李 霞

(云南警官學(xué)院，云南·昆明 650223)

縱觀我國禁毒歷程，禁毒工作經(jīng)歷了政府主導(dǎo)，公安為主向政府主導(dǎo)，全民參與的格局變化。此變化背后是禁毒工作的艱辛和禁毒工作社會(huì)化理念的推動(dòng)。由于禁毒工作的特殊性，工作對(duì)象的敏感性，以及傳統(tǒng)禁毒工作方式的影響，禁毒工作社會(huì)化推動(dòng)起來并不容易。

一、禁毒工作社會(huì)化的必要性和重要性

(一)毒情形勢(shì)持續(xù)嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)增多

盡管最近幾年，我國禁毒工作取得了不俗的成績，毒情形勢(shì)向好的方面發(fā)展。但這份成績的面前也面臨諸多挑戰(zhàn)，比如，合成毒品變異加快，新類型毒品新精神活性物質(zhì)不斷出現(xiàn)，吸食毒品場(chǎng)所更隱蔽，吸食種類更多樣；濫用替代物資危害顯現(xiàn)；大宗毒品交由專業(yè)團(tuán)隊(duì)組織運(yùn)輸；毒品交易繼續(xù)向線上延伸，更多采用錢毒分付、人貨分離交易模式，“互聯(lián)網(wǎng)+物流寄遞”非接觸式販毒手法增多。我國禁毒工作外部環(huán)境又是全球毒品產(chǎn)量居高不下，毒品網(wǎng)上交易活躍，毒品濫用人數(shù)持續(xù)上升。(1)國家禁毒委員會(huì)辦公室.2021年中國毒品形勢(shì)報(bào)告[R].2022.疫情防控背景下，國外毒品仍持續(xù)輸入我國，疫情之后，我國面臨的禁毒工作將更復(fù)雜。社會(huì)變遷會(huì)增加社會(huì)動(dòng)蕩、社會(huì)矛盾，社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等因素會(huì)加劇社會(huì)壓力，在此狀態(tài)下，濫用藥物的風(fēng)險(xiǎn)加大。可以說，毒品違法犯罪行為仍然是我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的阻礙因素，禁毒工作需要全社會(huì)參與才能事半功倍。

(二)順應(yīng)社會(huì)治理的現(xiàn)代化要求

長期以來，我國禁毒工作的開展基本是以公安部門為主，公安機(jī)關(guān)幾乎包辦了絕大多數(shù)的禁毒事務(wù)。但是，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的轉(zhuǎn)型和教育水平的提高，人們的素質(zhì)有了很大的提高，權(quán)利意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，單純由政府至上而下的社會(huì)管理模式，已經(jīng)不能順應(yīng)我國新時(shí)代的新需求和人民群眾的新期待。轉(zhuǎn)變過去政府包辦的社會(huì)管理模式為政府領(lǐng)導(dǎo)，全社會(huì)共同參與的社會(huì)治理模式已經(jīng)成為了現(xiàn)代化的新要求。黨的二十大報(bào)告也指出：“完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能，發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會(huì)氛圍，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體?！?2)習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗[R].2022.因此，推進(jìn)禁毒工作社會(huì)化，是順應(yīng)社會(huì)治理的中國式現(xiàn)代化要求。

(三)禁毒工作的社會(huì)性

禁毒工作開展是針對(duì)一切禁毒活動(dòng)的，包括毒品案件偵查、毒品公開查緝、禁毒情報(bào)、戒毒康復(fù)、毒品檢驗(yàn)、易制毒化學(xué)品的管理、毒品預(yù)防教育、禁毒社會(huì)工作等，均可以看出禁毒工作是一個(gè)具有廣泛社會(huì)性的活動(dòng)，需要社會(huì)民眾的廣泛參與，所以推進(jìn)禁毒工作社會(huì)化勢(shì)在必行。如，戒毒康復(fù)工作，需要有基層社區(qū)、禁毒部門、司法部門、教育部門、人力資源與社會(huì)保障部門、民政部門的積極參與；毒品預(yù)防教育工作，離不開教育部門、衛(wèi)生部門、禁毒部門等機(jī)構(gòu)，甚至廣大民眾的參與；還有毒品違法犯罪現(xiàn)象，其發(fā)生誘發(fā)了許多人參與到毒品的生產(chǎn)、制造、運(yùn)輸、販賣和濫用之中，所以打擊毒品犯罪、預(yù)防吸毒等，得充分利用社會(huì)力量，共同抵抗毒品的侵襲。

