李 涵 季衛(wèi)兵

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”[1]目前，學(xué)界多側(cè)重于從政治學(xué)、法學(xué)等角度闡釋全過(guò)程人民民主的理論內(nèi)涵、特征優(yōu)勢(shì)以及建設(shè)路徑，而對(duì)全過(guò)程人民民主有序開(kāi)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——全過(guò)程人民民主教育研究相對(duì)缺乏。全過(guò)程人民民主教育可以為中國(guó)特色社會(huì)主義民主建設(shè)提供最為持久、最深層的價(jià)值認(rèn)同和能力支撐，是中國(guó)式民主持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在保障?！扒啻涸杏裏o(wú)限希望，青年創(chuàng)造美好明天。一個(gè)民族只有寄望青春、永葆青春，才能興旺發(fā)達(dá)?！盵2]面向當(dāng)代青年開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育，理應(yīng)成為發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、面向當(dāng)代青年開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育的價(jià)值意蘊(yùn)

全過(guò)程人民民主，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民，為保證人民當(dāng)家作主而探索形成的最適合中國(guó)國(guó)情的民主實(shí)現(xiàn)形式，既是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主理論的創(chuàng)新，也是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨百余年來(lái)民主建設(shè)探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。全過(guò)程人民民主的內(nèi)核特征主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是人民性。黨領(lǐng)導(dǎo)下的全過(guò)程人民民主切實(shí)保證了人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。二是發(fā)展性。全過(guò)程人民民主是對(duì)馬克思主義民主理論的豐富與發(fā)展，能夠滿(mǎn)足人民群眾在新的歷史條件下的政治參與需要。三是超越性。全過(guò)程人民民主摒棄資本對(duì)民主政治的內(nèi)在把控，是對(duì)西式民主的超越，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治制度的先進(jìn)性和優(yōu)越性。面向青年群體開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育，使其充分了解全過(guò)程人民民主的理論和實(shí)踐創(chuàng)新及其特征優(yōu)勢(shì)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)人民民主建設(shè)，提高青年的政治認(rèn)同和素養(yǎng)，成為社會(huì)主義建設(shè)者和接班人具有重要價(jià)值。

(一)推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)的關(guān)鍵引擎

面向青年開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育，對(duì)推進(jìn)我國(guó)全過(guò)程人民民主建設(shè)的突出意義表現(xiàn)為兩個(gè)方面。一方面，青年是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，培育和提升青年群體的民主觀念和素養(yǎng)，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的關(guān)鍵引擎。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視青年、充分信任青年。青年是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主力軍，他們的民主觀念和素養(yǎng)決定了我國(guó)未來(lái)政治民主政治建設(shè)的水平，面向青年積極開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育，理應(yīng)成為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必要舉措。另一方面，教育是政治社會(huì)化的主要途徑，通過(guò)理論知識(shí)的傳授和實(shí)踐方法的習(xí)得，受教育者掌握社會(huì)要求的政治知識(shí)與技能，進(jìn)而使一個(gè)社會(huì)的政治文化得以傳播、普及和延續(xù)。全過(guò)程人民民主教育是我國(guó)青年政治教育的重要內(nèi)容，對(duì)青年世界觀、價(jià)值觀、人生觀的塑造以及鞏固和增強(qiáng)他們的政治認(rèn)同和政治效能都具有十分突出的作用。就當(dāng)前實(shí)際狀況而言，我國(guó)部分青年的民主政治素養(yǎng)還不能滿(mǎn)足建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的需要，存在無(wú)法正確使用政治權(quán)利、政治參與不足等問(wèn)題。概言之，面向當(dāng)代青年開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育，有效提升當(dāng)代青年的政治認(rèn)知和政治素養(yǎng)，不僅僅是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主戰(zhàn)略圖景的重要舉措，更是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主的應(yīng)有之義。

