□ 張滄會，秦發(fā)盈

在全球化不斷增強(qiáng)的今天，世界各國的前途命運(yùn)緊密相連，各種問題與挑戰(zhàn)已跨越國家邊界蔓延至世界各地。在此背景下，“公民”的內(nèi)涵開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的公民身份的認(rèn)定也發(fā)生了改變。[1]面對不可逆轉(zhuǎn)的全球化趨勢，傳統(tǒng)意義上的公民已經(jīng)不能滿足時代的發(fā)展和要求。公民教育(Citizenship Education)作為培養(yǎng)公民的直接手段需要為此做出回應(yīng)。其中，成人因其社會職能和特殊地位，對促進(jìn)社會發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人類福祉直接擔(dān)負(fù)著主要責(zé)任。2022年6月，聯(lián)合國教科文組織終身學(xué)習(xí)研究所(UNESCO Institute for Lifelong Learning，簡稱UIL)發(fā)布了《成人學(xué)習(xí)和教育全球報告(五)》(5thGlobalReportonAdultLearningandEducation，以下簡稱《報告(五)》)，提出公民教育是應(yīng)對當(dāng)前全球挑戰(zhàn)的關(guān)鍵工具，應(yīng)將其視為成人學(xué)習(xí)和教育未來發(fā)展的重點(diǎn)，以增強(qiáng)成人作為“全球公民”(global citizenship)積極參與變革的能力。該報告引起了一些國家對全球化背景下應(yīng)培養(yǎng)何種公民這一問題的理論反思與實(shí)踐探索。在全球化的時代背景下，公民教育不僅成為一種世界性潮流，而且也是我國現(xiàn)代文明秩序建構(gòu)的必要舉措。自黨的十八大以來，我國著力實(shí)施公民道德建設(shè)工程，將公民道德的培養(yǎng)作為社會發(fā)展的重要任務(wù)。[2]二十大報告再次提出，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，以提高全社會文明程度。[3]從這個意義上來說，公民教育有利于筑牢中國式現(xiàn)代化的文明根基，促進(jìn)社會公共生活的健康發(fā)展。鑒于此，筆者在系統(tǒng)梳理成人公民教育思想歷史演變的基礎(chǔ)上，對《報告(五)》中公民教育的基本理念進(jìn)行解讀，剖析全球化背景下成人公民身份轉(zhuǎn)變的核心要義，希冀為培育具有我國特色的全球成人公民提供有益啟迪。

一、成人公民教育思想的發(fā)展演進(jìn)

公民教育是一種旨在培養(yǎng)公民觀念及相應(yīng)實(shí)踐能力的教育，是將自然人社會化的過程。成人作為重要的社會性人群，不僅是社會生產(chǎn)與發(fā)展的中堅(jiān)力量，還是人類歷史與未來永續(xù)延伸的中間環(huán)節(jié)，既需要不斷提高關(guān)于社會運(yùn)轉(zhuǎn)所需的知識和技能，又需要承擔(dān)撫養(yǎng)未成年人和贍養(yǎng)銀發(fā)人的責(zé)任和義務(wù)。[4]因此，對成人進(jìn)行公民教育，使其樹立和踐行積極的公民意識，具有重要的雙重意義。歷史視野下的成人公民教育是動態(tài)的、發(fā)展的、多維的，而非一成不變、超越時空的永恒模式。在一定程度上，它反映了不同時代的訴求并凸顯了人類對成人公民內(nèi)涵不斷深化的邏輯思考。

1.西方成人公民教育思想的歷史淵源

人類歷史的悠久和思想的宏大使任何一種現(xiàn)代思想都能找到其歷史淵源，成人公民教育思想也不例外。原始社會解體產(chǎn)生了社會分工，階級社會隨之來臨。此時，古希臘原有的氏族社會組織演進(jìn)為城邦。在城邦建立過程中，出現(xiàn)了主權(quán)者和被統(tǒng)治者兩個不同的階級。其中，主權(quán)者負(fù)責(zé)決定城邦共同體中的公共事務(wù)，以參與古典民主政治的形式納入社會治理系統(tǒng)中。這部分人往往具有本城邦血統(tǒng)，因此被視為屬于本城邦的公民。[5]這是目前西方最早的公民概念，這一概念的出現(xiàn)實(shí)際上是對古希臘不同階層分類的寫照，同時也奠定了古代西方成人公民教育的基本形態(tài)。這一時期的成人公民教育完全以實(shí)踐的方式進(jìn)行，允許每一位成人公民在參與公共事務(wù)中獲得實(shí)際的公民訓(xùn)練，從而擴(kuò)展和提升自己的德性、才能和情感。在柏拉圖看來，促使靈魂轉(zhuǎn)向美善，獲致幸福是對成人進(jìn)行公民教育的根本目的。人們隨著年齡的增長，靈魂進(jìn)入成熟階段，這時候應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化心靈的鍛煉，接受德性教育，以養(yǎng)成國民美德。[6]

