秦云龍

編者按

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是我國(guó)面對(duì)復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)，為確保糧食安全，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而做出的一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略部署。眼下，正是南方春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，為了不耽誤春耕，許多地方的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)也在加速推進(jìn)。然而，轟轟烈烈的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中，不僅有速度與責(zé)任，還伴生著各種問(wèn)題與亂象，比如“設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)，施工低標(biāo)準(zhǔn)，材料沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收無(wú)標(biāo)準(zhǔn)”的情況時(shí)常出現(xiàn)；將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田視作“唐僧肉”，把“黑手”伸向項(xiàng)目資金，最終導(dǎo)致建設(shè)資金嚴(yán)重縮水，“高標(biāo)準(zhǔn)”變成“低質(zhì)量”的情況也偶有發(fā)生；更有甚者，未能準(zhǔn)確理解國(guó)家建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的戰(zhàn)略初衷，片面追求建設(shè)面積，做成了政績(jī)和形象工程，甚至是豆腐渣工程。

為了深入了解高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)際情況，《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者來(lái)到我國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)之一的江西省，走訪了南昌、上饒、贛州等地多個(gè)村鎮(zhèn)，對(duì)已經(jīng)建成和正在建設(shè)中的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田進(jìn)行深度調(diào)查，真實(shí)展現(xiàn)其中存在的問(wèn)題與亂象，以期窺一斑而見(jiàn)全豹，為我國(guó)各地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供警示與借鑒。

早春三月，江西各地的田間地頭，金黃色的油菜花競(jìng)相開(kāi)放，贛鄱大地一片生機(jī)。眼下，正是抓搶農(nóng)時(shí)，春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期，在江西廣大鄉(xiāng)村的肥田沃土之上，各種挖掘機(jī)、推土機(jī)正在匆忙作業(yè)，熱火朝天的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)場(chǎng)景隨處可見(jiàn)。

作為我國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)省區(qū)之一，江西近年來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度非常大。從2017年開(kāi)始，江西全省每年統(tǒng)籌整合資金約87億元，按年度約290萬(wàn)畝建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，截至去年年底，已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2624.11萬(wàn)畝，占全省耕地面積的64.5%。2022年年底，江西省財(cái)政又提前下達(dá)71765萬(wàn)元建設(shè)資金，用來(lái)支持各地今年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。江西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的顯著特點(diǎn)之一是投入標(biāo)準(zhǔn)高，達(dá)到了每畝3000元，號(hào)稱“在全國(guó)名列前茅”，而作為我國(guó)首個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)億元的省份，山東省的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)每畝投入資金只有1500元，去年才提升至1950元。

江西高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的“投入標(biāo)準(zhǔn)”如此高，那么實(shí)際建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，是否又對(duì)得起這樣的“投入標(biāo)準(zhǔn)”？《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者在南昌市南昌縣、紅谷灘區(qū)，上饒市廣信區(qū)，贛州市南康區(qū)、贛縣等下轄的多個(gè)村鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，江西多地的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量堪憂，亂象叢生。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“質(zhì)量低”

青嵐湖畔春來(lái)早。作為鄱陽(yáng)湖眾多的衛(wèi)星湖之一，水域面積達(dá)15平方公里的青嵐湖孕育出一個(gè)又一個(gè)魚(yú)米之鄉(xiāng)，有“贛鄱糧倉(cāng)”之稱的南昌縣涇口鄉(xiāng)就是其中之一。涇口鄉(xiāng)共有13.8萬(wàn)畝農(nóng)田，年糧食總產(chǎn)量連續(xù)五年保持在2.3億斤以上，總量位居江西全省第一。2017年起，該鄉(xiāng)開(kāi)始大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，共投資2.2億元，先后完成了大沙村、沙湖村、東湖村等13個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，改造面積總數(shù)達(dá)6.7萬(wàn)畝，總量同樣居南昌縣首位。