(二)提升青年群體政治認(rèn)同的應(yīng)然要求

全過(guò)程人民民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民將馬克思主義民主理論與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的最新成果，凸顯了一系列全新的民主話語(yǔ)體系、一種全新的民主理論范式和一條全新的民主建設(shè)道路，是中國(guó)社會(huì)主義民主建設(shè)的新高度和人類(lèi)政治文明新形態(tài)、新突破。[3]推進(jìn)全過(guò)程人民民主的首要前提，是人民群眾對(duì)全過(guò)程人民民主高度的政治認(rèn)同。政治認(rèn)同指“民眾對(duì)政治系統(tǒng)合法性的贊同與擁護(hù)”[4]。一方面，面向青年開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育是培育青年社會(huì)主義民主觀，牢固樹(shù)立青年政治理想，增進(jìn)青年政治認(rèn)同的重要舉措。全過(guò)程人民民主是我國(guó)政治制度和政治價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，是提升青年對(duì)我國(guó)社會(huì)主義民主體系認(rèn)同的關(guān)鍵表征。通過(guò)教育引導(dǎo)的方式，增進(jìn)青年對(duì)全過(guò)程人民民主的理論基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)特征、實(shí)踐創(chuàng)新、戰(zhàn)略圖景等理論知識(shí)進(jìn)一步的了解與學(xué)習(xí)，可以有效提升青年對(duì)全過(guò)程人民民主的認(rèn)知深度與情感歸屬，以形成青年群體的政治共識(shí)。另一方面，面向青年開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育，是提高青年的中國(guó)特色社會(huì)主義自信，增強(qiáng)其政治判斷能力，以意氣風(fēng)發(fā)的腳步邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵舉措。青年是新征程的主力軍，對(duì)全過(guò)程人民民主的認(rèn)同狀況直接影響中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程。從現(xiàn)實(shí)境遇看，西方敵對(duì)勢(shì)力從未放棄西化、分化我國(guó)的圖謀，試圖通過(guò)各種方式滲透西式“民主”和“普世價(jià)值”。開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育是有效引導(dǎo)青年識(shí)破西方政治陰謀、明晰社會(huì)主義民主制度優(yōu)越性與超越性，并增強(qiáng)其政治認(rèn)同的重要途徑。

(三)激發(fā)青年群體政治參與的重要舉措

青年政治參與指青年群體通過(guò)相關(guān)法律程序或渠道行使權(quán)力，參與政治生活、表達(dá)政治觀點(diǎn)，進(jìn)而影響公共事務(wù)決策與實(shí)施的過(guò)程。[5]全過(guò)程人民民主的理論本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，廣泛、有序、合法的政治參與是全過(guò)程人民民主的應(yīng)有之義。一方面，面向當(dāng)代青年開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育，可以有效提升青年政治參與的積極性和主動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)青年參與政治生活的熱情。當(dāng)前一些青年對(duì)政治關(guān)注度不夠、政治參與意愿淡薄，作為社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人，新時(shí)代的青年需牢固樹(shù)立政治理想，旗幟鮮明地講政治。[6]全過(guò)程人民民主教育可以使青年充分了解我國(guó)政治參與的相關(guān)途徑與重要意義，以積極主動(dòng)的主人翁精神參與到全過(guò)程人民民主建設(shè)中來(lái)。另一方面，面向青年開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育是提升青年民主實(shí)踐能力的關(guān)鍵抓手。有序的政治參與既是提升政治效能感的重要途徑，又是促進(jìn)我國(guó)公共政策民主化科學(xué)化進(jìn)而提升政策效能的有效環(huán)節(jié)。全過(guò)程人民民主堅(jiān)持“國(guó)家一切權(quán)力屬于人民”， 全鏈條、全方位、全覆蓋地保證人民群眾當(dāng)家作主，也對(duì)公眾的政治參與素養(yǎng)提出了更高的要求。相當(dāng)部分青年不珍惜政治參與機(jī)會(huì)，不懂政治參與程序，濫用政治權(quán)利等，這些都不利于我國(guó)民主實(shí)踐的發(fā)展。端正青年的民主觀是青年正確行使政治權(quán)利的前提，通過(guò)全過(guò)程人民民主教育，可以幫助青年樹(shù)立正確的社會(huì)主義民主價(jià)值取向，端正政治參與態(tài)度，增強(qiáng)政治參與效能感，從而充分激發(fā)青年的政治參與積極性。

