現(xiàn)代人用上了清潔能源來(lái)取暖，過(guò)冬已經(jīng)無(wú)虞。那么，在生產(chǎn)力落后的古代，人們冬天取暖的燃料是什么，各個(gè)朝代又采取了怎樣的措施來(lái)加強(qiáng)燃料的供應(yīng)保障呢？

成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，唐代鉤盾署調(diào)配燃料供應(yīng)

在一千多年前的大唐盛世，長(zhǎng)安冬季取暖的燃料無(wú)非是木柴、木炭、煤炭和焦炭四類(lèi)。當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)安是國(guó)際化大都市，人口眾多，最多時(shí)達(dá)到百萬(wàn)之眾，柴薪需求量非常大。

需求量大了，價(jià)格就會(huì)攀升，因此長(zhǎng)安周邊農(nóng)民以砍柴燒薪炭為生。當(dāng)時(shí)，人們還沒(méi)有環(huán)保意識(shí)。為了生存，每年秋冬農(nóng)閑時(shí)節(jié)，農(nóng)民們便進(jìn)山砍柴，有能力、有技術(shù)的則把木料燒成薪炭，運(yùn)入京城賣(mài)了，以換點(diǎn)米錢(qián)。有了這些柴薪販賣(mài)者，長(zhǎng)安的普通百姓就可以從東市和西市買(mǎi)到生活所需的木柴和木炭。

除了普通百姓販賣(mài)的柴薪，朝廷又在岐州、隴州等距離京畿稍遠(yuǎn)的地區(qū)采伐薪柴。在京畿附近的戶(hù)縣、周至、寶雞、眉縣等地還設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的官署，從而確保長(zhǎng)安的柴薪供應(yīng)。

百姓用柴薪，自己去采伐或者去市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，價(jià)格自然聽(tīng)任市場(chǎng)的調(diào)控。而皇帝和官員所用取暖燃料則有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)供應(yīng)，唐代負(fù)責(zé)京城薪炭供銷(xiāo)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)是司農(nóng)寺屬下的鉤盾署，下設(shè)令二人、丞四人，以及府、史、監(jiān)事和掌固等多名吏員。當(dāng)長(zhǎng)安城薪炭供應(yīng)不足時(shí)，朝廷又會(huì)特別設(shè)置“木炭使”以加強(qiáng)薪炭的供應(yīng)，木炭使常常由政府高官兼任，足見(jiàn)對(duì)薪炭的重視。

當(dāng)時(shí)，長(zhǎng)安的居民主要取暖燃料是木炭，而木炭燒造場(chǎng)所主要是長(zhǎng)安附近的南山。這一帶的農(nóng)民多被編為炭戶(hù)，成為專(zhuān)業(yè)燒炭人，以供應(yīng)長(zhǎng)安所需燃料。白居易《賣(mài)炭翁》一詩(shī)有“賣(mài)炭翁，伐薪燒炭南山中”，正是這段歷史的真實(shí)反映。

由于長(zhǎng)安城薪炭的需求量太大，為了解決薪炭缺乏的難題，唐代宗永泰二年九月，木炭使黎幹曾建議朝廷開(kāi)漕渠從南山向長(zhǎng)安調(diào)運(yùn)薪炭，渠闊八尺，深一丈，渠成以后，代宗還親自查看過(guò)。在薪炭供應(yīng)緊張時(shí)期，鉤盾署曾經(jīng)限制過(guò)京城官員的薪炭用量：“凡京官應(yīng)給炭，五品以上日二斤。蕃客在館，第一等人日三斤，以下各有差。其和市木橦一十六萬(wàn)根，每歲納寺；如用不足，以苑內(nèi)蒿根柴兼之。”

除了朝廷置辦以外，長(zhǎng)安最繁榮的西市里有專(zhuān)門(mén)制造、販賣(mài)木炭的商店，還有許多炭商將炭放在牛車(chē)或驢車(chē)?yán)?，或者直接背在背上走街串巷地叫賣(mài)。冬日木炭的價(jià)格隨著氣溫波動(dòng)，天氣越冷，價(jià)格就越高。

