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鄉(xiāng)村振興背景下湖南省鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)審視與發(fā)展策略

2023-04-17 03:13:51曾炳棠
體育師友 2023年6期
關(guān)鍵詞:湖南省旅游體育

曾炳棠, 黃 晶

(湖南工業(yè)大學(xué) 體育學(xué)院, 湖南 株洲 412008)

黨的十九大成功召開(kāi)后, 黨中央在我國(guó)小康社會(huì)全面建成、 社會(huì)矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上, 提出了 “鄉(xiāng)村振興”這一重大戰(zhàn)略性國(guó)策。 體育作為社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分, 也是鄉(xiāng)村持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生力量。 近年來(lái), “村BA” “村超” “露營(yíng)” 等鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目開(kāi)展如火如荼,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、 治理變革、 文化繁榮和環(huán)境優(yōu)化帶來(lái)了新的活力。 鄉(xiāng)村體育旅游是吸引人民群眾大量積極參與,滿(mǎn)足鄉(xiāng)村人民群眾基本體育需求, 提高健康水平, 促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要手段, 也是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?湖南省是中部地區(qū)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)跑者, 鄉(xiāng)村資源豐富,體育旅游資源優(yōu)勢(shì)明顯, 涌現(xiàn)了和美鄉(xiāng)村籃球大賽、 懷化城際聯(lián)賽、 酒埠江體育特色小鎮(zhèn)等知名鄉(xiāng)村體育旅游品牌,但湖南省內(nèi)鄉(xiāng)村體育資源差距大, 區(qū)域間鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展不平衡等問(wèn)題仍然嚴(yán)峻[1]。 本研究立足湖南省資源條件稟賦, 探討湖南省鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀與現(xiàn)實(shí)困境, 提出湖南省鄉(xiāng)村體育旅游多元主體協(xié)同治理策略, 以期推動(dòng)湖南省鄉(xiāng)村體育旅游高質(zhì)量發(fā)展, 助力產(chǎn)業(yè)興旺、 生態(tài)宜居、治理有效的健康鄉(xiāng)村、 文明鄉(xiāng)村和富裕鄉(xiāng)村的建設(shè)。

1 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)

1.1 宏觀(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)

湖南省政府高度重視鄉(xiāng)村體育旅游的發(fā)展, 出臺(tái)了《湖南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《湖南省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)管理辦法》《湖南省鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》 等一系列相關(guān)政策, 明確了鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的目標(biāo)、 重點(diǎn)領(lǐng)域和扶持政策, 為鄉(xiāng)村體育旅游的發(fā)展提供了政策保障。 在土地政策方面, 湖南省政府優(yōu)化鄉(xiāng)村體育旅游用地政策,鼓勵(lì)農(nóng)村集體建設(shè)用地、 宅基地等用于鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè),同時(shí)簡(jiǎn)化用地審批手續(xù), 提高用地效率。 在人才支持方面,《湖南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》 指出要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn), 鼓勵(lì)高校、 職業(yè)院校開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè), 同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)和職稱(chēng)評(píng)定工作。總體而言, 湖南省政府對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游的政策支持力度不斷加大, 為鄉(xiāng)村體育旅游的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境[2]。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨于完善

湖南省鄉(xiāng)村體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近年來(lái)得到了長(zhǎng)足發(fā)展, 為鄉(xiāng)村旅游提供了良好的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。 在湖南省政府的支持下, 鄉(xiāng)村體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不斷加大。 例如, 湖南省文化和旅游廳在2019 年安排1.5 億元專(zhuān)項(xiàng)資金, 用于支持鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 旅游品牌培育、市場(chǎng)推廣等方面。 同時(shí), 湖南省政府還鼓勵(lì)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 如湖南省旅游發(fā)展基金、 湖南省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金等, 為鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力支持。 在資金支持下, 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。 在新增公路方面, 湖南省近年來(lái)不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)力度, 截至2022 年底, 湖南省農(nóng)村公路總里程已達(dá)到21 萬(wàn)公里, 實(shí)現(xiàn)了全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路[3]。 公路的建設(shè), 為鄉(xiāng)村旅游提供了便利的交通條件, 也為游客提供了更多的出行選擇。 省體育局、 省鄉(xiāng)村振興局落實(shí)鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展資金, 加強(qiáng)鄉(xiāng)村體育服務(wù)供給水平, 積極建設(shè)鄉(xiāng)村戶(hù)外球類(lèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、 自行車(chē)道、健身步道、 文體中心等與體育運(yùn)動(dòng)相關(guān)的公共設(shè)施。 此外,湖南省還加大了鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入, 包括旅游廁所、 停車(chē)場(chǎng)、 游客中心、 旅游標(biāo)識(shí)等設(shè)施的建設(shè), 為游客提供了更加便利和舒適的旅游環(huán)境。 總體而言, 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效, 為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了有力支撐。

