黃曉麗，張江平，唐光榮，劉 靖，陳 績(jī)

(攀枝花市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所，四川 攀枝花 617000)

一、引言

發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)攀枝花產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，攀枝花市充分發(fā)揮自然資源、人文資源和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，2021年康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到145億元，已成為攀枝花市重要的支撐產(chǎn)業(yè)之一。然而攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初期階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深度不夠，特色產(chǎn)業(yè)集群程度不高，因此康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)如何主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，進(jìn)一步提檔升級(jí)就顯得尤為必要和迫切。

二、文獻(xiàn)綜述

在高質(zhì)量發(fā)展背景下，為了更合理的提出攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策，本文對(duì)近年來(lái)與之相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和分析。隨著攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的率先起步和快速發(fā)展，學(xué)者們對(duì)其發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)逐漸清晰和統(tǒng)一?？偟膩?lái)說(shuō)，主要包含獨(dú)具一格的自然資源，特色鮮明的人文資源和較為雄厚的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)三個(gè)方面。自然資源包含陽(yáng)光氣候資源、溫泉資源、山水資源、農(nóng)業(yè)資源和動(dòng)植物資源等；人文資源包含三線建設(shè)文化、城市移民文化、民宿文化、礦產(chǎn)文化和工業(yè)文化等；關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)包含工業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、旅游業(yè)基礎(chǔ)、醫(yī)療基礎(chǔ)和交通基礎(chǔ)等[1-2]。

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開宏觀環(huán)境和國(guó)家政策支持，對(duì)于新興的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)更是如此。學(xué)者們?cè)诔浞终{(diào)研攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，從不同的角度分析了攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何緊密對(duì)接國(guó)家宏觀環(huán)境和支持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。例如，王佳怡[3]和陳芳[4]基于供給側(cè)角度，認(rèn)為應(yīng)該從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專業(yè)人才、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)挖掘、城市交通、特色文化、宣傳策略和體制機(jī)制等方面進(jìn)行改進(jìn)和提高，用充足優(yōu)質(zhì)的供給促進(jìn)攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展；舒紅兵等[5]從金融支持體系的角度分析了攀西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的供給狀況，認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)對(duì)攀西康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)支持力度不夠，原因是康養(yǎng)企業(yè)的盈利難、主體資格認(rèn)定困難、地產(chǎn)信貸準(zhǔn)入難、資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)難、信貸風(fēng)險(xiǎn)分散難和配套支撐體系不健全等六個(gè)方面，并針對(duì)性的提出了解決建議；何秋潔[6]站在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)與攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展的角度，從發(fā)展模式創(chuàng)新、資金支持、人才儲(chǔ)備和消費(fèi)潛力挖掘等四個(gè)方面提出建議，促進(jìn)兩區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著國(guó)內(nèi)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)多地開花，攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨越來(lái)越大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，學(xué)者們從攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的康養(yǎng)軟環(huán)境、康養(yǎng)文化和康養(yǎng)餐飲等層面論述了提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議。例如，李仲先[7]從康養(yǎng)軟環(huán)境建設(shè)的角度，認(rèn)為良好的法制環(huán)境是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障，并從標(biāo)準(zhǔn)體系制定、康養(yǎng)者的合法權(quán)益、康養(yǎng)資源的保護(hù)和康養(yǎng)經(jīng)營(yíng)者的保障機(jī)制等方面提出了對(duì)策；彭正良[8]從醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、旅游、人才、社區(qū)等方面提出了攀枝花特色康養(yǎng)文化品牌打造的思路；代璐遙[9]較為系統(tǒng)的論述了攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)文化品位的意義和發(fā)展對(duì)策；李先成等[10]和趙英濤等[11]從基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型三個(gè)方面分析了攀枝花市康養(yǎng)餐飲產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性的提出改進(jìn)建議；常慧麗[12]提出了康養(yǎng)農(nóng)家樂(lè)概念，并結(jié)合攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際提出了對(duì)應(yīng)發(fā)展建議。

