蒲志超

利用電子商務(wù)開展防返貧工作，對(duì)十四五時(shí)期“三農(nóng)”工作的開展和深入改革起到重要的推進(jìn)作用。盡管我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了脫貧，但目前部分地區(qū)防返貧仍是工作的重心。目前，黑龍江省農(nóng)村電商防返貧工作已經(jīng)取得了很大成效，大部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售量增長，這得益于各級(jí)政府在政策支持、電商新模式探索、融合企業(yè)優(yōu)勢資源等方面所做的大量工作。但同時(shí)也面臨著基礎(chǔ)設(shè)施亟需健全、電商意識(shí)有待提升、農(nóng)村專業(yè)人才缺失等諸多問題。

黨的十九大以來，我國9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困人口，這是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)以來取得的重大成就。發(fā)展是鞏固脫貧成果的根本之策，十四五時(shí)期農(nóng)村防返貧工作需繼續(xù)開展，而實(shí)現(xiàn)防返貧工作的關(guān)鍵在于發(fā)揮貧困地區(qū)的區(qū)位條件，因地制宜開展電商防返貧工作，因此各地政府應(yīng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶配合，充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢區(qū)位條件，通過電商平臺(tái)進(jìn)行防返貧工作。

黑龍江省地處中國東北部，幅員遼闊，由于夏季炎熱多雨、冬季寒冷干燥、地產(chǎn)豐富，有著得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。防返貧的第一要義就是“扶志”，通過電子商務(wù)有助于激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，可以產(chǎn)生良好的效果，但在防返貧過程中仍然存在著一些發(fā)展不平衡、不充分的問題，阻礙了電商防返貧工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，亟需尋找進(jìn)一步的解決措施。

一、黑龍江省防返貧工作現(xiàn)狀

（一）各級(jí)政府政策大力支持

我國各個(gè)時(shí)期都十分重視扶貧工作，國務(wù)院在2014年首次將“電商扶貧”作為一種新時(shí)期的扶貧方式，納入扶貧體系之中，并且從次年開始實(shí)行相關(guān)的扶貧政策。2020年底我國實(shí)現(xiàn)了脫貧，但脫貧人口中仍有一些面臨著返貧風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)已脫貧人口還存在返貧風(fēng)險(xiǎn)等問題，政府建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對(duì)處于返貧邊緣的農(nóng)戶加強(qiáng)監(jiān)測，采取預(yù)防性的具體幫扶措施，多措并舉鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

黑龍江省是我國的農(nóng)業(yè)大省，以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，憑借各縣市的資源稟賦、地理區(qū)位、氣候條件等自然因素，大力發(fā)展其高質(zhì)量的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，黑龍江省積極落實(shí)國家下發(fā)的各個(gè)文件，陸續(xù)出臺(tái)了幫扶和推進(jìn)電商防返貧的多項(xiàng)政策。各個(gè)縣市都對(duì)防返貧工作給予了一定程度上的資金支持，每年全省的財(cái)政撥款大約在4億元，各地運(yùn)用撥款進(jìn)行防返貧建設(shè)。

同時(shí)，各市縣結(jié)合自身實(shí)際情況發(fā)揮其比較優(yōu)勢，出臺(tái)了一系列電商防返貧的政策，引導(dǎo)貧困群眾運(yùn)用電商品牌銷售農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)村群眾在淘寶等電商平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店，通過物流等渠道向全國各地銷售農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)產(chǎn)品的銷售打開了一條新路徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕做出貢獻(xiàn)。

（二）電子商務(wù)防返貧效果顯著

運(yùn)用電子商務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧的舉措，我國從提出到應(yīng)用僅僅不到10年時(shí)間，國家正式把電商扶貧作為新時(shí)代的扶貧方式，實(shí)際上實(shí)施了也只有5～6年的時(shí)間。雖然從提出到實(shí)施的年份不長，但是通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的這種渠道，打通了消費(fèi)者和農(nóng)產(chǎn)品之間的最后一公里，使得大部分地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售量極大增長，電商防返貧的模式初見成效。

黑龍江省因其松花江源源不斷的水源、充足的日照以及優(yōu)質(zhì)黑土地的滋養(yǎng)，培育出人們青睞的農(nóng)產(chǎn)品。各縣市的貧困地區(qū)已經(jīng)形成了一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從獲取信息、引發(fā)消費(fèi)者訴求、到形成購買決策、完成交易都依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行。由政府幫持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在網(wǎng)上宣傳銷售，并且隨著電商防返貧政策逐漸增多，更多的貧困群眾參與其中，農(nóng)產(chǎn)品的銷售已經(jīng)取得了良好的效果。