美國擁有悠久的成人公民教育歷史傳統(tǒng)，在建國初期就產(chǎn)生了成人公民教育的萌芽，可謂是現(xiàn)代成人公民教育理論的策源地?！段逶禄üs》(TheMayflowerCompact)作為美國第一份由新大陸移民共同簽訂的政治性契約文件，既象征著一個有公民權(quán)的，崇尚自由、平等的國家的誕生，又開啟了美國成人公民教育之路。該公約要求每位成人公民隨時按照最適宜于殖民地普遍福利之觀點(diǎn)，制訂公正平等之法律、法令、憲法，選派官吏實(shí)施，并且始終信守不渝。[7]這份公約是人類歷史上第一次從公民的角度，說明了政府存在的必要性與合法性的唯一來源是公民的授權(quán)。由于自治制度提高了公民參與公共事務(wù)的覺悟，早期的成人公民教育大多以自主實(shí)踐的方式開展。社區(qū)成為成人公民教育的主要基地，成人往往通過社區(qū)參與掌握政府的管理形式、獲得行使公民權(quán)利和義務(wù)的能力。陪審法庭更是被視為成人公民的免費(fèi)學(xué)校，旨在向成人傳授治國的藝術(shù)，以培養(yǎng)成人公民的守法精神。[8]

2.成人公民教育思想的現(xiàn)代彰顯

成人公民教育思想早期的生成與醞釀為其在現(xiàn)代社會進(jìn)一步彰顯和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在現(xiàn)代社會中，不斷涌現(xiàn)的具有里程碑意義的教育報告充實(shí)著成人公民教育思想。1919年11月，英國重建部成人教育委員會(The Adult Education Committee of Ministry of Reconstruction)提交了成人教育的最終報告——“1919年報告”，該報告作為一部前所未有的成人教育歷史、研究著作，是成人教育發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。報告呼吁將成人教育視為實(shí)現(xiàn)更公平、更民主的社會的一種手段，強(qiáng)調(diào)了成人教育在培養(yǎng)具有公共精神的良好公民方面的積極作用。可以說，該報告為旨在促進(jìn)民主和寬容的公民社會的成人教育提供了一個樣本。報告指出，成人教育應(yīng)成為一項(xiàng)永久性國家需求，是國家培養(yǎng)公民不可分割的一部分，“所有教育的目標(biāo)必須是公民身份”[9]。作為一個良好的公民，他必須了解他的國家、他的職責(zé)及未來和平世界的構(gòu)建。在承認(rèn)職業(yè)教育重要性的同時，該報告還提倡通過成人教育培養(yǎng)“民主公民”和實(shí)現(xiàn)“個人自我發(fā)展”。[10]可見，一戰(zhàn)帶來的重創(chuàng)使得此時的成人公民教育與民主訴求相得益彰，培養(yǎng)具有家國情懷和民主意識的良好公民成為其核心目標(biāo)。

聯(lián)合國教科文組織(United Nations Educational，Scientific and Cultural Organization，簡稱UNESCO)是成人公民教育發(fā)展的重要推力。在二戰(zhàn)灰燼中誕生的聯(lián)合國教科文組織自成立以來，一直將共筑世界和平作為其宗旨，致力于通過教育為不同文明、文化和民族之間的對話創(chuàng)造條件，以最大限度地實(shí)現(xiàn)人類對和平的共識。聯(lián)合國教科文組織蘊(yùn)涵著深厚的人文主義傳統(tǒng)，對人類發(fā)展的人文關(guān)懷是其永恒不變的主題。因此，在聯(lián)合國教科文組織看來，尊重人權(quán)與培養(yǎng)公民責(zé)任感應(yīng)被視為成人公民教育的主旋律。1960年，第二屆國際成人教育大會(International Conference on Adult Education Ⅱ，簡稱CONFINTEA Ⅱ)提出必須對成人進(jìn)行公民教育，以“幫助成人了解所屬社區(qū)的性質(zhì)，作為其成員所要擔(dān)負(fù)的職責(zé)、責(zé)任及享有的特權(quán)等”[11]。1965年，國際教育大會發(fā)布了關(guān)于“掃盲和成人教育”的第58號建議，提出應(yīng)“使每個公民意識到個人對國家發(fā)展所應(yīng)有的責(zé)任”[12]。進(jìn)入全球化時代，成人教育工作者開始重新思考和修復(fù)人與人、人與社會、人與國家間的關(guān)系紐帶，公民責(zé)任感進(jìn)一步延伸。1997年，第五屆國際成人教育大會(CONFINTEA Ⅴ)提出了成人教育新的要求轉(zhuǎn)向。為應(yīng)對21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，需要培養(yǎng)“在消除貧困、鞏固民主進(jìn)程、加強(qiáng)和保護(hù)人權(quán)、促進(jìn)和平文化、鼓勵做積極熱心的公民、加強(qiáng)文明社會的作用、確保男女平等、賦予婦女權(quán)利、承認(rèn)文化多樣性及建立起國家與民眾之間新型的伙伴關(guān)系等方面發(fā)揮創(chuàng)造力和才能”[13]的公民。2009年，在第六屆國際成人教育大會(CONFINTEA Ⅵ)上，強(qiáng)調(diào)要致力于實(shí)現(xiàn)成人教育的包容性參與，旨在讓全體公民有能力發(fā)展自己的潛能，進(jìn)而鼓勵他們和諧并有尊嚴(yán)的生活。[14]2022年在全球挑戰(zhàn)推動教育變革的背景下，第七屆國際成人教育大會(CONFINTEA Ⅶ)將公民教育視為成人學(xué)習(xí)和教育未來發(fā)展的重點(diǎn)，并進(jìn)一步表明使人們學(xué)會和睦和平的共同生活，同時確保充分參與生活各方面的自由是公民教育的核心目標(biāo)。[15]