雪災(zāi)頻發(fā)，宋代強(qiáng)化措施解決燃料缺乏

北宋時(shí)期，京城開(kāi)封雪災(zāi)頻發(fā)，歷史上極端惡劣的重大雪災(zāi)都集中出現(xiàn)，造成了數(shù)次致使大量人畜凍餓而死的惡性事件。如何保障災(zāi)害天氣時(shí)開(kāi)封百萬(wàn)人口日常巨大的薪糧需求，特別是取暖所用的燃料，成為北宋朝廷必須解決的重大問(wèn)題。

為了應(yīng)對(duì)雪災(zāi)，保障城市薪炭供應(yīng)，北宋朝廷采取了許多應(yīng)對(duì)措施：首先是提升供給能力，增加物資供應(yīng)。采取了引洛入汴、優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)販運(yùn)貿(mào)易等應(yīng)對(duì)措施。針對(duì)汴水僅有“二百余日”的運(yùn)輸時(shí)間，北宋朝廷引洛入汴，延長(zhǎng)汴水運(yùn)輸時(shí)間，提升運(yùn)輸能力，使汴水“四時(shí)行流不絕。遇冬有凍，即督沿河官吏，伐冰通流”。在優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)上，主要是增加煤炭供給。煤炭“熙寧間初到京師”，至宋徽宗宣和二年，開(kāi)封已設(shè)有“河南第一至第十石炭場(chǎng)，河北第一至第十石炭場(chǎng)，京西軟炭場(chǎng)，豐濟(jì)石炭場(chǎng)，城東新置炭場(chǎng)”。煤炭的供應(yīng)能力大大提升，緩解了冬春時(shí)節(jié)的燃料供需矛盾。再就是減免稅收，鼓勵(lì)民間貿(mào)易。北宋朝廷多次頒發(fā)減免稅收的詔令。大觀二年詔：“在京諸門(mén)，凡民衣屨、谷菽、雞魚(yú)、蔬果、柴炭、瓷瓦器之類(lèi)，并蠲其稅?！毙推吣暧衷t：“在京及畿內(nèi)油、炭、面、布、絮稅并力勝錢(qián)并權(quán)免。”這些措施對(duì)增加開(kāi)封燃料的供給起到了很大的作用。

同時(shí)，北宋朝廷在開(kāi)封建立了燃料常平倉(cāng)，增加燃料儲(chǔ)備，遇冬春嚴(yán)寒減價(jià)售賣(mài)，增強(qiáng)了開(kāi)封遭遇雪災(zāi)時(shí)的抵御能力。宋朝廷曾動(dòng)用儲(chǔ)備薪糧物資對(duì)城中的官軍進(jìn)行相應(yīng)的賑濟(jì)，對(duì)于百姓中的老幼疾弱，則予以收養(yǎng)，以免其遭受凍餓。

撤銷(xiāo)礦稅，明代安撫請(qǐng)?jiān)父G民保供煤

到了明代，朝廷也是非常重視冬季燃料供應(yīng)。嘉靖年間，京城北京一度出現(xiàn)薪柴燃料供應(yīng)不足的問(wèn)題，那時(shí)煤炭作為冬季取暖的燃料已經(jīng)很普遍了，于是明朝廷就鼓勵(lì)在北京西山進(jìn)行采煤，果然解決了北京的燃料供應(yīng)之急。

明朝廷看到京西的煤礦開(kāi)起來(lái)了，為了增加稅收，就出臺(tái)了征礦稅的政策。結(jié)果由于用人不當(dāng)，引發(fā)了礦工、煤戶(hù)大規(guī)模進(jìn)京請(qǐng)?jiān)傅娘L(fēng)潮。

北京西山一帶歷來(lái)生產(chǎn)煤炭，到了明代西山開(kāi)了許多煤窯，其中大部分都是民窯。明萬(wàn)歷三十一年正月，朝廷派遣太監(jiān)王朝負(fù)責(zé)西山一帶煤窯的礦稅征收。王朝先前只是向馬鞍山黃樹(shù)園地方官窯一處收稅，上任后，他擅自做主將西山一帶的煤窯一律納入征稅范圍，還動(dòng)用軍力強(qiáng)行征繳，致使窯民憤怒，直接涌至皇宮門(mén)前請(qǐng)?jiān)?，造成北京煤炭斷供，冬季取暖大受影響，百姓苦不堪言?/p>