(四)禁毒法律法規(guī)的完善與發(fā)展

隨著社會(huì)的發(fā)展，為了應(yīng)對(duì)禁毒工作挑戰(zhàn)，本著做好禁毒工作的原則，我國不斷完善禁毒相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)了對(duì)禁毒工作的指導(dǎo)?！吨腥A人民共和國禁毒法》中明確規(guī)定：“禁毒是全社會(huì)的共同責(zé)任。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)依照本法和有關(guān)法律的規(guī)定，履行禁毒職責(zé)或者義務(wù)。(3)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國禁毒法[EB/OL].法律圖書館。http:/www.npc.gov.cn/huiyi/cwh/31/2007-12/29/content_1387796.htm，2007-12-29.國務(wù)院2014年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》中也指出要形成“黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、禁毒委員會(huì)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的禁毒工作社會(huì)化格局”。(4)中共中央、國務(wù)院.關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見[EB/OL].人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)。http://politics.people.com.cn/n/2014/0707/c1001-25245074.html，2014-07-07.《全國青少年毒品預(yù)防教育規(guī)劃(2016～2018)》指出要根據(jù)青少年心理生理發(fā)展規(guī)律，做到學(xué)校和社會(huì)各方一起參與，開展有層次有針對(duì)的毒品宣傳教育，創(chuàng)造一個(gè)好的成長環(huán)境，增強(qiáng)他們自覺抵御毒品的能力，減輕毒品的社會(huì)危害。(5)中共中央宣傳部 、公安部等12部委.《全國青少年毒品預(yù)防教育規(guī)劃(2016～2018)》[EB/OL].中國警察網(wǎng)。http://nncc626.com/2015-08/31/c_128183200.htm，2015-08-31.《全國社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作規(guī)劃(2016—2020年)》指出要堅(jiān)持部門參與、社會(huì)共治，政府部門和社區(qū)組織不僅要認(rèn)真履職，更要引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，共同做好吸毒人員管理服務(wù)工作，以幫助吸毒人員回歸社會(huì)，促進(jìn)社區(qū)戒毒康復(fù)工作更好開展。(6)國家禁毒委員會(huì)辦公室.《全國社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作規(guī)劃(2016—2020年)》[EB/OL].中國禁毒網(wǎng)。http://www.legaldaily.com.cn/locality/content/2017-02/22/content_7023494.htm，2017-02-22.《關(guān)于加強(qiáng)禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》從禁毒社會(huì)工作的總體規(guī)劃、服務(wù)內(nèi)容、培養(yǎng)壯大禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍，建立健全禁毒社會(huì)工作服務(wù)制度等方面加強(qiáng)禁毒工作社會(huì)化。綜上，禁毒工作社會(huì)化正是貫徹了法律的要求。

二、禁毒工作社會(huì)化的理論體系

(一)科學(xué)內(nèi)涵

申群翼早在2007年《論禁毒工作社會(huì)化機(jī)制之構(gòu)建》一文中談及禁毒工作社會(huì)化的含義，認(rèn)為禁毒工作社會(huì)化是一種規(guī)范和機(jī)制，主要是 指社會(huì)組織體系(含個(gè)人)以法律為指引，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用社會(huì)規(guī)范以及與之相應(yīng)的手段和方式，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，共同對(duì)毒品進(jìn)行控制，對(duì)社會(huì)成員的涉毒行為或相關(guān)的價(jià)值觀念進(jìn)行指導(dǎo)和約束，以期減少并最終消除毒品的危害，維系社會(huì)正常運(yùn)行。(7)申群翼.論禁毒工作社會(huì)化機(jī)制之構(gòu)建[J].今日科苑，2007，(14).冷琪雯在《對(duì)禁毒工作社會(huì)化再認(rèn)識(shí)》一文中認(rèn)為禁毒工作社會(huì)化是開展禁毒工作的基本要素，主要在于動(dòng)員社會(huì)力量、整合各方面資源開展禁毒工作。(8)冷琪雯.對(duì)禁毒工作社會(huì)化的再認(rèn)識(shí)[J].云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，(03).馬曉慧等在研究西方警學(xué)理論的基礎(chǔ)上提出“毒品違法犯罪的發(fā)生根源于社會(huì)，解決該問題也必須依賴社會(huì)。僅靠公安機(jī)關(guān)打擊毒品犯罪不能從根本上遏制毒品對(duì)社會(huì)的危害，而應(yīng)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量打全民戰(zhàn)爭(zhēng)?！钡挠^點(diǎn)。(9)馬曉慧、盧建軍.論禁毒工作專業(yè)化和社會(huì)化的結(jié)合[J]. 甘肅警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2011,9(04).從公開發(fā)表的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)對(duì)禁毒工作社會(huì)化的論述，以及筆者對(duì)禁毒工作的理解，認(rèn)為禁毒工作社會(huì)化是指堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)為主導(dǎo)，禁毒委成員單位積極參與，結(jié)合各自職能，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，在法律、規(guī)范的指引下，鏈接資源，積極開展禁毒工作，以消減毒品危害，減少毒品供應(yīng)和毒品需求為目的開展禁毒工作的機(jī)制。

(二)理論基礎(chǔ)

鄒秋仁曾在《社會(huì)治理視角下禁毒社會(huì)化的基層實(shí)踐探索——兼談“萍鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)”》一文中談及禁毒工作社會(huì)化的理論框架，認(rèn)為有社會(huì)控制理論、再社會(huì)化理論以及社會(huì)治安綜合治理理論。(10)鄒秋仁.社會(huì)治理視角下禁毒社會(huì)化的基層實(shí)踐探索——兼談“萍鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)”[J].法制與社會(huì)，2018，(10).在此，筆者認(rèn)為禁毒工作社會(huì)化須以學(xué)科交叉為基礎(chǔ)，融合社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)工作、管理學(xué)等的理論。

1．社會(huì)控制理論

社會(huì)控制理論由美國犯罪學(xué)家T.赫希提出，也稱“社會(huì)鍵”理論。認(rèn)為人類是不道德的動(dòng)物，都有犯罪的自然傾向，因此應(yīng)重點(diǎn)研究人為什么不犯罪，人不犯罪是因?yàn)樵谌祟惿鐣?huì)化的過程中社會(huì)控制機(jī)制(社會(huì)鍵)作用的結(jié)果，常見的社會(huì)鍵有依戀、參與、奉獻(xiàn)、信仰。當(dāng)代社會(huì)控制理論的研究主要集中在如何對(duì)社會(huì)進(jìn)行有效管理，其主體是執(zhí)政者和社會(huì)力量，社會(huì)控制由社會(huì)各系統(tǒng)和各部門共同實(shí)施，而不僅僅依靠社會(huì)中某一個(gè)系統(tǒng)或某一個(gè)職能部門單獨(dú)完成，穩(wěn)定、和諧的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制是全體社會(huì)力量共同作用的結(jié)果?？腕w是社會(huì)成員的一切社會(huì)行為(合法行為和越軌行為)和意識(shí)。主體之于客體的常見手段是法律、制度、社會(huì)規(guī)范等，具體來說社會(huì)控制是社會(huì)各系統(tǒng)各部門通過利用法律法規(guī)、社會(huì)道德規(guī)范等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)成員的行為約束，從而實(shí)現(xiàn)有效管理社會(huì)。(11)司馬守衛(wèi).論龐德社會(huì)控制理論匯總的“合作觀”[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2016，(01).禁毒工作社會(huì)化體系中社會(huì)控制的理論運(yùn)用可見于戒毒康復(fù)、毒品犯罪打擊、毒品預(yù)防教育的等工作中。

