曾暖

事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的融合，已經(jīng)逐步成為新時(shí)代事業(yè)單位對財(cái)務(wù)工作方式及內(nèi)容的主要革新方式之一。但目前傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作方式依舊普遍存在，而將事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理這一理念和合理融合，就可以切實(shí)解決其內(nèi)在問題，并可以將人才資源合理利用，將事業(yè)單位內(nèi)的工作成本降低，提高事業(yè)單位的工作效率?；诖耍疚膶⒔Y(jié)合事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理基本理念概述，以及其面臨的問題進(jìn)行探討，找到實(shí)現(xiàn)單位資源優(yōu)化的相關(guān)措施，以達(dá)到事業(yè)單位可以良性發(fā)展的效果。

就目前來看，我國事業(yè)單位內(nèi)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，都主要是以記賬、算賬、對單位事業(yè)內(nèi)的資金、資源進(jìn)行初步核算等基礎(chǔ)工作為主，就新時(shí)代需求來看，其已經(jīng)被邊緣化逐步淘汰。而預(yù)算管理指的是讓單位事業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，結(jié)合單位內(nèi)預(yù)算資金的實(shí)際狀況，對資金做好管理以及相關(guān)規(guī)劃。這一方式有利于增加財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，即在單位未來發(fā)展的視角來看，對單位內(nèi)的資金進(jìn)行監(jiān)督和管理，可以有效避免對單位未來事業(yè)發(fā)展中資金、資源的浪費(fèi)，還有利于提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度。對資金進(jìn)行預(yù)算管理，就相當(dāng)于已經(jīng)規(guī)劃好每一筆財(cái)政支出及盈利。從這兩方面來看，將事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理進(jìn)行融合，效果十分優(yōu)良。

一、了解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理的相關(guān)內(nèi)容

要將事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理融合，并發(fā)揮其內(nèi)在作用，首先必須要了解兩個(gè)名詞，即財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理：

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)：一般指的是財(cái)務(wù)工作人員利用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及相關(guān)的規(guī)定，將主體單位一定時(shí)期內(nèi)的資金流動(dòng)、資金負(fù)債等情況以報(bào)告或者其他形式，向上級反映單位內(nèi)最近一段時(shí)間或者某一項(xiàng)目的經(jīng)營狀況以及財(cái)務(wù)狀況等，而其中的財(cái)務(wù)狀況反映的也是近一段時(shí)間內(nèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門和其他部門相關(guān)項(xiàng)目開展或其他活動(dòng)的真實(shí)狀態(tài)。

（二）預(yù)算管理：通常指的是一般企業(yè)內(nèi)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對正在進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)預(yù)算的執(zhí)行情況，進(jìn)行不間斷的總的核算和監(jiān)督，其工作涵蓋：撥款、資金分配、資金增減等方面的資金管控。在事業(yè)單位內(nèi)，指的是相關(guān)的財(cái)務(wù)部門要對事業(yè)單位內(nèi)不同部門的預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行更進(jìn)一步的核實(shí)與監(jiān)督。但是，預(yù)算管理并不能單獨(dú)反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀態(tài)，其往往指的是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合實(shí)際情況。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理包含預(yù)算管理和財(cái)務(wù)收支等相關(guān)的財(cái)務(wù)內(nèi)容。

預(yù)算管理是目前企業(yè)內(nèi)對財(cái)務(wù)形式革新的一種普遍形式，但是事業(yè)單位與之不同的是，事業(yè)單位的性質(zhì)較為特殊，其在兩方面的使用方式以及目的都與其他普通單位不同。事業(yè)單位主要是將設(shè)為服務(wù)性放在首位，主要是為了促進(jìn)我國科教文衛(wèi)體等相關(guān)事業(yè)的發(fā)展，所以其財(cái)務(wù)來源于各種渠道，這也決定了事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理，必須嚴(yán)格遵守我國法律法規(guī)的要求。除此之外，我國的其他監(jiān)管部門也會(huì)對其財(cái)務(wù)管理實(shí)施嚴(yán)格的要求，來確保資源被高效且合理地利用。同時(shí)，事業(yè)單位也需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，以實(shí)際的單位運(yùn)行狀況為基礎(chǔ)依據(jù)，再通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理融合，對各個(gè)部門的資源進(jìn)行有效規(guī)劃，最終發(fā)揮資源配置優(yōu)化，提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)利用率。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理融合發(fā)展的必要性