萬(wàn)歷三十三年十二月，隨著全國(guó)礦使的召回，西山的煤稅才停止征收。明神宗在圣旨上說(shuō)：“畿輔煤窯，系小民日用營(yíng)生，除官窯煤炸，照舊內(nèi)監(jiān)開(kāi)取供用，其余民窯稅課，盡行停免，以昭朝廷優(yōu)恤根本地方德意?！?/p>

看來(lái)，明神宗也清楚西山煤窯是北京百姓取暖生活用煤的重要基地，不能因?yàn)檎鞫愑绊懥税傩丈?，所以他下令停止了此?xiàng)稅收，總算是解決了這個(gè)難題，恢復(fù)了北京的煤炭正常供應(yīng)，百姓取暖才得以無(wú)虞。

解除禁令，清乾隆帝果斷決策為民生

我國(guó)煤炭開(kāi)采歷史悠久，早在遼金時(shí)期就已有開(kāi)采煤炭的記載。到了明代，北京西山一帶更是發(fā)展到相當(dāng)大的規(guī)模，成為北京城燃料供應(yīng)的主要基地。然而在清代，明明開(kāi)發(fā)煤炭資源是利國(guó)利民的大好事，但總有一些保守迂腐的官僚以種種理由，竭力禁止開(kāi)礦。他們認(rèn)為各地有各地的風(fēng)水和地脈，是各地興衰福禍的依托，如果掘地挖煤就會(huì)傷到地脈、毀掉風(fēng)水，其禍無(wú)窮。這些說(shuō)辭成了一些官員禁止采煤炭的依據(jù)，且在全國(guó)大行其道，各地都有禁止采煤的規(guī)定。這使得全國(guó)的煤炭生產(chǎn)很是滯后，其中北京地區(qū)的采煤也大大受到了制約，影響了京城百姓取暖生活用煤。

清乾隆五年二月，時(shí)刻關(guān)心著百姓冷暖和國(guó)家前途命運(yùn)的大學(xué)士趙國(guó)麟，經(jīng)過(guò)大量的調(diào)查之后寫(xiě)出了一份解除煤禁的奏折，上書(shū)給乾隆皇帝。他在奏折中這樣寫(xiě)道：“臣請(qǐng)敕下直省督撫，行令各地方官查勘，凡產(chǎn)煤之處，無(wú)關(guān)城池龍脈及古昔帝王圣賢陵墓，并無(wú)礙堤岸通衢處所，悉聽(tīng)民間自行開(kāi)采，以供炊爨，照例完稅。地方官?lài)?yán)加稽查，如有豪強(qiáng)霸占，地棍阻撓，悉置于法。將見(jiàn)煤禁一弛，費(fèi)值少而取用宏，民之獲受利益永永無(wú)窮矣。為此具折奏請(qǐng)，伏乞皇上睿鑒施行?！?/p>

本來(lái)就對(duì)煤炭生產(chǎn)很支持的乾隆皇帝，看到趙國(guó)麟的奏折后，立即批示：“大學(xué)士趙國(guó)麟此奏，著各省督撫酌量情形，評(píng)議具奏?！蓖瑫r(shí)下令全國(guó)各省一律取消不準(zhǔn)采煤的禁令，要求“凡產(chǎn)煤之處，悉聽(tīng)民間開(kāi)采”，并要求各省督撫詳細(xì)勘察本省的煤炭資源情況，制訂出具體的煤炭開(kāi)采計(jì)劃和措施，向朝廷匯報(bào)。

乾隆對(duì)各地的采煤奏折進(jìn)行了認(rèn)真研究，及時(shí)處理批復(fù)。一個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)的煤炭開(kāi)采活動(dòng)就普遍發(fā)動(dòng)起來(lái)。此后，全國(guó)的煤窯數(shù)量、煤炭產(chǎn)量都增長(zhǎng)很快，僅北京地區(qū)的西山、宛平、房山一帶，煤窯就多達(dá)近千個(gè)，有效地保障了當(dāng)時(shí)北京百姓冬季取暖的用煤?jiǎn)栴}。

（編輯 鄭儒鳳 zrf911@sina.com，西米繪圖）