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反詐宣傳背景下警民合作意愿的影響機(jī)制研究

2023-02-11 01:46:44李宇晨
關(guān)鍵詞:警民反詐詐騙

李宇晨 李 輝

(中國(guó)人民公安大學(xué),北京 100038)

一、問(wèn)題的提出

近年來(lái),電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪持續(xù)高發(fā),嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的切身利益。鑒于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)生的時(shí)空特點(diǎn),此類案件的破案率相對(duì)較低。因此,通過(guò)反詐宣傳提升公眾的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平和防范意識(shí),在全社會(huì)建起反詐意識(shí)高墻至關(guān)重要。當(dāng)前,公安機(jī)關(guān)在全社會(huì)開(kāi)展了大范圍、多形式的反詐宣傳。根據(jù)反詐宣傳中公眾的參與程度,可以將警方的反詐宣傳分為三類。一是公安機(jī)關(guān)與其他政府部門(mén)通過(guò)短信、傳單、橫幅以及借助新聞媒體,向公眾進(jìn)行的反詐宣傳。這種宣傳方式不需要警察與公眾之間直接的互動(dòng),對(duì)公眾參與程度要求不高。二是公安機(jī)關(guān)通過(guò)企業(yè)、單位、社區(qū)、學(xué)校等作為紐帶,以座談或講座的形式開(kāi)展反詐宣講。相較于前一種宣傳方式,這種宣傳方式效果更好,對(duì)公眾參與程度的要求也更高。三是公安機(jī)關(guān)基于部門(mén)職能所獨(dú)立開(kāi)展的反詐宣傳活動(dòng),包括開(kāi)展反詐宣傳主題日活動(dòng)、推廣國(guó)家反詐中心APP和高風(fēng)險(xiǎn)人員的宣傳勸阻等。這種宣傳方式實(shí)際效果最為明顯,對(duì)公眾參與程度的要求最高。然而,在實(shí)踐中,警方開(kāi)展反詐宣傳卻面臨這樣的窘境:對(duì)公眾參與程度要求越高,實(shí)際效果越好的宣傳方式,公眾的參與意愿卻越低。這種情況極大地困擾著警方深入推進(jìn)反詐宣傳工作,也是當(dāng)前提升反詐宣傳效果亟需破解的難題。

反詐宣傳中,警察與公眾的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是雙方之間的合作,根據(jù)計(jì)劃行為理論,人的行為是由其為意愿所決定。因此,對(duì)于公眾參與程度低這個(gè)行為,可以引用警民合作意愿來(lái)詮釋。在反詐宣傳中,公眾與警察的合作意愿對(duì)反詐宣傳的效果具有十分重要的影響。公眾不愿意參與、配合警方的反詐宣傳,或者對(duì)于警方的反詐宣傳采取消極應(yīng)付的態(tài)度,都會(huì)使反詐宣傳的效果大打折扣。因此,如何提升反詐宣傳過(guò)程中的警民合作意愿對(duì)于警方深入有效地開(kāi)展反詐宣傳工作至關(guān)重要。有關(guān)合作意愿文獻(xiàn)表明,公眾對(duì)于合作的價(jià)值感知會(huì)影響公眾參與合作的意愿(1)賈鼎. 基于計(jì)劃行為理論的公眾參與環(huán)境公共決策意愿分析[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理, 2018, (01).(2)史雨星, 李超瓊, 趙敏娟. 非市場(chǎng)價(jià)值認(rèn)知、社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)合作意愿的影響[J]. 中國(guó)人口·資源與環(huán)境, 2019,(04).。就合作意愿屬于一種行為意愿的本質(zhì)而言,合作意愿也會(huì)受到合作參與者對(duì)合作關(guān)系滿意度的影響(3)陸敬筠, 仲偉俊, 梅姝娥. 電子公共服務(wù)公眾參與度的實(shí)證分析[J]. 情報(bào)科學(xué), 2008,(02).。信任是影響合作意愿重要因素(4)Das T K, Teng B S. Trust, control, and risk in strategic alliances: An integrated framework[J]. Organization Studies, 2001, 22(02).(5)高靜美, 郭勁光. 企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中的信任機(jī)制及信任差異性分析[J]. 南開(kāi)管理評(píng)論, 2004, (03).,能夠通過(guò)影響參與者的心理過(guò)程,增加參與者感受到的預(yù)期收益,從而提高參與者的合作意愿水平(6)Zaheer A, Mcevily B, Perrone V. Does trust matter? Exploring the effects of inter-organizational and interpersonal trust on Performance[J]. Organization Science, 1998, 9(01).。從當(dāng)前反詐宣傳的實(shí)踐來(lái)看,影響反詐宣傳過(guò)程中警民合作意愿的三個(gè)關(guān)鍵在于:第一,公眾是否認(rèn)為警察有必要開(kāi)展反詐宣傳。即,公眾是否能夠認(rèn)識(shí)到警察開(kāi)展反詐宣傳的價(jià)值,而這取決于公眾對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平。第二,警察的反詐宣傳工作是否能夠使公眾感到滿意從而愿意接受。第三,公眾是否愿意相信警察所做的反詐宣傳工作是為了維護(hù)自身利益,并切實(shí)有效。概言之,無(wú)論從理論層面還是實(shí)踐層面,公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、公眾滿意度和警民信任都是影響反詐宣傳中警民合作意愿的關(guān)鍵因素。