在事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)信息是真實(shí)反映一個(gè)單位工作面貌、工作效率等多方面狀況的體現(xiàn)方式之一，并且在事業(yè)單位的眾多工作中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可以說是重中之重，稍有馬虎就可能造成多項(xiàng)工作難以開展，所以才會(huì)將預(yù)算管理這一手段融進(jìn)日常的會(huì)計(jì)工作中。在預(yù)算管理工作中對資金的集中運(yùn)用，有利于降低日常會(huì)計(jì)的出錯(cuò)率，而且合理運(yùn)用預(yù)算管理益處很多。

其一，提高會(huì)計(jì)工作決策的科學(xué)性：現(xiàn)階段，預(yù)算管理主要還是以財(cái)務(wù)管理的形式開展相關(guān)的工作，同時(shí)，目前我國的相關(guān)信息技術(shù)發(fā)展，已經(jīng)小有成效，所以事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員可以合理利用會(huì)計(jì)電算化核算系統(tǒng)，或者其他數(shù)據(jù)系統(tǒng)，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)管理制度，對數(shù)據(jù)進(jìn)行整合之后計(jì)算需要的相關(guān)數(shù)據(jù)。這樣可以極大程度地保證上級領(lǐng)導(dǎo)需要的完整數(shù)據(jù)，并且能相應(yīng)地減少相關(guān)工作人員的工作量，除此之外，還大大地提高了事業(yè)單位內(nèi)對相關(guān)資金使用決策的科學(xué)性。

其二，大幅度提高了事業(yè)單位資金的利用率：預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理融合，提前規(guī)劃之后一年或者更長時(shí)間的資金使用率，其本質(zhì)是將單位內(nèi)的資金進(jìn)行集中處理，類似于制作一個(gè)相關(guān)賬簿，讓相關(guān)單位統(tǒng)一管理。在管理過程中，相關(guān)決策者對單位的資金狀況可以更加了解，其保證了單位領(lǐng)導(dǎo)對于財(cái)務(wù)的使用可以更加有效，大大降低了事業(yè)單位資金使用浪費(fèi)的現(xiàn)象，間接促進(jìn)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)的有效運(yùn)行，并且重要的是有利于保證事業(yè)單位長期有效的發(fā)展。

其三，有利于強(qiáng)化對事業(yè)單位內(nèi)部發(fā)展的監(jiān)督：預(yù)算管理是要對事業(yè)單位的各項(xiàng)費(fèi)用支出做出較為嚴(yán)格的要求，對每一筆支出有明確的要求，可以有效降低對公共資產(chǎn)挪為私用的行為出現(xiàn)。比如說，預(yù)算將單位內(nèi)一年的所有開銷，包括票據(jù)、工作人員開銷算在內(nèi)，對于需要報(bào)銷的人，嚴(yán)格按要求，并確定合理范圍，超過范圍一律不報(bào)，那么從這些方面來看，單位內(nèi)的工作人員則更容易嚴(yán)格要求自己，從而加強(qiáng)了事業(yè)單位內(nèi)部的資金監(jiān)督力度，防止貪污等行為的發(fā)生，同時(shí)還保證了事業(yè)單位資金使用的透明化。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理的融合發(fā)展主要存在的問題

目前，我國事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要與預(yù)算管理融合發(fā)展，還存在很多問題，接下來就對預(yù)算編制、工作執(zhí)行、執(zhí)行監(jiān)督以及工作對接等方面進(jìn)行簡單闡述：

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算編制并不健全

目前，對我國事業(yè)單位現(xiàn)階段財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行的相關(guān)編制考察發(fā)現(xiàn)，其整個(gè)運(yùn)行流程并不嚴(yán)謹(jǐn)，主要的運(yùn)行方式還是傳統(tǒng)的由上級領(lǐng)導(dǎo)決定，財(cái)務(wù)工作人員執(zhí)行。財(cái)務(wù)工作人員并沒有參與到項(xiàng)目的執(zhí)行與決策中，對其項(xiàng)目的了解很少，致使財(cái)務(wù)工作人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)出現(xiàn)誤差。而且單位有些部門在上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)，并不是當(dāng)下最具有時(shí)效性的數(shù)額，這也就導(dǎo)致資金、資源會(huì)造成浪費(fèi)。

