趙曉思 陰冠平 夏俠群

近日，岱山縣岱西鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi)，一場圍繞“優(yōu)化提升營商環(huán)境”的“鎮(zhèn)長有約”活動正在舉行，人大代表、企業(yè)代表和鎮(zhèn)長共謀高質(zhì)量發(fā)展“金點(diǎn)子”。而在普陀區(qū)桃花鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，鎮(zhèn)長約請人大代表座談，一個個與百姓息息相關(guān)的民生問題被擺上桌面，有問有答，有疑有解，匯聚起助力共同富裕的強(qiáng)大合力。

2022年以來，舟山市人大常委會在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長有約”工作機(jī)制，著力打造具有海島辨識度的人大踐行全過程人民民主基層單元建設(shè)品牌。

在舟山，這一機(jī)制發(fā)軔于岱山縣秀山鄉(xiāng)。2021年，秀山鄉(xiāng)人大探索開展“鄉(xiāng)長有約”活動，以政府相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)站征求意見和代表就特定主題約見政府相關(guān)負(fù)責(zé)人這一雙向互動形式，架起民意“直通車”，跑出解題“加速度”。

鄉(xiāng)長代表面對面，問民生解難題

“鄉(xiāng)長，秀北村年年臺風(fēng)年年淹，排澇短板什么時候能補(bǔ)上？”

“鄉(xiāng)里車站建好時整潔有序，現(xiàn)在卻缺乏有效管理，雜草比人還高。”

……

2022年7月1日下午，秀山鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站內(nèi)，7名市、縣、鄉(xiāng)人大代表與鄉(xiāng)長及鄉(xiāng)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對面，聽取2022年民生實(shí)事項(xiàng)目和上半年政府年度重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)等情況匯報，反映百姓急難愁盼問題。

“人大代表反映的問題實(shí)在、客觀、精準(zhǔn)，所提建議的針對性和可操作性都很強(qiáng)，對政府推進(jìn)相關(guān)工作有很大幫助?！奔s見結(jié)束后，鄉(xiāng)政府班子成員與部分人大代表組成視察團(tuán)，就代表提出的問題，進(jìn)行實(shí)地視察，共商解決良策，壓實(shí)責(zé)任抓實(shí)辦理；不能立即解決的問題也明確給出具體措施和期限，確?！凹谢芈暋⑹率掠新鋵?shí)”。

鄉(xiāng)長與代表面對面，架起民意“直通車”，跑出解題“加速度”。

約見是手段，效果是關(guān)鍵，效果如何代表來點(diǎn)評。每一項(xiàng)約見項(xiàng)目的辦理結(jié)果，代表都要進(jìn)行滿意度測評。對辦理情況滿意度低的，將重新辦理，并要求在規(guī)定時間內(nèi)再次答復(fù)代表，有效避免約見流于形式，讓政府部門能更深層次地融入到基層治理、為民辦事。

“‘鄉(xiāng)長有約’讓代表‘沒白來’‘不白說’?！毙闵洁l(xiāng)人大主席張大海說，“鄉(xiāng)長有約”活動開展以來，代表提出的50 余件建議，答復(fù)率100%，相關(guān)問題均得到妥善辦理。

“民生小鋪”齊聯(lián)動，聚民意辦實(shí)事

在秀山鄉(xiāng)秀南片區(qū)箬跳新村南門附近的沿街鋪面里，有一家“民生小鋪”格外引人注目。每月15日，輪值的縣、鄉(xiāng)人大代表化身“店小二”，走進(jìn)“民生小鋪”與百姓“拉家?！?，傾聽百姓心聲，了解百姓所盼。

“常石集團(tuán)（舟山）造船有限公司扎根秀南村，這里有較多的外來務(wù)工人員。”箬跳新村“民生小鋪”鋪長樂荷芬介紹，過去，“民生小鋪”主要提供代辦、代購等“四代”服務(wù)，“現(xiàn)在，小鋪升級為人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，‘零距離’傾聽百姓訴求，同時也與‘鄉(xiāng)長有約’等機(jī)制形成有機(jī)融合”。

