黃萬邦 孫莉莉 馬鑫明

摘 要：黨的二十大強(qiáng)調(diào)要立足國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)格局，合理利用各種資源、比較優(yōu)勢促進(jìn)我國的對外開放水平向高水平、高層次發(fā)展。高水平開放，意味著在黨的二十大以后中國開放的大門將進(jìn)一步敞開，一直到21世紀(jì)中葉建成社會主義現(xiàn)代強(qiáng)國的幾十年，中國的對外開放將迎來“升級版”。近年來，中國對外直接投資不僅在量上得到提高，還在質(zhì)上得到了顯著提高。本文將從我國近年來對外直接投資對促進(jìn)高水平對外開放的影響展開分析，提出打造中國特色高水平對外開放的建議，利用高質(zhì)量的對外直接投資促進(jìn)對外開放的高水平發(fā)展。

關(guān)鍵詞：對外直接投資結(jié)構(gòu)；對外直接投資數(shù)量；對外直接投資結(jié)構(gòu)分析；高水平對外開放；高質(zhì)量對外投資

本文索引：黃萬邦，孫莉莉，馬鑫明.<變量 2>[J].中國商論，2023（06）：-050.

中圖分類號：F752.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）03（b）--04

1 中國對外直接投資分析

1.1 近年中國對外直接投資數(shù)量分析

我國對外直接投資開始于1978年的改革開放初期，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的數(shù)量規(guī)模。按照英國投資大事約翰鄧寧的國際直接投資發(fā)展階段理論，當(dāng)人均GNP低于400美元時，吸引外資很少，同時對外直接投資的數(shù)量幾乎沒有；當(dāng)人均GNP達(dá)到400～1500美元時，吸引外資得到提升，且開始有初步的對外直接投資的流出；當(dāng)人均GNP達(dá)到2000～4750美元時，對外直接投資增長快于吸引國外直接投資的流入；當(dāng)人均GNP在4750美元以上時，凈投資流出已成為正數(shù)，成為主要的國際資本輸出國。根據(jù)此規(guī)律，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷提升，中國對外直接投資的條件基本成熟。

一個國家和地區(qū)對外投資分為直接對外投資與間接對外投資，其實(shí)質(zhì)區(qū)分為是否取得對投資實(shí)體的控制權(quán)。直接對外投資不僅伴隨著資金的流入，還伴隨著設(shè)備、勞動力、技術(shù)等一系列生產(chǎn)要素的流動。對于一個國家與地區(qū)來說，直接投資能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，帶來高額的社會福祉。中國在改革開放之初屬于對外直接投資的流入國，資金的來源地主要是發(fā)達(dá)國家，如美國、英國、法國等，中外合資企業(yè)、外資獨(dú)資企業(yè)等的創(chuàng)立為中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展注入了活力。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著科技水平與上層建筑的不斷成熟與發(fā)展，中國成為全球第二大GDP強(qiáng)國，進(jìn)出口貨物貿(mào)易達(dá)到世界第一。與之相伴的是大量的對外直接投資，不僅要“引進(jìn)來”，還要“走出去”，逐漸成為整個中國的經(jīng)濟(jì)趨勢。

由表1可以看到，近5年來中國對外直接投資額數(shù)量巨大，保持在1500萬美元上下浮動，在2020年超越美國，成為對外直接投資的第一大國。從數(shù)量上單純分析，世界各國對外直接投資額進(jìn)入萬億美元大關(guān)的國家屈指可數(shù)，中國在對外直接投資的數(shù)量上顯著領(lǐng)先各個國家。

1.2 近年中國對外直接投資結(jié)構(gòu)分析

1.2.1 近年中國對外直接投資地區(qū)結(jié)構(gòu)分析

截止到2022年10月，中國對外直接投資存量分布在全球的190個國家（地區(qū)），占全球國家（地區(qū)）總數(shù)的81.2％。

由表2數(shù)據(jù)分析可知，由于中國內(nèi)地和香港在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、行政制度上有所不同，且受到“同根”情懷和政策優(yōu)惠等的影響，中國內(nèi)地同香港對外直接投資額占的比重最大。中國與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)往來中，直接投資存量數(shù)量巨大，充分體現(xiàn)了中國對外開放的進(jìn)一步深化及“一帶一路”沿線國家相關(guān)合作力度的加強(qiáng)。目前，通過觀察可知，中國對外直接投資存量分布地區(qū)較為局限，集中在中國香港等地區(qū)，這對分散投資風(fēng)險、提高投資效益十分不利。因此，中國對外直接投資應(yīng)廣泛分布，加強(qiáng)與發(fā)展中國家的投資往來，發(fā)展中國家及一些轉(zhuǎn)軌國家目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭正盛，國內(nèi)的市場還未飽和，國內(nèi)的消費(fèi)力水平相對提升較多。對于中國企業(yè)來說，發(fā)展中國家及轉(zhuǎn)軌國家的投資利潤十分可觀，中國應(yīng)該提升對相關(guān)國家的投資力度與投資水平，從而使中國對外投資進(jìn)入高質(zhì)量的發(fā)展水平。