新冠肺炎疫情期間，許多行業(yè)遭受了沖擊，但電商銷售由于其非接觸式消費(fèi)的獨(dú)特優(yōu)勢，受到了很多消費(fèi)者的青睞，這給黑龍江省的電商防返貧工作帶來了機(jī)遇。黑龍江省電子商務(wù)逆勢上漲，2021年前三季度全省的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到了45.3億元，占全省網(wǎng)絡(luò)零售總額的38.5%，在全國位居前列。同時(shí)，全省農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量也有所增加，突破了4萬家，給予更多人就業(yè)機(jī)會(huì)。并且很多店鋪也把電商渠道拓寬到了短視頻直播平臺(tái)，進(jìn)行直播帶貨推銷農(nóng)特產(chǎn)品，為黑龍江省的十四五開局做好準(zhǔn)備。

二、黑龍江省電商防返貧工作中存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施亟需健全

基礎(chǔ)配套設(shè)施對(duì)電商防返貧工作的開展至關(guān)重要，黑龍江省的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從總體來看，呈現(xiàn)出城市強(qiáng)農(nóng)村弱的局面，在縣市物流網(wǎng)點(diǎn)較多并且可以實(shí)現(xiàn)入戶上門寄送快遞，但是在農(nóng)村地區(qū)還存在著物流網(wǎng)點(diǎn)較少、不能上門寄送等現(xiàn)象，物流的“最后一公里”依舊存在著薄弱環(huán)節(jié)。雖然黑龍江省在近兩年的電商防返貧過程中資金投入、設(shè)施改善等方面已經(jīng)陸續(xù)跟進(jìn)，但黑龍江省的大部分農(nóng)村地區(qū)仍存在著基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的問題。

一是信號(hào)基站無法在農(nóng)村地區(qū)做到全部覆蓋，基站數(shù)量和城市相比較少，寬帶費(fèi)用與農(nóng)村居民收入相比較高。此外，由于地處山區(qū)、林區(qū)網(wǎng)線安裝比較復(fù)雜，農(nóng)村貧困地區(qū)的電腦數(shù)量也相對(duì)較少，進(jìn)而無法有效滿足開設(shè)網(wǎng)店的需求。二是大多數(shù)的農(nóng)村貧困地區(qū)道路較少、質(zhì)量不高，影響了物流的時(shí)效，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品從發(fā)出到消費(fèi)者簽收時(shí)間較長，導(dǎo)致鮮蘑、樹莓等生鮮農(nóng)特產(chǎn)品及時(shí)送達(dá)的品質(zhì)降低。三是農(nóng)村人口較為分散、村落不集中，并且物流配送的網(wǎng)點(diǎn)較少，農(nóng)村物流市場的參與度較低，從而引起物流成本較高、取件不及時(shí)等問題，致使很多農(nóng)村村民對(duì)網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品望而卻步，對(duì)防返貧工作產(chǎn)生了一定的阻礙。

（二）電商意識(shí)有待提升

由于之前省內(nèi)大多數(shù)貧困地區(qū)群眾長期處于貧困的生活環(huán)境之中，大多數(shù)依靠當(dāng)?shù)卣o予的貧困補(bǔ)助資金生活，盡管已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了脫貧，但前期政策致使大多數(shù)村民安于現(xiàn)狀，等待著繼續(xù)被扶貧，缺乏自身的主動(dòng)實(shí)踐。小農(nóng)思想也使其面對(duì)看似復(fù)雜的農(nóng)村電商而缺少嘗試的信心，有種天然的抗拒性，非常不利于農(nóng)村電商的普及。

省內(nèi)貧困地區(qū)也存在著斷層化的現(xiàn)象，大部分年輕人選擇外出上學(xué)、務(wù)工，導(dǎo)致留村的群眾大部分是中老年人，但留村群眾的文化水平和時(shí)代發(fā)展有一定的差距，學(xué)歷多為小學(xué)或初中，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)了解較少或者信任度較低，導(dǎo)致參與電商的積極性比較低，阻礙了電商防返貧工作的開展。

盡管部分村民已經(jīng)掌握了利用淘寶、京東等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)電商模式，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，目前已經(jīng)出現(xiàn)了通過快手、抖音等短視頻平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品的新型電商模式，直播帶貨的模式能夠讓消費(fèi)者看到農(nóng)作物的生長環(huán)境，有助于吸引更多的消費(fèi)者。而貧困地區(qū)的村民參與直播帶貨的人數(shù)較少，充當(dāng)主播的村民多數(shù)直播帶貨意識(shí)較為欠缺，沒有受到過專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn)。