2．社會(huì)支持理論

關(guān)于社會(huì)支持的研究最早來自于法國社會(huì)學(xué)家涂爾干，他發(fā)現(xiàn)社會(huì)聯(lián)系的緊密程度與自殺有關(guān)。但真正對(duì)社會(huì)支持開展研究始于20世紀(jì)60年代。20世紀(jì)70年代社會(huì)支持才開始作為專業(yè)概念在精神衛(wèi)生領(lǐng)域提出。如今，社會(huì)支持理論開始應(yīng)用于社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)、精神病學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等領(lǐng)域。對(duì)于社會(huì)支持的概念，學(xué)者們從社會(huì)行為、社會(huì)互動(dòng)、社會(huì)資源等視角進(jìn)行解讀?？傮w而言，社會(huì)支持是基于“支持需求是從人類基因中衍生出來的一種本能的福利”的觀點(diǎn)，用以說明互動(dòng)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)環(huán)境對(duì)社會(huì)成員的心理受挫折感和剝奪感所產(chǎn)生的影響，著重對(duì)社會(huì)生活有困難者減輕心理應(yīng)激反應(yīng)、緩解精神緊張狀態(tài)、提高社會(huì)適應(yīng)能力的研究(金雙秋，2001)。(12)金雙秋.以社會(huì)學(xué)的“社會(huì)支持”理論構(gòu)建弱勢(shì)群體的社區(qū)支持綜合網(wǎng)絡(luò)[J]. 長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2001，(02).社會(huì)支持從不同的角度可以劃分成不同的類型。比較常見的是分成情感型支持( emotional support)、工具型支持( instrumental support)。從社會(huì)政策社會(huì)福利的角度，社會(huì)支持可以分為正式支持和非正式支持。正式支持主要是指來自專業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)或人員支持，如警察、法院、醫(yī)療及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。非正式支持指來自個(gè)人網(wǎng)絡(luò)的支持，如家人、朋友、親戚、鄰居、社團(tuán)等。已有大量研究社會(huì)支持的功能，亦有大量研究社會(huì)支持理論在禁毒工作的應(yīng)用，主要在戒毒康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

3．社會(huì)行為理論

美國學(xué)者帕森斯所創(chuàng)立的社會(huì)行為理論(社會(huì)行動(dòng)學(xué)說)里將社會(huì)行為分為了一般行為和特殊行為，并從這兩方面進(jìn)行了研究。一般行為主要是指人類維持基本生存需要所產(chǎn)生的行為，特殊行為是人類從事政治、經(jīng)濟(jì)、法律等社會(huì)活動(dòng)的行為。人類置身于一個(gè)巨大的社會(huì)系統(tǒng)中，是通過社會(huì)行為(行動(dòng))與人和社會(huì)發(fā)生各種聯(lián)系。而驅(qū)動(dòng)人類開展社會(huì)行動(dòng)的因素主要有三種：(1)認(rèn)知。人類通常在行動(dòng)開始之前會(huì)對(duì)當(dāng)前所處的環(huán)境進(jìn)行一種主觀把握或是認(rèn)知上的認(rèn)識(shí)，從而判斷是否采取行動(dòng)。雖然這種認(rèn)識(shí)和判斷可能與客觀事實(shí)不符，但也是所有動(dòng)機(jī)取向雙方的重要依據(jù)。(2)情感。情緒情感是一種感性的認(rèn)識(shí)，常常也起著重要的驅(qū)動(dòng)作用。(3)評(píng)估。主要是對(duì)行為可能產(chǎn)生的各種后果(利益和損失)進(jìn)行綜合評(píng)估，從而做出選擇。(13)《論社會(huì)行為》[EB/OL] .https://wenku.baidu.com/view/c0837676be23482fb4da4c82.html，2013-11-03.帕森斯提出了著名的AGIL功能分析模型，即帕森斯的行動(dòng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)分為四個(gè)子系統(tǒng)，分別為社會(huì)系統(tǒng)、人格系統(tǒng)、文化系統(tǒng)、行為有機(jī)體系統(tǒng)。這四類系統(tǒng)對(duì)應(yīng)四種功能：即行為有機(jī)體系統(tǒng)具有適應(yīng)(adaptation)功能、人格系統(tǒng)具有目標(biāo)獲取(Goal attainment)功能、社會(huì)系統(tǒng)具有整合(Integration)功能、文化系統(tǒng)具有模式維持(Latency)功能。帕森斯的社會(huì)行為理論和功能分析模式，對(duì)于分析當(dāng)前我國禁毒工作社會(huì)化中存在問題及探求對(duì)策，具有理論指引和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。