二、面向當(dāng)代青年開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育的主要內(nèi)容

厘清全過(guò)程人民民主教育內(nèi)容是發(fā)揮其整體功能的關(guān)鍵。在遵循教育規(guī)律的基礎(chǔ)上，教育內(nèi)容需緊緊圍繞黨領(lǐng)導(dǎo)下的全過(guò)程人民民主的生成邏輯、理論創(chuàng)新、特征優(yōu)勢(shì)以及戰(zhàn)略圖景等展開(kāi)，突出社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征與顯著優(yōu)勢(shì)，使青年從學(xué)理層面進(jìn)一步了解全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵特征，以幫助其塑造正確的政治價(jià)值觀。針對(duì)青年群體的特殊性，全過(guò)程人民民主教育內(nèi)容還應(yīng)包括對(duì)青年民主實(shí)踐的指導(dǎo)，以提升青年民主參與能力，培養(yǎng)與時(shí)代要求相契的政治素養(yǎng)，為提升我國(guó)政治現(xiàn)代化水平增能蓄力。

(一)全過(guò)程人民民主的發(fā)展歷程教育

面向青年開(kāi)展全過(guò)程人民民主發(fā)展歷程教育，需要包括兩方面內(nèi)容。一方面，需要向青年闡明全過(guò)程人民民主道路的發(fā)展進(jìn)程與歷史選擇。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，一大批仁人志士意識(shí)到封建專(zhuān)制制度的腐朽沒(méi)落，進(jìn)而開(kāi)始了引進(jìn)西式民主之路。從君主立憲制的潦草收?qǐng)龅矫裰鞴埠椭频氖?，歷史證明西方民主不適合我國(guó)國(guó)情，只有馬克思主義才能救中國(guó)。在新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨有重點(diǎn)地在各領(lǐng)域推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化，確立了我國(guó)的根本政治制度和基本政治制度。改革開(kāi)放后，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)民主與法治相結(jié)合，指出沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義。[7]黨的十八大以來(lái)，人民民主參與機(jī)制不斷完善、持續(xù)發(fā)展，民主建設(shè)在“人民民主”基礎(chǔ)上發(fā)展到“全過(guò)程人民民主”，回應(yīng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中日益增長(zhǎng)的民主訴求，由此我國(guó)民主制度實(shí)現(xiàn)了新的飛躍。全過(guò)程人民民主教育需使青年了解我國(guó)民主道路的發(fā)展歷程，明白全過(guò)程人民民主是黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行民主探索的最新成果，是歷史和人民的選擇。另一方面，需要向青年總結(jié)黨在帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會(huì)主義民主建設(shè)進(jìn)程中的寶貴經(jīng)驗(yàn)和啟示，以提高青年的政治判斷能力和制度自信。回顧全過(guò)程人民民主的發(fā)展歷程可以看出，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是中國(guó)共產(chǎn)黨人靠自身實(shí)踐摸索出來(lái)的最適合中國(guó)國(guó)情的政治發(fā)展規(guī)律。全過(guò)程人民民主教育重在引導(dǎo)青年了解黨在帶領(lǐng)人民群眾不斷探索社會(huì)主義民主發(fā)展規(guī)律的偉大歷程與初心，使青年堅(jiān)信我國(guó)堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)”相統(tǒng)一，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度的應(yīng)有之義，也是建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化道路的重要法寶。

