陶靜 呂函霏 朱莎

［摘要］基于鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵化要求、類型教育特征化彰顯、產(chǎn)教融合高質量實踐，高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體的應然價值為經(jīng)濟影響向綜合影響轉變、單向扶助向雙向共生轉變、當前效益向長遠效益轉變。由此決定其行動邏輯為由鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向城鄉(xiāng)全域拓展、由學校教育向復合供給變革、由階段互動向持續(xù)耦合升級。文章進而從動力、運行與保障層面構建其系統(tǒng)機制：處理好供給與需求的關系，建成長閉環(huán)；處理好規(guī)模與質量的關系，構融合場域；處理好整體與部分的關系，筑教育生態(tài)。在此基礎上，梳理了高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體的推進路線。

［關鍵詞］高等職業(yè)教育；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；校地命運共同體；產(chǎn)教融合

［作者簡介］陶靜（1989- ），男，河北宣化人，天津職業(yè)大學，講師，碩士；呂函霏（1984- ），女，遼寧鞍山人，天津職業(yè)大學，副教授，碩士。（天津? 300350）朱莎（1985- ），女，河南安陽人，北京財貿(mào)職業(yè)學院，講師，博士。（北京? 101101）

［基金項目］本文系2021年天津市教育科學規(guī)劃課題“天津高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長效機制與實施路徑研究”的階段性研究成果。（項目編號：EJE210316，項目主持人：陶靜）

［中圖分類號］G710? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）07-0005-08

習近平總書記指出：“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進?！甭殬I(yè)教育跨多重“社會域”，與鄉(xiāng)村振興有內(nèi)在邏輯自洽，是連通教育與“三農(nóng)”的樞紐，具有基礎、先導作用，需有效發(fā)揮其服務功能。

共同體是積極群體統(tǒng)一地對內(nèi)、外發(fā)揮作用的結合關系和有機生命組合。通過共建、共治、共享的高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體，全方位推動鄉(xiāng)村振興，是后扶貧時代的趨勢。因此，基于高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關系梳理與實效提升，本研究就校地命運共同體的構建邏輯、系統(tǒng)機制與推進路線進行探究。

一、校地命運共同體的理論與實踐基礎

1.理論基礎。高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的共同體相關研究主要為：著力要素互動，強化城鄉(xiāng)職業(yè)教育共同體建設；基于貧困治理新格局，構建反貧教育共同體；發(fā)揮促進人的本質功能，建設集職業(yè)學習、技能培訓、科技研發(fā)等于一體的功能綜合體；發(fā)展現(xiàn)代學徒制培育新型職業(yè)農(nóng)民，重構“穩(wěn)固雙贏”的師徒命運共同體；謀求發(fā)展共生，打造職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興利益共同體。

綜上所述，相關研究更多立足職業(yè)教育整體范疇，針對高等職業(yè)教育的細化分析仍不深入，多為基于城鄉(xiāng)互動、貧困治理、本質功能、師徒命運、共生利益等角度提出的對策構思，基于構建邏輯與系統(tǒng)機制的命運共同體深度分析仍有不足，這正是本研究確定“高等職業(yè)教育”的切入點與“構建邏輯與系統(tǒng)機制”的立足點的依據(jù)。

2.實踐基礎。國外鄉(xiāng)村職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展主要有學校主體、企業(yè)主體、校企雙主體和行業(yè)主體四種驅動模式；國內(nèi)同樣由多元主體推動，形成“校園+田園”“學歷+技能”“中職+高職”“定制+協(xié)同”等“校企、校村、校農(nóng)”合作模式。多元主體的融合實踐樣態(tài)、校地合作的內(nèi)生發(fā)展探索，為本研究基于“校地”視角構建高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的命運共同體提供了基礎。

二、校地命運共同體的構建邏輯

基于理論與實踐基礎，從起點、價值和行動三個向度梳理高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體構建邏輯（如圖1所示）。

1.起點邏輯?；诮逃鷳B(tài)學理論，高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體是由復雜要素構成的有機生態(tài)系統(tǒng)，供需錯位等結構失衡問題制約著高等職業(yè)教育自身發(fā)展及服務功能發(fā)揮。產(chǎn)教平衡機制的實質是高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展：前者從后者獲取資源滿足自身發(fā)展，同時前者充分服務后者實現(xiàn)協(xié)同進化。因此，立足“產(chǎn)”“教”兩端（鄉(xiāng)村振興、高等職業(yè)教育）及橋梁（產(chǎn)教融合）分析邏輯起點。