成人公民教育思想是一個發(fā)源于古代、奠基于近代，在現(xiàn)代不斷彰顯和傳播的教育思想。隨著人類歷史的變遷，成人公民教育也在不斷演進(jìn)，從最初的培養(yǎng)具有公民道德、民主意識的國家公民轉(zhuǎn)向培養(yǎng)具有開闊胸襟、承擔(dān)集體責(zé)任的全球公民，實(shí)現(xiàn)了從獨(dú)立個體到共生關(guān)系的轉(zhuǎn)變?？梢哉f，從國家公民到全球公民的轉(zhuǎn)向，是人們在全球化背景下形成的對公民教育內(nèi)涵與功能的全新認(rèn)識。

二、《成人學(xué)習(xí)和教育全球報告(五)》中公民教育的基本理念

《成人學(xué)習(xí)和教育全球報告(四)》(4thGlobalReportonAdultLearningandEducation)提出，相對于讀寫能力和基本技能、繼續(xù)教育和專業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，公民教育已成為成人學(xué)習(xí)和教育急需走出的“洼地”。[16]在大多數(shù)國家，公民教育被視為成人學(xué)習(xí)和教育政策制定的邊緣地帶，只有不到4%的國家在公民權(quán)政策方面取得進(jìn)展，只有不超過3%的國家公民教育質(zhì)量有所提升，可見，公民教育的關(guān)注度和參與率很低。因此，《成人學(xué)習(xí)和教育建議書》(RecommendationonAdultLearningandEducation)呼吁對公民教育給予積極關(guān)注，改變其進(jìn)展不足的困境，提出公民教育不僅能夠“使人們有能力積極應(yīng)對貧困、性別、代際和諧、社會流動、正義、公平、排斥、暴力、失業(yè)、環(huán)境保護(hù)和氣候變化等社會問題。它還能增進(jìn)健康和福祉，豐富文化和精神生活，促進(jìn)個人發(fā)展，維護(hù)尊嚴(yán)，使人們過上體面的生活”[17]?；诖?，《報告(五)》在回顧前四份報告和描繪第六屆國際成人教育大會以來成人學(xué)習(xí)和教育進(jìn)展的基礎(chǔ)上，對公民教育進(jìn)行專題式的闡述，聚焦全球化時代成人公民身份性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，回答了公民教育應(yīng)培養(yǎng)何種公民的問題。隨著21世紀(jì)的到來，個人和社會變革的意愿成為學(xué)習(xí)者的關(guān)鍵特征，成人教育不只是對與工作有關(guān)的、技術(shù)或環(huán)境的變化做出反應(yīng)，而是必須重新概念化，將成人培育成能為自己和地球的未來做出積極貢獻(xiàn)的全球公民。全球公民是指“一種對更廣泛社區(qū)和共同人性的歸屬感，強(qiáng)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化在地方、國家和全球之間的相互依賴和相互聯(lián)系”[18]。就其核心而言，全球公民教育是關(guān)于改變我們思維方式(更好地理解世界)、感受(與他人產(chǎn)生共鳴)和行為(趨向更好)的教育。[15]從這個意義上來說，培養(yǎng)批判、包容與可持續(xù)的全球公民應(yīng)成為全球化背景下成人公民教育的目標(biāo)。