1.2.2 近年中國對外直接投資行業(yè)結(jié)構(gòu)分析

中國對外直接投資除了進(jìn)入傳統(tǒng)的制造業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等外，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)化，中國對外直接投資大量流向服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等領(lǐng)域（見圖1）。

2020年，流向租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的投資為387.2億美元，同比下降7.5%，占流量總額的25.2%；制造業(yè)為258.4億美元，同比增長27.7%，占16.8%；批發(fā)和零售業(yè)為230億美元，同比增長18.3%，占15%；金融業(yè)為196.6億美元，同比下降1.5%，占12.8%。從行業(yè)上來看，流向租賃服務(wù)業(yè)、金融業(yè)的速度與數(shù)量逐步提高，同時由于中國實(shí)行中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，國有企業(yè)數(shù)量份額大，經(jīng)濟(jì)所占比重大，主要集中在一些壟斷性行業(yè)，如運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)等，因此中國的對外直接投資所在行業(yè)集中在運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域，完全體現(xiàn)了中國交通大國、高鐵大國的身份。

2020年末，中國對外直接投資存量集中在第三產(chǎn)業(yè)，金額為20287.1億美元，占對外直接投資存量的78.65%；第二產(chǎn)業(yè)為5398億美元，占對外直接投資存量的20.9%；第一產(chǎn)業(yè)為121.5億美元，占對外直接投資存量的0.5%。由圖2可知，中國對外直接投資分布產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)極端不均衡情況，第三產(chǎn)業(yè)超過7成，第一產(chǎn)業(yè)超過2成，第二產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足。但值得注意的是，第二產(chǎn)業(yè)多是農(nóng)業(yè)相關(guān)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，由于此類行業(yè)的天然特點(diǎn)，各個國家設(shè)置了嚴(yán)格的投資、貿(mào)易壁壘，這也是第二產(chǎn)業(yè)對外直接投資所占份額較低的主要原因。對外直接投資集中在第三產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，第三產(chǎn)業(yè)多是附加值較高的、連帶效應(yīng)較好的高效益產(chǎn)業(yè)，如金融業(yè)、服務(wù)業(yè)會帶來相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。但是，過分集中在第三產(chǎn)業(yè)投資可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過度繁榮，產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)，因此在對外直接投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例中，一二三產(chǎn)業(yè)應(yīng)協(xié)同發(fā)展，不能顧此失彼。

2 近年中國高水平對外開放分析

2.1 高水平對外開放定義

高水平對外開放包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)制度兩個層面。實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面指商品、服務(wù)和要素跨境流動的規(guī)模更大、質(zhì)量更高；經(jīng)濟(jì)制度層面指建立“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制”，貿(mào)易投資自由化、便利化程度更高，經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策公平、透明、可預(yù)期。

2.2 更高水平對外開放的要求

2.2.1 更高水平對外開放要求具有較大的貿(mào)易規(guī)模、國際投資規(guī)模

目前，中國對外開放達(dá)到了一定規(guī)模，已經(jīng)成為貨物貿(mào)易進(jìn)出口的第一大國，是國際貨物貿(mào)易的順差大國，因此中國的貿(mào)易規(guī)模相當(dāng)不錯。然而，量變是質(zhì)變的基礎(chǔ)，更高水平對外開放必然要求對外開放在數(shù)量上有一定的基礎(chǔ)。因此，隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及國家和地區(qū)之間的合作不斷加深，中國的貨物貿(mào)易規(guī)模必須繼續(xù)提升，繼續(xù)加強(qiáng)制成品、優(yōu)勢產(chǎn)品的出口規(guī)模。但是，中國的服務(wù)貿(mào)易仍然處于不利地位，相比之下，美國是世界服務(wù)貿(mào)易順差大國，中國在提升貨物貿(mào)易規(guī)模的同時，不能忘記提升服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模。在國際投資規(guī)模上，不僅要求“走出去”還要注重“引進(jìn)來”，雙向投資是建成更高水平對外開放的客觀要求。

