呂惠玲 宣威市房地產(chǎn)測繪隊

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，建筑結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出多樣化、個性化趨勢，進一步增加了工程造價管理的難度。將全過程造價管理應(yīng)用于建筑工程項目經(jīng)濟管理中，能極大地完善工程造價管理模式，實現(xiàn)建筑工程項目效益的最大化。在新時期下，建筑企業(yè)要不斷探索工程造價管理模式，達到全過程造價管理目的。只有有效地管理建筑施工的整體資金，才能使項目建設(shè)資金得到合理配置，確保建筑企業(yè)運行平穩(wěn)，進而增強現(xiàn)代建筑經(jīng)濟管控效果，為我國建筑行業(yè)整體水平提升打下良好的基礎(chǔ)。

一、全過程造價管理綜述

全過程造價管理，顧名思義，就是借助科學(xué)的理論與方法，對整個建筑項目各個階段的成本投資進行估計，并制定科學(xué)的成本管控方案，對工程項目建設(shè)各個階段產(chǎn)生的費用支出進行合理地規(guī)劃和安排，在確保工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能地提高企業(yè)經(jīng)濟效益。作為工程施工管理的重點內(nèi)容，全過程造價管理對后續(xù)建設(shè)的科學(xué)性與有效性具有直接影響。全過程造價管理概括來講可劃分為前期、中期和后期造價管理，具體包括建設(shè)之前的預(yù)算控制、建設(shè)時的預(yù)算調(diào)整控制以及建設(shè)后的結(jié)算控制。推行全過程造價管理，必須根據(jù)有關(guān)工作原理及方法，科學(xué)地運用相應(yīng)科學(xué)理論，根據(jù)項目實際情況，進行相關(guān)造價控制，最終制定出科學(xué)高效的造價控制方案。全過程造價管理，不僅關(guān)系到工程建設(shè)本身，還涉及到業(yè)主方、監(jiān)理方以及施工單位等各相關(guān)方。在實際工作中，要想做好建筑工程造價管理工作，就必須加強對建筑工程各個階段的造價管理和控制，不僅需要計算項目施工過程中所產(chǎn)生的費用，還應(yīng)對工程施工前和項目竣工后各方面工作所涉成本情況做細致測算。工程造價管理重點在工程建設(shè)全過程中各有側(cè)重，但其終極目標(biāo)都在于尋求造價控制的最佳手段，協(xié)調(diào)項目施工建設(shè)過程中的費用、質(zhì)量與進度三方面的相互關(guān)系，以確保施工質(zhì)量為基本條件，實現(xiàn)對工程造價的全面掌控，確保施工項目建設(shè)成本最少。

二、項目全過程造價控制對建筑經(jīng)濟管理的作用

(一)減少項目建設(shè)浪費現(xiàn)象

建設(shè)項目通常建設(shè)周期較長，涉及多個環(huán)節(jié)，整體資金投入量大。在工程建設(shè)過程中，由于各種因素的影響，會產(chǎn)生各種風(fēng)險因素對建筑經(jīng)濟管理造成影響。所以必須要對建筑經(jīng)濟進行科學(xué)管理，保證施工企業(yè)經(jīng)濟效益。全過程造價管理貫穿項目建設(shè)全過程，推行全過程造價控制，能夠有效控制和調(diào)節(jié)項目建設(shè)各環(huán)節(jié)預(yù)算，從而對整個施工項目的總預(yù)算進行把控，減少無謂的浪費，保證施工項目總體經(jīng)濟效益。同時，全過程造價管理能夠提高建筑經(jīng)濟管理質(zhì)量。在建筑經(jīng)濟管理中，許多建筑企業(yè)出現(xiàn)了資金浪費現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在企業(yè)人員配置不合理、施工材料浪費嚴重等，導(dǎo)致建筑經(jīng)濟管理的質(zhì)量下降，難以實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)管理綜合目的。在工程造價全過程管理實施中，便可有效控制項目建設(shè)過程中的成本浪費現(xiàn)象。在建設(shè)資金投入產(chǎn)生變動時，可將成本限制在合理范圍內(nèi)，強化工程造價成本動態(tài)管理。同時，全過程造價管理使整個管理流程變得更加透明，確保每項工作都能被合理控制，從而提高了成本管理質(zhì)量。

