李敏

（廣西壯族自治區(qū)武鳴公路養(yǎng)護(hù)中心，廣西南寧 530100）

0 引言

作為管理者常常會充滿困惑，為什么剛剛發(fā)完工資，干部職工也未必充滿干勁？為什么平常舉辦的文體活動豐富多彩，干部職工也未必充滿歸屬感？公路行業(yè)單位人力資源部門應(yīng)運(yùn)用雙因素理論充分激發(fā)干部職工擔(dān)當(dāng)作為，使干部職工在貢獻(xiàn)自己力量、實現(xiàn)人生價值、提升單位事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之間找到平衡[1]。

1 公路行業(yè)單位干部職工擔(dān)當(dāng)作為現(xiàn)狀

筆者采訪了廣西壯族自治區(qū)一家公路行業(yè)某直屬公益一類事業(yè)單位。該單位工資標(biāo)準(zhǔn)按照區(qū)直標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放，近年來，通過面向社會公開招聘錄用很大部分年輕職工，學(xué)歷均在本科以上，部分為研究生學(xué)歷，總體來說，職工偏年輕化、高素質(zhì)化。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不管是原有的老職工，還是新招聘的年輕職工，滿意程度都并不高，部分老職工選擇“躺平”，部分新職工選擇繼續(xù)擇業(yè)到其他行政事業(yè)單位[2]。由此可見，事業(yè)單位的激勵效應(yīng)并沒有完全發(fā)揮出來。

2 雙因素理論簡述

1955 年，美國心理學(xué)家赫茨伯格對多家企業(yè)經(jīng)過調(diào)查研究，提出雙因素理論，也叫“激勵-保健因素”。該理論認(rèn)為人的激勵主要受到激勵因素和保健因素影響。激勵因素與工作本身相關(guān)，能夠使人得到滿足和激勵，如責(zé)任、挑戰(zhàn)、認(rèn)可、晉升、發(fā)展等。激勵因素得到滿足，能夠?qū)θ水a(chǎn)生激勵，若得不到滿足，并不會產(chǎn)生不滿。保健因素主要指工作之外的因素，如工作環(huán)境或工作關(guān)系等。保健因素得到滿足，可以消除不滿情緒，但不能激勵人們更積極的行為。兩種因素沒有清晰界限，可以相互轉(zhuǎn)化。公路行業(yè)單位應(yīng)充分運(yùn)用雙因素理論，激勵干部職工立足工作崗位，積極擔(dān)當(dāng)作為，更好為單位發(fā)展貢獻(xiàn)力量[3]。

《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》明確提出要“完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)”。黨的二十大報告也提出“推動干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面”要求。可見，充分調(diào)動公路行業(yè)單位干部職工積極性，助推干部自覺擔(dān)當(dāng)作為，已成為一項重要的政治任務(wù)。公路行業(yè)單位人力資源部門應(yīng)充分運(yùn)用“激勵-保健因素”，充分發(fā)揮激勵機(jī)制導(dǎo)向作用，促進(jìn)公路行業(yè)單位職工擔(dān)當(dāng)作為[4]。

3 保健因素的應(yīng)用

應(yīng)結(jié)合基層工作實際，科學(xué)探索規(guī)劃頂層設(shè)計，健全完善激勵領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為規(guī)范有效的相關(guān)制度，形成系統(tǒng)完善的制度體系，為公路行業(yè)單位職工愿意擔(dān)當(dāng)作為、能夠擔(dān)當(dāng)作為、善于擔(dān)當(dāng)作為提供堅實的制度保障。