1.3 產(chǎn)品供給日益豐富

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展, 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品日益豐富,品牌逐步形成。 在鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品上, 近年來(lái)湖南省開(kāi)發(fā)了鄉(xiāng)村旅游、 農(nóng)家樂(lè)、 戶(hù)外拓展、 水上運(yùn)動(dòng)、 自行車(chē)騎行、 徒步旅行等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品, 滿(mǎn)足了不同游客的需求。在品牌培育上, 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游品牌逐漸形成, 各地積極舉辦各類(lèi)鄉(xiāng)村體育旅游節(jié)慶活動(dòng), 如湖南省鄉(xiāng)村旅游節(jié)、 湖南省鄉(xiāng)村美食節(jié)等, 提升了湖南省鄉(xiāng)村體育旅游的知名度和美譽(yù)度。 地方政府依托本地區(qū)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì),實(shí)施品牌戰(zhàn)略, 做優(yōu)做強(qiáng) “羽毛球之鄉(xiāng)” “乒乓球之鄉(xiāng)”“武術(shù)之鄉(xiāng)” 等鄉(xiāng)村體育旅游品牌;探索 “體育+康養(yǎng)” “體育+民俗” “體育+紅色旅游” 等鄉(xiāng)村體育旅游新模式,促進(jìn)中小型體育賽事特色化、 鄉(xiāng)土體育賽事民俗化發(fā)展,深度拓展鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng), 形成了桑植戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、 平江縣獵玩小鎮(zhèn)、南縣萬(wàn)畝花海馬拉松賽事、 橋驛鎮(zhèn)楊橋村滑翔傘、 “戶(hù)外天堂” 檳榔谷、 桃花江壹方山水生態(tài)旅游度假區(qū)、 桃江洋泉灣景區(qū)等知名旅游景點(diǎn)。 這些知名品牌的形成, 為湖南省鄉(xiāng)村體育旅游的發(fā)展提供了有力的支持和保障, 也為游客提供了更多的鄉(xiāng)村旅游選擇。

1.4 市場(chǎng)活力逐步顯現(xiàn)

湖南省鄉(xiāng)村體育旅游市場(chǎng)日益活躍, 游客數(shù)量逐年增加, 尤其是周末和節(jié)假日, 鄉(xiāng)村體育旅游成為人們休閑度假的重要選擇。 截至2019 年, 湖南省已建成各類(lèi)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)2200 多個(gè), 其中省級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)200 多個(gè), 涵蓋了近萬(wàn)個(gè)旅游景點(diǎn)。 從游客人數(shù)來(lái)看, 湖南省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)逐年增長(zhǎng), 2019 年達(dá)到1.3 億人次, 鄉(xiāng)村旅游綜合收入達(dá)到1600 多億元。 在投資額上, 2019 年-2021 年間, 湖南省鄉(xiāng)村旅游投資分別為280 億、 320 億、 360 億, 其中鄉(xiāng)村體育旅游占比較大[4]。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游市場(chǎng)的發(fā)展提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì), 帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。 2019 年, 湖南省鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到130 萬(wàn)人, 同比增長(zhǎng)11.8%。 隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變, 越來(lái)越多的游客選擇到鄉(xiāng)村體驗(yàn)不一樣的旅游產(chǎn)品, 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游市場(chǎng)前景廣闊。