4．社會(huì)治理理論

社會(huì)治理理論源于西方，形成于20世紀(jì)90年代，是當(dāng)時(shí)指導(dǎo)公共管理實(shí)踐的新理論。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和行政國家不斷的行政改革，社會(huì)治理的內(nèi)涵和外延得到了不斷豐富和發(fā)展。新時(shí)代的社會(huì)治理堅(jiān)持以人為本的治理理念,強(qiáng)調(diào)各行為主體既要主動(dòng)參與又要加強(qiáng)合作,并且要用科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度指導(dǎo)和約束自己行為, 從而滿足民眾合理需求，更好地解決社會(huì)問題,促進(jìn)社會(huì)資源合理配置。新時(shí)代在社會(huì)治理理論指導(dǎo)下，禁毒工作社會(huì)化如何發(fā)揮各行為主體的作用并形成合力，是建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義毒品治理模式的重要內(nèi)容。

5．生態(tài)系統(tǒng)理論

生態(tài)系統(tǒng)理論主要包含了生態(tài)理論和系統(tǒng)理論。生態(tài)理論研究的是生物與其生存環(huán)境之間相互關(guān)系。對(duì)于人類與社會(huì)的關(guān)系，生態(tài)系統(tǒng)理論是站在宏觀的視角通過理解“人類的社會(huì)功能”，強(qiáng)調(diào)人類不是孤立的，人類總是與周圍社會(huì)發(fā)生著各種聯(lián)系，人類是一種社會(huì)性動(dòng)物，個(gè)人、家庭、群體和社區(qū)都與他們社會(huì)環(huán)境之間進(jìn)行著互動(dòng)。系統(tǒng)理論是在生態(tài)理論的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，它主要闡述的是環(huán)境對(duì)人社會(huì)行為、活動(dòng)的影響，并把環(huán)境分為社會(huì)環(huán)境(如家庭、社區(qū)、團(tuán)體、組織等)、生態(tài)環(huán)境(人生存的大自然)兩大類，人類正是在與社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境緊密互動(dòng)與聯(lián)系下，才產(chǎn)生和改變著行為和活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)了環(huán)境對(duì)影響人類行為具有重要作用。

三、禁毒工作社會(huì)化的實(shí)踐體系

(一)核心要素

禁毒工作社會(huì)化的核心要素包括單位、活動(dòng)、制度、評(píng)估。

1．單位

單位作為構(gòu)成社會(huì)最基本的單元，在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中具有重要地位和作用。如政府部門、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、企業(yè)組織等都屬于單位。禁毒工作社會(huì)化是政府部門在履職的同時(shí)，將社會(huì)力量和社會(huì)資源整合起來，共同參與禁毒工作。由于單位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)不同，承擔(dān)著不同職責(zé)，發(fā)揮著不同作用，共同影響著禁毒工作的開展，因此禁毒工作社會(huì)化離不開各個(gè)單位。例如對(duì)毒品犯罪案件進(jìn)行立案?jìng)刹?，?duì)麻醉藥品、精神藥物安全管理和易制毒化學(xué)品進(jìn)行管制，離不開公安機(jī)關(guān)職能發(fā)揮；對(duì)青少年群體進(jìn)行法制宣傳教育工作，普及禁毒法律知識(shí)，離不開學(xué)校、社區(qū)或者共青團(tuán)等；對(duì)倡導(dǎo)婦女參與禁毒工作，發(fā)揮婦女在家庭中毒品預(yù)防教育的作用，則離不開婦聯(lián)積極努力。

2．活動(dòng)

活動(dòng)是一種有目的的將組織和個(gè)人聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)職能的行為。任何社會(huì)職能的履行都離不開活動(dòng)，活動(dòng)是社會(huì)各項(xiàng)工作開展的一種基本方式，禁毒工作的開展同樣離不開各種形式的活動(dòng)。禁毒工作社會(huì)化就是通過豐富的活動(dòng)內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮社會(huì)力量，利用社會(huì)資源，有效推進(jìn)禁毒工作開展。例如，公安部門對(duì)毒品犯罪活動(dòng)的打擊，對(duì)毒品來源的防范，對(duì)吸毒人員動(dòng)態(tài)管控、定期排查等活動(dòng)；公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)吸毒成癮人員進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒、思想教育、行為矯正等；社區(qū)對(duì)吸毒者開展社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、人際康復(fù)等社區(qū)活動(dòng)；各個(gè)單位部門和團(tuán)體個(gè)人在每年“6.26”國際禁毒日和“12.1”國際防艾日，開展的禁毒防艾宣傳教育活動(dòng)等。

3．制度

制度是社會(huì)組織、企事業(yè)單位等，依照國家法律、法令、政策建立的調(diào)整交往活動(dòng)主體之間以及社會(huì)關(guān)系的規(guī)范體系，具有規(guī)范性、強(qiáng)制性、指導(dǎo)性。制度能夠保障政策的順利執(zhí)行和組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開。在禁毒工作中我國也需要相應(yīng)的制度進(jìn)行保障。我國涉及禁毒的法律有《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國禁毒法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國慈善法》；國務(wù)院制定的《麻醉藥品和精神藥品管理?xiàng)l例》《戒毒條例》《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等；各部門法規(guī)，如最高人民法院、檢察院及公安部聯(lián)合制定的《 辦理毒品犯罪案件適用法律若干問題的意見》等；省級(jí)法規(guī)，如各省的禁毒條例。國家以及各地亦會(huì)根據(jù)國家的法律政策頒布相應(yīng)的文件，比如《關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》《全國青少年毒品預(yù)防教育規(guī)劃(2016-2018)》《全國社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的規(guī)劃(2016—2020年)》等。在禁毒實(shí)際工作中，各地各部門也會(huì)根據(jù)一定時(shí)期禁毒工作的內(nèi)容制定一些制度。禁毒工作中多元化的制度為禁毒工作社會(huì)化提供了強(qiáng)有力的保障，為禁毒工作社會(huì)化指明了方向。

