, 導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重,尤其是年輕人和有專(zhuān)業(yè)技能的人才。 第二, 培訓(xùn)機(jī)制不完善。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游行業(yè)缺乏完善的培訓(xùn)機(jī)制, 導(dǎo)致人才的專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)難以提升。 第三, 人才引進(jìn)難。 湖南省鄉(xiāng)村地區(qū)地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn), 生活條件較為艱苦, 加上人才引進(jìn)機(jī)制不完善, 導(dǎo)致人才引進(jìn)難。 綜上, 湖南省需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn), 完善培訓(xùn)機(jī)制, 提高人才待遇和福利, 以吸引和留住人才, 推動(dòng)鄉(xiāng)村體育旅游的可持續(xù)發(fā)展。
鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期、 復(fù)雜、 艱苦的工程, 這要求鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展必須有整體、 長(zhǎng)效的發(fā)展規(guī)劃。 第一, 加強(qiáng)政策支持。 湖南省政府應(yīng)在已有政策基礎(chǔ)上, 出臺(tái)更多有利于鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的政策, 例如財(cái)政支持、 稅收優(yōu)惠、 土地使用政策等。 其次, 完善鄉(xiāng)村體育旅游整體規(guī)劃。地方政府應(yīng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 傳承傳統(tǒng)文化、 保護(hù)生態(tài)環(huán)境的立足點(diǎn)上, 對(duì)本地區(qū)鄉(xiāng)村體育旅游資源與項(xiàng)目進(jìn)行廣泛調(diào)研, 從全局出發(fā)制定當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村體育旅游發(fā)展規(guī)劃, 以指導(dǎo)本地區(qū)鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展實(shí)踐。 各地方政府在鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的同時(shí), 應(yīng)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制, 提高鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理水平。 最后, 推動(dòng)鄉(xiāng)村體育旅游與鄉(xiāng)村其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 鄉(xiāng)村體育旅游是利用農(nóng)村特色體育資源開(kāi)發(fā)而成的新型旅游項(xiàng)目, 但在發(fā)展過(guò)程中也不應(yīng)完全局限于體驗(yàn)農(nóng)村體育活動(dòng)或場(chǎng)景的單一維度。 除了登山、 露營(yíng)、 漂流等基本業(yè)務(wù)外, 還應(yīng)考慮體育旅游和游客的特點(diǎn), 充分挖掘地方風(fēng)俗、 文化、 歷史和自然資源的產(chǎn)業(yè)價(jià)值, 打造具有顯著地方特色和差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的體育旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 讓游客在體驗(yàn)農(nóng)村體育活動(dòng)的同時(shí)還可以參與獨(dú)一無(wú)二的地方活動(dòng), 使體育旅游與地方特色之間形成良性互動(dòng)。 最后, 在鄉(xiāng)村振興背景下, 鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的主要目的與價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與農(nóng)民富裕。 因此, 政府在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目時(shí)應(yīng)高度重視農(nóng)民權(quán)益保護(hù)與利益分配。 通過(guò)建立新型農(nóng)村合作社等方式, 讓鄉(xiāng)村農(nóng)民分享鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展收益, 實(shí)現(xiàn)共同富裕。
依托地方特色開(kāi)展鄉(xiāng)村體育旅游, 是提升產(chǎn)品區(qū)分度、傳承地方文化的重要手段。 因此, 湖南省各地方政府應(yīng)圍繞地方資源稟賦, 打造具有地方特色的旅游產(chǎn)品, 推動(dòng)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。 首先, 充分利用各地區(qū)鄉(xiāng)村的人文環(huán)境與自然資源稟賦。 湖南省各地區(qū)鄉(xiāng)村體育旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目選擇中, 應(yīng)避免 “拿來(lái)即用” 的千篇一律式開(kāi)發(fā)項(xiàng)目, 積極開(kāi)發(fā)具有地方特色的鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品。 依據(jù)鄉(xiāng)村的自然條件與資源稟賦, 融入攀巖、 登山、 潛水、 漿板等個(gè)性化的體育元素[7]。 其次, 注重鄉(xiāng)村體育文化與鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目的融合。 湖南省各地區(qū)具有豐富的鄉(xiāng)村體育文化, 如梅山武術(shù)文化、 汨羅龍舟文化、 湘西民族傳統(tǒng)體育文化等, 將舞龍舞獅、 賽龍舟、 武術(shù)表演、 高腳、 押加、 射弩等湖南省傳統(tǒng)體育項(xiàng)目與鄉(xiāng)村體育旅游融合, 在保護(hù)傳統(tǒng)體育文化的同時(shí), 形成地方特色品牌, 提升本地區(qū)鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。 最后, 增加鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目的層次性。 在當(dāng)前 “消費(fèi)升級(jí)” 與 “消費(fèi)降級(jí)” 并存的時(shí)代背景下, 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游開(kāi)發(fā)中, 既要注重物美價(jià)廉項(xiàng)目的開(kāi)發(fā), 還應(yīng)打造高端、 稀缺的鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目, 滿(mǎn)足不同人員的需求。 尤其是針對(duì)不同人群開(kāi)發(fā)針對(duì)性旅游產(chǎn)品, 如針對(duì)老年人的健康養(yǎng)生類(lèi)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品, 針對(duì)年輕人開(kāi)發(fā)飛盤(pán)、 露營(yíng)、 垂釣等新型鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目,多角度提高游客的具身體驗(yàn)感。
