□ 生家壘 李玉臻 孫小惠

山東省高密市大牟家鎮(zhèn)地處高密市區(qū)西北，現(xiàn)有行政村83個，農(nóng)村黨支部79個，耕地面積16.5萬畝，人口5.3萬人。近年來，大牟家鎮(zhèn)立足糧食資源優(yōu)勢，堅持以黨建為統(tǒng)領，探索黨組織領辦合作社。按照“試點先行、全域覆蓋、聯(lián)合提質(zhì)”三步走，大牟家鎮(zhèn)實現(xiàn)黨支部領辦合作全覆蓋，79個村級黨組織均領辦合作社，走出了一條具有大牟家特色的合作社高質(zhì)量發(fā)展新路子。

夯實三項責任，蹄疾步穩(wěn)全力推進

夯實鎮(zhèn)黨委牽頭抓總責任。為高規(guī)格推進黨支部領辦合作社，成立了黨支部領辦合作社指揮部，黨政領導班子成員掛點幫扶、一起謀劃、加強指導，為實現(xiàn)“一年樹典型、兩年見成效、三年大提升”提供了強有力的組織保障。

夯實部門聯(lián)動指導責任。組織辦、經(jīng)管站聚焦主責主業(yè)，幫助村黨支部選對合作社合作模式、選好合作社社員、選準引領產(chǎn)業(yè)，一個村一個村研究，一個村一個村推進，幫助制定具體計劃，落實發(fā)展措施，加強指導服務。目前，已建成黨組織領辦合作社79個，注冊資金17000萬元，社員5986名。自然資源所、經(jīng)濟發(fā)展中心、林業(yè)站、農(nóng)技站、財政所、稅務所等部門結合各自職能，幫助合作社開拓銷售市場。先后與望鄉(xiāng)食品、吉祥植物油、瑞豐食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立合作關系，截至目前，引領46個合作社發(fā)展糧食、果蔬等訂單農(nóng)業(yè)5.6萬畝，實現(xiàn)銷售收入1500余萬元。

夯實村黨支部引領發(fā)展責任。村黨組織立足自身資源優(yōu)勢，圍繞“四有”目標，即：有科學的發(fā)展規(guī)劃，有清晰的產(chǎn)業(yè)定位，有明確的主營業(yè)務，有健全的監(jiān)管機制，因地制宜建設一批優(yōu)質(zhì)項目。目前，形成譚家莊“集體自營”、張肖村“流轉(zhuǎn)外包”、小劉家“品牌展銷”、槐家“招商聯(lián)合”等創(chuàng)新實踐。通過黨支部領辦合作社，帶動村集體經(jīng)濟收入全部達到10萬元以上，年收入50萬元以上的村占比45%，示范效應和引領效應逐步凸顯。

創(chuàng)新四項措施，助推發(fā)展提質(zhì)增效

成立“服務團”。經(jīng)管站、農(nóng)技站、林業(yè)站、畜牧站等選派技術經(jīng)濟師、農(nóng)藝師，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商銀行、郵儲銀行選派金融顧問，自然資源所選派土地資源顧問，供銷社等部門選派銷售顧問，鎮(zhèn)司法所選派法律顧問成立“服務團”，本著“缺什么補什么，要什么給什么”的原則，全力服務村黨支部領辦合作社?！胺請F”在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，為合作社提供生產(chǎn)資料購銷、農(nóng)技支持、勞務中介、金融服務、市場營銷等多維度全方位服務。

用好“智慧腦”。發(fā)揮好上級掛職干部、第一書記、“三支一扶”大學生等外部智囊作用，他們來自上級業(yè)務機關、高等院校，具有見識多廣、專業(yè)突出、政策熟悉、信息靈通等優(yōu)勢，對合作社實現(xiàn)快速健康發(fā)展具有重大意義。毛李家村孫帥帥是高密市委組織部“揭榜掛帥”掛職書記，積極籌辦黨支部領辦“耕讀傳家研學游”合作社，為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生提供研學游服務，有效增加了村集體收入。

探索“新路徑”。因地制宜，創(chuàng)新黨支部領辦合作社經(jīng)營運作模式。一是集體自營型。將村集體所有的土地進行整合，由黨支部領辦的合作社直接進行經(jīng)營、自負盈虧。譚家莊村將村集體土地和原舊村復墾地進行整合，由黨支部成立合作社進行經(jīng)營，共計整合土地200畝，村集體每年增收10萬元。二是流轉(zhuǎn)外包型。由黨支部領辦的合作社從村民手中將一定區(qū)域內(nèi)的土地集中流轉(zhuǎn)給種糧大戶或企業(yè)經(jīng)營，從中收取管理服務費。張肖村將1000畝土地流轉(zhuǎn)給一家農(nóng)業(yè)公司，同時還整理出邊角土地60畝，村集體年增收12萬元。三是品牌產(chǎn)銷型。立足本地特產(chǎn)，利用黨支部領辦的合作社將種植該品種的散戶進行整合，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一價格，通過創(chuàng)建品牌，實現(xiàn)產(chǎn)品提質(zhì)增效。北膠萊河沿岸各村都有在大棚種植西紅柿的農(nóng)戶，目前種植面積達到2000畝，近1800個大棚。黨支部領辦的合作社將這些農(nóng)戶組織起來，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，打響西紅柿品牌，每年可為集體增收10多萬元。四是招商聯(lián)合型。黨支部領辦的合作社將土地進行流轉(zhuǎn)，招引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，以提供服務為主進行聯(lián)合經(jīng)營?；奔肄r(nóng)業(yè)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地1000畝（每畝按1000斤小麥價格核定），與濰坊市永豐碩藥用銀杏產(chǎn)業(yè)化基地合作，每年增收14萬元。五是合作共建型。黨支部領辦的合作社將土地流轉(zhuǎn)后，依托為農(nóng)服務中心進行統(tǒng)籌管理。