記者在大沙村看到，已改造完成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田平整有序，正在靜候春耕的到來(lái)，該村種糧大戶姜曉武承包了500多畝農(nóng)田，正在忙著備耕，據(jù)其介紹，改造好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大部分都變成了每塊5畝—6畝的大田，非常便于機(jī)械操作，每年的收成也不錯(cuò)。至于改造質(zhì)量如何，姜曉武表示，“好的好，差的差，大部分還可以?！痹谏澈ㄖ拼鍡罘甲匀淮?，談到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造村民們議論紛紛，“田間路都沒(méi)有硬化，全部都泥巴路，一下雨都沒(méi)法走”，“灌渠設(shè)計(jì)不合理，水溝也沒(méi)有清理，水都走不動(dòng)，搞了跟沒(méi)搞一樣，浪費(fèi)國(guó)家資金”。記者實(shí)地走訪了沙湖村多塊已建設(shè)完成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)現(xiàn)絕大部分田間道路都沒(méi)有硬化，部分灌渠內(nèi)雜草叢生。

在距沙湖村僅10多公里的南昌縣幽蘭鎮(zhèn)東聯(lián)村，1100畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升正在進(jìn)行中，記者看到一臺(tái)臺(tái)挖掘機(jī)分散在田間，正在平整田地，機(jī)耕道、灌溉溝渠已初具雛形。來(lái)自幽蘭鎮(zhèn)竹林村的村民章亮在這里打小工，正在修筑道路，據(jù)其介紹，東聯(lián)村正在改造的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田今年4月就要驗(yàn)收，“這里的改造質(zhì)量還不錯(cuò)。我們村已經(jīng)改完了，就是簡(jiǎn)單修了一下路，平整了一下土地，連下田坂都沒(méi)有。”

在江西省東部的上饒地區(qū)，大規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造也在進(jìn)行當(dāng)中。去年冬天開(kāi)始，上饒市廣信區(qū)應(yīng)家鄉(xiāng)拉開(kāi)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造大幕，在該鄉(xiāng)吉安村記者看到，公路與山丘之間的農(nóng)田已平整完畢，施工人員還在忙碌不停，正在挖掘灌渠。通往農(nóng)田的機(jī)耕道由泥土和紅磚鋪筑而成，部分稻田被泥土碎磚覆蓋，很多磚塊散亂到水田當(dāng)中。應(yīng)家村是應(yīng)家鄉(xiāng)政府所在地，該村下轄12個(gè)自然村、46個(gè)村民小組，共有1783畝耕地，這里雖屬丘陵盆地地貌，卻是全鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。在距應(yīng)家鄉(xiāng)人民政府西側(cè)僅700多米的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造現(xiàn)場(chǎng)，記者看到田地已基本平整完成，機(jī)耕道全是土路，挖掘機(jī)在田邊挖出了淺淺的灌溉泥渠，多數(shù)不足一米深，淺的地方只有幾厘米。在應(yīng)家村方家排自然村南一塊已經(jīng)改造完的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，記者看到，田中鋪滿了紅磚塊和石頭，這樣的農(nóng)田如何種地？

“田難種”，這是記者在應(yīng)家鄉(xiāng)采訪期間，聽(tīng)到村民們說(shuō)得最多的一句話，因地處山林盆地，應(yīng)家鄉(xiāng)野豬成群出沒(méi)，“稻田都給它們種了”，再加上農(nóng)田排灌設(shè)施不完善，大雨一來(lái)，農(nóng)田一片汪洋?？粗苓叺母邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造現(xiàn)場(chǎng)，在農(nóng)田里干活兒的應(yīng)家村村民王喜對(duì)記者表示，改造完成后，農(nóng)田不用擔(dān)心再被淹了，但他對(duì)改造質(zhì)量嗤之以鼻：“差的地方非常差，干部就像老爺一樣，在家里玩，看都不看一下。騙到上面的錢就行了?！?/p>