4．評(píng)估

所謂評(píng)估是對(duì)工作方案的執(zhí)行、工作效果的評(píng)價(jià)、估計(jì)和測(cè)算，包括過程評(píng)估和結(jié)果評(píng)估。有效地評(píng)估可以督促工作過程嚴(yán)格按照制度、方案執(zhí)行，促使工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，從而為今后的工作提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，更好地推動(dòng)下一步工作。禁毒工作的評(píng)估，有對(duì)政府部門禁毒工作部署的評(píng)估，對(duì)禁毒工作開展過程中使用的方式手段評(píng)估，對(duì)各部門工作是否有效銜接的評(píng)估，對(duì)打擊毒品犯罪取得的成效評(píng)估，對(duì)禁毒工作社會(huì)化各社會(huì)力量參與度的評(píng)估，對(duì)禁毒社會(huì)工作成效的評(píng)估等。這些評(píng)估可以對(duì)禁毒工作的開展進(jìn)行一個(gè)全方位的評(píng)價(jià)，對(duì)良好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳和借鑒，對(duì)問題和不足進(jìn)行解決和改進(jìn)，以更好促進(jìn)未來禁毒工作開展，推進(jìn)禁毒工作社會(huì)化發(fā)展。

(二)禁毒工作社會(huì)化的內(nèi)容

禁毒工作社會(huì)化的內(nèi)容幾乎涉及禁毒工作的方方面面。比如，毒品預(yù)防教育、禁毒情報(bào)收集、毒品犯罪的打防、戒毒康復(fù)、禁毒合作、禁毒保障、禁毒法律法規(guī)的制定等。現(xiàn)從涉及禁毒工作社會(huì)化三個(gè)主要的方面進(jìn)行分別論述，以求舉一反三應(yīng)用到禁毒工作的其他領(lǐng)域。

1．打防管控

打防管控主要是指對(duì)毒品犯罪活動(dòng)進(jìn)行“打擊、防范、管控”?！按驌簟本唧w是指公安等國家機(jī)關(guān)，對(duì)于走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品犯罪、容留他人吸毒罪，以及因吸毒引發(fā)的暴力犯罪等活動(dòng)堅(jiān)決進(jìn)行打擊，對(duì)已立案的販毒案件要通過各種手段和方式加速推進(jìn)破案攻堅(jiān)。法院對(duì)公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹檗D(zhuǎn)交法院審判的毒品案件，依法及時(shí)審判，對(duì)犯罪分子進(jìn)行從嚴(yán)懲處，從而有效震懾犯罪分子，遏制毒品犯罪活動(dòng)蔓延 ?！胺婪丁笔侵笇?duì)于毒品的來源要堅(jiān)決進(jìn)行堵截，特別是防止境外毒品進(jìn)入我國境內(nèi)市場(chǎng)或者利用我國進(jìn)行跨境販毒。在禁毒實(shí)際工作中，公安部門聯(lián)合邊防、海關(guān)、衛(wèi)健、工商等部門，開展禁毒攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)毒品活動(dòng)易發(fā)場(chǎng)所的檢查力度，重點(diǎn)打擊毒品犯罪活動(dòng)等，取得成效。另外，各級(jí)檢察院也加大對(duì)毒品案件審查力度，同時(shí)注重與公安、邊防、海關(guān)等執(zhí)法部門的溝通協(xié)調(diào)，積極建立提前介入案件、案件會(huì)商、信息通報(bào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)偵查取證，提升了辦案質(zhì)量?！肮芸亍敝笇?duì)吸毒人員一切涉毒行為及戒毒行為進(jìn)行管控，并將吸毒人員根據(jù)《吸毒成癮行為認(rèn)定辦法》分別處以相適應(yīng)的戒毒方式(下面將重點(diǎn)論述)。

2．戒毒康復(fù)

戒毒康復(fù)是對(duì)吸毒人員進(jìn)行生理脫毒、心理脫癮、身心康復(fù)，從而讓戒毒人員可以重新回歸社會(huì)的過程。我國的戒毒康復(fù)主要有自愿戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)四種方式。四種戒毒方式分別在吸毒成癮的不同階段對(duì)吸毒者施以懲戒和幫助，每種方式都有不同的工作力量以不同的手段進(jìn)行操作，目的是以人為本進(jìn)行分類矯治，鏈接資源開展幫扶，以減少毒品需求，減少毒品傷害。

戒毒康復(fù)涉及的知識(shí)專業(yè)并多元，需要具有社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)、社會(huì)工作、管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等不同學(xué)科、專業(yè)背景的人參與，也需要社會(huì)力量給予支持和幫助，可以說戒毒康復(fù)是禁毒工作社會(huì)化的重點(diǎn)領(lǐng)域。我國不少省市在戒毒康復(fù)社會(huì)化工作中，做出不少成績。比如，廣東省、上海市、江蘇省等創(chuàng)新“三社聯(lián)動(dòng)”模式，將社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作者三方力量整合，并融入禁毒志愿者的資源，大力開展禁毒社會(huì)工作，走在全國戒毒康復(fù)領(lǐng)域的前列。云南省也有越來越多社會(huì)組織、社會(huì)力量參與戒毒康復(fù)工作。比如，云南警官學(xué)院的老師結(jié)合禁毒學(xué)科特點(diǎn)帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)社區(qū)，利用禁毒社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能，為社區(qū)戒毒康復(fù)人群提供服務(wù)；在民政系統(tǒng)注冊(cè)登記的社會(huì)組織也積極參與社區(qū)戒毒康復(fù)中；司法部門主管的強(qiáng)制隔離戒毒所也從內(nèi)部培訓(xùn)、外部引進(jìn)理念、方法等，多方面創(chuàng)新所內(nèi)戒毒模式。而云南地州在結(jié)合少數(shù)民族特色的基礎(chǔ)上，利用文化、信仰等方式積極創(chuàng)建“無毒社區(qū)”。可以說，云南省的戒毒康復(fù)工作在引進(jìn)社會(huì)化力量方面敢于創(chuàng)新，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