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是保障旅游消費(fèi)者合法權(quán)益、 維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序、 提高旅游服務(wù)質(zhì)量、 形成有效口碑的有效手段。湖南省政府在加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游監(jiān)管方面可以采取以下幾項(xiàng)措施, 首先, 建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 湖南省政府應(yīng)建立健全鄉(xiāng)村體育旅游監(jiān)管機(jī)構(gòu), 明確各部門(mén)職責(zé), 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游的監(jiān)管。 可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén), 負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游的規(guī)劃、 建設(shè)、 運(yùn)營(yíng)、 管理等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。同時(shí), 應(yīng)建立健全鄉(xiāng)村體育旅游監(jiān)管機(jī)制, 加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的監(jiān)管, 確保旅游市場(chǎng)秩序良好。 其次, 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。湖南省政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游的監(jiān)督檢查, 定期對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行檢查, 確保旅游市場(chǎng)秩序良好。 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證和年度審核, 對(duì)不符合條件的旅游企業(yè)應(yīng)及時(shí)處理。 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游的質(zhì)量監(jiān)督, 對(duì)旅游產(chǎn)品質(zhì)量、 服務(wù)質(zhì)量、 環(huán)境衛(wèi)生和安全管理機(jī)制等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查, 確保旅游產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。 尤其是要強(qiáng)化對(duì)高危項(xiàng)目的監(jiān)督管理, 避免出現(xiàn)人身安全事故[8]。 最后, 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。 湖南省政府應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督, 鼓勵(lì)公眾對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游進(jìn)行監(jiān)督, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。 如在鄉(xiāng)村體育旅游聚集區(qū)域設(shè)線(xiàn)下投訴點(diǎn), 配套足量投訴受理人員,及時(shí)有效處理和反饋游客投訴。
鄉(xiāng)村體育旅游的開(kāi)發(fā)、 運(yùn)營(yíng)、 推廣都需要專(zhuān)業(yè)人才作為支撐。 首先, 堅(jiān)持 “送出去” 戰(zhàn)略。 將已有從業(yè)人員納入人才發(fā)展規(guī)劃, 依托湖南師范大學(xué)體育學(xué)院、 湖南工業(yè)大學(xué)體育學(xué)院等高等院校的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì), 定期開(kāi)展人員培訓(xùn)、人員進(jìn)修的合作。 可以通過(guò)開(kāi)設(shè)體育旅游專(zhuān)業(yè)、 建立體育旅游實(shí)訓(xùn)基地等方式, 提升人才培養(yǎng)數(shù)量, 深化人才自給自足的體育旅游人才培養(yǎng)體系。 其次, 加大 “引進(jìn)來(lái)” 力度。 當(dāng)前湖南省各地區(qū)應(yīng)充分利用人才引進(jìn)政策, 充實(shí)地方體育旅游人才隊(duì)伍。 可依據(jù)湖南省人才引進(jìn)條例, 地方政府加大對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游人才引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)措施, 建立穩(wěn)定長(zhǎng)效地體育旅游人才引進(jìn)機(jī)制。 同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)體育專(zhuān)業(yè)教練員的職業(yè)技能培訓(xùn)與認(rèn)證, 開(kāi)展以沙灘運(yùn)動(dòng)、 水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、 熱帶雨林運(yùn)動(dòng)等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員和導(dǎo)游從業(yè)人員的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。 再次, 引導(dǎo)人才回流。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展需要大量具備城市經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的人才,因此需要引導(dǎo)這些人才回流到鄉(xiāng)村。 可以通過(guò)建立人才回流機(jī)制、 提供優(yōu)惠政策、 加強(qiáng)宣傳推廣等方式, 吸引城市人才回流到鄉(xiāng)村發(fā)展。 最后, 成立鄉(xiāng)村體育旅游專(zhuān)家智庫(kù),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。 省一級(jí)政府部門(mén)應(yīng)組織旅游、 體育旅游等方面的專(zhuān)家, 成立湖南省鄉(xiāng)村體育旅游專(zhuān)家智庫(kù)或研究所, 建立常態(tài)化的體育旅游發(fā)展咨詢(xún)機(jī)制, 以專(zhuān)業(yè)化的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)為湖南鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。