(二)全過(guò)程人民民主的理論體系教育

面向青年開(kāi)展全過(guò)程人民民主理論體系教育，幫助青年系統(tǒng)、全面掌握全過(guò)程人民民主的科學(xué)內(nèi)涵與運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而增進(jìn)青年對(duì)全過(guò)程人民民主的深刻理解。第一，需要使青年充分了解全過(guò)程人民民主的理念內(nèi)涵。“全過(guò)程”強(qiáng)調(diào)了我國(guó)社會(huì)主義民主的運(yùn)行時(shí)態(tài)與應(yīng)用空間，即體現(xiàn)了“全鏈條、全方位、全覆蓋”的民主?！叭^(guò)程”要求人民民主程序貫徹于民主程序的始末，做到“無(wú)處不在”與“無(wú)時(shí)不在”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國(guó)家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來(lái)評(píng)判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫(huà)腳來(lái)評(píng)判。”[8]“人民”一詞在我國(guó)具有實(shí)體性與非實(shí)體性雙重含義，所謂實(shí)體性，指擁有民主權(quán)利的具體人民群體。非實(shí)體性更側(cè)重“人民”整體性、歷史性含義，體現(xiàn)的是黨和國(guó)家以人民為中心的政治立場(chǎng)。[9]就民主的本質(zhì)而言，我國(guó)的民主是以實(shí)質(zhì)民主為實(shí)踐路徑的，是“過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主”[10]。相比之下，西方“民主”很大程度上并不是服務(wù)于社會(huì)大眾的利益，而是受到資本或利益集團(tuán)的操控，是服務(wù)于資本的虛假“民主”。第二，引導(dǎo)青年充分了解全過(guò)程人民民主的制度保障。我國(guó)有健全的制度體系，保障人民當(dāng)家作主，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度是我國(guó)的基本政治制度。全過(guò)程人民民主在“根本政治制度——基本政治制度”的框架中得以實(shí)現(xiàn)。第三，引導(dǎo)青年充分了解全過(guò)程人民的民主環(huán)節(jié)，通過(guò)全過(guò)程人民民主教育，使青年進(jìn)一步了解到民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督是相互補(bǔ)充、相得益彰的民主環(huán)節(jié)，其保障了人民民主的廣泛性、持續(xù)性、真實(shí)性，本質(zhì)是以全過(guò)程民主促實(shí)質(zhì)民主。

(三)全過(guò)程人民民主的實(shí)踐素養(yǎng)教育

全過(guò)程人民民主不僅是制度設(shè)計(jì)，而且是政治參與的實(shí)踐活動(dòng)。公民有序政治參與的程度，是衡量全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。[11]全過(guò)程人民民主為民眾完整地政治參與實(shí)踐提供了制度保障與程序支撐，也對(duì)民眾的政治參與素養(yǎng)提出了更高要求。青年是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的后備力量，實(shí)踐素養(yǎng)教育是面向青年開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育的重要內(nèi)容。第一，激發(fā)青年參與政治的積極性，培養(yǎng)青年的公民意識(shí)與公民責(zé)任感。全過(guò)程人民民主教育的內(nèi)容首先是向青年普及政治生活的重要意義，闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義政治現(xiàn)代化對(duì)青年一代的能力要求，調(diào)動(dòng)青年政治參與熱情，提升青年政治認(rèn)知水平。第二，教育青年參與政治生活、行使政治權(quán)利必須在制度框架內(nèi)有序進(jìn)行。我國(guó)憲法和法律保障了公民的政治權(quán)利，公民可以通過(guò)相關(guān)途徑，有序參與政治生活，參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)。但是，這并不代表公民個(gè)體可以肆意濫用民主權(quán)利，任何個(gè)體行使民主權(quán)利的前提，一定是符合法律的規(guī)定。第三，向青年普及適宜的政治參與渠道，幫助青年以制度化、合理化的方式表達(dá)自己的政治意愿，提高青年政治參與效能感。全過(guò)程人民民主旨在打通人民群眾政治參與的各類(lèi)渠道，以人民代表大會(huì)制度為主渠道，以基層民主為人民參與民主生活的主要著力點(diǎn)。引導(dǎo)青年充分了解并學(xué)會(huì)通過(guò)適宜的政治參與渠道，如民主懇談會(huì)、村民議事會(huì)、業(yè)主協(xié)商會(huì)、村(居)民決策聽(tīng)證會(huì)等，有序表達(dá)自身的政治訴求。