3．禁毒宣傳

禁毒工作，預(yù)防為主。禁毒宣傳可以使全民建立一道堅(jiān)固的前沿心理防線，有效且成本低，是性價(jià)比最高的禁毒方式。新時(shí)代的禁毒宣傳教育可以利用自媒體、新媒體、傳統(tǒng)媒體為主要宣傳媒介，活動(dòng)形式可以多種多樣。如，禁毒知識(shí)競(jìng)賽、禁毒微電影、禁毒動(dòng)漫、禁毒宣傳紀(jì)錄片、禁毒畫報(bào)、禁毒征文、禁毒游戲等。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與禁毒，可以借助這些媒介，介紹禁毒形勢(shì)、普及毒品知識(shí)、宣傳禁毒的法律法規(guī)、展示禁毒成果等，讓全民深刻地意識(shí)到毒品的危害，樹立拒毒、禁毒意識(shí)，自覺參與禁毒斗爭(zhēng)，共同打擊毒品犯罪，形成一種全民禁毒的防范管控體系，有效降低毒品的社會(huì)危害。

我國的禁毒宣傳教育社會(huì)化內(nèi)容，主要指發(fā)揮禁毒委成員單位的力量，結(jié)合各成員單位的工作性質(zhì)、工作領(lǐng)域開展禁毒宣傳教育。比如，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)建立禁毒教育基地，進(jìn)一步拓展禁毒宣傳教育的覆蓋面，向社會(huì)開放，讓宣傳走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、場(chǎng)所、單位、家庭等，從而將禁毒的意識(shí)深入人心。教育、職業(yè)教育主管部門負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校禁毒教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，督促落實(shí)禁毒宣傳教學(xué)任務(wù)。發(fā)揮禁毒志愿者隊(duì)伍的力量，在禁毒宣傳教育領(lǐng)域里開展豐富多彩的活動(dòng)。比如，云南省各地州的老干局、民族歌舞團(tuán)、社區(qū)戒毒康復(fù)中心會(huì)組成禁毒文藝宣傳演出隊(duì)，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨開展禁毒宣傳文藝巡回演出。在禁毒相關(guān)節(jié)日，比如“6.26”國際禁毒日，黨委政府積極組織各部門單位、駐地官兵、邊防武警、中小學(xué)生和社會(huì)各界人士參加公開銷毀毒品大會(huì)，舉行禁毒展、禁毒宣誓和簽名活動(dòng)等。

四、當(dāng)前禁毒工作社會(huì)化存在的不足

盡管我國在開展禁毒工作社會(huì)化方面取得了不少成績，但是目前禁毒工作社會(huì)化的局面還與當(dāng)前禁毒工作的嚴(yán)峻形勢(shì)有差距。

(一)機(jī)制體制不健全，職能部門的職責(zé)沒有落到實(shí)處

主要體現(xiàn)在很多地方禁毒辦有實(shí)體化卻空心化。目前我國各級(jí)政府根據(jù)要求基本設(shè)立了禁毒委員會(huì)辦公室，簡稱禁毒辦。該機(jī)構(gòu)主要是以上級(jí)的禁毒精神為指示，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本級(jí)各部門落實(shí)各項(xiàng)禁毒工作。但是禁毒辦的指導(dǎo)工作幾乎都是同級(jí)指導(dǎo)，權(quán)力不夠，導(dǎo)致某些地方禁毒辦類“空心化”。比如，有些地區(qū)禁毒辦成立了專門機(jī)構(gòu)，也有專門的辦公場(chǎng)所。有些地方將禁毒辦從公安調(diào)整到政法委，但是主要的工作人員還是公安。從教育、衛(wèi)健、司法抽調(diào)工作人員配合禁毒辦的工作。也就是說，架構(gòu)上是實(shí)體化，但工作人員還是沒有實(shí)現(xiàn)專職化，人員流動(dòng)性較大，而且很多地方的禁毒辦還是在禁毒部門，禁毒委成員單位很容易認(rèn)為他們是在協(xié)助公安做禁毒工作，自身職責(zé)沒有落實(shí)到位。(14)熊婭.昆明市禁毒工作社會(huì)化問題研究[D].云南警官學(xué)院，2017.機(jī)制不健全還體現(xiàn)在沒有形成有效的共享機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、購買服務(wù)機(jī)制、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制及其他工作機(jī)制, 毒品問題綜合治理沒有真正落到實(shí)處，禁毒工作社會(huì)化停留在表面。但是毒品問題乃社會(huì)問題，禁毒工作是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工作，僅靠公安機(jī)關(guān)是不夠的也是不科學(xué)的， 禁毒工作社會(huì)化機(jī)制的建立、建設(shè)、完善緊迫。