（三）農(nóng)村專業(yè)人才缺失

隨著科技社會(huì)的飛速發(fā)展，電子商務(wù)作為一種新型防返貧途徑，建設(shè)過程之中需要強(qiáng)有力的信息技術(shù)支撐和專業(yè)人才維護(hù)，但電商防返貧工作除了需要依靠當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)，在初始階段還需大量懂得技術(shù)的專業(yè)人才，而在農(nóng)村這類人才普遍缺乏，亟須引進(jìn)電商方面的人才。

一方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，加之省內(nèi)貧困地區(qū)的醫(yī)療、教育、交通等配套設(shè)施較為落后，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致很多貧困地區(qū)的優(yōu)秀人才流往城市居住。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差異讓村內(nèi)大部分學(xué)歷較高的人員不甘在農(nóng)村發(fā)展，選擇搬離農(nóng)村，而通過電商銷售農(nóng)產(chǎn)品需要一定的技術(shù)水平，但留村的老人、兒童對(duì)電子商務(wù)了解較少，無法完全應(yīng)用電子商務(wù)銷售農(nóng)產(chǎn)品，需要專業(yè)人才的幫助。

另一方面，貧困地區(qū)的平均工資較發(fā)達(dá)地區(qū)缺乏競爭力，導(dǎo)致很多人才不愿去貧困地區(qū)工作，而許多專業(yè)能力強(qiáng)的電商人才更傾向于在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市發(fā)展，高素質(zhì)、高學(xué)歷人才的缺乏導(dǎo)致黑龍江省農(nóng)村電商發(fā)展速度緩慢。

三、黑龍江省電商防返貧發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在電商防返貧的首要位置，加大資金投入。黑龍江省需提高財(cái)政扶持力度，針對(duì)信號(hào)基站數(shù)量不足的問題，積極完善基礎(chǔ)信息服務(wù)體系的建設(shè)，通暢的數(shù)據(jù)傳輸有利于促進(jìn)電商平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品的信息傳播。盡量實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、寬帶入村進(jìn)戶、穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)信號(hào)，提升業(yè)務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量，保障大部分農(nóng)村家庭擁有開網(wǎng)店的條件。

其次，要想推進(jìn)防返貧工作，必須要對(duì)農(nóng)村道路情況加以改善，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“村村通”，突破因交通不便所導(dǎo)致的電商防返貧瓶頸。進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村公路鋪設(shè)的支持，拓展道路的寬度、長度，對(duì)破損路面進(jìn)行修繕，以實(shí)現(xiàn)由“村村通”變?yōu)椤皯魬敉ā钡脑妇?。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)運(yùn)送生鮮農(nóng)產(chǎn)品存在的問題，政府應(yīng)逐步完善生鮮冷鏈等物流體系的建設(shè)，減少農(nóng)產(chǎn)品變質(zhì)的現(xiàn)象。

最后，黑龍江省應(yīng)合理增加運(yùn)送生鮮農(nóng)產(chǎn)品的配送車以及物流中轉(zhuǎn)站的數(shù)量，增加各個(gè)村內(nèi)物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量，對(duì)農(nóng)村貧困群眾郵寄農(nóng)產(chǎn)品給予降低郵費(fèi)的幫扶。物流公司需要提高快遞員上門取件的效率，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)度，并且及時(shí)發(fā)出快遞，減少農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中的中轉(zhuǎn)次數(shù)，以保障物流的時(shí)效性。

（二）完善電商防貧意識(shí)

在農(nóng)村運(yùn)用電子商務(wù)來開展防返貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，防返貧的第一要義就是先要“扶志”。針對(duì)貧困地區(qū)村民整體文化水平較低的現(xiàn)象，政府應(yīng)該加強(qiáng)正向引導(dǎo)，定期對(duì)村民進(jìn)行相應(yīng)的宣傳，扭轉(zhuǎn)貧困地區(qū)村民傳統(tǒng)的小農(nóng)操作，增強(qiáng)群眾運(yùn)用電子商務(wù)銷售農(nóng)產(chǎn)品的意識(shí)，讓當(dāng)?shù)卮迕裆羁陶J(rèn)識(shí)到電商防返貧是和每個(gè)人緊密相關(guān)的事，舍去等待被扶貧的思想。并且組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行培訓(xùn)，加大電商的培訓(xùn)力度。