在江西南部的贛州市贛縣區(qū)，去年總投資1.2億元建設(shè)的46000余畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，部分還在緊鑼密鼓地工作。該縣2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)共分作15個(gè)標(biāo)段，其中田村鎮(zhèn)占了5個(gè)，總計(jì)約15000畝，投資總額達(dá)3700余萬(wàn)元。下橫村位于贛縣區(qū)2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目十四標(biāo)段，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這里正在進(jìn)行灌渠建設(shè)，田邊堆積著黃土、砂石，以及一袋袋標(biāo)號(hào)為m32.5的砌筑水泥，生產(chǎn)廠家是“萬(wàn)年青”。已經(jīng)建成的槽型灌區(qū)呈土黃色，用手一掰便紛紛脫落，有些坍塌的地方用灰色水泥再修補(bǔ)起來(lái)，與原本泛黃的水渠形成明顯反差。位于十二標(biāo)段的蘭芬村寺背組，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造同樣用的是m32.5標(biāo)號(hào)水泥，只不過(guò)生產(chǎn)廠家變成了“南方水泥”。一般來(lái)說(shuō)，m32.5水泥因強(qiáng)度低、凝結(jié)時(shí)間長(zhǎng)，只適用于砌筑、裝修抹面、貼磚等施工，不能用于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)混凝土，而下橫村、蘭芬村寺背組用m32.5水泥來(lái)澆筑結(jié)構(gòu)性灌渠，不僅拉低了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的“標(biāo)準(zhǔn)”，同時(shí)也極易讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉系統(tǒng)成為豆腐渣工程。

國(guó)家戰(zhàn)略與田間生意

手中有糧，心里不慌，唯有把農(nóng)田穩(wěn)住了，中國(guó)人才能將飯碗牢牢端在自己手上，從容應(yīng)對(duì)各種局勢(shì)變化。“到2022年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝，以此穩(wěn)定保障1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能；到2025年建成10.75億畝，并改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.05億畝，以此穩(wěn)定保障1.1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能；到2030年建成12億畝，并改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8億畝，以此穩(wěn)定保障1.2萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能”，這是《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》提出的目標(biāo)任務(wù)，也是我國(guó)守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線的具體安排，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅需要各地不折不扣地落實(shí)，更需要高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主導(dǎo)者大局意識(shí)的提升。

國(guó)家層面，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是保障糧食安全的戰(zhàn)略布局，而在一些地方，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目被看成了商業(yè)機(jī)會(huì)、政績(jī)工程。一位業(yè)內(nèi)人士介紹，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工藝簡(jiǎn)單，施工流程單一，利潤(rùn)至少30%，有的甚至高達(dá)50%以上，因此，極易成為一些人趨之若鶩的“唐僧肉”。近年來(lái)，一些不法商人想方設(shè)法圍獵領(lǐng)導(dǎo)干部承攬高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，部分領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的情況屢見(jiàn)不鮮。

2020年，江西省上饒市萬(wàn)年縣蘇橋鄉(xiāng)虞坊村的幾位種糧大戶發(fā)現(xiàn)，該村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)完成后機(jī)耕道沒(méi)有修好，田間留下了很多石塊，稻田無(wú)法耕種，隨后他們找了施工方、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府以及萬(wàn)年縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，但三方推諉扯皮，不予處理。最終此事經(jīng)媒體曝光后，萬(wàn)年縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蘇橋鄉(xiāng)政府多位官員被問(wèn)責(zé)處理。萬(wàn)年縣原農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)唐明樹(shù)因協(xié)助不法商人非法中標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，受賄19.99萬(wàn)元，最終被開(kāi)除黨籍和公職，并被判處有期徒刑2年。虞坊村之所以出現(xiàn)改完的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田無(wú)法耕種，究其原因還是非法商人及唐明樹(shù)把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)成了“田間生意場(chǎng)”，把“黑手”伸向項(xiàng)目資金，層層剝皮，導(dǎo)致實(shí)際建設(shè)資金大幅縮水，監(jiān)管和驗(yàn)收又流于形式，最終讓高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田變成了豆腐渣工程。

此外，值得注意的是，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中，出錢方、施工方以及使用方，是三個(gè)不同的主體，地方農(nóng)業(yè)主管部門、基層政府進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造的目的是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，承建單位則看重的是經(jīng)濟(jì)效益，而農(nóng)民更關(guān)心的則是切身利益，因此在具體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目中，出現(xiàn)田間利益博弈的情況也不少見(jiàn)。

