于 歡

（作者單位：中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)工程研究所）

財務(wù)信息化建設(shè)是順應(yīng)時代發(fā)展需要的產(chǎn)物，是提高財務(wù)管理效率的必然選擇。通過將電子信息技術(shù)與財務(wù)管理業(yè)務(wù)相融合，實現(xiàn)財務(wù)管理系統(tǒng)從單純的部門管理向集成化管理的跨越式升級。財務(wù)信息化建設(shè)不僅可以改善工作方式，還可以優(yōu)化資源配置，同時為單位部門間工作效率以及效益的提升、順利開展協(xié)同工作乃至實現(xiàn)單位整體競爭力的增強奠定堅實的基礎(chǔ)。因此我們要加快推進財務(wù)信息化建設(shè)的進程，為科學(xué)事業(yè)單位的各類工作提供數(shù)據(jù)支撐與綜合服務(wù)。

一、財務(wù)信息化建設(shè)的背景

為了規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)核算，提高財務(wù)信息質(zhì)量，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，財政部2017 年10 月24 日印發(fā)了《政府會計制度————行政事業(yè)單位會計科目和報表》，要求自2019 年1 月1 日起全國各類行政事業(yè)單位嚴格貫徹執(zhí)行。新制度的頒布和實施使得財務(wù)部門工作量陡增，對財務(wù)人員工作提出了更高的要求，是對財務(wù)人員能力的巨大考驗。各類科學(xué)事業(yè)單位要協(xié)調(diào)財務(wù)部門和信息部門通力合作，高效、準確地處理財務(wù)信息，帶動電子信息領(lǐng)域科研和保障能力大幅提升，使得財務(wù)信息化布局更加合理、科學(xué)、規(guī)范。

二、科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)意義

（一）有助于提高財務(wù)工作效率

通過財務(wù)信息化建設(shè)的推廣普及，未來實現(xiàn)大多科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)辦公場所不再局限于某個固定場所，可以是單位日常辦公、居家遠程辦公，也可以是因出差等特殊原因的異地遠程辦公。借助互聯(lián)網(wǎng)開展遠程網(wǎng)絡(luò)操作，無論是財務(wù)管理工作還是在重大項目申請、科技獎勵申報及其他科研申報工作等方面都不再受時間、地點的約束，實現(xiàn)時間和空間上的延伸，可以隨時隨地提供財務(wù)數(shù)據(jù)支持，為整個單位的運轉(zhuǎn)提供更多的便利條件。通過搭建財務(wù)信息化建設(shè)平臺，進一步釋放科學(xué)事業(yè)單位科研活力，大大降低財務(wù)人員工作強度，使財務(wù)人員信息查詢更為便捷，實現(xiàn)工作效率的大幅度提升。

（二）有助于提高財務(wù)管理水平

作為科學(xué)事業(yè)單位管理基礎(chǔ)工作的重要組成要素，財務(wù)管理水平的高低對整個科學(xué)事業(yè)單位管理水平的高低具有重要影響。財務(wù)信息化建設(shè)是財務(wù)管理發(fā)展中的一項重大變革，具有覆蓋面廣泛、獲取方式便捷多元化、提供數(shù)據(jù)信息全面等特征。通過信息化建設(shè)，科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)人員能夠有效整合相關(guān)的財務(wù)信息，確保各項數(shù)據(jù)有法可依、有跡可循，節(jié)約信息傳輸停滯環(huán)節(jié)所耗費的時間，從而提高財務(wù)人員信息數(shù)據(jù)分析的有效性，綜合利用所獲得的數(shù)據(jù)進行分析比對，促進內(nèi)部監(jiān)管和財務(wù)管理水平的提升，不斷提高單位整體的綜合競爭力。