離箬跳新村“民生小鋪”不遠(yuǎn)處有一個新設(shè)的公交站點(diǎn)，周圍居民可以在這里搭乘705 路公交車來往秀山集鎮(zhèn)，十分方便?！爸?，我們要多走一兩千米路到蘭山碼頭搭車，大家就來小鋪里反映問題?！睒泛煞艺f，當(dāng)時接待的縣人大代表林全忠便在一次“鄉(xiāng)長有約”活動中反映訴求，建議優(yōu)化705 公交線站點(diǎn)秀南片設(shè)置。

隨后，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長和縣公路與運(yùn)輸管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)地查看，現(xiàn)場商量解決辦法，并聯(lián)系公交公司提出增設(shè)公交站點(diǎn)方案。

“我們增加了‘代表出題’這一工作機(jī)制，人大代表將收集到的民情民意進(jìn)行梳理后，選定一個主題，出題約見?！睆埓蠛１硎?，這一機(jī)制擴(kuò)大了“鄉(xiāng)長有約”的覆蓋面，結(jié)合“政府點(diǎn)題”，實(shí)現(xiàn)“大事小事”全覆蓋。

目前，秀山鄉(xiāng)建立了4 個“民生小鋪”，由人大代表擔(dān)任鋪長，常態(tài)化開展接待選民活動，使代表更深入了解百姓關(guān)切，為“代表出題”提供了有效途徑。

提檔升級樹品牌，促善治利長遠(yuǎn)

“鄉(xiāng)長有約”的常態(tài)化開展，推動一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題有效解決，一件件“關(guān)鍵小事”補(bǔ)齊民生短板，提升了百姓的獲得感、幸福感。秀山鄉(xiāng)不斷豐富“鄉(xiāng)長有約”的內(nèi)涵外延和實(shí)踐探索，明確升級解法：規(guī)范化、數(shù)字化。

在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、梳理流程的基礎(chǔ)上，秀山鄉(xiāng)人大制定《“鄉(xiāng)長有約”制度》，明確：“鄉(xiāng)長有約”活動每兩月至少開展一次；鄉(xiāng)人大主席團(tuán)根據(jù)相關(guān)工作安排、代表意見建議或經(jīng)審核的代表申請的約見事項(xiàng)，及時聯(lián)系協(xié)調(diào)，制定約見方案并組織實(shí)施；政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取代表的建議、批評和意見，積極回應(yīng)代表提出的問題。

為了讓“鄉(xiāng)長有約”機(jī)制發(fā)揮出更大效能，2022年，秀山鄉(xiāng)人大開發(fā)建設(shè)“鄉(xiāng)長有約”應(yīng)用場景，并與“秀山鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站基層單元”應(yīng)用場景平臺端口打通，代表反映的問題5 秒鐘內(nèi)上傳到對應(yīng)部門，一般兩天后可以查看答復(fù)。若問題較為復(fù)雜，將以此為主題開展“鄉(xiāng)長有約”活動。

“以前，對于收集到的意見建議，我們自己分類后，再由鄉(xiāng)人大進(jìn)行反饋。有了這個應(yīng)用場景，可以直接在手機(jī)上反映，操作更加便捷，意見傳遞也更加精準(zhǔn)！”縣人大代表柳飛燕說。

此外，秀山鄉(xiāng)人大將“民生小事時時督”“民生小鋪”等應(yīng)用場景統(tǒng)一集成到基層單元應(yīng)用場景平臺，并與鄉(xiāng)里基層治理應(yīng)用場景貫通，充分激發(fā)基層治理活力。

目前，“鄉(xiāng)長有約”充分運(yùn)用數(shù)字化手段、多線資源整合和集成創(chuàng)新，已經(jīng)形成了“互動提、實(shí)地看、座談議、政府辦、代表評”的閉環(huán)機(jī)制。

下一步，秀山鄉(xiāng)人大將持續(xù)探索完善建議“分級辦理”“閉環(huán)管理”，提升答復(fù)率和解決率，努力擦亮“鄉(xiāng)長有約”品牌，推動全過程人民民主實(shí)踐在秀山走深走實(shí)。