根據(jù)上述分析,本研究選取公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、公眾滿意度、警民信任作為反詐宣傳中影響警民合作意愿的主要因素,結(jié)合計(jì)劃行為理論和社會(huì)交換理論,探索并驗(yàn)證反詐宣傳背景下,公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、公眾滿意度、警民信任對(duì)警民合作意愿的影響機(jī)制。在理論層面,本研究嘗試采用實(shí)證研究的方法對(duì)反詐宣傳中的警民合作意愿進(jìn)行深層次的討論,豐富警民合作意愿的研究成果。在實(shí)踐層面,本研究試圖在反詐宣傳的實(shí)踐中找出提升警民合作意愿的治理路徑,強(qiáng)化公眾參與配合警方反詐宣傳的意愿,進(jìn)而促進(jìn)公眾在反詐宣傳中的參與行為,最終達(dá)到提升反詐宣傳效果、有效預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)生的目的。

二、理論框架與研究假設(shè)

(一)反詐宣傳中公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與警民合作意愿的關(guān)系

合作意愿是指行動(dòng)者在合作愿望和要求的支配下所表現(xiàn)出愿意與人合作的意識(shí)傾向,同時(shí)包含繼續(xù)維持合作關(guān)系的意愿以及愿意進(jìn)行合作的傾向(7)Ring P S, Vande Ven A H. Developmental processes of cooperative inter-organizational Relationships[J]. Academy of Management Review, 1994, 19(01).。據(jù)此,本研究將警民合作意愿定義為警察與公眾為達(dá)到共同的合作目標(biāo),而進(jìn)行合作的傾向以及繼續(xù)維持合作關(guān)系的愿望。由于反詐宣傳是警察群體的本職工作,所以本研究重點(diǎn)調(diào)查分析公眾對(duì)警察的合作意愿,用以近似性替代警民合作意愿(8)李輝, 李想. 涉警負(fù)面事件后警民合作機(jī)理研究——基于雙中介因素的實(shí)證分析[J]. 中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2018, (05).。風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知是指?jìng)€(gè)體對(duì)危險(xiǎn)發(fā)生可能性及其嚴(yán)重性的主觀判斷(9)Slovic P. The perception of risk[J]. Risk Society & Policy, 2000, 69(03).。在反詐宣傳這一背景下,對(duì)于公眾而言,危險(xiǎn)即遭遇電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。因此,本文將反詐宣傳中的公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知定義為,公眾基于本人知識(shí)和經(jīng)歷,對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)生概率及其后果嚴(yán)重性的主觀判斷。

續(xù) 表

個(gè)體的行為由其行為意愿決定(10)Ajzen I. The theory of planned behavior[J]. Organizational Behavior and Human Decision Processes, 1991, 50(02).,個(gè)體主觀認(rèn)知對(duì)行為意愿具有顯著影響(11)Dawkins C E, Frass J W. Decision of union workers to participate in employee involvement: An application of the theory of planned behaviour[J]. Employee Relations, 2005, 27(05).(12)劉加鳳. 基于計(jì)劃行為理論的創(chuàng)業(yè)教育對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿影響分析[J]. 高教探索, 2017, (05).。在本研究中,公眾的行為意愿即參與警民合作的意愿。根據(jù)計(jì)劃行為理論,公眾對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知,會(huì)影響公眾在反詐宣傳中的合作意愿,原因在于公眾對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知程度越高,警察所開(kāi)展的反詐宣傳在公眾主觀認(rèn)知中的價(jià)值就越高,公眾在反詐宣傳中參與警民合作的意愿就越強(qiáng)。換言之,相較于低風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的公眾而言,高風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的公眾對(duì)于反詐宣傳的價(jià)值感知更強(qiáng),因而可能對(duì)反詐宣傳秉持更高的偏愛(ài)程度,在反詐宣傳中與警察合作的意愿更為強(qiáng)烈?;谝陨险撌?,提出以下假設(shè):H1:反詐宣傳中,公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知正向影響警民合作意愿。

(二)公眾滿意度的中介作用

“公眾滿意度”的概念最早由David Osborne(13)Osborn D, Gaebler T, Holman T R . Reinventing government. 1994.提出,用來(lái)表示公眾將對(duì)公共部門(mén)提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)的實(shí)際感知與預(yù)期期望進(jìn)行比較后的心理狀態(tài)。本研究將反詐宣傳背景下的公眾滿意度界定為,公眾將對(duì)警方反詐宣傳工作的實(shí)際感知與預(yù)期期望進(jìn)行比較后的心理狀態(tài)。