關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的程度直接決定了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，鑒于此，學(xué)者們從產(chǎn)業(yè)融合的角度，分析了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問(wèn)題，并提出發(fā)展路徑和對(duì)策。例如，鐘露紅等[13]從資源、地理、文化和宏觀四個(gè)層面闡述了攀枝花“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)一步指出了“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”、“康養(yǎng)+醫(yī)療”、“康養(yǎng)+旅游”、“康養(yǎng)+文化”和“康養(yǎng)+工業(yè)”的融合發(fā)展方向；康養(yǎng)與旅游關(guān)聯(lián)度最為緊密，學(xué)者們分別從康養(yǎng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建、康養(yǎng)旅游融合發(fā)展的短板、國(guó)際視角和全域旅游視角的康養(yǎng)旅游業(yè)融合發(fā)展策略等方面提出了系列發(fā)展建議[14-18]；李強(qiáng)[19]進(jìn)一步分析了康養(yǎng)旅游對(duì)房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并指出了兩者良性互動(dòng)的途徑；對(duì)于康養(yǎng)和醫(yī)療的融合發(fā)展，黃丹等[20]基于異地就醫(yī)視角，認(rèn)為攀枝花應(yīng)該盡快推出全國(guó)就醫(yī)“一卡通”、制定特殊政策和做好頂層設(shè)計(jì)，以發(fā)揮醫(yī)療對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用；蒲玉紅等[21]通過(guò)實(shí)證調(diào)查發(fā)現(xiàn)，攀枝花冬季陽(yáng)光康養(yǎng)可以提高外來(lái)慢性病患者生活質(zhì)量，促進(jìn)病情的穩(wěn)定或緩解，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療融合發(fā)展提供了實(shí)證基礎(chǔ)；張群等[22]分析了攀枝花醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式存在的問(wèn)題，并構(gòu)建了“醫(yī)康養(yǎng)健教”五位一體醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式；劉蕓希[23]采用社會(huì)調(diào)查法較為系統(tǒng)的分析了攀枝花市運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生人群的特點(diǎn)、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生在康養(yǎng)機(jī)構(gòu)中推廣情況、消費(fèi)者對(duì)康養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生項(xiàng)目的反饋情況等，為下一步康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療融合發(fā)展指明了方向。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，學(xué)者探討了如何將新技術(shù)應(yīng)用于攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中，促進(jìn)智慧康養(yǎng)的形成和發(fā)展。例如，楊茹等[24]和陳璇等[25]構(gòu)建了攀枝花市智慧康養(yǎng)大數(shù)據(jù)多維統(tǒng)計(jì)及挖掘模型，并從數(shù)字化政策解讀平臺(tái)、數(shù)字化商務(wù)平臺(tái)、數(shù)字化信息交流平臺(tái)和數(shù)字化產(chǎn)學(xué)研信息平臺(tái)的搭建提出相應(yīng)發(fā)展建議；張杰等[26]分析了“智慧康養(yǎng)”的背景和意義，明晰了“智慧康養(yǎng)”的內(nèi)涵，并從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品、服務(wù)系統(tǒng)等方面提出了發(fā)展建議；陳三清等[27，28]將信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了攀枝花智慧康養(yǎng)信息服務(wù)體系，設(shè)計(jì)了智慧康養(yǎng)手機(jī)APP功能模塊，為智慧康養(yǎng)發(fā)展奠定智能應(yīng)用基礎(chǔ)；陳璇等[29]提出依托攀枝花地方特色和優(yōu)勢(shì)，提出將數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用于康養(yǎng)產(chǎn)品的開發(fā)和設(shè)計(jì)中，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的康養(yǎng)產(chǎn)品。

新冠肺炎疫情對(duì)全國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響，攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)也不例外，學(xué)者們提出了在后疫情背景下攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。例如，賀剛等[30]闡述了新冠肺炎疫情和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，分析了后疫情時(shí)代康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇，并提出了對(duì)策建議；雷應(yīng)朝等[31]較為全面的分析了后疫情背景下攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)面臨的不利影響和發(fā)展機(jī)遇，從政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智慧康養(yǎng)、康養(yǎng)新產(chǎn)品、人才培養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)體系和品牌宣傳等角度提出了對(duì)策建議。

三、攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程回顧

2010年，攀枝花率先提出“陽(yáng)光康養(yǎng)”理念，明確將“中國(guó)陽(yáng)光花城”作為未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略定位之一，是西部地區(qū)第一個(gè)明確提出“陽(yáng)光康養(yǎng)”定位的城市。2012年，攀枝花創(chuàng)造性提出創(chuàng)建“中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游市”，并編制《中國(guó)陽(yáng)光康養(yǎng)旅游城市發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》，為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繪制了宏偉的藍(lán)圖。2014年，攀枝花市成功舉辦首屆中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，啟動(dòng)建設(shè)攀枝花、秦皇島“一南一北”兩個(gè)國(guó)家級(jí)康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)。2015年，攀枝花市被授予“四川省養(yǎng)生旅游示范基地”，四川省省政府明確提出“支持攀枝花創(chuàng)建國(guó)家陽(yáng)光康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)國(guó)家級(jí)陽(yáng)光康養(yǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范帶”。