1.批判性公民：理解世界及其復(fù)雜性的認(rèn)知技能

全球化推動跨越全球的利益和群體不斷涌現(xiàn)，使得人類以前所未有的速度和規(guī)模在全球范圍內(nèi)活動，傳統(tǒng)的將公民身份僅僅定位于一個國家和地方領(lǐng)域的觀念已經(jīng)過時，人們必須將自己的國家視為復(fù)雜世界的一部分。然而，世界是一個充滿沖突、分歧和對抗的混合體，為更好地理解世界及其復(fù)雜性，需要理智的、跨越國度的深度思考。以維護(hù)世界和平為宗旨的聯(lián)合國教科文組織追求溫和變革，其所主張的公民教育并非教導(dǎo)成人使用暴力革命，直接解決引起相互沖突和對峙的、現(xiàn)實(shí)的、結(jié)構(gòu)化、復(fù)雜化的利益糾紛，而是強(qiáng)調(diào)在批判性對話與反思中逐漸明晰不同的立場和觀點(diǎn)。換言之，公民教育使公民具備對自身權(quán)利和責(zé)任的認(rèn)知與批判性理解，并促進(jìn)其公民德性及變革性對話、協(xié)商和互動技能的發(fā)展。[15]瑪莎·努斯鮑姆(Martha C.Nussbaum)曾指出，世界公民首先具備的特征就是對其所處的環(huán)境具有批判性的反思與詰問意識。[19]《報告(五)》中的調(diào)查表明，約100個國家將公民所必備的批判性思維納入成人學(xué)習(xí)和教育課程。全球公民作為全球社會變革的代理人[15]，良好的批判性認(rèn)知技能是其不可或缺的特質(zhì)，他們不僅要能夠認(rèn)識所有生命的內(nèi)在聯(lián)系和尊嚴(yán)，還要能夠批判性地反思全球結(jié)構(gòu)和背后深層次的權(quán)力關(guān)系。以土著居民為例，公民教育要求人們在對待土著知識時，不僅要尊重和維護(hù)土著居民的權(quán)利及其生物、語言和文化特征，還要尤其注意避免殖民時代不平等現(xiàn)象的復(fù)制和延續(xù)。[15]在全球化時代，深入認(rèn)識各地區(qū)、民族和國家的批判性思維與反省技能具有重要意義，它們能保持民主制的活力與公民的普遍警醒，有益于公民在不斷地辯論和思考過程中明確復(fù)雜的世界性問題的真正內(nèi)涵。

2.包容性公民：尊重多元文化與群體的社會情感

教育作為一項(xiàng)基本人權(quán)，不應(yīng)成為強(qiáng)行將文化少數(shù)群體、原住民或其他邊緣群體同化到主流社會的工具，而是要加固多元社會中更加平衡和民主的權(quán)力關(guān)系。多元文化社會的公民教育必須在地方、國家和全球的歸屬感之間達(dá)到平衡，以確保國家統(tǒng)一和全球責(zé)任感。[15]換言之，公民教育應(yīng)培養(yǎng)具有包容性社會情感的全球公民，這種公民能夠突破個人主義、種族主義和國家主義，從全人類的視野尋求達(dá)到一種平衡。如今，民族國家之間的矛盾和沖突層出不窮，其原因在于世界各國人民并未形成一種包容性的公民觀，而往往以維護(hù)本國利益為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)對全球性問題。情感意義上的公民是博愛的人文主義者，能以包容的心態(tài)尊重不同階層、文化、性別和種族的差異。目前，雖然成人學(xué)習(xí)和教育已取得較大進(jìn)展，但整體情況并不平衡，大多數(shù)弱勢群體仍然處于教育的邊緣化地位。以女性教育為例，截至2021年，超過7.7億成人缺乏基本識字技能，其中3/5是女性。[20]在公民教育中，這種性別不平等直接表現(xiàn)為公民身份往往以男性形象塑造，女性在公民實(shí)踐中的代表性不足。[15]為防止公民身份成為一種排斥機(jī)制，成人學(xué)習(xí)和教育應(yīng)為團(tuán)結(jié)和民主的建設(shè)提供一種包容性方法，幫助成人摒棄根深蒂固的、狹隘的性別刻板印象，尊重和承認(rèn)性別差異，對女性形成正確認(rèn)知，并與其創(chuàng)造積極的社會關(guān)系。另外，為使邊緣化群體能夠獲得且公平獲得學(xué)習(xí)技術(shù)的機(jī)會，充分有效地行使其數(shù)字參與權(quán)利，《報告(五)》強(qiáng)調(diào)發(fā)揮成人學(xué)習(xí)和教育促進(jìn)數(shù)字正義和公民權(quán)利的積極作用，致力于建立一個公平的、性別敏感①，以及合乎道德的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。[15]只有在耐心、尊重和認(rèn)可并存的地方，少數(shù)群體才可以希冀社會中的和諧關(guān)系，每個群體的成員才會積極地參與和做出貢獻(xiàn)。[21]