3.1 優(yōu)化薪酬體系

一個人首先是一個社會人，過上有尊嚴(yán)的生活，是每個人生活的基礎(chǔ)保障。大部分公路行業(yè)單位職工都是家庭的頂梁柱，需要謀生和養(yǎng)家。一方面，物價上漲，各類生活成本居高不下，另一方面，工作量越來越大。如果薪酬不足以支撐起有尊嚴(yán)的生活，職工心理就會漸漸失衡，甚至鋌而走險。因此，會發(fā)生一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中職權(quán)牟取私利的腐敗現(xiàn)象，甚至科股級干部“微腐敗”頻發(fā)，嚴(yán)重影響一個單位的政治生態(tài)，進(jìn)而也影響職工擔(dān)當(dāng)作為。在這樣的形勢下，一個結(jié)構(gòu)科學(xué)、公平、公正、公開的薪酬體系就成為必需品。既要能夠讓資深職工感受到工齡帶來的優(yōu)勢，也要加入學(xué)歷工資、職稱工資等，讓新職工感受到單位對學(xué)歷及專業(yè)技能的認(rèn)可和重視，進(jìn)一步激勵職工的進(jìn)取心，讓工資增長與事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

3.2 合理制定崗位設(shè)置管理制度

公路行業(yè)單位職工的工資待遇由崗位決定，因此崗位設(shè)置管理制度關(guān)系到每一名職工的切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜。在當(dāng)前公路行業(yè)單位崗位設(shè)置管理中普遍存在以下問題：各類別崗位呈高、中、低等級“金字塔”形分布模式，專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位高等級崗位供需矛盾，低等級崗位普遍空置，導(dǎo)致低級崗位大量空置，中、高級崗位又供不應(yīng)求；管理崗位職工晉升“天花板”，上級任命的領(lǐng)導(dǎo)已套取專技崗位，普通職工辛苦工作卻又晉升無望，極大影響職工工作積極性。對于崗位設(shè)置中存在的以上問題，必須將崗位設(shè)置方案與收入分配制度、人員聘用制度、促進(jìn)公路行業(yè)單位用人機(jī)制轉(zhuǎn)換結(jié)合起來?；诠沸袠I(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量較多的實際，適當(dāng)加大專業(yè)技術(shù)崗位的比例，讓更多表現(xiàn)優(yōu)秀又符合晉升條件的職工能夠享受到相應(yīng)的崗位待遇。為激勵優(yōu)秀干部職工的積極性，應(yīng)打破個人身份限制。如有能力的，無論是否工人身份，都可大膽任用。真正使“能者上，庸者下”蔚然成風(fēng)。必須堅持以人為本，從公路行業(yè)單位實際出發(fā)，維護(hù)最廣大干部職工的根本利益，既要尊重資歷老的職工，又要確保隊伍知識化、專業(yè)化發(fā)展。通過合理制定制度，有效解決干多干少、干好干壞、干與不干一個樣的問題。

3.3 不斷優(yōu)化完善績效考核制度

要充分發(fā)揮績效考評管理辦法“指揮棒”和“推進(jìn)器”作用，激勵廣大干部職工擔(dān)當(dāng)作為?，F(xiàn)行績效分配系數(shù)的設(shè)置，各層次人員相差不大，無法有效激勵干部積極作為。同樣，一些重要、工作繁雜崗位人員的系數(shù)也與一般人員拉不開距離，無法充分調(diào)動人員積極性。為平衡各崗位工作待遇差距，實現(xiàn)人員“責(zé)權(quán)”相匹配統(tǒng)一，應(yīng)適當(dāng)拉大各管理層、繁重崗位和普通職工的分配系數(shù)差距，以激勵人員擔(dān)當(dāng)作為。

在制定考核管理細(xì)則時，應(yīng)明確全年的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)體系，將考核工作考準(zhǔn)、考實、考在日常、考在平時。對共性指標(biāo)進(jìn)行多元化設(shè)置，對差異性指標(biāo)進(jìn)行專業(yè)化設(shè)置，對突破性指標(biāo)進(jìn)行重點化設(shè)置，對獎懲性指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)明化設(shè)置，對約束性指標(biāo)進(jìn)行紅線化設(shè)置?？己诉^程中，對標(biāo)對表嚴(yán)格打分，一把尺子量到底，確保考核結(jié)果真實準(zhǔn)確、公平公正。進(jìn)一步讓績效考核激發(fā)出公路行業(yè)單位職工擔(dān)當(dāng)作為和事業(yè)發(fā)展活力，提升公益服務(wù)質(zhì)量水平。

