鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。其內(nèi)容包括構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,改善村容村貌;推進(jìn)農(nóng)村文化教育及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展等。伴隨著我國(guó)工業(yè)化程度和社會(huì)現(xiàn)代化程度持續(xù)加深,鄉(xiāng)村的發(fā)展?fàn)顟B(tài)也發(fā)生著變化,從發(fā)展歷史的角度進(jìn)行分析,在對(duì)社會(huì)發(fā)展的成效進(jìn)行衡量的過程中,鄉(xiāng)村的演變和發(fā)展是必然的。在充分考慮現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展面臨的新問題時(shí),黨和國(guó)家提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了高度的關(guān)注。本文針對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得的成就以及存在的問題進(jìn)行探討,對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析總結(jié),以期豐富相關(guān)研究的進(jìn)展,為推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村振興探索提出一些看法。
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性
從現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行分析,社會(huì)的發(fā)展從很多方面發(fā)生了改變,由此帶來(lái)了新的挑戰(zhàn),與此同時(shí),鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇隨即來(lái)臨。在這樣的社會(huì)背景之下,國(guó)家提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,意義深刻而偉大。要想真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的研究就顯得十分必要。
國(guó)家在2017年首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,從現(xiàn)階段的情況來(lái)看,依然是一個(gè)新穎且令人振奮的概念。結(jié)合我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力推進(jìn),很多學(xué)者都關(guān)注了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并著重對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行了深入的研究。針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及建設(shè)我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系之間所具有的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行了深度剖析,充分發(fā)揮了理論研究的作用,結(jié)合鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,將理論與實(shí)踐有機(jī)融合。一方面,有效地明確了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間的相互關(guān)聯(lián),把握國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新的要求。另一方面,明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。其三,就是在充分考慮鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上,通過了解鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的現(xiàn)狀,歸納在建設(shè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系過程中遇到的一系列問題,并且以發(fā)現(xiàn)的若干問題為基礎(chǔ),提出相應(yīng)的解決策略。
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了可喜的成績(jī)。在農(nóng)產(chǎn)品交易、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)民集市以及農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展方面都有了很大的變化。
(一)農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,鄉(xiāng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也發(fā)生了改變,很多產(chǎn)業(yè)狀態(tài)都在不斷地進(jìn)行調(diào)整,其中物流業(yè)大發(fā)展不可小覷,其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,占有重要的地位。農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展,極大地激勵(lì)了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷調(diào)整和迅猛發(fā)展。
農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展,生成了物流人才需求的缺口,促使新型發(fā)展的高校專門設(shè)置了物流專業(yè),以期培養(yǎng)更多的物流人才。在現(xiàn)階段,足以看出物流在未來(lái)發(fā)展的指向性是極為明顯的。目前,城市的物流行業(yè)已經(jīng)發(fā)展得較為成熟,但在廣大的農(nóng)村地區(qū)仍然存在很多問題,一方面是鄉(xiāng)村地段的交通環(huán)境不盡如人意,道路建設(shè)水平參差不齊,因此運(yùn)輸能力備受阻礙。另一方面是農(nóng)村地區(qū)在整體發(fā)展前景上相較于城市地區(qū)較為薄弱,因此使得很多物流專業(yè)人才流失,選擇到鄉(xiāng)村地區(qū)就業(yè)的物流人才嚴(yán)重短缺,很難滿足農(nóng)產(chǎn)品快速流通的基本需求。
