■ 哈爾濱市司法局

黨的二十大報告提出，堅持全面依法治國、推進法治中國建設，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。這是堅持以習近平法治思想為指引，深入推進法治中國建設作出的重大決策部署，為新時代推進全面依法治國、建設社會主義法治國家指明了前進方向。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。我們要把深學篤行習近平法治思想與學習貫徹黨的二十大精神結合起來，堅持學深悟透，堅持篤學踐行，堅持走深走實，將習近平法治思想融會貫通到全面依法治市和司法行政工作全過程，努力為龍江全面振興全方位振興提供優(yōu)質高效的法律服務和堅強有力的法治保障。

一、堅持學深悟透，準確把握習近平法治思想的核心要義

一是全面認清習近平法治思想的歷史脈絡。習近平法治思想的形成，是中國共產(chǎn)黨加強法治建設歷史發(fā)展的必然趨勢和必然要求。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就高度重視法治建設，成功開辟了中國特色社會主義法治道路，創(chuàng)立了中國特色社會主義法治理論，構建了中國特色社會主義法治體系。特別是進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設，把全面依法治國作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。在2020 年11 月召開的中央全面依法治國工作會議上，習近平總書記提出的“十一個堅持”，系統(tǒng)闡述了新時代推進全面依法治國的重要思想和戰(zhàn)略部署，深刻回答了我國社會主義法治建設一系列重大理論和實踐問題，確立了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。

二是充分認識習近平法治思想的重大意義。習近平法治思想立足新時代，創(chuàng)造性提出了新時代全面依法治國的宏偉圖景、戰(zhàn)略布局、目標任務，引領法治建設戰(zhàn)略實現(xiàn)歷史性轉變、法治體系建設取得歷史性進展、法治工作質效取得歷史性突破，開創(chuàng)了法治中國建設新局面。習近平法治思想立足中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，充分反映了黨的十八大以來全面依法治國的變革性實踐、突破性進展和標志性成果，系統(tǒng)闡述了習近平法治思想關于新時代全面依法治國的實踐要求，擘畫了新時代全面依法治國宏偉藍圖，發(fā)出了法治建設新征程上接續(xù)奮斗的偉大號召，對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、健全完善中國特色社會主義法治體系、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

三是深刻領會習近平法治思想的精神內(nèi)涵。深刻領悟習近平法治思想人民至上的真摯情懷，堅持把為人民謀幸福作為根本使命，把堅持全心全意為人民服務作為根本宗旨，把促進社會公平正義、增進人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。深刻領悟習近平法治思想守正創(chuàng)新的鮮明特征，理解把握習近平法治思想體現(xiàn)的馬克思主義理論風范，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化基因，做到始終用習近平法治思想觀察時代、把握時代、引領時代。深刻領悟習近平法治思想求真務實的理論品格，扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題，通過深刻理解把握習近平法治思想博大精深、系統(tǒng)完備的理論體系，在提升學習理解的系統(tǒng)性、整體性、全面性上下功夫，不斷統(tǒng)一思想認識、明確前進方向、凝聚奮進力量。

二、堅持篤學踐行，推動習近平法治思想學習貫徹取得更大成效

一是著力做好教育培訓大文章。將習近平法治思想作為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重點內(nèi)容，納入黨校（行政學院）和干部學院教學培訓計劃，常態(tài)化開展法治工作部門全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓輪訓。突出加強法官、檢察官、人民警察、律師等司法工作者教育培訓，把習近平法治思想納入必訓內(nèi)容，讓每一位司法工作者都能準確掌握習近平法治思想的精髓要義。把習近平法治思想自覺融入法治宣傳工作，依托普法講師團和普法志愿者隊伍，深入開展系列專題宣講活動，推動習近平法治思想進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡，教育和引導各級黨員領導干部帶頭學習，在全市上下積極營造濃厚的法治氛圍。