2 鄉(xiāng)村振興背景下湖南省鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)困境

2.1 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)尚未形成

湖南省鄉(xiāng)村體育旅游資源分布廣泛, 但缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和整合, 導(dǎo)致資源浪費(fèi)和旅游品質(zhì)不高。 第一, 區(qū)域分布不均衡。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游資源主要集中在長(zhǎng)沙、 株洲、 湘潭、 衡陽(yáng)、 邵陽(yáng)、 岳陽(yáng)等城市, 此類(lèi)地區(qū)的鄉(xiāng)村體育旅游資源較為豐富, 開(kāi)發(fā)利用率較高。 而湘西、 懷化、婁底、 永州等地區(qū)的鄉(xiāng)村體育旅游資源相對(duì)較少, 開(kāi)發(fā)利用率較低。 第二, 鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品旅游線(xiàn)尚未形成。 盡管湖南省體育局、 鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)出臺(tái)政策, 對(duì)湖南省鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展做出了規(guī)劃, 但受區(qū)域保護(hù)影響, 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游路線(xiàn)規(guī)劃仍以散點(diǎn)式為主, 地方區(qū)域單線(xiàn)作戰(zhàn), 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與聯(lián)動(dòng), 導(dǎo)致完善合理的鄉(xiāng)村體育旅游精品線(xiàn)路較為缺乏, 多層級(jí)、 多主體的鄉(xiāng)村體育旅游品牌也尚未形成。 第三, 鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)尚未形成。湖南省鄉(xiāng)村體育旅游與其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密, 無(wú)法有效促進(jìn)體育旅游產(chǎn)業(yè)與健康、 農(nóng)業(yè)、 旅游等產(chǎn)業(yè)的深度融合, “體育旅游產(chǎn)業(yè)+” 與 “+體育旅游產(chǎn)業(yè)” 業(yè)態(tài)融合較為空缺[5]。

2.2 產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象普遍,難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求

湖南省鄉(xiāng)村體育旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈, 同質(zhì)化產(chǎn)品較多,缺乏特色和創(chuàng)新, 制約了湖南省鄉(xiāng)村體育旅游的高質(zhì)量發(fā)展。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游同質(zhì)化現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面, 一是旅游產(chǎn)品同質(zhì)化。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品缺乏差異化, 多數(shù)旅游產(chǎn)品都是以自然風(fēng)光、 田園風(fēng)光、 民俗文化等為主, 缺乏特色和創(chuàng)新, 難以滿(mǎn)足不同游客的需求。 二是活動(dòng)項(xiàng)目同質(zhì)化。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游活動(dòng)項(xiàng)目也缺乏差異化, 多數(shù)活動(dòng)項(xiàng)目都是以戶(hù)外拓展、 徒步旅行、自行車(chē)騎行等為主, 缺乏特色和創(chuàng)新, 難以吸引游客。 三是旅游服務(wù)同質(zhì)化。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游服務(wù)也存在同質(zhì)化現(xiàn)象, 旅游服務(wù)水平參差不齊, 旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施缺乏完善, 難以滿(mǎn)足游客的需求。 如湖南省岳陽(yáng)市汨羅市紅花鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目就是典型的同質(zhì)化案例, 該項(xiàng)目的旅游產(chǎn)品主要是以自然風(fēng)光和田園風(fēng)光為主, 旅游活動(dòng)項(xiàng)目主要是以戶(hù)外拓展和徒步旅行為主, 旅游服務(wù)主要是以農(nóng)家樂(lè)和民宿為主, 缺乏特色和創(chuàng)新, 難以吸引游客。 綜上所述, 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游同質(zhì)化現(xiàn)象主要表現(xiàn)在旅游產(chǎn)品、 活動(dòng)項(xiàng)目和旅游服務(wù)等方面, 需要加強(qiáng)特色化和差異化, 提高旅游服務(wù)水平, 以提升游客體驗(yàn)和推動(dòng)鄉(xiāng)村體育旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 市場(chǎng)監(jiān)管缺位,市場(chǎng)主體有待規(guī)范