（二）預(yù)算管理執(zhí)行過程中的弊端

從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，預(yù)算管理在執(zhí)行過程中可能會(huì)存在以下問題：

1.預(yù)算審核制度不完整：事業(yè)單位中的預(yù)算審核制度都不完整，很多事業(yè)單位沒有很重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，導(dǎo)致執(zhí)行力度小與落實(shí)效果差，很容易造成一系列不良的連鎖反應(yīng)。比如說：最基礎(chǔ)的上行下效，領(lǐng)導(dǎo)不重視，那么下級就很容易效仿。在這樣的情況下，預(yù)算管理執(zhí)行很可能會(huì)處于一個(gè)較為尷尬的境地，那么從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，并不利于單位的持續(xù)良性發(fā)展。

2.在財(cái)務(wù)預(yù)算過程中，各部門工作人員效率低，執(zhí)行能力弱，也會(huì)導(dǎo)致預(yù)算資金與實(shí)際狀況不符：比如說：在一個(gè)項(xiàng)目中，財(cái)務(wù)預(yù)算已經(jīng)給了基本的采購標(biāo)準(zhǔn)，但是相關(guān)的執(zhí)行人員，并沒有按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，仍然大肆采購；或執(zhí)行的相關(guān)部門隨意挪動(dòng)預(yù)算等，也容易使財(cái)務(wù)預(yù)算達(dá)不到預(yù)期的效果。

（三）對于財(cái)務(wù)預(yù)算的監(jiān)督力度低

完整的監(jiān)督形式是一個(gè)單位運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，就像是項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，預(yù)算資金是否能達(dá)到預(yù)期的效果，項(xiàng)目的最終結(jié)果是否能達(dá)到預(yù)期的效果，在一些事業(yè)單位這些都沒有相關(guān)的工作人員去監(jiān)察。對于事業(yè)單位來說，因?yàn)檎麄€(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算各個(gè)環(huán)節(jié)變得繁雜，也間接導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)行工作并不能順利開展。

（四）對接工作面臨的巨大問題

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算往往需要以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和各部門提交的資料作為編制預(yù)算的基本依據(jù)，并以此來保證相關(guān)工作的順利展開。但是實(shí)際情況是，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理往往容易出現(xiàn)工作分離的現(xiàn)象。在通常情況下，會(huì)計(jì)本身的核算和預(yù)算管理在相同的項(xiàng)目中會(huì)有不同的問題進(jìn)行碰撞，所以，兩者在工作對接上處于相互分離，但是又由同一個(gè)工作人員來進(jìn)行執(zhí)行，這對于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員來說，這兩者結(jié)合對自身工作的影響很大。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理如何優(yōu)化

（一）利用數(shù)字技術(shù)，提升工作效率

從社會(huì)發(fā)展趨勢來看，事業(yè)單位應(yīng)該充分利用大數(shù)據(jù)工具，對與其相關(guān)的信息資源進(jìn)行有效的管理，滿足二者之間在使用期間的各種數(shù)據(jù)需求，同時(shí)還能有效降低財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作量。特別是在財(cái)務(wù)管理要進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)運(yùn)算時(shí)，利用相關(guān)的科技信息技術(shù)不僅有利于提升工作效率還有利于提升相關(guān)工作的準(zhǔn)確性。

舉個(gè)簡單的例子：事業(yè)單位在做年度財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，對未來年度的物價(jià)或者其他資金使用方式需要準(zhǔn)確數(shù)據(jù)時(shí)，對于相關(guān)工作人員來說，可能并不能十分準(zhǔn)確地預(yù)估出未來的物價(jià)走向，但是對于計(jì)算機(jī)來說其運(yùn)算功能強(qiáng)大，將近十年的物價(jià)調(diào)出來，利用相關(guān)技術(shù)進(jìn)行分析，關(guān)于未來的物價(jià)走向就可以清晰明了。對于財(cái)務(wù)預(yù)算的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)來說，可以大大降低工作量，預(yù)算資金的分布也會(huì)更加清晰、精確。