(二)規(guī)避建筑經(jīng)濟管理風(fēng)險

任何一項經(jīng)濟管理工作都有可能出現(xiàn)不同程度的風(fēng)險，建筑經(jīng)濟管理也不例外，一旦風(fēng)險問題發(fā)生，將對工程項目建設(shè)造成嚴重影響，阻礙工程后續(xù)建設(shè)。從施工經(jīng)濟管理的角度來說，對工程進行全過程的成本管理，能夠促進工程預(yù)算管理、施工管理以及工程竣工結(jié)算高效開展，對施工項目經(jīng)濟管理中存在的某些缺陷進行有效管控，提升資源利用效率，增加施工企業(yè)經(jīng)濟利潤。開展全過程工程造價管理，能夠準確掌握建設(shè)工程各階段的具體情況，控制工程預(yù)算。同時也能夠及時調(diào)整工程項目資金計劃與實際之間存在的偏差，實現(xiàn)資金使用效益的最大化。此外，全過程造價管理針對建筑經(jīng)濟管理需求，對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)進行綜合評價與控制，能夠有效控制對項目預(yù)算產(chǎn)生影響的各種因素，并通過針對性措施，避免工程建設(shè)超概算，有效規(guī)避建筑經(jīng)濟管理風(fēng)險，切實反映出企業(yè)經(jīng)濟管理的核心價值，確保能夠最大限度地發(fā)揮資本投資的作用，持續(xù)優(yōu)化建設(shè)項目投資管理工作。

(三)提高預(yù)算評估精準性

就現(xiàn)代建筑經(jīng)濟管理而言，全過程造價管理能夠有效地提高預(yù)算評估的準確性，對于工程項目施工所需使用到的資金進行預(yù)算分析，也可對工程項目建設(shè)各階段進行研究，掌握各階段的資源使用狀況，實現(xiàn)對整個工程施工成本以及經(jīng)濟效益的全面控制?，F(xiàn)代建筑企業(yè)投資過程中，工程固定資金與流動資金是兩大主要組成部分，很多大規(guī)模工程項目建設(shè)需要利用的資金數(shù)額巨大。因此，可借助工程造價全過程管理提升預(yù)算評估的準確性，使管理人員能夠準確把握資金使用及流向，并對市場變化及施工計劃變化進行分析，進而提升現(xiàn)代建筑經(jīng)濟管理水平。

三、建筑工程全過程造價管理工作中存在的問題

在新時期背景下，建筑工程施工企業(yè)要想實現(xiàn)長遠發(fā)展目標(biāo)，必須強化全過程造價管理。但從現(xiàn)實情況看，全過程造價管理的具體實施還存在諸多問題，主要表現(xiàn)如下：

(一)對于工程造價審核的關(guān)注度不夠

當(dāng)前階段，我國一些建筑企業(yè)在工程造價成本審核重要性的認識上嚴重不足。在工程建設(shè)造價管理實際工作中，一些企業(yè)忽略工程造價成本審核，導(dǎo)致工程造價審核工作難以真正落實到位。與此同時，一些工程造價審核缺乏真實、有效的核算基礎(chǔ)，導(dǎo)致后續(xù)項目的實施不能有效達到提高工程造價審核工作效率的目的，還導(dǎo)致工程造價審核工作不能有效地達到控制造價、控制成本的目的。

(二)缺少成本造價專業(yè)管理人員

建設(shè)工程項目通常建設(shè)周期較長，施工流程復(fù)雜，從工程前期準備到工程施工完成要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)，包括設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工等多個方面，每一個環(huán)節(jié)均有相應(yīng)的造價管理目標(biāo)、任務(wù)與標(biāo)準，這對于全過程造價人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高。但是從當(dāng)前實踐中可以看出，造價管理人員的專業(yè)能力常常存在著不能與實際需求相適應(yīng)的問題。一些造價管理人員缺乏全過程造價管控意識，對于超預(yù)算問題的應(yīng)對能力不強。同時，部分中小型建筑企業(yè)對人才重視不夠，培訓(xùn)不到位，造成專業(yè)技術(shù)人才匱乏，進而導(dǎo)致全過程造價管理水平不高，影響建筑經(jīng)濟管理效益。