市場(chǎng)主體是鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的主要推動(dòng)力量, 通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù), 吸引游客前來(lái)體驗(yàn), 促進(jìn)鄉(xiāng)村體育旅游的發(fā)展。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游市場(chǎng)主體亂象頻發(fā),亟須進(jìn)一步規(guī)范。 第一, 收入分配不均, 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效益不顯著。 在鄉(xiāng)村振興背景下, 鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的目的不僅是帶動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 更是帶動(dòng)鄉(xiāng)村走向共同富裕。 而當(dāng)前湖南省鄉(xiāng)村體育旅游普遍存在開(kāi)發(fā)商獲取絕大多部分的利益, 村民帶動(dòng)效益不足等問(wèn)題。 如湖南省寧鄉(xiāng)縣溈山漂流景區(qū)糾紛事件, 地方政府過(guò)低的價(jià)格將土地資源租賃給開(kāi)發(fā)商, 導(dǎo)致大部分村民沒(méi)有受益。 報(bào)道顯示超過(guò)90%的漂流直接收入被溈山漂流投資人賺走, 這表明鄉(xiāng)村體育旅游帶動(dòng)村民致富的目的沒(méi)有達(dá)成[6]。 第二, 消費(fèi)行為不規(guī)范。 從實(shí)踐調(diào)研中發(fā)展, 部分鄉(xiāng)村體育旅游商家缺乏職業(yè)操守, “欺客宰客” 的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。 如張家界天門(mén)山景區(qū)惡意提高鞋套價(jià)格, 并對(duì)游客進(jìn)行辱罵和打擊, 極大影響了游客的旅游體驗(yàn)。 尤其是市場(chǎng)監(jiān)督投訴制度不健全,游客投訴反饋效率較為低下, 極大影響了市場(chǎng)形象。 第三,市場(chǎng)主體安全保障措施不到位。 鄉(xiāng)村體育旅游具有戶(hù)外性、風(fēng)險(xiǎn)性、 距離醫(yī)療資源點(diǎn)遠(yuǎn)等特點(diǎn), 對(duì)旅游設(shè)施安全、 應(yīng)急管理措施等保障條件要求較高。 但受安全保障措施投資大、 相關(guān)監(jiān)管措施不到位等影響, 導(dǎo)致鄉(xiāng)村體育旅游開(kāi)發(fā)商對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游安全保障不夠重視, 導(dǎo)致鄉(xiāng)村體育旅游突發(fā)公共安全事件時(shí)常發(fā)生。 如2021 年邵陽(yáng)縣新田村鄉(xiāng)村游樂(lè)場(chǎng) “飛椅” 突發(fā)故障, 致16 人受傷。

2.4 從業(yè)人員不足,體育旅游復(fù)合型人才短缺

湖南省鄉(xiāng)村體育旅游行業(yè)缺乏專(zhuān)業(yè)人才, 如旅游規(guī)劃、體育教練、 活動(dòng)策劃等方面的人才嚴(yán)重不足, 難以滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展的需求。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游人才不足的問(wèn)題主要表現(xiàn)在缺乏專(zhuān)業(yè)人才、 人才流失嚴(yán)重、 培訓(xùn)機(jī)制不完善和人才引進(jìn)難等方面。 第一, 人才流失嚴(yán)重。 湖南省鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后, 就業(yè)機(jī)會(huì)有限, 導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重,尤其是年輕人和有專(zhuān)業(yè)技能的人才。 第二, 培訓(xùn)機(jī)制不完善。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游行業(yè)缺乏完善的培訓(xùn)機(jī)制, 導(dǎo)致人才的專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)難以提升。 第三, 人才引進(jìn)難。 湖南省鄉(xiāng)村地區(qū)地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn), 生活條件較為艱苦, 加上人才引進(jìn)機(jī)制不完善, 導(dǎo)致人才引進(jìn)難。 綜上, 湖南省需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn), 完善培訓(xùn)機(jī)制, 提高人才待遇和福利, 以吸引和留住人才, 推動(dòng)鄉(xiāng)村體育旅游的可持續(xù)發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興背景下湖南省鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展策略