3.可持續(xù)公民：實(shí)現(xiàn)人與地球存續(xù)發(fā)展的行為能力

全球公民教育是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[22]，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4.7這一宏偉目標(biāo)，《報告(五)》提出應(yīng)培養(yǎng)“可持續(xù)公民”(sustainable citizen) ?？沙掷m(xù)公民是指將可持續(xù)發(fā)展行為貫徹到公共領(lǐng)域或私人領(lǐng)域的人，或注重生態(tài)管理和生態(tài)再生的公民。從更廣泛意義上理解，可持續(xù)公民對同伴、后代和生活在遠(yuǎn)方的人都具有責(zé)任感和關(guān)懷的態(tài)度。[15]可見，站在全球的高度關(guān)注人類與地球整體的存續(xù)發(fā)展是可持續(xù)公民的應(yīng)有之義。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，87%的國家將公民教育實(shí)踐項(xiàng)目與環(huán)境保護(hù)聯(lián)系起來，使環(huán)境保護(hù)相關(guān)內(nèi)容嵌入公民教育的不同領(lǐng)域中，以加強(qiáng)成人對氣候變化的認(rèn)識，幫助他們形成更可持續(xù)的生活方式。但是，環(huán)境問題不是單純的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)問題，而是國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、人類社會制度、倫理與責(zé)任、美感的綜合反映。[23]因此，可持續(xù)公民教育需要使人們了解彼此之間及其與地球的聯(lián)系，以解決環(huán)境管理不善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡與社會不公等根本問題，促使人們走向更有意義、更公平和更可持續(xù)的社會。[15]公民的知識、技能、態(tài)度和價值觀的發(fā)展本身就是一個持續(xù)終身的過程。終身學(xué)習(xí)與積極的公民身份相互促進(jìn)，有著共同的旨?xì)w。[24]終身學(xué)習(xí)文化向我們展示了如何共同生活，如何關(guān)心地球、社會和我們自己，以及如何發(fā)展一種基于自由和對話的民主制度的幸福模式。[15]聯(lián)合國教科文組織于2013年啟動了全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)(Global Network of Learning Cities，簡稱GNLC)建設(shè)活動，將終身學(xué)習(xí)與積極的公民意識聯(lián)系起來，旨在打造一個全面包容的公共供給體，以提升公民解決可持續(xù)發(fā)展問題的能力。正如《馬拉喀什行動框架》(MarrakechFrameworkforAction)指出，需要引導(dǎo)各國在終身學(xué)習(xí)視角下，利用成人學(xué)習(xí)和教育的變革力量，為所有人創(chuàng)造一個具有社會凝聚力、成就感、包容性和可持續(xù)的未來。[20]

三、《成人學(xué)習(xí)和教育全球報告(五)》對我國成人公民教育的鏡鑒

隨著西學(xué)東漸，清末民初時期“公民”一詞進(jìn)入國人視野，我國便逐漸開啟了長期的公民教育實(shí)踐。受近代實(shí)用主義思想的影響，我國公民教育范圍從道德訓(xùn)練延伸至社會公共生活領(lǐng)域，而隨著社會主義和諧社會的構(gòu)建更拓開了公民教育的空間，社會教育由此成為公民教育的重要組成部分。[25]成人作為當(dāng)下我國社會主義建設(shè)的主力軍，需要補(bǔ)上公民教育這一課。因此，公民教育應(yīng)在成人教育體系中占有一席之地，“對于成人教育來說，培養(yǎng)成年人成為一個什么樣的公民的任務(wù)，應(yīng)該是它重要的使命之一”[26]。在全球化進(jìn)程下，各國的公民逐漸向全球公民轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)全球公民已然成為各國教育事業(yè)努力的目標(biāo)。當(dāng)然，公民作為社會生活的主體，與社會的發(fā)展和進(jìn)步相互影響并相互制約，公民教育不單是教育問題，還是國家與社會穩(wěn)定發(fā)展的根本。筆者認(rèn)為，在當(dāng)今不斷變革的世界與社會轉(zhuǎn)型期，我國成人公民教育需要理性借鑒《報告(五)》中公民教育的主旨思想，并扎根于我國獨(dú)特的歷史和文化，保留自身底色，培育具有中國特色的全球成人公民。

1.構(gòu)筑“天下一家”的全球格局，強(qiáng)化國家認(rèn)同意識

全球公民身份不能替代國家公民身份，而是增加了國家公民的價值。[15]全球化時代的到來要求公民身份由傳統(tǒng)以國籍為邊界的國家公民，轉(zhuǎn)向具有全球意識和人類關(guān)懷的負(fù)責(zé)任的全球公民。公民身份的轉(zhuǎn)向，并不代表完全的去民族化和背離國家立場，而是在強(qiáng)調(diào)對國家或所屬共同體高度認(rèn)同與忠誠的基礎(chǔ)上，具備“天下一家”的全球格局。正如詹姆斯·班克斯(James A. Banks)直言道，“一個不擁有國家認(rèn)同的個體不能被稱為全球公民”[27]。因此，成人公民教育不能背離從國家認(rèn)同到世界認(rèn)同的邏輯順序。在這種邏輯下，能夠避免成人從維護(hù)全球共同利益的全球公民到世界漂泊者，甚至到極端分子和分裂分子的退化。如果一個個體連最基本的國家認(rèn)同感都蕩然無存，那么全球認(rèn)同感的塑造也會虛無縹緲，毫無意義可言，“沒有愛國主義的全球主義是冷酷的、無用的和荒誕的；沒有全球主義的愛國主義是狹隘和自私的”[28]。中國人歷來主張以家國為情懷，以天下為己任。“天下一家”的傳統(tǒng)思想涉及從個人到他人、從國家到世界的情感擴(kuò)展，透露著一種崇高的使命感與責(zé)任感，蘊(yùn)含著博大的情懷與道義的擔(dān)當(dāng)，與全球化背景下成人公民教育的本質(zhì)理念具有一致性。