公眾對(duì)于反詐宣傳的滿意度與公眾的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知有著內(nèi)在的聯(lián)系。在最早對(duì)滿意度進(jìn)行研究的消費(fèi)心理學(xué)領(lǐng)域,有研究認(rèn)為滿意對(duì)未來(lái)的行為傾向具有良好的預(yù)測(cè)效果,而顧客感知價(jià)值則是滿意的重要前因(14)Brady M K, Cronin J J. Some new thoughts on conceptualizing perceived service quality: A hierarchical approach[J]. Journal of Marketing, 2001, 65(03).。其中,感知價(jià)值不依賴于產(chǎn)品或服務(wù)是否使用,它可存在于購(gòu)買前,但是滿意必須依賴于使用后的經(jīng)驗(yàn)和感受,因此可以說(shuō)感知價(jià)值是滿意的前因(15)Sweeney J C, Soutar G N. Consumer perceived value: The development of a multiple item scale[J]. Journal of Retailing, 2001, 77(02).。與此類似,從公安機(jī)關(guān)的基本職能來(lái)看,警察的反詐宣傳可以看作是警察組織向公眾提供的一種服務(wù)。公眾對(duì)電詐風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度能夠影響公眾對(duì)警察反詐宣傳的感知價(jià)值,進(jìn)而影響公眾對(duì)于警察反詐宣傳的滿意度。具體而言,當(dāng)公眾對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平較低時(shí),公眾對(duì)警察開(kāi)展反詐宣傳的必要性和實(shí)際價(jià)值認(rèn)識(shí)不足,因此,在面對(duì)警察的反詐宣傳時(shí),其感知價(jià)值并不明顯,對(duì)警察反詐宣傳的滿意度就相對(duì)較低。相反,當(dāng)公眾對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知水平較高時(shí),公眾更能夠理解警察反詐宣傳的必要性和實(shí)際價(jià)值,對(duì)警察反詐宣傳的滿意度相對(duì)較高。

社會(huì)交換理論認(rèn)為,在合作過(guò)程中,合作主體之間一般都會(huì)遵循互惠原則(16)Eisenstadt S N. Exchange and Power in Social Life. Peter M. Blau[J]. American Journal of Sociology, 1965, 71(03).。在反詐宣傳中,警民合作意愿的心理基礎(chǔ)在于,公眾認(rèn)為警察所做的反詐宣傳工作是在維護(hù)自己的利益。公眾對(duì)反詐宣傳工作的滿意度越高,意味著公眾認(rèn)為警察在維護(hù)公眾利益方面做得越好,本著互惠的原則,公眾便更有可能給予警察反詐宣傳工作以支持與配合,警民合作意愿更加強(qiáng)烈。總之,在反詐宣傳中,隨著公眾對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不斷深化,公眾在警察的反詐宣傳中會(huì)抱以更加積極的態(tài)度,更能夠深刻理解警察開(kāi)展反詐宣傳的必要性和實(shí)際價(jià)值,從而能夠在反詐宣傳中擁有更加明顯價(jià)值感知,進(jìn)而對(duì)警察反詐宣傳的滿意度也會(huì)更高。這種由感知價(jià)值的提升而帶來(lái)的滿意度的增加,會(huì)使公眾對(duì)反詐宣傳中的警民互動(dòng)有更好的體驗(yàn)感和更多的獲得感,從而進(jìn)一步激發(fā)警民合作意愿。據(jù)此,提出以下假設(shè):H2:在反詐宣傳中,公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知正向影響公眾滿意度。H3:在反詐宣傳中,公眾滿意度正向影響警民合作意愿。H4:在反詐宣傳中,公眾滿意度在公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)警民合作意愿的影響中起中介作用。

(三)警民信任的中介作用

以往研究認(rèn)為,公眾對(duì)犯罪的感知會(huì)負(fù)向影響公眾對(duì)警察的信任(17)Jackson J, Bradford B, Stanko E, et al. Just authority? Trust in the police in England and Wales[M]. London: Routledge, 2012.(18)Jang H, Joo H, Zhao J. Determinants of public confidence in police: An international perspective[J]. Journal of criminal justice,2010, (38).,但這種負(fù)向影響成立的前提在于公眾會(huì)將犯罪的發(fā)生歸咎于警察履行職責(zé)不力,即公眾認(rèn)為犯罪的高發(fā)反映了警察效能的不足(19)徐彪.公共危機(jī)事件后政府信任受損及修復(fù)機(jī)理——基于歸因理論的分析和情景實(shí)驗(yàn)[J]. 公共管理學(xué)報(bào), 2014, (02).。而對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平能夠反映公眾對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的總體認(rèn)知程度,這意味著公眾能夠?qū)﹄娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的發(fā)生作出更為合理的歸因,而非簡(jiǎn)單歸咎于警察能力的不足或警察職責(zé)履行的懈怠。此外,公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知是公眾基于本人知識(shí)和經(jīng)歷對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)生概率及其后果的主觀判斷,反映了公眾對(duì)當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪客觀形勢(shì)的主觀認(rèn)識(shí)。公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知所依據(jù)的信息,實(shí)際上也是公眾了解警察打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作的信息,因此,公眾基于本人知識(shí)和經(jīng)歷所形成的對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知,也在一定程度上代表了公眾對(duì)警察反詐工作的了解。一般而言,雙方的相互了解是信任得以建立的途徑之一(20)趙文紅, 邵建春, 尉俊東. 參與度、信任與合作效果的關(guān)系——基于中國(guó)非營(yíng)利組織與企業(yè)合作的實(shí)證分析[J]. 南開(kāi)管理評(píng)論, 2008,(03)。公眾對(duì)警察反詐工作了解程度的加深,有助于增強(qiáng)警民之間的信任水平。