在南昌市紅谷灘區(qū)流湖鎮(zhèn)車塘村，因?yàn)楦邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，一場(chǎng)矛盾正在醞釀當(dāng)中。3月15日，記者來(lái)到車塘村時(shí)，這里的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)才剛剛啟動(dòng)沒(méi)幾天，一臺(tái)臺(tái)挖掘機(jī)正在田中作業(yè)。“政府在強(qiáng)行推進(jìn)，但我們都不同意建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?！边@是記者采訪車塘村村民時(shí)得到的統(tǒng)一意見(jiàn)。村民們不同意建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的原因有很多，比如“平整完土地以后，由于機(jī)耕道等占用農(nóng)田，‘公攤后分到手里的農(nóng)田面積會(huì)變少”，比如“看完張儀村和陸林村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造后，發(fā)現(xiàn)效果不好，質(zhì)量不好，因此心里沒(méi)底”，等等。實(shí)際上，真正的原因還是與利益有關(guān)，因?yàn)檐囂寥宓?000多畝耕地，8成以上種了草皮，“種草皮每畝地一年能賺3000元—4000元，而種糧每畝每年的收成只有300元—400元，收益差了10倍。”更為重要的是，留在村里的絕大部分是中老年人，種草皮相對(duì)比較省事，勞動(dòng)強(qiáng)度低，收入還高。村民周通自稱零零散散種了近100畝草皮，“人家荒掉了，我就撿一點(diǎn)，現(xiàn)在的草皮市場(chǎng)價(jià)是每平方米6元錢，一畝地算下來(lái)近4000元?！?/p>

“車塘村一直以來(lái)都是種草皮，已經(jīng)形成規(guī)模。這幾年來(lái)，我們一直在整治‘非糧化，村民們比較抵制，現(xiàn)在搞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，阻力也很大?！绷骱?zhèn)黨委副書(shū)記陳小武介紹，車塘村的土地已不適應(yīng)水稻、旱稻種植，只能種大豆，“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造后，準(zhǔn)備大規(guī)模流轉(zhuǎn)，承包給人家?！睂?duì)此，車塘村民更關(guān)注的則是“全部承包給別人，我們老百姓吃什么？大戶可以拿到國(guó)家補(bǔ)貼，小戶沒(méi)有補(bǔ)貼?！贝送?，土地下沉，藥物污染，土壤被破壞，車塘村900多畝耕地進(jìn)行改造后，能否成為“高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不說(shuō)，村民們因切身利益受損而極力阻撓這關(guān)就很難過(guò)。記者采訪期間，幾位車塘村村民表示“遲早要搞出矛盾來(lái)”，而陳小武則表示，今年紅谷灘全區(qū)共有15000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，全部落到了流湖鎮(zhèn)，這些任務(wù)一定要完成，而且接下來(lái)車塘村剩下的2000多畝種草皮的農(nóng)田，也要進(jìn)行整改和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

抓住耕地“要害”任重道遠(yuǎn)

究竟什么樣的田，才是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給出的定義，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、劃定為永久基本農(nóng)田的耕地。由此不難理解，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田首先是要在劃定為永久基本農(nóng)田的耕地基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)。以車塘村為例，既然3000多畝耕地是永久基本農(nóng)田，那么大規(guī)模的草皮種植“非糧化”行為，又是如何在各級(jí)政府的眼皮底下成為現(xiàn)實(shí)的？更加值得思考的是，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是為了給國(guó)家留住更多的“高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田”，而已經(jīng)因種植草皮被破壞殆盡的耕地土壤，是否適宜開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目？