在當(dāng)下，我國的政治教育正在向公民教育轉(zhuǎn)型，著眼于培養(yǎng)公民的義務(wù)意識和權(quán)利意識，積極推進(jìn)公民的政治參與。一個良好公民的誕生離不開優(yōu)良的制度環(huán)境。黨的十八大以來，我國大力倡導(dǎo)法治教育，不僅通過出版書籍和發(fā)行報刊來促進(jìn)公民學(xué)法、守法、用法的主體自覺的實(shí)現(xiàn)，而且致力于加強(qiáng)法治教育專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，以提升法治教育的支撐力。例如，教育部已聯(lián)合中國政法大學(xué)、華東師范大學(xué)、華東政法大學(xué)等高校，創(chuàng)辦了“中小學(xué)法治教育名師培育工程”[29]。對于成人公民教育而言，著力打造以中華文化為根基、社會主義為方向的話語權(quán)，既要幫助成人樹立與國家同進(jìn)退的公民意識，又要拓寬成人與全球共命運(yùn)的世界視野，將個人的小我融入世界的大我之中。一方面，成人公民教育要廣泛踐行社會主義核心價值觀，強(qiáng)化成人的政治自覺。黨的二十大報告提出“以鑄牢中華民族共同體意識為主線”“用好紅色資源，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育”[3]的重要論斷。用社會主義核心價值觀鑄魂育人，不能只停留在傳授空洞的理論知識上，還要著力打造實(shí)踐課堂，充分利用紅色革命教育基地、歷史博物館、文化名人館等紅色文化資源，打好成人政治認(rèn)同和文化認(rèn)同的底色，使其形成一種強(qiáng)烈的國家認(rèn)同感。另一方面，增設(shè)與國際主題相關(guān)的課程，如國際關(guān)系、國際經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易和比較文化等內(nèi)容，打開成人的知識與視域之門，培養(yǎng)其高遠(yuǎn)的國際眼光和廣闊的世界主義情懷。黨的二十大報告就深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略做出詳細(xì)部署，其中涉及“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”“加強(qiáng)人才國際交流，用好用活各類人才”[3]，為更好地推進(jìn)教育高水平的對外開放及培養(yǎng)全球人才指明了方向。

2.秉持“和而不同”精神，深化文明交流互鑒

“在全球化的年代里，一個人的呼吸，足以使世界另一半球的人打噴嚏。人類的苦難沒有國界，人類的團(tuán)結(jié)也應(yīng)同樣不分國界?！盵30]全球化在將不同國家、地區(qū)、民族和社會個體結(jié)合為一個整體的同時，也導(dǎo)致了其同質(zhì)性的加強(qiáng)與異質(zhì)性的弱化，但這不意味著允許某種強(qiáng)勢文化漠視或泯滅相對弱勢文化的霸權(quán)行為的存在，而是要求以相互尊重包容的態(tài)度對待文化的多樣性。正如皮埃爾·羅桑瓦隆(Pierre Rosanvallon)所言：“多元社會的核心價值觀是寬容而非一致，公正而非平等。一個好的社會應(yīng)當(dāng)允許差異的存在，而非一味強(qiáng)調(diào)融合?！盵31]中國作為文明古國，有著“和而不同”的文化傳統(tǒng)?！昂投煌睆?qiáng)調(diào)通過協(xié)調(diào)不同達(dá)到和諧的最佳狀態(tài)，而非指向千篇一律。這種“和而不同”的文化追求推動了中華古代文明的多元發(fā)展，促進(jìn)了人類文明新生態(tài)的實(shí)現(xiàn)。2014年，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國教科文組織發(fā)表了“文明是多彩的、平等的、包容的”[32]歷史性的重要講話，引起了強(qiáng)烈反響。這一重要論斷與聯(lián)合國教科文組織一以貫之的平等、公正、包容、團(tuán)結(jié)等理念高度契合，為今后深化各國文化交流互鑒奠定了基調(diào)，指明了方向。