此外，鼓勵(lì)外出務(wù)工的村民積極返鄉(xiāng)進(jìn)行電商創(chuàng)業(yè)，對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)的村民提供網(wǎng)店建設(shè)、資金籌措等方面的幫助，使其更好地幫助當(dāng)?shù)卮迕裉岣呷谌腚娚痰囊庾R(shí)。積極動(dòng)員懂得利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的年輕人，充分發(fā)揮其眼界和知識(shí)優(yōu)勢，引導(dǎo)他們帶領(lǐng)當(dāng)?shù)匚闯鲞^村的村民通過電商致富，讓村民樹立起自信心，鼓勵(lì)村民勇敢嘗試電商銷售，使其真正了解電子商務(wù)，從而讓更多的村民對(duì)當(dāng)?shù)仉娚谭婪地毠ぷ髌鸬揭欢ǔ潭鹊膸椭饔谩?/p>

進(jìn)一步增強(qiáng)貧困地區(qū)村民直播帶貨的意識(shí)，教授村民增長與其所銷售的農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，讓其接受專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn)，使其在直播間能夠更好地為消費(fèi)者講解產(chǎn)品。充分發(fā)揮直播平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品“零店租”的優(yōu)勢，以減輕貧困地區(qū)村民的銷售成本，讓其獲得更多的利潤。只有提高了貧困地區(qū)參與的積極性，村民主動(dòng)投身到電商防返貧工作之中，才能使防返貧工作由“輸血式”走向“造血式”。

（三）促進(jìn)專業(yè)人才體系建設(shè)

第一，電商人才的引進(jìn)是影響電商防返貧工作的重要因素，電商防返貧工作有了人才的支撐才能更好地發(fā)展，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和吸引人才到鄉(xiāng)村就業(yè)的先決條件，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的監(jiān)督，使有關(guān)人員在其位、謀其政、任其職、謀其事，讓投資在預(yù)算內(nèi)進(jìn)一步向農(nóng)村建設(shè)傾斜，加大對(duì)貧困地區(qū)的資金投入，從而吸引更多的人才流入。

第二，提高貧困地區(qū)的師資水平，統(tǒng)籌安排教育資源，確保資金落實(shí)到位，讓更多貧困地區(qū)的青少年受到良好的教育，使本地專科及以上學(xué)歷的人員數(shù)量增加，從而培養(yǎng)出更多的電商人才。另外，對(duì)在外上學(xué)的貧困大學(xué)生提供助學(xué)貸款，通過加大政策照顧和補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生畢業(yè)之后返鄉(xiāng)，扎根家鄉(xiāng)電商建設(shè)，為家鄉(xiāng)的防返貧工作作出貢獻(xiàn)。

第三，當(dāng)?shù)卣ㄟ^和本省高校合作，組織更多畢業(yè)年級(jí)與電商有關(guān)專業(yè)的大學(xué)生來村進(jìn)行實(shí)習(xí)，利用專業(yè)知識(shí)幫助當(dāng)?shù)卮迕窀玫刂赂?，并且?duì)表現(xiàn)出色的學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)，讓更多來實(shí)習(xí)的學(xué)生選擇在畢業(yè)之后留在村中，為當(dāng)?shù)仉娚谭婪地毠ぷ髯⑷牖盍?。此外，針?duì)外省人才的引進(jìn)，政府可以讓人才享受到一定的補(bǔ)貼政策，例如提供住房減免、資金補(bǔ)貼等，吸引優(yōu)秀的電商人才進(jìn)村當(dāng)村官，更好地幫助當(dāng)?shù)胤婪地氹娚添?xiàng)目。

結(jié)語：

經(jīng)過全黨全國各族人民的持續(xù)奮斗，我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)。盡管已經(jīng)消除了絕對(duì)貧困人口，但發(fā)展是鞏固脫貧成果的根本之道，應(yīng)將防返貧工作作為鞏固脫貧成果、銜接鄉(xiāng)村振興的最大結(jié)合點(diǎn)。利用電商平臺(tái)進(jìn)行防返貧工作，對(duì)十四五時(shí)期“三農(nóng)”工作的快速發(fā)展和深入改革起到重要的推進(jìn)作用。黑龍江省作為我國主要的農(nóng)業(yè)基地，可以通過利用獨(dú)特的地理優(yōu)勢，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，省內(nèi)的農(nóng)村電商防返貧工作已經(jīng)取得了很大成效，這得益于各級(jí)政府在政策支持、電商新模式探索、融合企業(yè)優(yōu)勢資源等方面所做的大量工作。下一步黑龍江省應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善電商防貧意識(shí)建設(shè)、促進(jìn)專業(yè)人才體系建設(shè)等，大力發(fā)揮農(nóng)村電商的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供支持。

（作者單位：哈爾濱師范大學(xué)）