(四)全過(guò)程人民民主的戰(zhàn)略圖景教育

資本主義民主制度暴露出越來(lái)越多的痼疾，使我們更加深入全面地認(rèn)識(shí)到西式民主的諸多弊病?！肮と穗A級(jí)一旦取得統(tǒng)治權(quán)，就不能繼續(xù)運(yùn)用舊的國(guó)家機(jī)器來(lái)進(jìn)行管理”，必須“以新的真正民主的國(guó)家政權(quán)來(lái)代替”[12]。全過(guò)程人民民主是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的政治保障，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的應(yīng)有之義?；趪?guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，教育青年了解全過(guò)程人民民主戰(zhàn)略圖景是十分必要的。第一，使青年充分了解全過(guò)程人民民主與我國(guó)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化是相互依存、協(xié)同共進(jìn)的。全過(guò)程人民民主是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。向青年開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育，需包含全過(guò)程人民民主與社會(huì)治理的關(guān)系概述，使青年意識(shí)到社會(huì)治理成功的背后，必然存在民主政治的強(qiáng)大引領(lǐng)力和推動(dòng)力，促使他們以積極的態(tài)度參與政治，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策。第二，使青年充分了解全過(guò)程人民民主不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義民主理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新，而且為世界政治文明的進(jìn)步與發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。全過(guò)程人民民主教育在立足國(guó)內(nèi)的同時(shí)，應(yīng)放眼世界政治發(fā)展，以全球視野培育青年的制度自信和理論自信，使青年認(rèn)識(shí)到，全過(guò)程人民民主相較于資本主義政治文明的超越性以及對(duì)人類(lèi)政治文明的發(fā)展性。第三，教育青年充分了解全過(guò)程人民民主是具有持續(xù)發(fā)展能力的民主?！皶r(shí)代性是當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的鮮明底色。”[13]引導(dǎo)青年認(rèn)識(shí)到全過(guò)程人民民主是在中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治實(shí)踐中不斷發(fā)展形成的，青年群體既是全過(guò)程人民民主建設(shè)成果的受益者，也是推動(dòng)其不斷發(fā)展和完善的主體力量。

三、面向當(dāng)代青年開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育的實(shí)現(xiàn)進(jìn)路

面向當(dāng)代青年開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育，是在新的歷史條件下我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。鑒于當(dāng)下部分青年政治價(jià)值觀存在偏差、政治參與積極性不足、政治效能感低等問(wèn)題，有必要從凝聚全過(guò)程人民民主價(jià)值共識(shí)、提高政治參與能力、創(chuàng)新政治參與載體支撐等維度，把面向青年開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育置于學(xué)校教育、實(shí)踐參與、環(huán)境浸潤(rùn)的體系中進(jìn)行探索實(shí)踐，以提升青年的全過(guò)程人民民主教育實(shí)效。