根據(jù)以上論述,在反詐宣傳中,公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平的提升意味著公眾會(huì)對(duì)反詐宣傳產(chǎn)生更高的感知價(jià)值,也反映了公眾對(duì)警察反詐工作的了解和理解程度的加深。伴隨公眾對(duì)警察反詐宣傳工作感知價(jià)值的提升和了解程度的加深,公眾便更能從維護(hù)自身的利益角度理解警方的反詐宣傳工作,在反詐宣傳中對(duì)警察信任水平就會(huì)提升。而警民之間信任水平的提升為警民合作提供了更為堅(jiān)實(shí)的關(guān)系基礎(chǔ),從而有助于激發(fā)反詐宣傳中的警民合作意愿。據(jù)此,本研究提出以下假設(shè):H5:在反詐宣傳中,公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知正向影響警民信任。H6:在反詐宣傳中,警民信任正向影響警民合作意愿。H7:在反詐宣傳中,警民信任在公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)警民合作意愿的影響中起中介作用。

(四)公眾滿意度與警民信任的鏈?zhǔn)街薪樽饔?/h3>

公眾滿意度的概念是伴隨新公共管理改革的推進(jìn)應(yīng)運(yùn)而生的,是評(píng)價(jià)政府績(jī)效的重要指標(biāo),而政府績(jī)效與政府信任緊密相連(21)楊三, 康健, 祝小寧. 基本公共服務(wù)主觀績(jī)效對(duì)地方政府信任的影響機(jī)理——公眾參與的中介作用與獲得感的調(diào)節(jié)效應(yīng)[J/OL].軟科學(xué):1-11[2022-10-25].http://kns.cnki.net/kcms/detail/51.1268.G3.20220113.1512.002.html(22)胡榮, 胡康, 溫瑩瑩. 社會(huì)資本、政府績(jī)效與城市居民對(duì)政府的信任[J]. 社會(huì)學(xué)研究, 2011,(01).。警民信任在本質(zhì)上側(cè)重于政府信任的屬性(23)李輝, 李想. 涉警負(fù)面事件后警民合作機(jī)理研究——基于雙中介因素的實(shí)證分析[J]. 中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版, 2018, (05).。已有研究表明,公眾滿意度是影響公眾對(duì)政府信任度的關(guān)鍵因素(24)Laegreid C P. Trust in government: The relative importance of service satisfaction, political factors and demography[J]. Public Performance & Management Review, 2005, 28(4).,公眾對(duì)政府的滿意度越高,公眾對(duì)政府的信任水平越高(25)盧海陽(yáng), 鄭逸芳, 黃靖洋. 公共政策滿意度與中央政府信任——基于中國(guó)16個(gè)城市的實(shí)證分析[J]. 中國(guó)行政管理, 2016,(08).。

實(shí)踐中公眾對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪風(fēng)險(xiǎn)的充分認(rèn)知,意味著公眾能夠正確的理解警方開(kāi)展反詐宣傳的必要性,更加貼近警方開(kāi)展反詐宣傳的本因去認(rèn)識(shí)反詐宣傳的意義與價(jià)值,對(duì)反詐宣傳產(chǎn)生較高的價(jià)值感知,從而在反詐宣傳中獲得更高的滿意度。合作雙方在合作中的共享價(jià)值會(huì)增強(qiáng)雙方的相互信任,進(jìn)而加強(qiáng)雙方的合作(26)Parekh A, Gallager R. A generalized processor sharing approach to flow control in integrated services networks: the multiple node case[J]. IEEE/ACM Transactions on Networking, 1994, 2(2).,關(guān)系雙方對(duì)關(guān)系的滿意度增加能夠增進(jìn)關(guān)系雙方的相互信任(27)Caceres, Chumpitaz R, Paparoidamis, et al. Service quality, relationship satisfaction, trust, commitment and business-to-business loyalty.[J]. European Journal of Marketing, 2007.。故本研究認(rèn)為,反詐宣傳中公眾滿意度的提升同樣會(huì)增強(qiáng)公眾對(duì)于警察的信任,進(jìn)而加強(qiáng)警民之間的合作。鑒于此,結(jié)合前文假設(shè)4和假設(shè)7,本研究認(rèn)為在反詐宣傳中,公眾滿意度和警民信任在公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與警民合作意愿之間可能發(fā)揮鏈?zhǔn)街薪樽饔?,即“公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知→公眾滿意度→警民信任→警民合作意愿”。據(jù)此,提出以下假設(shè):H8:在反詐宣傳中,公眾滿意度和警民信任在公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)警民合作意愿的影響中起鏈?zhǔn)街薪樽饔谩1狙芯坷碚撃P鸵?jiàn)圖1。

圖1 理論模型圖

三、實(shí)證檢驗(yàn)

(一)變量測(cè)量

本研究選取性別、年齡、學(xué)歷、黨員身份和居住地作為控制變量。自變量公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的量表是基于Griffin,Neuwirth和Dunwoody(28)Robert, J, Griffin, et al. Information sufficiency and risk communication[J]. Media Psychology, 2004.的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知理論并借鑒張宗敏(29)張宗敏. 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的媒體傳播對(duì)公眾風(fēng)險(xiǎn)感知的影響研究--以新冠肺炎疫情為例[D]. 山東大學(xué),2021.的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知量表修正而成,包括“電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在當(dāng)前是非常高發(fā)的”等4個(gè)測(cè)項(xiàng)。中介變量公眾滿意度的測(cè)量借鑒Fornell(30)Fornell C, MD Johnson, Anderson E W, et al. The American customer satisfaction Index: Nature, purpose, and findings[J]. Journal of Marketing, 1996, 60(04).和程鏑(31)程鏑. 政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量公眾滿意度研究——基于H市政務(wù)服務(wù)中心“最多跑一次”改革[J]. 山東大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版, 2021,(01).編制的成熟量表,共3題,單維;警民信任的量表是借鑒Mcallister(32)Mcallister D J. Affect and cognition-based trust as a foundation for inter-organizational cooperation in organizations. 1995(38).和李輝(33)李輝. 警察腐敗感知對(duì)警民關(guān)系的影響機(jī)理分析——以X市為例[J]. 中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版, 2016,(04).的研究成果修正而成,包括“警察會(huì)很認(rèn)真地對(duì)待他們的工作”等5個(gè)測(cè)項(xiàng)。因變量警民合作意愿的量表借鑒李輝(34)李輝, 李想. 涉警負(fù)面事件后警民合作機(jī)理研究——基于雙中介因素的實(shí)證分析[J]. 中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版, 2018,(05).編制的警民合作意愿量表,針對(duì)警方反詐宣傳的特定情景修正而成,包括“我愿意犧牲部分自由配合警察的反詐宣傳工作”等4個(gè)測(cè)項(xiàng)。自變量、中介變量和因變量的量表均采用李克特5點(diǎn)量表形式。