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)一方面要適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，另一方面是要為國(guó)家糧食“穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)”提供更多的優(yōu)質(zhì)耕地支持?！督?jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者在江西各地調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)，許多高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)并非優(yōu)先改造農(nóng)村原來(lái)質(zhì)量較好的基本農(nóng)田，此外，重建設(shè)，輕土壤改良，輕后期管護(hù)的情況也普遍存在。在贛州市南康區(qū)麻雙鄉(xiāng)東排村記者看到，已經(jīng)建設(shè)完成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，仍有大量魚(yú)塘和茶樹(shù)林存在。在上饒市廣信區(qū)應(yīng)家鄉(xiāng)石門村，500畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已于去年建設(shè)完成，村民反映，現(xiàn)在的灌渠還不如以前高，去年發(fā)洪水，剛改完的農(nóng)田就被淹了，“以前是土渠，把土挖出來(lái)放到上面去，現(xiàn)在水渠硬化把土墊到了渠底，只有三塊磚一米多高，如果再增加一塊磚的高度就好了”。

時(shí)至今日，石門村已建設(shè)好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田還沒(méi)有分到村民手中，村民給出的原因是“分田的人生病了”。和石門村一樣，南昌市紅谷灘區(qū)流湖鎮(zhèn)陸林村去年改完的500多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，也沒(méi)有分到村民手中，去年村中間的幾十畝土地，均由村干部代耕代種完成，部分農(nóng)田還荒了一季。3月15日，記者在陸林村采訪時(shí)，該村支部書(shū)記李慶輝表示，最近幾天就會(huì)把改完的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分下去。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無(wú)論是事先勘察、規(guī)劃設(shè)計(jì)、中期建設(shè)施工，還是后期管護(hù)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，都有可能導(dǎo)致投入巨額資金建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田退化成“低標(biāo)準(zhǔn)”。記者在江西采訪調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是已建成的，還是正在建設(shè)中的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量把控、監(jiān)督管理、后期管護(hù)等方面，仍有很多短板問(wèn)題存在，如何平衡各方利益，不打折扣地落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，真正確?！敖ǔ梢划€、管好一畝、見(jiàn)效一畝”，依然是值得各級(jí)政府研究的現(xiàn)實(shí)課題。

實(shí)際上，衡量高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是否達(dá)到了“高標(biāo)準(zhǔn)”，看的還是土地的糧食產(chǎn)能，抓住耕地要害的根本目的就是要推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升糧食產(chǎn)能，保障糧食安全，這也是國(guó)家大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)戰(zhàn)略的初衷。記者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并沒(méi)有很好地理解中央精神，改造好的基本農(nóng)田變大了、整齊了、好看了，成了形象和政績(jī)工程，這其中表現(xiàn)最為突出的是對(duì)土壤地力提升的“漠視”。一些地方高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造完成后，糧食產(chǎn)能還和以前差不多，有的甚至是不升反降，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成了田間地頭的平平整整、修修補(bǔ)補(bǔ)?！墩f(shuō)文解字》有云：“‘土者，是地之吐生萬(wàn)物者也”，沒(méi)有土壤地力的提升，沒(méi)有“以土為本”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，本質(zhì)上舍本逐末。此外，各級(jí)地方政府和農(nóng)業(yè)主管部門在提高站位和認(rèn)識(shí)的同時(shí)，尤其要警惕把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田視作“唐僧肉”的現(xiàn)象，圍標(biāo)、串標(biāo)、邀標(biāo)，層層剝皮，不僅會(huì)極大拉低高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的“標(biāo)準(zhǔn)”，也會(huì)給我國(guó)糧食安全埋下隱患。

高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“到2025年建成10.75億畝，并改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.05億畝，以此穩(wěn)定保障1.1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能；到2030年建成12億畝，并改造提升現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.8億畝，以此穩(wěn)定保障1.2萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能”的目標(biāo)任務(wù)，讓中國(guó)人把飯碗牢牢端在自己手中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是關(guān)鍵。因此，嚴(yán)格守住“標(biāo)準(zhǔn)”，不斷加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決剎住高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的歪風(fēng)邪氣，讓我國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地更肥沃，糧食更高產(chǎn)，農(nóng)業(yè)更現(xiàn)代，這不僅是各級(jí)政府肩頭上沉甸甸的責(zé)任，也是做好時(shí)代答卷的必然選擇。

（應(yīng)受訪者要求，文中姜曉武、章亮、王喜、周通均為化名）