3.1 完善整體規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期、 復(fù)雜、 艱苦的工程, 這要求鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展必須有整體、 長(zhǎng)效的發(fā)展規(guī)劃。 第一, 加強(qiáng)政策支持。 湖南省政府應(yīng)在已有政策基礎(chǔ)上, 出臺(tái)更多有利于鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的政策, 例如財(cái)政支持、 稅收優(yōu)惠、 土地使用政策等。 其次, 完善鄉(xiāng)村體育旅游整體規(guī)劃。地方政府應(yīng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 傳承傳統(tǒng)文化、 保護(hù)生態(tài)環(huán)境的立足點(diǎn)上, 對(duì)本地區(qū)鄉(xiāng)村體育旅游資源與項(xiàng)目進(jìn)行廣泛調(diào)研, 從全局出發(fā)制定當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村體育旅游發(fā)展規(guī)劃, 以指導(dǎo)本地區(qū)鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展實(shí)踐。 各地方政府在鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的同時(shí), 應(yīng)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制, 提高鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)和治理水平。 最后, 推動(dòng)鄉(xiāng)村體育旅游與鄉(xiāng)村其他產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 鄉(xiāng)村體育旅游是利用農(nóng)村特色體育資源開(kāi)發(fā)而成的新型旅游項(xiàng)目, 但在發(fā)展過(guò)程中也不應(yīng)完全局限于體驗(yàn)農(nóng)村體育活動(dòng)或場(chǎng)景的單一維度。 除了登山、 露營(yíng)、 漂流等基本業(yè)務(wù)外, 還應(yīng)考慮體育旅游和游客的特點(diǎn), 充分挖掘地方風(fēng)俗、 文化、 歷史和自然資源的產(chǎn)業(yè)價(jià)值, 打造具有顯著地方特色和差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的體育旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 讓游客在體驗(yàn)農(nóng)村體育活動(dòng)的同時(shí)還可以參與獨(dú)一無(wú)二的地方活動(dòng), 使體育旅游與地方特色之間形成良性互動(dòng)。 最后, 在鄉(xiāng)村振興背景下, 鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展的主要目的與價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與農(nóng)民富裕。 因此, 政府在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目時(shí)應(yīng)高度重視農(nóng)民權(quán)益保護(hù)與利益分配。 通過(guò)建立新型農(nóng)村合作社等方式, 讓鄉(xiāng)村農(nóng)民分享鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展收益, 實(shí)現(xiàn)共同富裕。

3.2 打造地方特色,推動(dòng)區(qū)域錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)

依托地方特色開(kāi)展鄉(xiāng)村體育旅游, 是提升產(chǎn)品區(qū)分度、傳承地方文化的重要手段。 因此, 湖南省各地方政府應(yīng)圍繞地方資源稟賦, 打造具有地方特色的旅游產(chǎn)品, 推動(dòng)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。 首先, 充分利用各地區(qū)鄉(xiāng)村的人文環(huán)境與自然資源稟賦。 湖南省各地區(qū)鄉(xiāng)村體育旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目選擇中, 應(yīng)避免 “拿來(lái)即用” 的千篇一律式開(kāi)發(fā)項(xiàng)目, 積極開(kāi)發(fā)具有地方特色的鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品。 依據(jù)鄉(xiāng)村的自然條件與資源稟賦, 融入攀巖、 登山、 潛水、 漿板等個(gè)性化的體育元素[7]。 其次, 注重鄉(xiāng)村體育文化與鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目的融合。 湖南省各地區(qū)具有豐富的鄉(xiāng)村體育文化, 如梅山武術(shù)文化、 汨羅龍舟文化、 湘西民族傳統(tǒng)體育文化等, 將舞龍舞獅、 賽龍舟、 武術(shù)表演、 高腳、 押加、 射弩等湖南省傳統(tǒng)體育項(xiàng)目與鄉(xiāng)村體育旅游融合, 在保護(hù)傳統(tǒng)體育文化的同時(shí), 形成地方特色品牌, 提升本地區(qū)鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。 最后, 增加鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目的層次性。 在當(dāng)前 “消費(fèi)升級(jí)” 與 “消費(fèi)降級(jí)” 并存的時(shí)代背景下, 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游開(kāi)發(fā)中, 既要注重物美價(jià)廉項(xiàng)目的開(kāi)發(fā), 還應(yīng)打造高端、 稀缺的鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目, 滿(mǎn)足不同人員的需求。 尤其是針對(duì)不同人群開(kāi)發(fā)針對(duì)性旅游產(chǎn)品, 如針對(duì)老年人的健康養(yǎng)生類(lèi)鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)品, 針對(duì)年輕人開(kāi)發(fā)飛盤(pán)、 露營(yíng)、 垂釣等新型鄉(xiāng)村體育旅游項(xiàng)目,多角度提高游客的具身體驗(yàn)感。