(三)建筑工程設(shè)計圖紙變更頻繁

在建筑工程設(shè)計階段，隨意套用設(shè)計圖紙的現(xiàn)象屢見不鮮，進而導(dǎo)致設(shè)計圖紙與實際施工存在較大的出入。通常情況下，工程項目在正式建設(shè)之前，需基于前期調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，聯(lián)合地堪部門和技術(shù)管理人員，科學(xué)合理地分析項目實際建設(shè)中存在的現(xiàn)實問題，以此確保工程建設(shè)順利實施。但是由于施工設(shè)計圖紙被隨意套用，導(dǎo)致工程設(shè)計變更頻繁發(fā)生，進而對全過程造價管理造成不利影響。

(四)造價管理的科學(xué)性和嚴謹性不夠

在建筑工程全過程造價管理中，需遵循科學(xué)、嚴謹?shù)仍瓌t。建筑合同是建筑工程所涉各方當(dāng)事人訂立的具有法律效力的書面合同，是確保工程項目建設(shè)的根本。在全過程造價管理中，必須重視合同管理工作，受合同限制，可以對合同簽訂雙方的行為作出約束。然而，當(dāng)前許多建筑企業(yè)管理人員缺乏合同擬定的專業(yè)能力，合同簽訂相關(guān)法律意識淡薄，導(dǎo)致施工合同存在許多疏漏，合同訂立的嚴謹性不強，合同中存在較多的潛在模糊條款，給后續(xù)的造價管理工作帶來不利影響。

四、全過程造價管理在經(jīng)濟管理中的運用重點

(一)前期投資決策的造價管理

對建筑工程施工而言，前期決策規(guī)劃對于之后的整個項目建設(shè)具有不可忽視的作用。因此，建筑單位必須做好工程建設(shè)項目的前期準備工作，重點分析建筑項目的可行性，結(jié)合工程建設(shè)實際情況，對項目的優(yōu)勢與風(fēng)險進行分析，以擬訂計劃進行投資，明確項目造價是否合理。對此，一是要對項目可行性進行綜合考察，根據(jù)有關(guān)原則與要求，對工程項目盈利效果以及建設(shè)施工所存在的風(fēng)險進行精確的分析。二是要充分了解項目的經(jīng)濟合理性，實地考察項目所在區(qū)域，并取得有關(guān)數(shù)據(jù)支撐，為之后的投資決策提供所需的信息支持。三是對工程建設(shè)施工各影響因素及整體效果進行精確分析，編制相應(yīng)的概算定額，有效控制工程投資，確保工程項目能滿足功能要求并取得預(yù)期投資效果。所以造價管理人員應(yīng)注重對全過程工程造價進行整體規(guī)劃，對項目投資作出合理估計，并在此基礎(chǔ)上推動項目后期工作的開展。

(二)設(shè)計階段的造價管理

建筑設(shè)計對于建筑形式、規(guī)模起著舉足輕重的作用。相關(guān)人員必須做好項目設(shè)計階段的造價管理工作。在設(shè)計階段造價管理中，造價人員應(yīng)綜合前期投資決策，結(jié)合工程投資成本、建筑規(guī)模大小，對工程外觀形象、建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)安全進行充分思考，科學(xué)合理設(shè)計施工圖紙。通過制定科學(xué)的設(shè)計方案，合理地組織施工進度以及資金投入，確保建筑工程可以按時按質(zhì)按量完工。同時，在工程設(shè)計階段，應(yīng)結(jié)合工程實際情況，對各主體權(quán)利義務(wù)作進一步界定，強化設(shè)計方案的審核優(yōu)化，除了要符合與工程設(shè)計有關(guān)的強制規(guī)定以外，還要使設(shè)計方案和使用功能匹配，與實際施工相結(jié)合，與工程投資相適應(yīng)，避免項目建設(shè)期間頻繁變更圖紙設(shè)計，從而對工程造價進行有效控制。