當(dāng)下在農(nóng)村物流行業(yè)的發(fā)展過程中,雖然也取得了一定的建設(shè)成效,物流速度質(zhì)量較過去有了明顯的提升,但依然存在一些問題。首先,在鄉(xiāng)村內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展中,缺乏有效的信息整合平臺(tái),沒有形成完整的數(shù)據(jù)鏈,成為制約鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品快速流通的一大因素。在互聯(lián)網(wǎng)信息快速發(fā)展的時(shí)代趨勢(shì)下,要充分利用線上平臺(tái)提高信息商品的流通速度。其次,鄉(xiāng)村物流還缺乏完善的運(yùn)輸體系。雖然近年來(lái)很多快速物流已經(jīng)逐漸向農(nóng)村擴(kuò)展,但在整體上還沒有達(dá)到像城市物流一樣快速暢通,有大幅提升的空間,成為制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一因素。
(二)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的瓶頸
旅游業(yè)在一定程度上帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨著改革開放,旅游經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)利好趨勢(shì),尤其是在人們生活水平日益提升的背景下,旅游娛樂更貼近老百姓的生活,因此旅游業(yè)也深受大眾青睞,形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常有效的推動(dòng)力。
近年來(lái)隨著我國(guó)大力支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游業(yè)也在不斷升級(jí)和優(yōu)化,尤其在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的背景下,鄉(xiāng)村旅游逐漸呈現(xiàn)上升的趨勢(shì),很多城市居民在閑暇時(shí)間去鄉(xiāng)村旅游休閑, 給予鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了契機(jī)。雖然目前鄉(xiāng)村旅游業(yè)在積極不斷發(fā)展,但仍然存在一些問題需要考慮。第一,需要提升鄉(xiāng)村旅游的文化特色。鄉(xiāng)村旅游要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼酌袂楹偷胤轿幕?,凸顯地方特色。在實(shí)施過程中,在當(dāng)下強(qiáng)調(diào)建設(shè)智慧旅游業(yè)的理念下,各地政府的支持力度還不夠,必須充分提高對(duì)智慧旅游建設(shè)的支持力度,適當(dāng)給予一定的經(jīng)濟(jì)扶持,方能有效地促進(jìn)智慧旅游。在此,資金的支持是最大的制約因素。第二,在進(jìn)行智慧旅游建設(shè)過程中,相較于城市發(fā)展旅游服務(wù)而言,鄉(xiāng)村缺乏足夠的信息化基礎(chǔ)設(shè)施,雖然鄉(xiāng)村旅游環(huán)境民風(fēng)淳樸,與此同時(shí)信息現(xiàn)代化滯后,制約了鄉(xiāng)村智慧旅游的發(fā)展,使得部分鄉(xiāng)村旅游業(yè)還處于原始的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
(三)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的今天,農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題也是影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的重要因素。隨著城市化進(jìn)程的加快,很多農(nóng)民逐漸涌入城市,快速地投入了城市建設(shè)和發(fā)展,農(nóng)民工通過打工謀生,抑或是通過做一些小生意獲取經(jīng)濟(jì)效益。部分解決了農(nóng)民的就業(yè)問題,也促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
但在鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中,出現(xiàn)了很多關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題,大部分農(nóng)民工涌向城市,很多留守在鄉(xiāng)村的農(nóng)民生活處于窘境,他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力大多非常薄弱。即便他們還有一定的創(chuàng)業(yè)潛力,卻缺乏專業(yè)的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),由此產(chǎn)生的后果不言而喻。第一,由于缺乏專業(yè)的指導(dǎo),農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)過程中很可能要承擔(dān)一系列風(fēng)險(xiǎn),由此對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。第二,保障制度不夠完善。農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中,由于保障不完善,可能會(huì)遇到自己無(wú)法解決的社會(huì)方方面面的問題,抑制了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的積極性。第三,創(chuàng)業(yè)資源的局限性,無(wú)法充分滿足農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的根本需求,因此嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四,抵御創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力較為薄弱。由于大多農(nóng)民工知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)濟(jì)能力不足,一旦發(fā)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),可能無(wú)法擺脫困境,在自身遭受損失的同時(shí),對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為不利。
(四)農(nóng)村集市貿(mào)易