（三）有助于促進資源共享

隨著國家體制改革的不斷深入，市場經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化特征，科學(xué)事業(yè)單位也涉及更為復(fù)雜的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，財務(wù)管理工作逐漸從原始的報銷、開票、記賬、填制報表等基礎(chǔ)性工作逐步向綜合性管理方向轉(zhuǎn)變。實行財務(wù)信息化管理，落實部門分工責(zé)任制，是對政務(wù)公開政策的積極響應(yīng)，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)問題、解決問題，加強指導(dǎo)監(jiān)督，形成合力。在各部門間共享數(shù)據(jù)，不僅可以推動單位各部門之間信息共享和整合，起到互相監(jiān)督的作用，有效降低財務(wù)信息數(shù)據(jù)出錯率，不斷提升財務(wù)信息質(zhì)量，還能及時向單位領(lǐng)導(dǎo)層提供決策依據(jù)，在打破信息孤島的同時實現(xiàn)資源共享。

三、科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）對財務(wù)信息化重視程度不足

我國已進入信息化時代，各行各業(yè)都逐漸開始信息化建設(shè)，但是仍然有部分科學(xué)事業(yè)單位還是集中于傳統(tǒng)的核算模塊應(yīng)用，遠遠不能滿足財務(wù)管理的實際需求。許多科研人員沒有從根本上轉(zhuǎn)變思想認識，忙于自身業(yè)務(wù)并不重視財務(wù)信息化建設(shè)工作。他們對財務(wù)信息化的關(guān)注度較低，對其整體產(chǎn)生的效果不了解，只是單純將此作為提升工作進度的方式。由于財務(wù)信息化建設(shè)往往成本巨大，部分單位領(lǐng)導(dǎo)層認為財政資金支持保障不足，遠遠不能滿足單位本身的公益性事業(yè)發(fā)展要求，科技創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)收的矛盾還沒得到根本性解決，保障科技創(chuàng)新的學(xué)術(shù)環(huán)境和長效管理機制尚未形成。他們認為財務(wù)信息化建設(shè)并不能為單位收益帶來明顯的增加，反而需要投入大量的人力物力，對財務(wù)信息化所必需的投入存有疑惑。在此基礎(chǔ)上，單位自上而下均不重視財務(wù)信息化的建設(shè)，導(dǎo)致大部分科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)信息化進程相對緩慢，大多停留在起步階段，尚未建立起上下聯(lián)動的財務(wù)信息化建設(shè)的大環(huán)境。

（二）財務(wù)信息化共享不充分

目前，我國財務(wù)信息化建設(shè)仍落后于許多發(fā)達國家，各類操作技術(shù)的學(xué)習(xí)也需要一段時間。大部分科學(xué)事業(yè)單位部門各自為政，各項常用的數(shù)據(jù)對接困難，導(dǎo)致部分財務(wù)信息失真。財務(wù)內(nèi)部各系統(tǒng)之間獨立運行，數(shù)據(jù)共享不到位，解決實際問題成效不明顯。部分科學(xué)事業(yè)財務(wù)管理信息化相對滯后，課題管理、報銷審批等仍采取課題本、人工計算等傳統(tǒng)手段，嚴重影響工作效率。由于許多科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)管理信息大多只是財務(wù)部門掌握，與其他各部門之間缺乏有效的溝通協(xié)作，孤島現(xiàn)象非常的嚴重，迫切需要理順業(yè)務(wù)流程、搭建溝通橋梁、不斷提高信息化共享水平。

（三）缺乏綜合性人才

伴隨信息化進程的加快，各行各業(yè)對綜合性人才的要求越來越高，科學(xué)事業(yè)單位也不例外，為不斷提高科學(xué)化管理水平，形成協(xié)同發(fā)展的良好局面，不僅需要具備財務(wù)專業(yè)知識及相關(guān)技能的人才，還需要熟練掌握電子信息技術(shù)的綜合性人才。但科學(xué)事業(yè)單位往往缺乏統(tǒng)籌信息工作和財務(wù)工作的聯(lián)合考核機制，跨專業(yè)、多元化的綜合性人才缺口很大，尤其缺少引領(lǐng)科技前沿和行業(yè)發(fā)展的綜合性領(lǐng)軍人才。部分財務(wù)人員信息化方面的知識嚴重匱乏，許多涉及信息專業(yè)知識只能自行探索，而信息部門工作人員又對財務(wù)知識不甚了解，互相溝通存在一定的知識盲區(qū)，同時擁有信息技術(shù)和財務(wù)背景的復(fù)合人才匱乏，尚未形成有競爭力的人才梯隊。同質(zhì)化市場競爭激烈，缺乏一定的培養(yǎng)和激勵機制導(dǎo)致部分核心技術(shù)骨干另謀發(fā)展，人才流失現(xiàn)象比較嚴重，因此通過多種渠道留住高層次、高水平的綜合性人才意義重大。