全球化背景下的成人公民教育應(yīng)秉持“和而不同”精神，從本土文化與他者文化的交流互鑒中尋找建構(gòu)全球公民身份的平衡點(diǎn)。中國具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，建設(shè)文化強(qiáng)國必須處理好民族文化與世界文化的關(guān)系，因此，深化文明交流互鑒，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。一方面，在認(rèn)同自身文化中愈加自信。我國將文化自信與道路自信、理論自信、制度自信并列為中國特色社會主義的“四個自信”。黨的二十大報告指出，增強(qiáng)中華文明傳播力影響力，需要堅(jiān)守中華文化立場，用情用力講好中國故事，傳播好中國聲音，推動中華文化更好地走向世界。[3]為此，成人公民教育不能僅單向度地引進(jìn)國外教材和讀本，還要抓好本土文化的弘揚(yáng)與推廣。如以面向成人為主的孔子學(xué)院為各國成人學(xué)習(xí)中國語言，了解儒家文化提供了便利渠道，它不僅成為海外漢語教學(xué)的關(guān)鍵平臺，也成為中國文化走向世界的重要基地。當(dāng)然，中國作為責(zé)任大國，以促進(jìn)共同發(fā)展為己任，不僅要強(qiáng)調(diào)與發(fā)達(dá)國家開展教育合作，更應(yīng)致力于為邊緣化國家的實(shí)際需求提供援助。截至2020年，中國已在24個拉美國家設(shè)立了43所孔子學(xué)院和7個孔子課堂，注冊學(xué)員高達(dá)5萬人。[33]另一方面，在包容外來文化中愈加自強(qiáng)。包容不是毫無底線的接納，如若成人公民教育對知識、價值和行動不基于自身處境就無限接受和默認(rèn)，那么塑造的并非包容性全球成人公民，而很可能是不平等全球結(jié)構(gòu)的同謀者。因此，既要面向成人開展公民理性教育，組建其與異文化群體的對話學(xué)習(xí)圈，使成人能夠理智地將各種文化中的有利因素為我所用的同時，也不懼怕在文化交流中會被吞噬；又要充分利用社會教育的覆蓋性和滲透性，動員社會各種力量努力構(gòu)建多元文化和諧共生、共同發(fā)展的國際化社區(qū)。如南京市的青奧社區(qū)以中外區(qū)別和中外融合為原則，線上線下為手段，促進(jìn)了境外公民與本土公民的良性文化互動。當(dāng)然，為更好地促進(jìn)境外公民的社會融合，可為其開設(shè)具有專業(yè)性和針對性的公民教育課程。在這一方面，歐洲一些國家提供了很好的示范，如德國為移民提供專門指導(dǎo)課程，這些課程涉及政治和公民參與、寬容和接受多樣性、文化和宗教、人權(quán)和性別平等等主題。[15]