二是著力做實理論研究大文章。充分發(fā)揮高等院校、科研院所專業(yè)優(yōu)勢，宣傳部門、法學會、社科院及法學專家和法律工作者要深入開展習近平法治思想重大理論與實踐問題研究，努力推出一批高質量、有分量和代表性的理論研究成果。組織各地區(qū)各部門深入開展法治建設專題調研，將學習宣傳習近平法治思想作為調研重要內(nèi)容，努力推動習近平法治思想走深走實、取得實效。創(chuàng)新理論研究方式方法，組織法治工作部門聯(lián)合高等院校，探索建立習近平法治思想理論研究基地，學習、研究、闡釋、教學、宣介、應用好習近平法治思想，指引和推動法治工作和教學研究工作創(chuàng)新發(fā)展。通過廣泛開展習近平法治思想的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇的理論研究，引導廣大黨員干部更好地理解把握習近平法治思想的基本精神、基本內(nèi)容和基本要求。

三是著力做優(yōu)成果深化大文章。切實把習近平法治思想學習成果轉化為推動全面依法治省、打造法治化營商環(huán)境的生動實踐。緊緊圍繞“六個龍江”“八個振興”等戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌推進立法、執(zhí)法、司法、守法全鏈條發(fā)力，以堅持立法為民推進科學立法，以保證法律嚴格實施推進嚴格執(zhí)法，以守護社會公平正義推進公正司法，以培育良好法治環(huán)境推進全民守法，努力為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供優(yōu)質高效的法律服務和堅強有力的法治保障。

三、堅持走深走實，將習近平法治思想轉化為推動司法行政工作發(fā)展的強大動力

一是以良法促善治、全面提升立法工作質效。要緊緊圍繞省委中心工作，堅持立小而精的法、急需的法、管用的法、有地方特色的法，聚焦保障改善民生、城市治理及促進數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、創(chuàng)意設計和冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領域，與時俱進加緊出臺急需先用的地方性法規(guī)，為解決城市治理難題提供法治保障。發(fā)揮立法對改革的引領和推動作用，對國家、省、市作出的改革決策部署及時跟進關注、加強研究，對改革急需、條件成熟的，抓緊出臺，實現(xiàn)立法與改革決策相銜接。堅持開展立法協(xié)商，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織等方面對立法工作的意見建議，確保立法工作科學、全面、嚴謹。落實立法評估制度，建立健全立法風險防范機制，對涉及群眾利益、容易引發(fā)風險的立法項目進行風險評估，提出防范化解措施和處置預案。

二是以監(jiān)督重規(guī)范，推進嚴格公正文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)法，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”，進一步完善權責清晰、運轉順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機制。強化對綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調，全面推進跨領域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，構建分工明確、責任到位、優(yōu)勢互補的執(zhí)法聯(lián)動保障體系。突出加強食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、黑土地保護、野生動物保護、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障等事關民生的重點領域執(zhí)法，及時回應群眾關切和訴求。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，大力整治“運動式”執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、機械執(zhí)法、暴力執(zhí)法、逐利執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等執(zhí)法亂作為行為，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

三是以普法強治理，推動全社會尊法學法守法用法。要貫徹實施“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)加大《中華人民共和國民法典》學習宣傳力度，推動融入日常生活、融入基層治理、融入法治實踐。推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深入開展法官、檢察官、行政復議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動，推動國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動計劃，有效依托“智慧普法”平臺，充分運用“哈爾濱普法”微信矩陣和“兩微一端”等新媒體新技術，全方位多層次開展普法宣傳。積極打造法治文化品牌，將法治元素有機融入冰雪文化之中，持續(xù)提升“冰冰”“夏夏”影響力、知曉度，建立一批具有冰城特色的“一地一品”基層普法陣地。

四是以服務惠民生，打造優(yōu)質公共法律服務生態(tài)圈。要以加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系為主線，推動優(yōu)勢法律服務資源向偏遠地區(qū)和鄉(xiāng)村傾斜，鼓勵市級公證機構通過對口援建等形式支持邊遠、貧困地區(qū)公證機構建設發(fā)展。常態(tài)化開展“六診服務惠民企·法治體檢促發(fā)展”“百所聯(lián)百會”活動，幫助企業(yè)防范化解法律風險。完善法律援助制度和國家司法救助制度，進一步擴大法律援助范圍，努力做到應援盡援、應援優(yōu)援。深化律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革，健全公共法律服務管理體制機制。全力打造東北亞國際仲裁中心，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權仲裁院和金融仲裁院作用。加快推進公共法律服務“三臺”建設，著力打造“智慧法律服務”，加快建立覆蓋全業(yè)務、全時空的公共法律服務網(wǎng)絡。