（四）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全性比較薄弱

隨著信息化時代的到來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已走進各行各業(yè)的工作中，線上辦理業(yè)務(wù)成為大勢所趨，但是科學(xué)事業(yè)單位的財務(wù)信息化建設(shè)進程緩慢且安全性薄弱，無論是通過網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)的過程中泄露風(fēng)險還是遭受病毒攻擊風(fēng)險都很大，財務(wù)系統(tǒng)的運行面臨巨大挑戰(zhàn)?？茖W(xué)事業(yè)單位工作嚴謹細致，技術(shù)層面涉及國家重要領(lǐng)域的研究成果，因此網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全保障工作對科學(xué)事業(yè)單位意義重大，每一位工作人員都要樹立風(fēng)險防控管理意識，充分認識財務(wù)信息化建設(shè)的重要性。

四、科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)對策

（一）樹立正確的管理理念

思想觀念的轉(zhuǎn)變是科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)信息化的重要生命力，要充分發(fā)揮財務(wù)信息化管理的作用，必須不斷創(chuàng)新財務(wù)管理理念，適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。各類科學(xué)事業(yè)單位要緊密結(jié)合自身的實際工作情況，通過積極的溝通和交流將信息化建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題反映至單位領(lǐng)導(dǎo)層，自上而下提高對財務(wù)信息化建設(shè)的重視程度。建立財務(wù)信息化管理理念，加強財務(wù)信息資源管理，使領(lǐng)導(dǎo)層做到事前預(yù)測、事中調(diào)節(jié)、事后控制的有效管理。即使在較短的時間內(nèi)信息化技術(shù)的建設(shè)成本高、收益不明顯，但大規(guī)模推行后財務(wù)部門的工作效率將大大提升，財務(wù)管理水平也將隨之提高，進而推動單位各部門的順利運轉(zhuǎn)。因此樹立正確的管理理念至關(guān)重要，可以通過與上級管理部門積極溝通協(xié)調(diào)，拓寬各類經(jīng)費來源渠道，爭取各類專項資金的持續(xù)投入，通過各種渠道確保財務(wù)信息化建設(shè)有效落實。

（二）加強財務(wù)信息化資源共享

為實現(xiàn)資源共享，各級科學(xué)事業(yè)單位需整合現(xiàn)有財務(wù)管理系統(tǒng)，集中單位內(nèi)部各種資源，可嘗試打破“預(yù)算管理系統(tǒng)”“資產(chǎn)管理系統(tǒng)”“合同管理系統(tǒng)”等獨立運行的壁壘，開發(fā)適合本單位自身特色的多系統(tǒng)合一的綜合管理平臺，更好地服務(wù)于單位整體運行管理。通過財務(wù)信息化平臺搭建，及時將財務(wù)部門信息和其他部門信息融會貫通，最大限度利用網(wǎng)絡(luò)資源實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的管理，提高財務(wù)部門及其他綜合性職能部門工作的效率和準確性。盡可能發(fā)揮財務(wù)信息化帶來的便利，不斷提升財務(wù)信息的質(zhì)量，推動各項工作落實落細，為領(lǐng)導(dǎo)層各項決策提供更有價值的信息和強有力的支持。加強財務(wù)信息共享，不僅對于科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)工作效率的提升具有明顯作用，也給單位原本財務(wù)管理工作帶來了全新的發(fā)展機遇，對推動整個單位創(chuàng)新任務(wù)的落實也有著舉足輕重的長遠影響。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)綜合性人才