（二）完善相關(guān)制度，提高審計(jì)成效

事業(yè)單位的相關(guān)審計(jì)，可以通過建立多項(xiàng)審計(jì)制度來落實(shí)相關(guān)的責(zé)任，并且可以有效地將會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)與審計(jì)三者之間的責(zé)任進(jìn)行有效的區(qū)分。首先，在審計(jì)單位對相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)時(shí)，相關(guān)事業(yè)單位要確保其提供的相關(guān)資料、相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性以及完整性，保證審查到位，可以將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上；其次，被審計(jì)的事業(yè)單位，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對審查的結(jié)果擔(dān)責(zé)，如果拒不承擔(dān)責(zé)任則需要有相應(yīng)的懲罰措施；最后，審計(jì)部門必須堅(jiān)定自身的職業(yè)操守，保證按照《審計(jì)法》以及事業(yè)單位的相關(guān)審查規(guī)則進(jìn)行審查，來保證審查的作用。

另外，事業(yè)單位內(nèi)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作要有可以使其遵守職業(yè)操守的規(guī)則，或者相關(guān)事業(yè)單位要對經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)工作做出硬性要求，一方面可以保證審計(jì)工作有效進(jìn)行，另外一方面保證審計(jì)工作的真實(shí)性、完整性，提高對審計(jì)工作的信任程度。

（三）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度

事業(yè)單位制定相關(guān)管理制度，本來就是為了加強(qiáng)對工作人員的約束，優(yōu)化工作效率，而且隨著財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平逐漸提高，向智能化科技化的方向不斷發(fā)展時(shí)，事業(yè)單位更需從相關(guān)技術(shù)管理的視角出發(fā)，結(jié)合相關(guān)的審核制度一起去完善管理，最后達(dá)到對預(yù)算管理全程管控，讓單位自己利益最大化的同時(shí)，順利完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算管理融合的美好局面。

對相關(guān)制度的優(yōu)化舉例：在財(cái)務(wù)預(yù)算的審核落實(shí)制度方面，可以建立相關(guān)的審核部門，專門進(jìn)行相關(guān)方面的審核以及監(jiān)察資金是否落實(shí)；也可以將每一項(xiàng)資金花銷都落實(shí)到個(gè)人頭上，落實(shí)到相關(guān)業(yè)務(wù)部門的人身上，讓每個(gè)人都有責(zé)任來監(jiān)督一項(xiàng)資金的使用情況，這樣就可以大大減少相關(guān)資金開銷大、花費(fèi)大現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）重建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)相關(guān)人才

事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)工作的運(yùn)行，離不開專業(yè)人員的支持，任何單位對于專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、自身技術(shù)過硬的人才，需求量都非常大。特別是在如今經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的要求下，可以基于本單位的實(shí)際狀況，重新招聘技術(shù)能力較強(qiáng)的人，來進(jìn)行工作并組建出較為專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，加快提升辦公效率。

事業(yè)單位要注重激發(fā)人的主觀能動(dòng)性，讓他們?nèi)W(xué)習(xí)相關(guān)技能。例如：事業(yè)單位可以展開集中培訓(xùn)，通過相關(guān)的技術(shù)教學(xué)，讓從事相關(guān)工作的會(huì)計(jì)人員提高個(gè)人技能，保證工作的完美落實(shí)；也可以在人才培養(yǎng)時(shí)，讓大學(xué)會(huì)計(jì)專業(yè)或者相關(guān)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)部門加入日常的教學(xué)活動(dòng)中，以更多種方式來提升工作人員的能力以及辦公效率。

結(jié)語：

綜上所述，事業(yè)單位內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算和管理融合，也算是時(shí)代發(fā)展到一定階段對相關(guān)工作的硬性要求。將兩者深入結(jié)合，并在完善相關(guān)制度，培養(yǎng)合適的人才之后，不僅可以讓事業(yè)單位的管理水平有一定的提高，還可以使單位內(nèi)資金得到更合理的利用，以便于事業(yè)單位可以對相關(guān)的服務(wù)事業(yè)提供更好的支持和保障。

（作者單位：佛山市南海區(qū)里水鎮(zhèn)財(cái)政辦公室）