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,還應(yīng)該充分關(guān)注農(nóng)村集市的發(fā)展路徑。通過農(nóng)村集市建設(shè),為鄉(xiāng)村居民提供更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,進(jìn)一步提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益,直接影響農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成效。隨著我國(guó)一系列戰(zhàn)略規(guī)劃的深入推進(jìn),農(nóng)村集市貿(mào)易也在大力建設(shè)中,取得的成績(jī)和問題并存。第一,在農(nóng)村集市建設(shè)過程中出現(xiàn)了集市管理混亂的問題,在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品銷售時(shí),出現(xiàn)不良競(jìng)爭(zhēng)行為,也有一些管理者存在瀆職或以權(quán)謀私的現(xiàn)象,直接影響了農(nóng)副產(chǎn)品的流通。第二,在進(jìn)行農(nóng)村集市建設(shè)過程中,在環(huán)境的規(guī)劃和市場(chǎng)的組建方面,存在場(chǎng)地設(shè)置不科學(xué)、秩序過于混亂、占道現(xiàn)象嚴(yán)重等問題,嚴(yán)重影響了集市的有序發(fā)展。第三,大多農(nóng)村集市條件較為惡劣,往往處于露天環(huán)境,除自然天氣影響外,衛(wèi)生管理方面也較為薄弱,出現(xiàn)一些食品質(zhì)量安全等問題,直接影響了農(nóng)民生活和身體健康,由此產(chǎn)生糾紛更是違背農(nóng)村集市發(fā)展的初衷。
三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
(一)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品物流
針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中物流行業(yè)發(fā)展的問題,在進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)過程中,應(yīng)該以多渠道發(fā)展理念提升物流成效。第一,積極發(fā)展鄉(xiāng)村短鏈物流。受農(nóng)村地理?xiàng)l件所限,以短鏈物流形式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易,可以滿足農(nóng)產(chǎn)品的及時(shí)運(yùn)輸需求。由于在農(nóng)產(chǎn)品的供需方面存在一定的不確定性,必須隨著市場(chǎng)需求的變化而調(diào)整,短鏈物流發(fā)揮了其靈活多變且及時(shí)的特點(diǎn)。如果在農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)鏈物流,很多農(nóng)產(chǎn)品的保鮮和儲(chǔ)存受到影響,進(jìn)而影響銷售。因此,積極建設(shè)短鏈物流,能夠巧妙地解決這一難題,也能更好地提升農(nóng)產(chǎn)品的快速售賣,保障農(nóng)民獲利。第二,進(jìn)一步完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)品系統(tǒng)。利用互聯(lián)網(wǎng)將鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行線上數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸,做到物流信息和農(nóng)產(chǎn)品信息相勾連,更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在根本的需求和供應(yīng)能力上的有效流通。第三,地方政府應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)校企合作,培養(yǎng)物流專業(yè)人才。輸送物流人才到鄉(xiāng)村,是促進(jìn)物流有序發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要步驟。對(duì)積極下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)工作的優(yōu)秀人才,要提高其待遇,加強(qiáng)人才吸引力,從而以人才驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村物流行業(yè)的發(fā)展。
(二)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下,鄉(xiāng)村旅游具有其獨(dú)特的地域特色,在其文化、民俗、環(huán)境、山水風(fēng)光等各方面對(duì)游客形成了很大的吸引力。要使鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)向更為智慧化的方向發(fā)展,就要打造出鄉(xiāng)村旅游的品牌,形成品牌效應(yīng)。首先,相關(guān)政府旅游管理部門一定要加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)建設(shè)的支持力度,積極給予發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶一定的財(cái)政補(bǔ)貼,鼓勵(lì)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè),從而在鄉(xiāng)村形成完善的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶。另外,在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,政府也要積極改變?cè)械穆糜畏?wù)理念,從原有的以經(jīng)濟(jì)為核心到當(dāng)下的智慧化區(qū)域建設(shè)為重點(diǎn),充分了解鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)服務(wù)對(duì)象的根本需求,進(jìn)一步完善智慧化旅游的建設(shè)力度,從而形成高質(zhì)量的智慧旅游產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí),在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,也要積極地給予旅游事業(yè)以經(jīng)濟(jì)支持,確保旅游業(yè)為鄉(xiāng)村的發(fā)展貢獻(xiàn)良好的內(nèi)驅(qū)力,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)智慧化發(fā)展。在進(jìn)行智慧化旅游區(qū)域的建設(shè)過程中,要積極尋求外部專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)的支持,以提升智慧旅游區(qū)域建設(shè)的質(zhì)量,從而振興鄉(xiāng)村旅游事業(yè)。