(一)學(xué)校教育：青年全過(guò)程人民民主教育的主要渠道

學(xué)校教育是民眾政治社會(huì)化的主要方式，通過(guò)理論化、系統(tǒng)化地向個(gè)體傳授政治知識(shí)和培養(yǎng)政治能力，以促進(jìn)個(gè)體形成與社會(huì)主義政治發(fā)展相適應(yīng)的政治觀念、政治態(tài)度和政治準(zhǔn)則。2021年，我國(guó)高中階段毛入學(xué)率達(dá)91.4%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)57.8%。[14]可見(jiàn)，學(xué)校教育是面向青年尤其是各學(xué)段學(xué)生群體，開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育的主要渠道。第一，充分發(fā)揮思政課主陣地作用。通過(guò)思政課課堂，向青年傳授全過(guò)程人民民主的理論知識(shí)，激發(fā)青年參與政治生活的積極主動(dòng)性，增強(qiáng)青年的政治認(rèn)同。新時(shí)代學(xué)校思政課有必要以青年現(xiàn)實(shí)政治生活為邏輯起點(diǎn)，幫助青年理清全過(guò)程人民民主的相關(guān)概念，創(chuàng)新教學(xué)方式以拓寬青年的政治視野，豐富青年政治實(shí)踐，從而增強(qiáng)青年在接受全過(guò)程人民民主教育中的獲得感。第二，建立協(xié)同育人的全過(guò)程人民民主教育模式，充分開(kāi)發(fā)學(xué)?！罢n程思政”的促進(jìn)作用。一方面，促進(jìn)課程思政的多元主體參與，尤其應(yīng)當(dāng)積極動(dòng)員政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的專(zhuān)業(yè)教師，在課堂上將學(xué)科知識(shí)與全過(guò)程人民民主理論相結(jié)合，增進(jìn)青年對(duì)全過(guò)程人民民主的了解與認(rèn)同。另一方面，有效整合課程資源和產(chǎn)學(xué)研資源，充分利用校內(nèi)外資源，為青年提供民主參與的實(shí)踐體驗(yàn)機(jī)會(huì)，幫助青年進(jìn)一步了解社會(huì)主義民主實(shí)踐的本質(zhì)與規(guī)范，提升青年的政治參與素養(yǎng)。第三，把全過(guò)程人民民主融入黨課、團(tuán)課，以黨日活動(dòng)、團(tuán)日活動(dòng)、思想政治類(lèi)社團(tuán)活動(dòng)等多種形式加強(qiáng)教育。學(xué)校需系統(tǒng)安排全過(guò)程人民民主的專(zhuān)題黨課、團(tuán)課，幫助青年黨員、團(tuán)員深入了解其發(fā)展歷程與本質(zhì)內(nèi)涵。同時(shí)，積極舉辦以“全過(guò)程人民民主”為主題的黨日活動(dòng)、團(tuán)日活動(dòng)，如帶領(lǐng)青年學(xué)生觀摩社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作等，以實(shí)踐活動(dòng)提升青年對(duì)全過(guò)程人民民主的進(jìn)一步認(rèn)知。此外，學(xué)校要大力扶持思想政治類(lèi)社團(tuán)，充分發(fā)揮社團(tuán)在青年學(xué)生中的組織和引導(dǎo)功能，以社團(tuán)活動(dòng)的形式，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教師為青年講授全過(guò)程人民民主相關(guān)理論，拓寬全過(guò)程人民民主的校內(nèi)教育渠道。

(二)政治參與：青年全過(guò)程人民民主教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在政治參與實(shí)踐中，民眾既可以對(duì)政治體系施加影響，實(shí)現(xiàn)自身的利益訴求，又能夠從中習(xí)得政治意識(shí)、政治技能和政治生活能力。[15]當(dāng)代青年政治參與渠道多樣，基層民主、黨內(nèi)民主、團(tuán)內(nèi)民主、協(xié)商民主等，都不同程度地為青年參與民主實(shí)踐提供了多種載體。這也對(duì)青年的民主參與能力提出了更高要求，因此要充分發(fā)揮全過(guò)程人民民主教育的引導(dǎo)作用，賦能當(dāng)代青年政治參與的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。一方面，以黨內(nèi)民主實(shí)踐和團(tuán)內(nèi)民主實(shí)踐的全過(guò)程人民民主教育為突破點(diǎn)，向青年講授民主參與的基本要求，以適應(yīng)全過(guò)程人民民主的發(fā)展。如，在團(tuán)內(nèi)推優(yōu)和團(tuán)支部委員選舉時(shí)，部分青年在判斷和選擇團(tuán)組織整體利益與個(gè)人關(guān)系親疏之間存在一定的思想困惑和行為偏差。究其原因，主要是青年的政治參與責(zé)任意識(shí)、集體意識(shí)不足以及判斷能力不強(qiáng)。據(jù)此，全過(guò)程人民民主教育應(yīng)以團(tuán)內(nèi)民主實(shí)踐和黨內(nèi)民主實(shí)踐為重點(diǎn)案例，著重向青年講解政治權(quán)利的神圣性和公正性，引導(dǎo)其正確認(rèn)識(shí)和正當(dāng)行使政治權(quán)利。另一方面，基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，也是青年參與政治生活的主要渠道。以社區(qū)民主實(shí)踐為基點(diǎn)的全過(guò)程人民民主教育為著力點(diǎn)，通過(guò)營(yíng)造參與型政治氛圍，凝聚青年的基層治理智慧與力量，使青年在參與基層民主實(shí)踐中，進(jìn)一步了解全過(guò)程人民民主的程序環(huán)節(jié)與運(yùn)行機(jī)制，有效提升青年政治參與獲得感。