本研究在探索性因子分析中采用便利抽樣方法進(jìn)行預(yù)調(diào)查,共計(jì)回收200份,剔除無(wú)效樣本后得到有效樣本共計(jì)174份,具體人口學(xué)特征描述統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。如表2所示,相關(guān)探索性因子分析檢驗(yàn)結(jié)果表明,本研究采用的測(cè)量量表均符合學(xué)界要求。

表1 預(yù)調(diào)查樣本人口學(xué)特征描述統(tǒng)計(jì)(n=174)

表2 主要變量的探索性因子分析結(jié)果(n=174)

(二)數(shù)據(jù)采集

本研究的正式調(diào)查共收集問(wèn)卷802份,剔除表示“在日常生活沒(méi)有看到過(guò)警察的反詐宣傳”的樣本111份,共計(jì)691份。在691份問(wèn)卷中,以反向題與其他題項(xiàng)是否矛盾為判斷標(biāo)準(zhǔn),剔除明顯隨意亂填的問(wèn)卷179份,最終得到問(wèn)卷512份,問(wèn)卷有效率為74.1%。有效樣本的人口學(xué)特征統(tǒng)計(jì)如表3所示。

表3 正式調(diào)查樣本人口學(xué)特征描述統(tǒng)計(jì)(n=512)

(三)共同方法偏差檢驗(yàn)

本研究采用“控制未測(cè)單一方法潛因子法”(35)熊紅星, 張璟, 葉寶娟,等. 共同方法變異的影響及其統(tǒng)計(jì)控制途徑的模型分析[J]. 心理科學(xué)進(jìn)展, 2012,(05).對(duì)共同方法偏差進(jìn)行檢驗(yàn)。首先,建構(gòu)驗(yàn)證性因素分析模型M1。其次,構(gòu)建包含方法因子的模型M2。比較模型M1和模型M2的主要擬合指數(shù)得:△TLI=0.03,△IFI=0.03,△NFI=0.01,△CFI=0.03,△RMSEA=0.02,△SRMR=0.0162。各項(xiàng)擬合指數(shù)的變化均小于0.05,表明加入共同方法因子后,模型并未得到明顯改善,測(cè)量中不存在明顯的共同方法偏差(36)劉斯漫, 劉柯廷, 李田田,等. 大學(xué)生正念對(duì)主觀幸福感的影響:情緒調(diào)節(jié)及心理彈性的中介作用[J]. 心理科學(xué), 2015,(04).。

(四)驗(yàn)證性因子分析

如表4所示,驗(yàn)證性因子分析結(jié)果表明,基準(zhǔn)模型的各項(xiàng)擬合指標(biāo)均優(yōu)于其他模型,本研究核心變量的區(qū)分效度合格。

表4 驗(yàn)證性因子分析結(jié)果

(五)各變量間的相關(guān)關(guān)系

本研究相關(guān)變量的均值、標(biāo)準(zhǔn)差以及相關(guān)系數(shù)見(jiàn)表5。表5結(jié)果顯示,各變量之間均呈顯著正相關(guān),可開(kāi)展進(jìn)一步研究。

表5 各變量間的相關(guān)關(guān)系

(六)假設(shè)檢驗(yàn)

如表6所示,在控制性別、年齡、學(xué)歷、黨員身份、居住地區(qū)的條件下,回歸分析結(jié)果顯示,公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)公眾滿意度(β=0.404,p<0.001)和警民信任(β=0.237,p<0.001)具有直接正向預(yù)測(cè)作用;公眾滿意度對(duì)警民信任(β=0.595,p<0.001)具有直接正向預(yù)測(cè)作用;當(dāng)公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、公眾滿意度和警民信任同時(shí)預(yù)測(cè)警民合作意愿時(shí),公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、公眾滿意度和警民信任均對(duì)警民合作意愿有顯著正向預(yù)測(cè)作用(β=0.233,p<0.001;β=0.302,p<0.001;β=0.338,p<0.001)。