第一，鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全方位、立體性的內(nèi)涵對高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略特別是校地命運共同體構建提出了“全系統(tǒng)、廣范圍”要求。

第二，類型教育特征彰顯。從《國家職業(yè)教育改革實施方案》到新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》，都明確了職業(yè)教育作為類型教育的定位。職業(yè)教育類型“社會化、跨界、整合、融入人終身發(fā)展”的時代特征蘊含著高等職業(yè)教育及校地命運共同體構建的“融通態(tài)、聯(lián)動體”起點。

第三，產(chǎn)教融合高質量實踐。產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本方向。在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，需促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機耦合，推進專業(yè)群、課程體與崗位群、價值體同頻共振。長效機制是產(chǎn)教融合發(fā)揮實質效用、推進系統(tǒng)變革的基石，因此校地命運共同體需要“長作為、遠效益”。

2.價值邏輯?；凇叭到y(tǒng)、廣范圍”“融通態(tài)、聯(lián)動體”“長作為、遠效益”的起點要求，高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體的應然價值包括經(jīng)濟影響向綜合影響轉變、單向扶助向雙向共生轉變、眼前效益向長遠效益轉變。

第一，經(jīng)濟影響向綜合影響轉變。過去，鄉(xiāng)村職業(yè)教育更多重視實際能力、工作就業(yè)與經(jīng)濟收益，凸顯“工具理性”?；隈R克思關于人的全面發(fā)展理論中教育與生產(chǎn)勞動相結合的觀點，阿瑪?shù)賮啞ど哪芰ω毨Ю碚搶τ诳尚心芰Φ闹匾?，舒爾茨的人力資本理論對于知識、技能的存量及人力資本的分析，高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體應該突出基于人的全面、持續(xù)發(fā)展的“價值理性”，把培育主觀能動性、內(nèi)生發(fā)展力作為重心。同時，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”目標升級為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，凸顯經(jīng)濟、文化、生態(tài)與社會等綜合效益，要求高等職業(yè)教育服務的方向多元化、功能全面化。因此，校地命運共同體的影響由主要依托農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟領域拓展為以人民為中心、全面深入“三農(nóng)”、高效賦能振興的綜合領域。

第二，單向扶助向雙向共生轉變。對于職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興的價值取向，存在“為農(nóng)”“離農(nóng)”“城鄉(xiāng)兼顧”等觀點，都是將高等職業(yè)教育視為鄉(xiāng)村振興的外圍要素來審視兩者關系，偏向于前者單向扶助后者的視角。而校地命運共同體則著眼于實現(xiàn)高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的雙向共生：一方面，服務向度。高等職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興提供直接動力與發(fā)展效能。高等職業(yè)教育銜接精準扶貧的“扶志”“扶心”“扶智”“扶業(yè)”等思路，基于全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提質服務系統(tǒng)，穩(wěn)健產(chǎn)教平臺，重構協(xié)同秩序，推動企業(yè)、社會組織、農(nóng)民、從業(yè)者等內(nèi)生發(fā)展并最終受益。另一方面，反哺向度。鄉(xiāng)村振興為高等職業(yè)教育改革提供廣闊空間與可靠支撐。高等職業(yè)教育自身發(fā)展與服務鄉(xiāng)村振興需依托鄉(xiāng)村自然、文化、經(jīng)濟資源及衍生功能，將提質培優(yōu)實踐在“祖國大地上”“鄉(xiāng)村田野中”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為高等職業(yè)教育改革發(fā)展動力、專業(yè)（群）優(yōu)化源泉、課程建設靈感、社會服務載體、就業(yè)創(chuàng)業(yè)陣地。在此基礎上，高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從互為手段、外圍幫扶向互為目的、內(nèi)部聚合轉變，校地命運共同體形成雙向融通、共建雙贏、互促共生的發(fā)展格局。

第三，當前效益向長遠效益轉變。高等職業(yè)教育的目標確立與行動軌跡一定程度上存在著短視定位、短期發(fā)展的誤區(qū)，導致教育效益偏向眼前，而高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體應強調“長期動態(tài)”“后續(xù)跟蹤”的服務理念，實現(xiàn)從“階段性培訓”到“全過程培育”轉變。校地命運共同體與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)在目標、系統(tǒng)內(nèi)容的長遠性相匹配，與高等職業(yè)教育的類型發(fā)展定位、高質量發(fā)展要求的長遠性相協(xié)調，通過長效機制改革與常態(tài)行為優(yōu)化，破解多主體協(xié)同難、多需求統(tǒng)籌難、多領域融合難、多環(huán)節(jié)銜接難等問題，追求高等職業(yè)教育系統(tǒng)改革并高層次優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落地并高質量發(fā)展、校地命運體系深度內(nèi)嵌并高水平治理的長遠效益。