2.2.2 更高水平對外開放要求提高國際貿(mào)易投資質(zhì)量

前文中講到，目前中國國際直接投資的數(shù)量初具規(guī)模，然而中國的國際貿(mào)易直接投資的地區(qū)分布、行業(yè)結(jié)構(gòu)等仍然不夠合理，高質(zhì)量的國際直接投資能夠帶動整個實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，同時能夠利用各種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)幫助本國的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，為中國帶來巨大的效益。

2.2.3 更高水平對外開放核心是制度性開放，對標(biāo)先進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，但是上層建筑也會影響經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前，中國對外開放的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已達(dá)到相當(dāng)成熟的階段，在上層建筑如一些制度性方面，中國仍然有所僵硬，負(fù)面準(zhǔn)入清單制度、一網(wǎng)通辦等便企措施的實(shí)施在一定程度上提高了企業(yè)效率，提升了對外開放的水平，然而與先進(jìn)國家的經(jīng)貿(mào)規(guī)則、開放制度相比仍存在差距。

3 中國高質(zhì)量對外直接投資對促進(jìn)中國高水平對外開放的影響

3.1 高質(zhì)量對外直接投資的就業(yè)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)、提升競爭和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到助推作用

對外直接投資作為生產(chǎn)要素的跨國流動，不僅帶動了東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與技術(shù)提升，對于對外直接投資的流出國即母國來說，還有著深遠(yuǎn)的影響。首先，對外直接投資帶來了母國的就業(yè)效應(yīng)，即跨國公司建立的海外子公司會帶動本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增長，子公司會進(jìn)口母國的原材料、設(shè)備等，給予相關(guān)產(chǎn)業(yè)更多的就業(yè)機(jī)會。其次，對外直接投資建立的國外子公司能夠?yàn)槟竾鴰砑夹g(shù)效應(yīng)，長期在東道國市場的競爭及學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，子公司可以將東道國先進(jìn)的技術(shù)帶回母國。最后，對外直接投資建立的子公司能夠提升母國整體的競爭水平，隨著子公司的不斷強(qiáng)大，子公司不斷向母國進(jìn)行利潤回流，母公司的實(shí)力得到提高，從而使母國的競爭水平不斷提升，整個社會的生產(chǎn)效率得到提高，最后整個國家的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。因此，搞好高質(zhì)量對外直接投資對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)效率有著重要的推動作用，經(jīng)濟(jì)提升對促進(jìn)高水平對外開放起到基礎(chǔ)作用，整個中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平得到提升，商品競爭力得到提高，對外開放商品的流動數(shù)量和質(zhì)量也會得到提高。

3.2 高質(zhì)量對外直接投資有效契合“一帶一路”倡議

中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會提到推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，加快促進(jìn)中國對外開放力度與水平。“一帶一路”，即“21世紀(jì)海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，相關(guān)國家有中華人民共和國、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、緬甸、泰國、老撾、柬埔寨、越南、文萊、菲律賓、伊朗、伊拉克、土耳其等，可以看出“一帶一路”倡議相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較低，集中在東盟和亞洲的發(fā)展中國家。這些經(jīng)濟(jì)相對落后的國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平普遍較低，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不足，因此中國對這些國家的高質(zhì)量對外直接投資及經(jīng)濟(jì)合作往來能夠提升中國高水平的對外開放，同時能夠彰顯中國大國的形象與擔(dān)當(dāng)。

3.3 高質(zhì)量對外直接投資間接促進(jìn)對外開放制度

在高水平開放的內(nèi)涵方面，黨的二十大報告首次提出，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。以前主要提規(guī)則，現(xiàn)在將包括規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的制度型開放提到了議事日程上，表明了我國加快開放的態(tài)度。高質(zhì)量對外開放必然要求中國的對外開放在制度上、上層建筑上提升到高水平層次上。制度上的創(chuàng)新十分困難，高質(zhì)量對外直接投資會導(dǎo)致整個經(jīng)濟(jì)大局向著開放性、包容性發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，相應(yīng)地，中國的上層建筑、經(jīng)濟(jì)體制與制度必然會向著高水平發(fā)展，中國對外開放水平也會朝著高水平的對外開放前進(jìn)。