(二)社會(huì)性力量參與不足，專業(yè)人才隊(duì)伍缺乏

禁毒工作點(diǎn)多面廣，專業(yè)性強(qiáng)。近幾年，隨著禁毒工作社會(huì)化的推進(jìn)，社會(huì)化的理念得到了普及和推廣，社會(huì)性力量參與，專業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)仍顯不足。比如，政府外包的禁毒社會(huì)工作服務(wù)不夠。能夠承接禁毒社會(huì)工作服務(wù)有資質(zhì)的社會(huì)組織，主要集中在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而毒情嚴(yán)重地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)專業(yè)禁毒社會(huì)組織缺乏；社會(huì)組織承接的禁毒社會(huì)工作服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、范圍均不夠；禁毒宣傳教育大多屬于被動(dòng)參與，等。禁毒工作社會(huì)化的人才專業(yè)素養(yǎng)也需要不斷提升。以社區(qū)戒毒康復(fù)工作為例，政府對(duì)專職的禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍越來越重視，不斷發(fā)文制定規(guī)章制度以加強(qiáng)禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，但大多地區(qū)的禁毒社會(huì)工作者并沒有取得專業(yè)資質(zhì)，業(yè)務(wù)能力較低。比如，云南省由于地處西南邊疆地區(qū)，多民族多文化并存，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，信息相對(duì)閉塞，加之禁毒社會(huì)工作服務(wù)對(duì)象的特殊性，盡管對(duì)禁毒工作社會(huì)化的社會(huì)需求大，但是至今為止云南社區(qū)戒毒康復(fù)專干的專業(yè)素養(yǎng)并不高。(15)李霞.昆明市社區(qū)戒毒康復(fù)專職工作現(xiàn)狀研究[J].云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，(01).

(三)禁毒工作社會(huì)化的氛圍并未真正形成

在我國由于涉毒行為是違法犯罪行為，所以長期以來禁毒工作由公安、司法等強(qiáng)制性機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)開展工作。加之清朝末年我國深受毒品荼害，因毒品背負(fù)“東亞病夫”之名，民眾對(duì)毒品深惡痛絕。吸毒之人因行為浪蕩、不思進(jìn)取，甚至禍及家庭或者擾亂社會(huì)治安，民眾對(duì)吸毒者大多也避之唯恐不及。在以上背景下，我國民眾對(duì)涉毒行為及涉毒之人有很深的偏見。在禁毒工作社會(huì)化過程中，普通民眾或者單位參與禁毒的積極性并不高，禁毒工作社會(huì)化還有很長的路要走。

五、構(gòu)建禁毒工作社會(huì)化體系對(duì)策建議

禁毒工作社會(huì)化體系的構(gòu)建要堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門協(xié)同合作，各社會(huì)組織、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)工作者及禁毒志愿者等社會(huì)力量廣泛參與，同時(shí)加強(qiáng)禁毒文化建設(shè)，營造一種全民禁毒的良好氛圍，促進(jìn)社會(huì)安定和諧。

(一)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮保障機(jī)制作用

推進(jìn)禁毒工作社會(huì)化發(fā)展，政府的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。政府首先要做的就是加大禁毒法律制度建設(shè)，深入調(diào)研、廣泛聽取建議，完善禁毒相關(guān)法律法規(guī)及其配套機(jī)制，從而彌補(bǔ)執(zhí)法依據(jù)上的法律空白和漏洞，保證禁毒工作社會(huì)化的開展，有法可依。第二，完善監(jiān)督評(píng)估工作機(jī)制。監(jiān)督各職能部門是否積極履行自身職責(zé)，是否依法依規(guī)辦事，保證禁毒工作高效順利開展。必要時(shí)可考慮第三方評(píng)估以測(cè)評(píng)禁毒工作社會(huì)化的開展。第三，轉(zhuǎn)變角色，認(rèn)真參考各方的意見建議，聽取各方訴求，努力為其提供一定的便利，促進(jìn)各方積極投入?yún)⑴c禁毒工作中。第四，政府采取各種合理有效方式(如政府購買服務(wù)等)將禁毒有關(guān)工作(如戒毒康復(fù)工作)下放給禁毒社會(huì)組織，逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。第五，政府要加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)禁毒社會(huì)力量的培育，給予各種優(yōu)惠、鼓勵(lì)和支持，促進(jìn)禁毒社會(huì)組織規(guī)模壯大。

(二)部門相互協(xié)調(diào)配合，形成禁毒合力

我國的禁毒工作任務(wù)繁多。幾乎所有的部門和單位都相應(yīng)承擔(dān)著一定禁毒工作職責(zé)，在禁毒工作中發(fā)揮著各自獨(dú)有的作用，保障著禁毒任務(wù)順利完成。由于部門繁多，工作任務(wù)存在交叉重疊，產(chǎn)生了一些責(zé)任推脫、工作銜接不暢的問題。因此，各部門要堅(jiān)持在現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，明確自身職責(zé)，理順與其他部門的工作關(guān)系，結(jié)合大數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)整合共享、智慧禁毒，共同推進(jìn)禁毒工作社會(huì)化。

(三)拓寬禁毒社會(huì)工作職業(yè)化路徑，提高禁毒社會(huì)工作者的專業(yè)素養(yǎng)

禁毒社會(huì)工作是堅(jiān)持助人自助的專業(yè)理念，利用專業(yè)知識(shí)、方法和技能，以個(gè)案輔導(dǎo)、小組工作、社區(qū)工作等方法，促使吸毒人員戒除毒癮，完成戒毒康復(fù)，順利回歸社會(huì)的過程。禁毒社會(huì)工作的重點(diǎn)是在戒毒康復(fù)和和禁毒宣傳教育領(lǐng)域，禁毒工作社會(huì)化的突破點(diǎn)也在此兩個(gè)領(lǐng)域。社會(huì)組織、社會(huì)工作者積極參與禁毒工作社會(huì)化是創(chuàng)新新時(shí)代中國特色毒品問題治理模式的關(guān)鍵因素。因此，應(yīng)大力發(fā)展禁毒社會(huì)工作，扶持禁毒社會(huì)工作組織，拓寬禁毒社會(huì)工作職業(yè)化路徑。