(三)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展背景下,經(jīng)濟(jì)建設(shè)必然要以農(nóng)民群眾為核心。因此,充分鼓勵(lì)人民群眾積極進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本活力,實(shí)現(xiàn)自給自足十分必要。尤其在國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的理念下,農(nóng)民作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要載體,必須充分提升自身的創(chuàng)業(yè)理念,以良好的創(chuàng)業(yè)專業(yè)技能融入大眾創(chuàng)業(yè)進(jìn)程中來(lái)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),政府相關(guān)部門要為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)賦能提供專業(yè)技能培訓(xùn),強(qiáng)化農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的內(nèi)驅(qū)力。定期開展一系列的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),強(qiáng)化農(nóng)民在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)過程中的實(shí)力。與此同時(shí),創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特色和農(nóng)民的發(fā)展需求,有針對(duì)性地設(shè)置系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程,并全面普及。另外,在鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中,要積極地做好黨建工作,以黨的正確理念和方向指引農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和行為,真正保證農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的方向不偏離黨的領(lǐng)導(dǎo),用黨組織的強(qiáng)大力量,為農(nóng)民樹立良好的創(chuàng)業(yè)榜樣。
在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)過程中,要積極做好對(duì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思路的引導(dǎo),積極協(xié)調(diào)各方資源融入農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)教育中來(lái),為農(nóng)民提供更多的創(chuàng)新思路,擴(kuò)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的路徑和范圍,推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)合理創(chuàng)新優(yōu)化農(nóng)村集市
在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中,對(duì)農(nóng)村集市要充分地做好優(yōu)化和引導(dǎo),全面規(guī)范農(nóng)村集市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為,改善農(nóng)村集市的衛(wèi)生環(huán)境條件,將可能影響農(nóng)村集市發(fā)展的各項(xiàng)因素充分地進(jìn)行優(yōu)化和改善,以農(nóng)村集市為切入點(diǎn),更好地帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。
首先,相關(guān)政府部門一定要加大對(duì)農(nóng)村集市的管理力度,全面制定相關(guān)的法律法規(guī),規(guī)范農(nóng)村集市,必要時(shí)城管工商和環(huán)保等相關(guān)部門一同進(jìn)行管理。其次,要進(jìn)一步改善農(nóng)村集體市場(chǎng)的建設(shè),積極合理規(guī)劃布局,確保優(yōu)化農(nóng)村集市的環(huán)境。另外,必須大力整改農(nóng)村集市的環(huán)境衛(wèi)生,做好集市的綠化環(huán)境建設(shè)工作,用綠化景觀改善農(nóng)村集市的衛(wèi)生狀況。最后,要在集市中做好公共衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的建設(shè)工作,如公共洗手池、公共垃圾桶以及環(huán)衛(wèi)工人崗位的設(shè)置等,進(jìn)一步為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為有利的環(huán)境保障,通過多方不懈努力,全面提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量,推動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
考慮目前鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)情況,要明確在現(xiàn)階段鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所取得的成績(jī)和存在的問題,針對(duì)現(xiàn)存的一系列問題,結(jié)合同類研究成果,結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村現(xiàn)實(shí)情況,有針對(duì)性地提出相應(yīng)的解決策略,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明方向,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供依據(jù)。
(作者單位:赤峰市委黨校)
作者簡(jiǎn)介:范婧媛,1988年4月出生,女,漢族,內(nèi)蒙古赤峰市人。學(xué)歷:碩士研究生。職稱:講師。研究方向:馬克思主義中國(guó)化、黨的理論、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。