表6 變量間的回歸分析

如表7所示,中介效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果表明,公眾滿意度和警民信任的中介作用顯著,中介效應(yīng)值為0.2831。具體來(lái)看,中介效應(yīng)通過(guò)三條中介鏈產(chǎn)生:第一,由公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知→公眾滿意度→警民合作意愿組成的間接效應(yīng)1(0.1218),Bootstrap 95%置信區(qū)間不包含0,說(shuō)明公眾滿意度的中介作用顯著。第二,由公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知→警民信任→警民合作意愿組成的間接效應(yīng)2(0.0802),Bootstrap 95%置信區(qū)間不包含0,說(shuō)明警民信任的中介作用顯著。第三,由公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知→公眾滿意度→警民信任→警民合作意愿組成的間接效應(yīng)3(0.0811),Bootstrap 95%置信區(qū)間不包含0,表明公眾滿意度與警民信任在公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與警民合作意愿間的鏈?zhǔn)街薪樽饔蔑@著。公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知作用于警民合作意愿的具體路徑如圖2所示。

表7 公眾滿意度與警民信任在公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與警民合作意愿間的鏈?zhǔn)街薪樾?yīng)

圖2 公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知作用于警民合作意愿的具體路徑

四、研究結(jié)論與討論

(一)研究結(jié)論

隨著電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的手段不斷升級(jí),其迷惑性越來(lái)越強(qiáng),公眾也愈發(fā)容易上當(dāng)受騙,這就要求警方應(yīng)加大反詐宣傳的力度,深入推進(jìn)反詐宣傳,與公眾進(jìn)行更高水平的互動(dòng)。更高水平的互動(dòng)必然要求更高水平的警民合作意愿。在警務(wù)實(shí)踐中,公安機(jī)關(guān)為防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的發(fā)生,開(kāi)展了多層次、大范圍的反詐宣傳。然而,隨著反詐宣傳的不斷深入,公眾在反詐宣傳中要付出更多的時(shí)間和精力。在這種情況下,公眾只有擁有高水平的警民合作意愿,才能保證反詐宣傳的最終效果,增強(qiáng)警民反詐的合力。因此,本文選擇反詐宣傳中的警民合作意愿作為研究對(duì)象,基于公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、公眾滿意度、警民信任這三個(gè)關(guān)鍵要素,仔細(xì)探究了反詐宣傳中警民合作意愿的影響機(jī)制。

1.公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)警民合作意愿具有顯著正向影響

本研究發(fā)現(xiàn),公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)警民合作意愿具有顯著正向影響。這與以往其他領(lǐng)域基于計(jì)劃行為理論對(duì)個(gè)體認(rèn)知和行為意愿之間關(guān)系的研究結(jié)論一致,進(jìn)一步驗(yàn)證和強(qiáng)化了計(jì)劃行為理論在個(gè)體行為意愿領(lǐng)域的解釋力度。

在反詐宣傳中,公眾對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度,影響其對(duì)警方反詐宣傳的價(jià)值評(píng)價(jià)。具體而言,公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平較低時(shí),公眾對(duì)于警察反詐宣傳的價(jià)值感知較弱,往往會(huì)認(rèn)為警察的反詐宣傳是多此一舉。相反,公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平較高時(shí),公眾對(duì)于警察反詐宣傳的價(jià)值感知較強(qiáng),從而參與警民合作意愿也會(huì)增強(qiáng)。因此,根據(jù)社會(huì)交換理論,提升公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平,進(jìn)而增強(qiáng)公眾對(duì)于反詐宣傳的價(jià)值感知,可以使公眾愿意在反詐宣傳中投入更多的時(shí)間和精力。在實(shí)踐中,公安機(jī)關(guān)可以聯(lián)合其他社會(huì)力量,通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,多向公眾介紹電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的發(fā)案形勢(shì)、特點(diǎn)和典型案例,在先期使公眾對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的風(fēng)險(xiǎn)有一定的認(rèn)知,從而為后續(xù)開(kāi)展更深層次的反詐宣傳奠定警民合作意愿基礎(chǔ)。

2.公眾滿意度在公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)警民合作意愿的正向影響中具有顯著中介作用

本研究發(fā)現(xiàn),公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不僅會(huì)直接作用于警民合作意愿,而且還能通過(guò)公眾滿意度的中介作用影響警民合作意愿。這與以往其他領(lǐng)域?qū)τ趥€(gè)體認(rèn)知、滿意度與行為意愿之間關(guān)系的研究結(jié)論一致(37)Brady M K, Cronin J J. Some new thoughts on conceptualizing perceived service quality: A hierarchical approach[J]. Journal of Marketing, 2001, 65(03).。本研究認(rèn)為,公眾滿意度在公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與警民合作意愿之間的中介作用,可以從以下兩個(gè)方面理解:

一方面,從公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與公眾滿意度的角度分析,在反詐宣傳中,公眾的滿意度取決于公眾在反詐宣傳中所獲得的價(jià)值體驗(yàn)和情感體驗(yàn)。公眾對(duì)反詐宣傳價(jià)值的評(píng)估,受到公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的影響。公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平的提升會(huì)凸顯警察反詐宣傳的價(jià)值,而感知價(jià)值正向影響滿意度(38)Sweeney J C, Soutar G N. Consumer perceived value: The development of a multiple item scale[J]. Journal of Retailing, 2001, 77(02).。因此,在實(shí)踐中,警方利用新聞媒體的傳播力開(kāi)展大范圍的反詐宣傳,不僅能在一定程度提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平,也為提高公眾在反詐宣傳中的滿意度奠定了基礎(chǔ)。