3.3 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,形成優(yōu)質(zhì)口碑

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是保障旅游消費(fèi)者合法權(quán)益、 維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序、 提高旅游服務(wù)質(zhì)量、 形成有效口碑的有效手段。湖南省政府在加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游監(jiān)管方面可以采取以下幾項(xiàng)措施, 首先, 建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。 湖南省政府應(yīng)建立健全鄉(xiāng)村體育旅游監(jiān)管機(jī)構(gòu), 明確各部門(mén)職責(zé), 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游的監(jiān)管。 可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén), 負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游的規(guī)劃、 建設(shè)、 運(yùn)營(yíng)、 管理等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。同時(shí), 應(yīng)建立健全鄉(xiāng)村體育旅游監(jiān)管機(jī)制, 加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的監(jiān)管, 確保旅游市場(chǎng)秩序良好。 其次, 加強(qiáng)監(jiān)督檢查。湖南省政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游的監(jiān)督檢查, 定期對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行檢查, 確保旅游市場(chǎng)秩序良好。 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證和年度審核, 對(duì)不符合條件的旅游企業(yè)應(yīng)及時(shí)處理。 應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游的質(zhì)量監(jiān)督, 對(duì)旅游產(chǎn)品質(zhì)量、 服務(wù)質(zhì)量、 環(huán)境衛(wèi)生和安全管理機(jī)制等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查, 確保旅游產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。 尤其是要強(qiáng)化對(duì)高危項(xiàng)目的監(jiān)督管理, 避免出現(xiàn)人身安全事故[8]。 最后, 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。 湖南省政府應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督, 鼓勵(lì)公眾對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游進(jìn)行監(jiān)督, 及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。 如在鄉(xiāng)村體育旅游聚集區(qū)域設(shè)線(xiàn)下投訴點(diǎn), 配套足量投訴受理人員,及時(shí)有效處理和反饋游客投訴。

3.4 堅(jiān)持內(nèi)拓外引,打造高質(zhì)量人才隊(duì)伍

鄉(xiāng)村體育旅游的開(kāi)發(fā)、 運(yùn)營(yíng)、 推廣都需要專(zhuān)業(yè)人才作為支撐。 首先, 堅(jiān)持 “送出去” 戰(zhàn)略。 將已有從業(yè)人員納入人才發(fā)展規(guī)劃, 依托湖南師范大學(xué)體育學(xué)院、 湖南工業(yè)大學(xué)體育學(xué)院等高等院校的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì), 定期開(kāi)展人員培訓(xùn)、人員進(jìn)修的合作。 可以通過(guò)開(kāi)設(shè)體育旅游專(zhuān)業(yè)、 建立體育旅游實(shí)訓(xùn)基地等方式, 提升人才培養(yǎng)數(shù)量, 深化人才自給自足的體育旅游人才培養(yǎng)體系。 其次, 加大 “引進(jìn)來(lái)” 力度。 當(dāng)前湖南省各地區(qū)應(yīng)充分利用人才引進(jìn)政策, 充實(shí)地方體育旅游人才隊(duì)伍。 可依據(jù)湖南省人才引進(jìn)條例, 地方政府加大對(duì)鄉(xiāng)村體育旅游人才引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)措施, 建立穩(wěn)定長(zhǎng)效地體育旅游人才引進(jìn)機(jī)制。 同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)體育專(zhuān)業(yè)教練員的職業(yè)技能培訓(xùn)與認(rèn)證, 開(kāi)展以沙灘運(yùn)動(dòng)、 水上運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)、 熱帶雨林運(yùn)動(dòng)等戶(hù)外運(yùn)動(dòng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員和導(dǎo)游從業(yè)人員的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。 再次, 引導(dǎo)人才回流。 湖南省鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展需要大量具備城市經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的人才,因此需要引導(dǎo)這些人才回流到鄉(xiāng)村。 可以通過(guò)建立人才回流機(jī)制、 提供優(yōu)惠政策、 加強(qiáng)宣傳推廣等方式, 吸引城市人才回流到鄉(xiāng)村發(fā)展。 最后, 成立鄉(xiāng)村體育旅游專(zhuān)家智庫(kù),為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。 省一級(jí)政府部門(mén)應(yīng)組織旅游、 體育旅游等方面的專(zhuān)家, 成立湖南省鄉(xiāng)村體育旅游專(zhuān)家智庫(kù)或研究所, 建立常態(tài)化的體育旅游發(fā)展咨詢(xún)機(jī)制, 以專(zhuān)業(yè)化的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)為湖南鄉(xiāng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

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