2016年，攀枝花市正式把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)確定為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，并成立全國(guó)首家國(guó)際康養(yǎng)學(xué)院，為我國(guó)培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才奠定基礎(chǔ)；第十一屆中國(guó)生態(tài)健康論壇、中國(guó)·四川第二屆森林康養(yǎng)(冬季)年會(huì)和四川省第七屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)先后在攀枝花舉行，攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力不斷擴(kuò)大。2017年，攀枝花構(gòu)建“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施“康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”“康養(yǎng)+工業(yè)”“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+旅游”“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；組建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投資基金，奠定產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融基礎(chǔ)；發(fā)布和實(shí)施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)階段。

2018年，四川省明確提出“把攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)建成國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地”，對(duì)攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的期望；對(duì)標(biāo)要求，攀枝花進(jìn)一步提出“英雄攀枝花·陽(yáng)光康養(yǎng)地”城市形象定位，加快建設(shè)“中國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)和示范區(qū)”，把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善的重要突破口和切入點(diǎn)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)更加明確。2020年，攀枝花出臺(tái)《攀枝花市深入推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，加快實(shí)施“5115”工程，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

由此可見，攀枝花市康養(yǎng)發(fā)展歷程，主要經(jīng)歷了“陽(yáng)光康養(yǎng)”理念的提出(2010年)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)地位的確立(2016年)和國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地的建設(shè)(2018年)三個(gè)關(guān)鍵發(fā)展階段。

四、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量就是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣程度，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性、充分性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性、創(chuàng)新性、穩(wěn)定性和分享性等方面。高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路的發(fā)展。因此，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須遵循如下內(nèi)在要求。

(一)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)必須創(chuàng)新發(fā)展

由于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)性、跨界性、融合性認(rèn)識(shí)不夠充分，借鑒工業(yè)發(fā)展模式來(lái)發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的適應(yīng)性問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，一是對(duì)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的全生命周期、全方位養(yǎng)生和全時(shí)段發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，從觀念認(rèn)識(shí)方面限制了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展；二是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)雖然已初步建立“康養(yǎng)+”發(fā)展模式，但是產(chǎn)業(yè)融合程度不夠充分，不能完全發(fā)揮關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，特色產(chǎn)業(yè)集群尚未形成；三是康養(yǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，種類不豐富，且中高端市場(chǎng)拓展不足；四是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌宣傳不夠全面，未能結(jié)合攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行宣傳。因此，攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待從觀念認(rèn)識(shí)、發(fā)展模式、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷等全方位進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

(二)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)必須協(xié)調(diào)發(fā)展

盡管攀枝花市結(jié)合自身的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，以康養(yǎng)理念為指引，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，率先構(gòu)建“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)體系，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模。但是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展程度不高，這主要表現(xiàn)兩個(gè)方面：一是全國(guó)各地根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)特色，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，且發(fā)展思路基本相同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色不鮮明，區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，出現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)；二是攀枝花市內(nèi)各縣區(qū)間康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向雷同、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)難彰顯，不易形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致域內(nèi)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)。因此，攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式要著眼全國(guó)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)必須綠色發(fā)展

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是自然資源、人文資源和諸多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)所形成的集合體，做好各類資源統(tǒng)籌和發(fā)展好諸多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，然而在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念還不夠全面和深入。一是盡管攀枝花市竭盡全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但轉(zhuǎn)型升級(jí)并非一蹴而就，礦產(chǎn)資源采選冶和釩鈦化工產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中，受技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面因素的影響，固廢、水體和氣體污染尚未完全消除；二是在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，難免出現(xiàn)如生活垃圾、醫(yī)療廢棄物、汽車尾氣等污染源；三是綠色出行尚未成為主流方式，新能源汽車市場(chǎng)占比份額不足，步行及公交交通尚需進(jìn)一步倡導(dǎo)。因此，攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，不斷節(jié)能降耗和減少污染排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

(四)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)必須開放發(fā)展

攀枝花市常住人口基數(shù)較小，僅靠自身難以支撐康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，城市的開放程度成為吸引外來(lái)人口的重要因素。攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在開放發(fā)展理念的貫徹、城市文化的打造和投資環(huán)境的提升等方面需要進(jìn)一步優(yōu)化和提升。一是城市文化打造和挖掘不夠，未能形成具有攀枝花特色的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)文化；二是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督不夠規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量有待提升；三是土地、金融等要素投入不足，營(yíng)商環(huán)境亟待優(yōu)化。因此，攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須打造多元包容的康養(yǎng)文化，強(qiáng)化要素支持力度，提升開放程度，實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展。

五、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但仍然處于初期階段。要按照經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，進(jìn)一步彰顯自身優(yōu)勢(shì)和特色，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，為此提出如下發(fā)展對(duì)策。