3.行動邏輯。立足綜合影響，依托雙向共生，著眼長遠效益，借鑒唯物辯證法“要素—結構—功能”的立體互動邏輯，高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體的行動方向為：

第一，要素上，由鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向城鄉(xiāng)全域拓展。我國教育扶貧從物質、技術入手到綜合治理，凸顯由產(chǎn)業(yè)到全域的發(fā)展邏輯。同時，高等職業(yè)教育的“城鄉(xiāng)融合”定位日益明顯。校地命運共同體全面依托城鄉(xiāng)全域的生產(chǎn)、生活、生態(tài)載體，著眼“新三農(nóng)”問題，服務鄉(xiāng)村學習型社會建設，以人的全面、持續(xù)、多元發(fā)展及價值實現(xiàn)為中心，以情感“愛農(nóng)”、角色“留農(nóng)”、價值“為農(nóng)”、技能“善農(nóng)”、素養(yǎng)“護農(nóng)”、效能“興農(nóng)”為行動脈絡，從技術應用、人才培養(yǎng)、文化傳承、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村治理等全要素發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)提升、文明建設、社會改革、城鄉(xiāng)融合等維度展現(xiàn)高等職業(yè)教育立體化的要素覆蓋、系統(tǒng)化的服務貢獻。

第二，結構上，由學校教育向復合供給變革。（1）對象與層次結構相統(tǒng)：“三教”統(tǒng)整、“三職”統(tǒng)籌。在依托校地命運共同體服務鄉(xiāng)村振興過程中，高等職業(yè)教育要走出孤立、單項式教育供給的誤區(qū)，將普通教育、職業(yè)教育與成人教育“三教”整合發(fā)展，促進農(nóng)民群體及其子女、農(nóng)業(yè)從業(yè)與創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)村居住與建設者等不同對象的教育統(tǒng)籌；構建中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育與本科職業(yè)教育“三職”銜接發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，形成層次遞進、各有所長的供給側。（2）主體與內(nèi)容結構相連：“政校企社民”聯(lián)合、“動權機能”聯(lián)動。充分發(fā)揮政府、院校、鄉(xiāng)村企業(yè)、社會組織、農(nóng)民的主體作用，協(xié)同共育、協(xié)作共管，多重力量、多方互動深化高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的多元供給；轉變“唯技術技能”的固有思維，形成“動權機能”聯(lián)動的職業(yè)教育理念與框架，即針對教育對象，激發(fā)內(nèi)生動力，豐富發(fā)展權利，賦予職業(yè)機會，創(chuàng)優(yōu)社會能力，進而培養(yǎng)高質量技術人才、高素質社會公民。（3）階段與方式結構相融：職前職后融合、教育培訓融匯。傳統(tǒng)的學校教育思維下，高等職業(yè)教育更為重視職前教育特別是學歷教育，而服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體要將職前職后一體化、系統(tǒng)教育與專項培訓相結合，立足不同階段和多種方式，注重非傳統(tǒng)學校生源，培育新型職業(yè)農(nóng)民、能工巧匠、基層管理者、職業(yè)經(jīng)理人、生態(tài)工程師、文藝創(chuàng)作者等鄉(xiāng)村振興人才。（4）應用與發(fā)展結構相通：“六業(yè)”貫通、科教聯(lián)通。高等職業(yè)教育要依托產(chǎn)業(yè)、面向行業(yè)、對接職業(yè)、優(yōu)化專業(yè)、著眼就業(yè)、培育創(chuàng)業(yè)，設計生產(chǎn)型、技術型、服務型、管理型、創(chuàng)業(yè)型、文藝型、保障型等多種人力資源發(fā)展渠道，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才供給和智力支撐；同時，以產(chǎn)業(yè)為中心，促進科學、科技、科研與教書、教學、教人的聯(lián)動相通，提升科研轉化效率，實現(xiàn)技術增效振興。