另一方面,已有研究認(rèn)為,公眾滿意度正向影響公眾與政府的合作意愿(39)Mok J Y. Proposed non-linear relation between satisfaction with government performance and co-production: an initial empirical test[J]. Public Management Review, 2019,(1).。公安機(jī)關(guān)作為政府的職能部門(mén),在反詐宣傳中,就公眾滿意度與警民合作意愿的關(guān)系而言,本文通過(guò)實(shí)證的方法驗(yàn)證了反詐宣傳中公眾滿意度同樣正向影響警民合作意愿。依據(jù)社會(huì)交換理論,其原因可能在于,在實(shí)踐中,公眾參與警察的反詐宣傳需要付出時(shí)間成本,而公眾滿意度代表了公眾在反詐宣傳中價(jià)值體驗(yàn)和情感體驗(yàn),公眾會(huì)據(jù)此評(píng)估所花費(fèi)的時(shí)間成本是否值得。當(dāng)公眾滿意度較高時(shí),公眾便會(huì)認(rèn)為自身參與反詐宣傳所花費(fèi)的時(shí)間成本是值得的,更傾向于對(duì)反詐宣傳中的警民合作關(guān)系作出積極的評(píng)價(jià),進(jìn)而愿意與警察開(kāi)展更加深入的合作。相反,當(dāng)公眾滿意度較低時(shí),公眾便會(huì)認(rèn)為自身參與反詐宣傳所花費(fèi)的時(shí)間成本是不值得的,進(jìn)而降低與警察合作的意愿,警民之間在反詐宣傳中的合作關(guān)系也會(huì)受到影響。這一結(jié)論的啟示在于,從公安機(jī)關(guān)的角度而言,不能認(rèn)為公眾對(duì)于警察反詐宣傳的接受與配合是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模鴳?yīng)當(dāng)把反詐宣傳看作公安機(jī)關(guān)向公眾提供的一種服務(wù),為了使公眾愿意為警方的反詐宣傳付出時(shí)間成本,必須對(duì)反詐宣傳進(jìn)行精心的籌劃安排,提升公眾在反詐宣傳中的滿意度。

3.警民信任在公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對(duì)警民合作意愿的正向影響中具有顯著的中介作用

本研究基于反詐宣傳的視角,證實(shí)了警民信任在公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和警民合作意愿的關(guān)系中起到的部分中介作用。對(duì)于警民信任中介作用,可以作如下理解:公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平的提升能間接增加公眾對(duì)于警察反詐工作了解程度,并影響公眾在反詐宣傳中的感知價(jià)值,而合作雙方之間的相互了解以及在合作關(guān)系中的感知價(jià)值是合作雙方信任重要來(lái)源。警民信任的提升,能夠讓公眾對(duì)與警察的合作保持樂(lè)觀的心理預(yù)期,愿意接受可能與預(yù)期不一致的結(jié)果,從而增強(qiáng)公眾的合作意愿,引導(dǎo)公眾在反詐宣傳中的合作行為。

4.公眾滿意度和警民信任的鏈?zhǔn)街薪樾?yīng)顯著

本研究結(jié)果發(fā)現(xiàn),反詐宣傳中公眾滿意度對(duì)警民信任具有顯著正向影響,且公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知可以通過(guò)公眾滿意度-警民信任的鏈?zhǔn)街薪樽饔脤?duì)警民合作意愿產(chǎn)生間接效應(yīng)。這表明,公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不僅可以分別通過(guò)公眾滿意度或警民信任的單個(gè)中介作用對(duì)警民合作意愿產(chǎn)生影響,還可以通過(guò)公眾滿意度促進(jìn)警民信任水平的提升進(jìn)而提高警民合作意愿。由此可見(jiàn),反詐宣傳中公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與警民合作意愿的關(guān)系可能是非常復(fù)雜的。其中,公眾滿意度對(duì)警民信任具有顯著正向影響的原因可能在于:公眾對(duì)于警察反詐宣傳的滿意度代表了公眾對(duì)警察能力的評(píng)價(jià),而對(duì)能力認(rèn)知本身就是信任的維度之一(40)Das T K, Teng B S. Trust, control, and risk in strategic alliances: An integrated framework[J]. Organization Studies, 2001, 22(2).。由于警察擔(dān)負(fù)著預(yù)防、打擊和懲治犯罪的職責(zé),當(dāng)公眾對(duì)于警察反詐宣傳的滿意度較低時(shí),意味著公眾認(rèn)為警察在防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中的表現(xiàn)并不符合自己的預(yù)期,進(jìn)而會(huì)降低對(duì)警察的信任。對(duì)于公眾而言,較高的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平能夠加深其對(duì)警察反詐宣傳必要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)公眾在警察反詐宣傳中的感知價(jià)值,進(jìn)而提升公眾對(duì)于警察反詐宣傳的滿意度。警察在反詐宣傳中較好的表現(xiàn)也能夠使公眾對(duì)警察效能有較高的評(píng)價(jià),這將提高公眾對(duì)于警察的信任水平(41)徐彪. 公共危機(jī)事件后政府信任受損及修復(fù)機(jī)理——基于歸因理論的分析和情景實(shí)驗(yàn)[J]. 公共管理學(xué)報(bào), 2014,(02).,促使公眾對(duì)與警察的合作產(chǎn)生更為樂(lè)觀、積極的預(yù)期,進(jìn)而提升反詐宣傳中警民合作意愿。

(二)實(shí)踐啟示

本研究從實(shí)踐方面有助于公安機(jī)關(guān)更加深刻、清晰地認(rèn)識(shí)到,公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、公眾滿意度和警民信任對(duì)提升警民合作意愿的重要性。