(三)招投標(biāo)階段的造價管理

招投標(biāo)階段是工程造價管理的關(guān)鍵階段，就建筑項目而言，開展招投標(biāo)就是要明確建筑施工單位，施工單位的選擇對于建筑經(jīng)濟管理工作至關(guān)重要，優(yōu)質(zhì)的施工單位可以推動建筑經(jīng)濟管理取得較好成效。招投標(biāo)工作中最重要的就是招標(biāo)控制價和標(biāo)底編制管理。在招投標(biāo)階段，招標(biāo)管理人員需對投標(biāo)單位的資質(zhì)以及其他方面進行嚴格把關(guān)，尤其要關(guān)注工程量清單、投標(biāo)限價的編制，強化投標(biāo)報價審查工作。在工程量清單編制工作中，應(yīng)明確記錄項目特征與施工內(nèi)容，以便后期發(fā)生爭議后能夠有一個對應(yīng)的參考依據(jù)。同時，在投標(biāo)控制價編制工作中，有關(guān)人員需要實時了解建筑材料的市場價格變化，以強化工程造價控制效果。

(四)施工階段的造價管理

施工質(zhì)量直接決定著整個工程項目建設(shè)的質(zhì)量。在實際工作中，對施工階段進行造價控制，有利于提升資源利用效率，優(yōu)化資源配置，全面提高工程施工效率，降低工程建設(shè)成本。在建筑市場不斷發(fā)展的情況下，加強施工階段工程造價控制是十分重要且必要的工作。為強化施工環(huán)節(jié)造價控制，主要從如下幾方面入手。一是加強施工合同管理，對施工合同的具體內(nèi)容進行嚴格審核，提升施工圖設(shè)計的科學(xué)性與可行性，對具體的施工技術(shù)和方案進行把控，從而為施工順利有序開展奠定基礎(chǔ)。二是要強化施工現(xiàn)場管理，主要是針對施工機械、施工材料以及施工人員。在施工機械上，應(yīng)注意機械設(shè)備的維修養(yǎng)護，提升設(shè)備的使用性能，降低設(shè)備的故障率。對于施工材料，應(yīng)強化材料采購、出入庫、結(jié)存管理，加強現(xiàn)場材料設(shè)備的管控，控制工程施工成本。對于施工人員，應(yīng)注重施工人員的技術(shù)培訓(xùn)工作，提升其施工技術(shù)水平，通過制定嚴格的管理制度督促具體施工的標(biāo)準化、規(guī)范化，保障工程質(zhì)量得到有效提升。同時，還要注重現(xiàn)場管理人員與技術(shù)人員之間的協(xié)調(diào)配合工作，實現(xiàn)對整個施工過程的有效管控。

(五)竣工結(jié)算階段造價管理

竣工階段為施工結(jié)果驗收階段，建筑工程項目施工作業(yè)結(jié)束后，管理人員應(yīng)根據(jù)具體項目建設(shè)要求進行項目驗收，并做好竣工結(jié)算階段的造價控制與管理。在竣工結(jié)算階段進行造價管控，應(yīng)對工程項目的施工效果進行綜合考察，保證項目符合有關(guān)設(shè)計標(biāo)準及合同要求。管理人員需對工程量進行復(fù)核，對隱蔽工程的驗收資料、試驗資料、施工日志等進行充分的搜集和核對，審核查看工程變更資料，對工程涉及到的設(shè)計變更、簽證及其他問題進行確認，保證簽證內(nèi)容與實際工程項目建設(shè)相符，避免預(yù)算與實際支出之間出現(xiàn)較大差異。同時，管理人員需對工程項目的計量標(biāo)準進行認定，加強項目單價審查，深化工程造價管理，以推動建筑經(jīng)濟管理工作的高效開展。

五、結(jié)語

綜上所述，強化建筑經(jīng)濟管理，需要注重建筑工程造價的全過程控制。建筑企業(yè)要深刻認識到全過程造價管理的重要性，加強造價管理在建筑經(jīng)濟管理前、中、后期的應(yīng)用，切實提高企業(yè)的成本管理能力，推動企業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展。