當(dāng)前，我國禁毒社會(huì)工作者的數(shù)量和專業(yè)素質(zhì)都存在著一些問題，表現(xiàn)為數(shù)量不足和專業(yè)素質(zhì)普遍不高等，亟需加強(qiáng)禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。首先，國家要制定相關(guān)政策鼓勵(lì)高校設(shè)立禁毒社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)教育，培養(yǎng)禁毒專業(yè)人才。其次，政府要給予社會(huì)工作組織機(jī)構(gòu)資金和政策等支持，壯大社會(huì)組織規(guī)模，保證禁毒社會(huì)工作的開展有平臺(tái)、禁毒社會(huì)工作專業(yè)人才就業(yè)有崗位。再次，在勞動(dòng)薪酬方面給予保障。要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)保障法》的要求，保障禁毒社會(huì)工作者的基本勞動(dòng)權(quán)益，同時(shí)依崗位和專業(yè)等級(jí)水平的不同，合理調(diào)整薪酬標(biāo)準(zhǔn)，保障公平。最后，全面提高禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)水平，開展專業(yè)理論培訓(xùn)課程，學(xué)習(xí)專業(yè)理念、知識(shí)、方法和技能，做到實(shí)踐與理論相結(jié)合，提高自身綜合能力，更好地開展服務(wù)。(16)中共中央、國務(wù)院.關(guān)于加強(qiáng)禁毒社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見[EB/OL].民商法律網(wǎng)。http://www.liuxiaoer.com/fagui/80688.html，2017-03-10.

(四)創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，鼓勵(lì)禁毒志愿者隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)是社會(huì)組成的基本單位。在我國從“單位制”到“社區(qū)制”過渡的過程中，社區(qū)營造、社區(qū)建設(shè)日益受到重視。鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)新服務(wù)模式，可利用社區(qū)網(wǎng)格化管理、社區(qū)教育、社區(qū)照顧、社區(qū)互助等模式，開展禁毒工作?？梢酝ㄟ^社區(qū)平臺(tái)進(jìn)行最有效的資源分配，動(dòng)員社區(qū)力量幫助社區(qū)戒毒康復(fù)人員，開展社區(qū)禁毒宣傳教育，并鼓勵(lì)社區(qū)居民積極舉報(bào)涉毒犯罪活動(dòng)，也可通過政策優(yōu)惠措施鼓勵(lì)社會(huì)組織、企事業(yè)單位等參與禁毒工作，等。

禁毒志愿者隊(duì)伍是由有禁毒意識(shí)和行動(dòng)的個(gè)人或組織組成的，隨著人民群眾禁毒意識(shí)的提高，它將是禁毒社會(huì)化體系不可或缺的一部分。首先，各地要積極組織構(gòu)建禁毒協(xié)會(huì), 發(fā)展禁毒群眾組織,為禁毒志愿者提供一個(gè)參與平臺(tái)，從而吸引更多人加入禁毒志愿者隊(duì)伍中，為禁毒貢獻(xiàn)一份力量。其次，各地禁毒協(xié)會(huì)可以設(shè)立禁毒基金,同時(shí)建立健全監(jiān)督機(jī)制。在募集來自社會(huì)各界資金的同時(shí)，保證資金流向公開透明，促進(jìn)禁毒公益事業(yè)健康發(fā)展。最后，通過政策機(jī)制鼓勵(lì)人民群眾積極參與禁毒斗爭(zhēng)。建立完善獎(jiǎng)勵(lì)和撫恤機(jī)制，保障那些因參與禁毒工作而犧牲和受傷的人員及其親屬，有物質(zhì)和精神上的撫恤，對(duì)舉報(bào)毒品違法犯罪行為的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)加強(qiáng)禁毒工作文化建設(shè)，樹立全民禁毒意識(shí)

禁毒文化建設(shè)的內(nèi)容主要包括禁毒文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、禁毒法律法規(guī)的制定、禁毒宣傳教育等。文化的力量主要在于潛移默化。禁毒文化的形成，可以使人們?cè)诮疚幕諊校杂X識(shí)毒、拒毒、參與禁毒。目前，我國各省、市、縣各級(jí)政府積極加強(qiáng)禁毒教育基地建設(shè)，修建禁毒文化宣傳墻，設(shè)立禁毒在線網(wǎng)站，更有以創(chuàng)新宣傳形式設(shè)立多媒體影視中心，通過定期滾動(dòng)放映禁毒的宣傳片和教育片，或者是讓一些有影響力、受人民群眾歡迎的公眾人物(如演藝家、藝術(shù)家、運(yùn)動(dòng)員)作為禁毒教育的義務(wù)宣傳員，吸引廣大群眾(特別是青少年群體)前來參觀，接受禁毒宣傳教育。此外，各社區(qū)基層組織要積極組織宣傳活動(dòng)，可以通過定期舉辦禁毒知識(shí)講座，在公共宣傳欄張貼宣傳畫，挨家挨戶上門發(fā)放宣傳資料，LED屏播放禁毒公益教育片等，讓社區(qū)居民了解毒品知識(shí)。還可以定期開展禁毒科普競(jìng)賽，通過獎(jiǎng)品獎(jiǎng)勵(lì)的方式，讓社區(qū)居民積極踴躍參與活動(dòng)，主動(dòng)加深對(duì)毒品危害的認(rèn)識(shí)。學(xué)校也可以通過主題班會(huì)、主題板報(bào)、專業(yè)講座、知識(shí)競(jìng)賽等形式，加入禁毒工作社會(huì)化體系中。旨在構(gòu)建一個(gè)禁毒文化體系，使全民都樹立起禁毒的意識(shí)，做到人人拒毒，全員禁毒。