(一)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群

深刻把握國(guó)內(nèi)外康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，基于全市關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新發(fā)展模式，精準(zhǔn)把握“康養(yǎng)+”融合發(fā)展需求，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈高端和價(jià)值鏈核心，推動(dòng)康養(yǎng)與運(yùn)動(dòng)、文旅、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、工業(yè)深度融合，全面構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。以特色生物資源、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色工業(yè)資源和特色城市文化為載體，創(chuàng)新宣傳角度和層次，不斷提升攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌知名度，為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展打好基礎(chǔ)。以“運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)”“旅游康養(yǎng)”“居家康養(yǎng)”和“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”為舉措，強(qiáng)化新技術(shù)和新理念引入，豐富康養(yǎng)產(chǎn)品種類，提升產(chǎn)品質(zhì)量，不斷拓展中高端市場(chǎng)，培育主體鮮明、多業(yè)態(tài)融合的特色產(chǎn)業(yè)集群。

(二)堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局

以“全域康養(yǎng)、全民健康”為目標(biāo)，加快推進(jìn)康養(yǎng)進(jìn)社區(qū)、康養(yǎng)進(jìn)鄉(xiāng)村，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、旅游康養(yǎng)、居家康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，構(gòu)建全域化布局、全齡化服務(wù)、全時(shí)段開發(fā)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，著力實(shí)施“5115”工程，推動(dòng)米易—鹽邊(紅格)時(shí)尚康養(yǎng)度假區(qū)、東區(qū)—西區(qū)三線文旅體驗(yàn)區(qū)、仁和—鹽邊民族和自然風(fēng)光旅游區(qū)差異化發(fā)展，形成整體優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)縣特色鮮明和集群式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新態(tài)勢(shì)；統(tǒng)籌市內(nèi)和市外兩個(gè)市場(chǎng)，加大與中心城市對(duì)接，吸引國(guó)內(nèi)外目標(biāo)群體，建成國(guó)際陽(yáng)光康養(yǎng)旅游目的地。

(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，夯實(shí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，加大環(huán)保投入，不斷減少工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的固廢、水體和氣體污染；堅(jiān)持綠色出行引導(dǎo)，加大新能源等交通工具的研發(fā)和推廣力度，提高其市場(chǎng)占有份額。強(qiáng)化綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣公共交通，繼續(xù)完善市內(nèi)、城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)，建好康養(yǎng)旅游度假區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)，管好旅游專線，暢通市域內(nèi)循環(huán)。結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建，常態(tài)化治理景區(qū)景點(diǎn)臟亂差問(wèn)題，維護(hù)整潔、美觀、有序的康養(yǎng)環(huán)境；規(guī)劃建設(shè)一批游樂(lè)園和主題公園，開發(fā)更多健康向上、參與性強(qiáng)的康養(yǎng)項(xiàng)目；做優(yōu)旅游配套設(shè)施，健全交通標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和導(dǎo)游系統(tǒng)；在綠色理念引領(lǐng)下，夯實(shí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

(四)堅(jiān)持開放發(fā)展，拓展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)空間

加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)遷建、宜西攀高鐵、大攀昭鐵路等項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)成昆鐵路復(fù)線和麗攀、攀宜、攀大高速公路建設(shè)，打通對(duì)外大通道；以“陽(yáng)光康養(yǎng)”“攀果”等品牌為統(tǒng)攬，用好各類宣傳平臺(tái)，開展定向、持續(xù)、系統(tǒng)的宣傳，著重面向成都、重慶、北京、東北三省等重點(diǎn)客源市場(chǎng)，大力推廣攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)品，著力為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強(qiáng)與體育、醫(yī)療、旅游、老齡等行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及科研院所的交流，共同研發(fā)康養(yǎng)新產(chǎn)品，合作開展康養(yǎng)新項(xiàng)目；以服務(wù)構(gòu)建“三個(gè)圈層”建設(shè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化與“中圈”城市合作，全力打造攀西文旅經(jīng)濟(jì)帶，主動(dòng)融入大香格里拉旅游環(huán)線；發(fā)揮康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)城市聯(lián)盟紐帶作用，加強(qiáng)與秦皇島的康養(yǎng)聯(lián)盟大協(xié)作，與各地互送客源、互換市場(chǎng)、共享資訊、共塑品牌，深化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展程度。

六、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下，攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要主動(dòng)適應(yīng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮自然資源、人文資源和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和開放發(fā)展為根本要求，在打造產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和拓展產(chǎn)業(yè)空間等方面進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì)并強(qiáng)化實(shí)施，以推動(dòng)攀枝花市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。