3.4 強(qiáng)化制度執(zhí)行力度

執(zhí)行是所有制度的生命力，除了制定好的制度外，在制度執(zhí)行上要“實”。領(lǐng)導(dǎo)干部要在尊制度、學(xué)制度、守制度、用制度上以身作則、率先垂范，摒棄特權(quán)思想，要求一般干部職工做到的，自己首先做到；要求別人不做的，自己絕對不做，不留“暗門”，不開“天窗”，防止“破窗效應(yīng)”。以認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度抓好分管領(lǐng)域分管部門的制度落實，形成制度執(zhí)行的持久推動力。干部職工是制度的具體執(zhí)行者，要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容上下功夫，提升制度的執(zhí)行力，讓制度充滿生機(jī)活力。制度維護(hù)要“嚴(yán)”。要加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，引導(dǎo)激勵全體干部職工維護(hù)制度權(quán)威。

4 激勵因素的應(yīng)用

4.1 充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶頭作用

子曰：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！笨鬃釉f，領(lǐng)導(dǎo)人自己不以身作則，自己身就不正，再怎么嚴(yán)刑峻法、三令五申，也沒有人會聽的。如果自己身正，不用命令，下面的人就自然仿效。領(lǐng)導(dǎo)人就是一個標(biāo)桿，領(lǐng)導(dǎo)人身正就能夠激勵一個單位的職工努力工作，反之將會帶壞一個單位的風(fēng)氣。因此，要想一個單位職工都愛崗敬業(yè)，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子時，“正其身”是首要條件。想要職工怎么做，領(lǐng)導(dǎo)班子自己必須先做到。做事率先垂范，干部職工做起事情來就不會心生倦怠。一個單位的管理工作是繁復(fù)的，做領(lǐng)導(dǎo)的人一定要搶在前頭，身先士卒。領(lǐng)導(dǎo)帶頭的示范效應(yīng)，可以讓大家都投入進(jìn)來，樂于勞心勞力。所以，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵就在于要確定帶頭干是正確的，下面的人才可以效法。如果領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范作用發(fā)揮得好，干部職工就會受到鼓舞。

在實際工作中，要充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)、述職述廉等手段，壓實“關(guān)鍵少數(shù)”的勤勉履職能力，做好對“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督工作。要制定加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實施辦法和任務(wù)清單，細(xì)化對領(lǐng)導(dǎo)班子履職、領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督和對下級領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的具體措施，具備較強(qiáng)的針對性和操作性。開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政培訓(xùn)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督實施辦法列入學(xué)習(xí)重點，力爭提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督自覺。用好廉政家訪這個重要抓手，定期開展提醒談話。在政治巡察談話中，把領(lǐng)導(dǎo)干部工作、生活情況作為必談內(nèi)容。形成以領(lǐng)導(dǎo)干部帶動廣大干部職工，以廣大干部職工監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的良好局面，從而實現(xiàn)事半功倍激勵干部職工擔(dān)當(dāng)作為。

4.2 量才適用

落葉放對地方，就是養(yǎng)料，廢紙放對地方，就是資源。人也一樣，天生我才必有用。選用人才時，要量才適用，用人所長，避人所短，使各類人才的智慧與才能真正用在刀刃上，充分發(fā)揮其應(yīng)有效能。要堅持“讓合適的人做合適的事”，根據(jù)職工興趣和特長，合理安排工作崗位。在工作實際中細(xì)心觀察每個人的優(yōu)點和長處，盡量把職工都放在相匹配的崗位上釋放工作熱情，使職工的優(yōu)勢都能夠得到最大限度的發(fā)揮，產(chǎn)生更好更大的激勵作用。