(三)環(huán)境浸潤(rùn)：青年全過(guò)程人民民主教育的載體創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)空間是面向青年開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育的重要場(chǎng)域，對(duì)全過(guò)程人民民主教育而言是一把雙刃劍，既為全過(guò)程人民民主教育創(chuàng)新了教育載體，又在一定程度上提出了更高要求。教育者要合理利用網(wǎng)絡(luò)空間，以載體創(chuàng)新賦能面向青年的全過(guò)程人民民主教育高質(zhì)發(fā)展。一方面，充分利用主流媒體網(wǎng)站、公眾號(hào)等線上平臺(tái)，宣傳全過(guò)程人民民主相關(guān)理論知識(shí)，為青年積極打造線上全過(guò)程人民民主教育的良好空間。對(duì)青年群體而言，尤其需要發(fā)揮主流媒體平臺(tái)的引導(dǎo)功能，充分利用微博、抖音、微信公眾號(hào)等自媒體開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育，并基于上述傳播途徑，創(chuàng)作具有較強(qiáng)感召力的全過(guò)程人民民主教育作品。另一方面，立足于青年網(wǎng)絡(luò)政治參與實(shí)踐，展開(kāi)全過(guò)程人民民主教育，在提升青年線上政治參與公平感與效能感的同時(shí)，規(guī)范其線上政治參與行為。就特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)而言，網(wǎng)絡(luò)政治參與技術(shù)略去了青年傳統(tǒng)政治參與中的被組織或安排的特性，釋放了青年傳統(tǒng)政治參與的壓力，激發(fā)青年政治參與的熱情[16]，但也暴露出諸多問(wèn)題。如，網(wǎng)絡(luò)匿名性、虛擬性等特點(diǎn)，使青年在政治參與時(shí)懈于自省自律，甚至?xí)l(fā)表一些偏激的不當(dāng)言論，而智能算法推薦和圈層化的傳播特性，也使得一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)快速發(fā)酵并產(chǎn)生不良影響。為此，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育，首先應(yīng)當(dāng)充分重視青年網(wǎng)絡(luò)參政中的熱點(diǎn)事件和青年群體的普遍反應(yīng)，在第一時(shí)間給予權(quán)威的解釋和澄清，防止青年被錯(cuò)誤思想誤導(dǎo)，提升其明辨是非的能力。其次，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的預(yù)警機(jī)制和疏導(dǎo)機(jī)制規(guī)范青年網(wǎng)絡(luò)政治參與行為，使青年充分了解網(wǎng)絡(luò)政治參與程序，以提升他們線上政治參與實(shí)效。最后，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，使電子政務(wù)平臺(tái)成為青年政治參與的重要渠道，以及面向青年開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育的實(shí)踐基地，有效引導(dǎo)青年在“政治在場(chǎng)”中規(guī)范自身政治行為。

綜上，面向青年開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育研究，既是疏通全過(guò)程人民民主發(fā)展“堵點(diǎn)”的必然要求，又是提升青年政治素養(yǎng)以適應(yīng)社會(huì)主義政治發(fā)展道路的題中之義。當(dāng)前青年在政治參與意識(shí)、政治參與能力等方面仍有一些不足，有必要對(duì)其積極開(kāi)展全過(guò)程人民民主教育，使青年以青春之力賦能中國(guó)式現(xiàn)代化特別是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。