3.踐行“人類命運(yùn)共同體”之道，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

對全球公域的保護(hù)需要由包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三個經(jīng)典維度的可持續(xù)整體概念來補(bǔ)充。[15]在泛生態(tài)化的世界里，如何走出傳統(tǒng)發(fā)展模式的困境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已然成為全球的公共問題。作為負(fù)責(zé)任大國，中國為破解全球性難題提出了“人類命運(yùn)共同體”理念?！叭祟惷\(yùn)共同體”是一個涉及政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化和生態(tài)等多個向度的系統(tǒng)工程。它既包含生態(tài)向度，倡導(dǎo)構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的良好生態(tài)體系，又從政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化的整體視角破解全球治理難題，重塑世界秩序，指向可持續(xù)發(fā)展?？梢哉f，命運(yùn)共同體為可持續(xù)發(fā)展搭建了全面的社會基礎(chǔ)。為加快落實(shí)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的相關(guān)目標(biāo)，中國闡明了“愿與世界各國攜手并肩，合力打造人類命運(yùn)共同體，為實(shí)現(xiàn)各國人民的美好夢想而不懈努力”的堅(jiān)定立場。[34]根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“人類命運(yùn)共同體”順應(yīng)了世界人民的普遍期待。2017年，“人類命運(yùn)共同體”理念首次寫入聯(lián)合國決議，并日益得到國際社會的廣泛認(rèn)同。聯(lián)合國教科文組織人文主義理念的生態(tài)轉(zhuǎn)向?qū)逃绾纬蛉祟惪沙掷m(xù)發(fā)展做出了富有說服力和動員力的回答，在某種程度上為“人類命運(yùn)共同體”的構(gòu)建提供了充分論證?！叭祟惷\(yùn)共同體”不僅可以被視為當(dāng)今解決可持續(xù)發(fā)展問題的一個嶄新視角，還能夠?yàn)槲覈扇斯窠逃蠢粘鲂碌陌l(fā)展藍(lán)圖。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會、政治和文化的一體化成了全球化的重要組成部分，踐行“人類命運(yùn)共同體”之道不僅要求成人形成生態(tài)文明建設(shè)的公民共識，促進(jìn)環(huán)境綠色發(fā)展，還要求將可持續(xù)發(fā)展公民道德觀放在更廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的宏觀背景下進(jìn)行審視。一方面，建立社會參與機(jī)制，積極組織以生態(tài)治理為主題的多元公民實(shí)踐活動。近年來，世界范圍內(nèi)的一些社會非正式組織或團(tuán)體不斷壯大，并自發(fā)向社會傳遞一些正向信息，成為全球公民教育的一種有效形式。因此，可以號召社會非正式組織或團(tuán)體籌辦綠色科技創(chuàng)新大賽、開展綠色文化創(chuàng)建等活動，來增進(jìn)公民對生態(tài)共同體的認(rèn)同感。例如，于2007年創(chuàng)建的“綠色瀟湘”民間組織便做了良好示范，該組織通過積極為本地公民搭建平臺，鍛煉與提升了公民的綠色責(zé)任踐履能力。目前，中國已成為全球大氣環(huán)境質(zhì)量改善最快的國家，“人與自然和諧共生”的美景正徐徐展開。[35]從根本上說，“人與自然和諧共生”的生態(tài)文化觀孕育于中國傳統(tǒng)文化中“天人合一”的哲理，這種共生理念打破了工業(yè)革命后人類依靠強(qiáng)大技術(shù)征服自然的技術(shù)至上主義和人類中心主義，為世界各國克服現(xiàn)代化發(fā)展模式的內(nèi)在局限貢獻(xiàn)了中國智慧。另一方面，可持續(xù)發(fā)展尋求的不是生態(tài)領(lǐng)域的單一發(fā)展，而是堅(jiān)持整體發(fā)展觀，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一和動態(tài)平衡。正如黨的二十大報告指出，我們需要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推動各結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，以形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。[3]為此，人類必須建立一套囊括各個領(lǐng)域的全方位的公民道德行為規(guī)范，以約束自身行為朝向可持續(xù)發(fā)展。這就要求當(dāng)代公民德育改革除創(chuàng)新生態(tài)德育模式之外，還需根據(jù)“人類命運(yùn)共同體”的其他實(shí)踐場域?qū)ζ溥M(jìn)行創(chuàng)造性的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換，不斷涌現(xiàn)政治德育模式、經(jīng)濟(jì)德育模式、文化德育模式等，從而沿著生態(tài)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化漸次拓展的公民存在界域，為我國成人公民教育培養(yǎng)可持續(xù)公民提供全新的理念指導(dǎo)和支撐。

四、結(jié)語

《報告(五)》作為一份具有反思性和前瞻性的教育報告，在重新審視成人教育的基礎(chǔ)上回答了全球化背景下培育何種公民的時代之問。首先，培養(yǎng)全球公民，是全球化時代賦予成人公民教育的新使命。這種公民需具備道德美德和知識美德，這是成人公民教育追求的永恒價值。其次，能夠?qū)⒐裆矸葜糜谑澜绶懂爟?nèi)，產(chǎn)生對公共生活的責(zé)任感和對多元群體的認(rèn)同感。最后，具備“萬物一體”和可持續(xù)發(fā)展觀，既秉持崇尚和諧精神，能夠積極應(yīng)對民族文化沖突及全球生態(tài)危機(jī)，又以公正正義為行為準(zhǔn)則，將個人利益與世界利益融為一體。當(dāng)然，培育全球公民是公民教育的任務(wù)，同時也是社會的使命。從這個意義上來說，要推動全球公民素養(yǎng)真正在公共生活中落地生根，既需要成人公民教育的引領(lǐng)，還需要把教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障結(jié)合起來。

在傳統(tǒng)與現(xiàn)代不斷角力下，成人公民教育需要站在時代背景的框架內(nèi)與時俱進(jìn)。聯(lián)合國教科文組織作為全球教育觀測站，引領(lǐng)了不同時代教育的發(fā)展，其推崇的成人公民教育思想為我國塑造適應(yīng)全球化時代的成人公民提供了借鑒價值。但是，我們在描繪成人公民教育的全球“圖景”之時，也要清醒地認(rèn)識到全球公民教育在某種程度上是西方主導(dǎo)的，附帶西方普世價值觀的局限性。面對全球風(fēng)險挑戰(zhàn)，如何譜寫新時代成人公民教育的中國邏輯，以規(guī)避泛西方化全球公民教育的負(fù)面影響，應(yīng)該是我國成人教育工作者繼續(xù)深入思考和探索的問題。

注 釋：

① 性別敏感(gender sensitive)這一概念與20世紀(jì)60年代興起的西方第二次女性主義浪潮有關(guān)。此次浪潮從強(qiáng)調(diào)“性別平等”轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)“性別差異”。性別敏感是指基于對性別差異的敏銳洞察力來發(fā)現(xiàn)性別問題，并對之做出明確的判斷，以及采取慎重的態(tài)度或行為。