在信息化高速發(fā)展的今天，信息技術(shù)的處理和應(yīng)用瞬息萬變，很多業(yè)務(wù)從線下辦理轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上操作。因此，從單位長遠發(fā)展的角度來看，財務(wù)信息化系統(tǒng)不能一成不變，需要根據(jù)單位的具體情況探索靈活的財務(wù)信息化系統(tǒng)，操作人員更需要明白系統(tǒng)背后運行的邏輯和規(guī)則，因此與之配套的高素質(zhì)綜合性人才的引進和培養(yǎng)顯得非常重要。建議通過內(nèi)引外聯(lián)，搭建各種平臺，積極引進既懂財務(wù)管理又懂信息技術(shù)的高素質(zhì)綜合性管理人才。探索實行年薪制，給予專項補貼和科研啟動經(jīng)費，同時在辦公用房、儀器設(shè)備、人員配置、研究生培養(yǎng)等方面給予支持，通過人文關(guān)懷、福利支出、考核升職等多方面舉措留住人才。推進干部年輕化建設(shè)，給予年輕干部一定時代背景下的機遇與挑戰(zhàn)，加快提拔年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為干部隊伍高質(zhì)量、高速度發(fā)展提供后備動力。推行考評、激勵、獎懲相結(jié)合機制，通過經(jīng)常性舉辦業(yè)務(wù)操作能力測評對其進行全面的評估，及時掌握綜合性人才的能力及在工作中存在的漏洞，不斷提升其整體業(yè)務(wù)水平。加強學(xué)術(shù)交流與團隊合作，并通過不定期組織講座、培訓(xùn)班等方式加快人才培養(yǎng)步伐，共同制定職業(yè)生涯發(fā)展計劃、培養(yǎng)計劃，讓有能力的人有機會“揭榜”。努力使優(yōu)秀青年科學(xué)家群體和技術(shù)專家群體真正成為科技創(chuàng)新的主體，不斷提升專業(yè)技術(shù)層次，增強實踐能力及綜合能力。

（四）加強財務(wù)信息化風(fēng)險防控

信息化風(fēng)險防控需要定期對財務(wù)數(shù)據(jù)庫進行維護，提高財務(wù)信息的安全性系數(shù)，增強單位核心競爭力，具體要認真做好以下幾點：首先，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)需要及時安裝防火墻及殺毒軟件，不斷修復(fù)系統(tǒng)漏洞，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)來進行風(fēng)險排查和監(jiān)測，做好及時的更新和升級工作，保障財務(wù)數(shù)據(jù)的安全；其次，以自身的發(fā)展情況和需求為導(dǎo)向，不斷完善單位內(nèi)部規(guī)章制度，特別是風(fēng)險管控機制，細化部門崗位職責(zé)分工，規(guī)范數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的長期運行維護工作，避免人員流失導(dǎo)致的操作無序性；最后，條件允許的科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)不斷加強科技創(chuàng)新交流協(xié)作，注重在支撐工作中凝練科研問題，完善成果轉(zhuǎn)化體系，促進實戰(zhàn)經(jīng)驗向科研成果轉(zhuǎn)化。從單位實際情況出發(fā)，付出一定的人力、物力、財力成本，將推動最新的技術(shù)滲透到風(fēng)險防控層面，為科學(xué)事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，不斷提升財務(wù)信息化風(fēng)險的綜合防控能力。

在信息化高速發(fā)展的大環(huán)境下，財務(wù)信息化建設(shè)是大勢所趨，有利于科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理向規(guī)范化方向發(fā)展，同時也可以為財務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級提供內(nèi)生動力。財務(wù)信息化建設(shè)是一項較為復(fù)雜的工程，具有長期性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性的特點，因此這不單單是財務(wù)部門本身的責(zé)任，也離不開單位其他部門的相互理解和協(xié)作。作為國家科研力量的“領(lǐng)頭羊”，科學(xué)事業(yè)單位對國家某些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域乃至整個綜合國力的提升都發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵性作用，因此各類科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，聚焦主責(zé)主業(yè)，大力優(yōu)化管理方式，堅持各項工作統(tǒng)籌推進、合力解決，不斷提升單位的綜合管理水平。