4 提升中國高水平對外開放的建議

提升中國高水平對外開放不僅要從實(shí)體經(jīng)濟(jì)上提升，還要從經(jīng)濟(jì)制度上提升。在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)方面，近年來中國提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)格局等戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，提升高水平的對外開放，不僅應(yīng)在量上追求對外開放，還要在質(zhì)上、結(jié)構(gòu)上、制度提升上與時俱進(jìn)。針對打造更高水平的對外開放，我國應(yīng)營造“法治化”“市場化”“國際化”一流的營商環(huán)境，營商環(huán)境對吸引外資、促進(jìn)本國企業(yè)健康成長有著重要作用。立足新發(fā)展階段，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的帶領(lǐng)下，中國必須針對經(jīng)濟(jì)的根本性問題、突出性矛盾進(jìn)行多方面的破局，從經(jīng)濟(jì)的多層次與多維度提升對外開放水平。

4.1 推進(jìn)高水平對外開放，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境吸引高質(zhì)量投資

在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上，黨和國家明確傳遞一個信號，即中國堅持國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)，堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主，并不意味著中國會因?yàn)樾鹿谝咔榈仍驕p少、減弱開放力度，反而會以更高水平、更開放的態(tài)度迎接國外投資，推動高水平的對外開放。我國改革開放初期，對外開放只是低級的、淺層次的，目前推進(jìn)高水平的對外開放，不僅是在量上，還是在質(zhì)上對于外商投資有了新的要求。更好地推進(jìn)高水平對外開放，吸引高質(zhì)量投資，離不開優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的建設(shè)，各省在吸引國外直接投資的基礎(chǔ)上，在營商環(huán)境的硬環(huán)境與軟環(huán)境建設(shè)上，一定要與高水平對外開放密切聯(lián)系，利用好數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的基礎(chǔ)設(shè)施便利等優(yōu)勢，打造優(yōu)勢的營商環(huán)境。

4.2 穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，以制度破局營商環(huán)境痛點(diǎn)

黨的二十大首次提出穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，在之前的營商環(huán)境優(yōu)化方面，更加強(qiáng)調(diào)規(guī)則的制度型開放，現(xiàn)在將包括規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)的制度型開放提上了議事日程，將管理、規(guī)則等寫入制度型章程，將制度透明化、公開化，做到有理有據(jù)、政策可查，真正為營商環(huán)境注入強(qiáng)心針，破局營商環(huán)境痛點(diǎn)。

4.3 提升科技水平，促進(jìn)技術(shù)密集型產(chǎn)品出口

中國的比較優(yōu)勢出口商品集中在制造業(yè)及一些服裝加工行業(yè)，對于資本密集型產(chǎn)品及技術(shù)密集型產(chǎn)品，目前中國的出口量雖然得到了很大提高，但是總體來說所占份額較少，在國際市場上仍然缺乏一定的競爭力。建設(shè)更高質(zhì)量的發(fā)展，中國必須提升科技研發(fā)水平，將更多的資金用在科技創(chuàng)新上，始終堅持“科教興國”戰(zhàn)略。技術(shù)密集型產(chǎn)品具有附加值高、利潤大的特點(diǎn)，對于一個國家的高水平對外開放必不可少。

4.4 繼續(xù)深化高質(zhì)量對外直接投資，提升企業(yè)國際化水平，提高企業(yè)國際競爭力

隨著我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷完善，企業(yè)效益不斷提高，目前國內(nèi)市場基本飽合，新興產(chǎn)業(yè)促使大量企業(yè)出現(xiàn)，國內(nèi)市場的供給偏多，導(dǎo)致企業(yè)很難形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。為了提升高水平的對外開放，促進(jìn)中國企業(yè)和中國產(chǎn)品“走出去”，深化高質(zhì)量的資本輸出是應(yīng)有之義，通過國內(nèi)與國外市場的雙重消費(fèi)，中國企業(yè)能夠形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)商品的跨國流動，最終提升對外開放水平。

4.5 對外直接投資市場多元化，優(yōu)化高水平對外開放結(jié)構(gòu)

目前，中國的對外直接投資主要集中在港澳地區(qū)，所占比例巨大，和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)往來及資本輸出略顯缺乏，中國企業(yè)應(yīng)重視與周邊國家和地區(qū)的投資市場，如東盟等國家群的投資往來，將對外直接投資局限于局部市場，不利于分散對外直接投資的風(fēng)險以及投資國市場、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變動會帶來嚴(yán)重的影響。因此，為了優(yōu)化高水平對外開放結(jié)構(gòu)，中國應(yīng)促進(jìn)對外直接投資的多元化。

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