培樹帶頭人。培強發(fā)展黨支部領辦合作社“領頭雁”，一是選高人。讓身懷絕技的鄉(xiāng)土人才“香起來”，展家大隊合作社黨支部書記兼理事長展錦榮就是本地能人中的“土專家”。二是育強人。種糧專家劉莉原本為一名剛畢業(yè)的大學生，經(jīng)過精心培育，現(xiàn)已成為本地專家型人才。三是引能人?；匾谕飧邔W歷人才、優(yōu)秀企業(yè)家和種養(yǎng)能手等鄉(xiāng)賢能人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動群眾增收致富，助力鄉(xiāng)村振興。

建好五項機制，不斷夯實運行根基

融資機制。一是財政資金撬動。整合各級財政資金，采取先建后補、以獎代補、貸款貼息、項目資助等方式支持村級集體經(jīng)濟壯大。二是社會資本拉動。充分發(fā)動國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場，多渠道籌措資金，統(tǒng)籌社會資本1500萬元入股合作社。三是金融部門推動。農(nóng)商銀行、郵政儲蓄銀行、省農(nóng)擔貸等3家單位成立助推黨支部領辦合作社聯(lián)盟，在資金政策、貸款擔保、銷路拓寬等方面實現(xiàn)深度融合，持續(xù)推進村黨支部領辦合作社發(fā)展。其中，農(nóng)商銀行發(fā)揮信貸資金優(yōu)勢，開展特色金融服務，提供各類支農(nóng)惠農(nóng)資金近1.4億元。

培訓機制。一是專題教育“課堂上聽”。成立鎮(zhèn)“合作社學?！保垖＜医淌?、“土秀才”講課，組織村干部學習，開展合作社經(jīng)營培訓，提高參與發(fā)展集體經(jīng)濟的熱情。二是現(xiàn)場觀摩“實地去看”。組織村黨支部書記和“服務團”到肥城市邊院鎮(zhèn)興隆村、昌樂縣五圖街道庵上湖村等先進單位進行體驗式學習，直觀了解先進合作社運作模式，近距離感受各種獨具特色的發(fā)展思路，進一步開拓眼界，激發(fā)動力。三是技術指導“手把手教”。針對合作社品牌產(chǎn)品的營銷，“服務團”成員向社員手把手傳授抖音直播、快手推送、微信互動等網(wǎng)絡營銷策略，打造“互聯(lián)網(wǎng)+合作社+市場”模式，拓寬銷售渠道。

運營機制。一是強化黨的領導。堅持合作社姓黨、理事長在黨、決策權由黨，把“村黨組織書記擔任合作社理事長”寫入黨支部領辦合作社章程，實現(xiàn)村“兩委”成員與村黨支部領辦合作社理事會、監(jiān)事會成員交叉任職。二是強化運營管理。按照“入社自愿、退社自由”的原則，村黨支部通過土地入股、股權贈轉(zhuǎn)等方式，吸收低保戶等六類低收入群體入股合作社，明確規(guī)定單個社員出資比例不得超過20%。三是強化日常管理。重點緊盯完善章程制度、健全組織機構、規(guī)范財務管理、合理分配收益、加強登記管理五個關鍵點，不斷引導合作社向高質(zhì)量發(fā)展軌道邁進。

激勵機制。一是創(chuàng)新待遇薪酬機制。強化正向激勵方針，實行村干部“基本工資+績效考核+合作社創(chuàng)收獎”薪酬制度，將黨支部領辦合作社的新增凈收入的5%作為獎勵資金。同時開展全鎮(zhèn)黨支部領辦合作社“大比武”，每年鎮(zhèn)財政拿出200萬元專項資金獎勵村級集體經(jīng)濟“十強村”。二是創(chuàng)新選拔使用機制。將村黨組織領辦合作社與培養(yǎng)村級后備力量有機結合，及時將工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人才和負責人發(fā)展為黨員、培養(yǎng)成后備干部，切實培育一批班子有力、運行規(guī)范、效益良好的村黨組織領辦合作社典型。僅2022年度，在一線培養(yǎng)入黨積極分子23名，發(fā)展黨員28名，培育后備干部254名。三是創(chuàng)新典型引領機制。探索“整鎮(zhèn)聯(lián)營”模式，組織成立老家大牟家聯(lián)合社，注冊“七彩糧倉”“老家大牟家”兩個品牌，創(chuàng)新開展社區(qū)+合作社+供銷社+信用社“四社”共建，全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地9.8萬畝，開展糧食、蔬菜等生產(chǎn)經(jīng)營，帶動村集體增收900余萬元，走出了一條具有大牟家特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

分紅機制。將合作社利潤的10%作為村集體提留公益金，用于村內(nèi)公益事業(yè)發(fā)展；10%作為公積金用于合作社擴大再生產(chǎn)；剩余收益全部按股返還村集體和群眾。例如展家村110戶村民以土地流轉(zhuǎn)、土地入股和資金入股的形式加入“展家大隊合作社”，以黨支部為經(jīng)營主體，村民從田地里脫身出來，平時可以正常工作，空閑時間務農(nóng)有額外收入。2021年底北楊家莊村、展家村黨支部領辦的合作社舉行了首次分紅大會，社員在保底的基礎上，年底還有650多元的分紅。同時，合作社還給村民分了面粉、大米、肉等年貨。