4.3 結(jié)合單位實際，幫助職工規(guī)劃職業(yè)生涯

哲學(xué)家弗洛姆著書說：“所有生命的本質(zhì)就是維護(hù)和肯定它自身的存在，人生活的目的是根據(jù)人的本性法則展現(xiàn)其特殊的力量，保持自我存在，成為他能夠成為的人，這是萬物的真諦。”人都有自我實現(xiàn)的需求，工作就是使人得到自我實現(xiàn)的平臺。但實際工作中，公路行業(yè)單位人力資源管理者往往忽視了對職工職業(yè)生涯規(guī)劃的輔導(dǎo)，職工中普遍存在“做一天和尚撞一天鐘”的職業(yè)生涯短視，只看重眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，只關(guān)心當(dāng)前薪酬收入，看不到個人長期發(fā)展。對未來發(fā)展存在一眼看得到頭的迷茫，缺乏斗志和決心。因此，應(yīng)該在基于單位實際的前提下，幫助職工規(guī)劃職業(yè)生涯。對于年輕的干部職工，應(yīng)要注重選送到基層一線加以鍛煉，在重要崗位和重大工作中當(dāng)幾回“熱鍋上的螞蟻”、捧幾回“燙手的山芋”，把經(jīng)歷變成經(jīng)驗、把閱歷變成能力，在摸爬滾打中鍛造成為可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，幫助其得到單位的認(rèn)可和肯定，得到更多的晉升機(jī)會，在做出工作貢獻(xiàn)與個人發(fā)展中實現(xiàn)雙贏。

4.4 授予職工一定程度的自由度和自主權(quán)

《孟子》說：“賢者在位，能者在職?！痹谖坏念I(lǐng)導(dǎo)人須有賢德，以及掌握大局的智慧，至于分項的技能可委任專家負(fù)責(zé)，不必躬親細(xì)務(wù)，事事精通。因此，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該適當(dāng)放手，在具體的事務(wù)上面給予職工一定的自主權(quán)和靈活度，在共同目標(biāo)下，提高職工的責(zé)任心和決策的自主權(quán)，任由他們發(fā)揮，給職工充分表現(xiàn)自己的機(jī)會，使他們感受到工作的成敗依靠自我，工作的績效與其個人職責(zé)息息相關(guān)，工作對職工就有了重要的意義，也就能夠發(fā)揮出積極性，提高成就感[5]。

4.5 加大培養(yǎng)力度

要加大對各類職工的培養(yǎng)力度，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要為職工創(chuàng)造、提供各類學(xué)習(xí)的機(jī)會，以滿足成長和發(fā)展的需要。不能為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，成為培訓(xùn)的奴隸和職工的負(fù)擔(dān)。應(yīng)堅持以需求為導(dǎo)向，根據(jù)培訓(xùn)對象的工作實際，突出針對性的內(nèi)容，“需要什么培訓(xùn)什么”“干什么學(xué)什么”“缺什么補(bǔ)什么”，不斷優(yōu)化培訓(xùn)的內(nèi)容構(gòu)成和培訓(xùn)安排，分類分層次開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，使培訓(xùn)提質(zhì)增訓(xùn)。加大對理論的培訓(xùn)力度，力求使干部職工提升政策理論水平的深度、高度和廣度，主動深思考，勤探索，能夠以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。加大實踐練兵，通過以考促學(xué)，以學(xué)促練，以練促用，提供廣闊的平臺抽調(diào)各個崗位的干部職工，到一線見世面、經(jīng)風(fēng)雨、強(qiáng)筋骨，使其在這個過程中加速成長，練就“拿筆能寫”“開口能說”“出去能辦事”“協(xié)調(diào)各方”的過硬本領(lǐng)，鍛造成為全面發(fā)展的多面手，真正達(dá)到以培訓(xùn)指導(dǎo)實踐的目的。

5 結(jié)語

公路行業(yè)單位想要充分發(fā)揮出干部職工的激勵作用，就必須以人為本，知道干部職工需要的是什么，精準(zhǔn)切中干部職工的需求點，一方面滿足他們的保健因素，另一方面滿足他們的激勵因素，雙管齊下才能全方位激發(fā)出他們的內(nèi)在動力，最大發(fā)揮工作積極性，在履職中勇于擔(dān)當(dāng)作為，為實現(xiàn)單位事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源保障。