1.反詐宣傳要做到形式多元結(jié)合、層次漸進(jìn)銜接

目前,警方反詐宣傳的形式極為多樣。公安機(jī)關(guān)會(huì)通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、傳單、短信、視頻等形式向公眾進(jìn)行反詐宣傳,公安民警會(huì)進(jìn)入到企業(yè)、社區(qū)等進(jìn)行反詐知識(shí)的宣講,也會(huì)對(duì)可能遭遇詐騙的系統(tǒng)預(yù)警人員進(jìn)行一對(duì)一的反詐宣傳和勸阻。為提升公眾合作意愿,在反詐宣傳的初期,公安機(jī)關(guān)可以通過(guò)橫幅、傳單、短信、視頻等形式進(jìn)行大范圍的宣傳,使公眾對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的風(fēng)險(xiǎn)有一定認(rèn)知。在公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平提升以后,警方再通過(guò)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)宣講的方式,開(kāi)展更加細(xì)致地反詐宣傳,或?qū)﹄娫p犯罪高風(fēng)險(xiǎn)受害人員進(jìn)行一對(duì)一的宣傳和勸阻。這種反詐宣傳形式之間的相互配合,層次之間的漸進(jìn)銜接,可以在公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)水平不斷提升、合作意愿不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)反詐宣傳的由淺入深,從而不斷提升反詐宣傳在防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中的實(shí)際效果。

2.反詐宣傳需要多主體、全社會(huì)共同發(fā)力

公安機(jī)關(guān)是社會(huì)治安綜合治理的主力軍,在反詐宣傳中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。但是,提升公眾風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平,僅靠公安機(jī)關(guān)自身開(kāi)展的反詐宣傳,是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須有其他政府部門(mén)、社區(qū)、企業(yè)等的協(xié)同配合。公安機(jī)關(guān)處在同電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪作斗爭(zhēng)的第一線,在反詐宣傳中,公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在不同階段出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新趨勢(shì),指導(dǎo)其他部門(mén)、社區(qū)、企業(yè)等主體的反詐宣傳工作,聯(lián)合全社會(huì)方方面面的力量,形成反詐宣傳的巨大合力,大幅度提升公眾對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平。

3.著力提升公眾對(duì)警方反詐宣傳工作的滿意度

公眾在反詐宣傳中與警察的合作意愿,受到公眾對(duì)于以往警方反詐宣傳的評(píng)價(jià)和感受的影響。如果公眾對(duì)于以往警察反詐宣傳的滿意度不高,就會(huì)降低其后續(xù)與警察合作的意愿。為提升公眾對(duì)警方反詐宣傳工作的滿意度,首先應(yīng)當(dāng)精心策劃反詐宣傳的形式,提高反詐宣傳的內(nèi)容質(zhì)量。反詐宣傳的形式和內(nèi)容,不僅影響公眾對(duì)警方反詐宣傳工作的體驗(yàn),而且還會(huì)影響公眾對(duì)于警察工作態(tài)度的評(píng)價(jià),進(jìn)而影響公眾的滿意度。其次,應(yīng)當(dāng)對(duì)警察開(kāi)展反詐宣傳工作進(jìn)行的必要培訓(xùn),使人民警察不僅擁有豐富的反詐知識(shí)儲(chǔ)備,而且懂得開(kāi)展反詐宣傳工作的技巧,如此,群眾在與警察的互動(dòng)當(dāng)中就會(huì)有更高的價(jià)值體驗(yàn)和情感體驗(yàn)。最后,警察在開(kāi)展反詐宣傳工作時(shí),一定要站在維護(hù)人民群眾利益的角度,用心對(duì)待每一次的反詐宣傳,決不能讓反詐宣傳工作流于形式。群眾在感受到警察是為了人民的利益著想后,自然更愿意與警察合作。

4.警民信任是警民合作最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

警民信任是警民關(guān)系的核心,是警民合作的基礎(chǔ)。警民信任的建立是一種長(zhǎng)久的積累,是公眾長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于警察群體總體認(rèn)知的結(jié)果。在反詐宣傳中,公眾對(duì)于警察的信任是警民合作意愿的必要條件。警民信任受多重因素的影響,只有不斷加強(qiáng)人民警察隊(duì)伍建設(shè),保證公安隊(duì)伍始終堅(jiān)持人民公安為人民的初心,讓人民群眾在人民警察每一次服務(wù)、執(zhí)法中感受到公平與正義、溫暖與關(guān)懷,才能不斷增強(qiáng)群眾對(duì)人民警察的信任。

(三)研究局限

由于研究條件限制,本研究仍存在一定的局限性。第一,問(wèn)卷主要采用了網(wǎng)絡(luò)便利發(fā)放的方式,樣本代表性存在一定不足,未來(lái)可以在樣本采集方面做進(jìn)一步優(yōu)化。第二,研究中個(gè)別變量包含多個(gè)不同維度,但本研究并未對(duì)相關(guān)變量所含維度間的關(guān)系進(jìn)行深層次探究,后續(xù)研究可對(duì)此進(jìn)行深入。第三,本研究基于公眾視角探究反詐宣傳背景下警民合作意愿的影響因素,未來(lái)研究可以考慮納入警察樣本,嘗試從警民雙層結(jié)構(gòu)的視角深入探究警民合作意愿的影響機(jī)制。

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