第三，功能上，由階段互動向持續(xù)耦合升級。在利益相關者理論和整體性治理理論的指導下，高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體要以“多主體分擔責、多中心同合力”為核心，組建多元化、協(xié)同性組織進行跨界治理，實現(xiàn)功能的階段性向持續(xù)性延伸、互動層向耦合層深化，建設辦學（以政府、企業(yè)與社會組織為主）、教學（以院校與企業(yè)為主）、驗學（以企業(yè)與社會組織為主）、督學（以政府、行業(yè)協(xié)會、第三方組織與社會公眾為主）、助學（以政府、企業(yè)為主）等全流程銜接、多環(huán)節(jié)遞進的系統(tǒng)化、平衡化、動態(tài)化治理機制，實現(xiàn)校地命運共同體持續(xù)增能。

三、校地命運共同體的系統(tǒng)機制

基于高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐過程，從動力、運行與保障三個層面分析校地命運共同體構建的系統(tǒng)機制（如下頁圖2所示）。

1.動力：處理好供給與需求的關系，建成長閉環(huán)。第一，應適產(chǎn)業(yè)升級、融合與創(chuàng)新之需，助力新引擎。在鄉(xiāng)村振興過程中，產(chǎn)業(yè)面臨升級（農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升發(fā)展水平）、融合（農(nóng)業(yè)內(nèi)、外部融合賦能發(fā)展動力）、創(chuàng)新（數(shù)字化等豐富發(fā)展業(yè)態(tài)）三種趨向，高等職業(yè)教育需要提供方向匹配、標準相通、數(shù)量適當?shù)娜肆Y源、技術轉化等要素支持，特別是在專業(yè)（群）設置與調整、人才培養(yǎng)方案更新、1+X技能證書開發(fā)等方面改革創(chuàng)新，反映產(chǎn)業(yè)需求并前瞻引領產(chǎn)業(yè)變革。

第二，應適農(nóng)學習、提能與發(fā)展之需，增長新黏性。適應服務對象的職業(yè)特點與組織特征，校地命運共同體要構建崗課賽證（崗位匹配、學習培訓、競賽評價與資格考核）一體化、知技情意（善農(nóng)興農(nóng)之知識技能、愛農(nóng)為農(nóng)之情感、留農(nóng)護農(nóng)之意志）綜合化、硬軟學制（固定與靈活）組合化、農(nóng)學（田間與課堂）流動化、理實（書本知識與鄉(xiāng)村經(jīng)驗）互動化的鄉(xiāng)村振興應用型人才培養(yǎng)機制。

第三，應個體特征、差異與職向之需，孕育新變革。針對教育對象的知識水平與接受能力，精準識別個體特征并進行差異化策略設計，提升教育過程的實用性和培訓內(nèi)容的靶向度，培育勞動與管理能手、技術與藝術工匠和“新農(nóng)科”領域（糧食安全、生態(tài)文明、智慧農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)健康、鄉(xiāng)村發(fā)展）等不同職業(yè)趨向，滿足崗位專業(yè)化及跨界融合發(fā)展需求。

第四，應綜合管理、重構與優(yōu)化之需，提供新動能。探索服務視野創(chuàng)新與工作內(nèi)容變革，以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領，在文化傳承與創(chuàng)新、生態(tài)保護與開發(fā)、社會管理與文明等方面著重發(fā)力，構建服務全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容譜系與供給框架。

2.運行：處理好規(guī)模與質量的關系，構融合場域。第一，以區(qū)域鄉(xiāng)土性為脈，融地域。為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務是高等職業(yè)教育的內(nèi)在使命。相關院校、企業(yè)等要立足地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)狀與未來，依托地域資源稟賦差異與現(xiàn)實需求，科學定位校地互動方向、積極適應校地合作路徑、靈活創(chuàng)新校地共生策略，初、中、高多級銜接，將高等職業(yè)教育規(guī)律與特征同“農(nóng)本”和“鄉(xiāng)土”充分耦合，校地深度聯(lián)動構建命運共同體。

第二，以城鄉(xiāng)互動性為絡，融級域。伴隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展，人力、資金、技術、文化等多種經(jīng)濟社會要素在城鄉(xiāng)間頻繁流動，高等職業(yè)教育要從省市、縣區(qū)、鄉(xiāng)村多層謀劃，以構建城市品牌、服務縣域特色、針對鄉(xiāng)村特征為思路，精細布局包括城市院校、縣區(qū)職業(yè)培訓中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技能轉化基地、村落社區(qū)學習空間等在內(nèi)的教育體系，滿足多層次、全類型的服務需要。

第三，以模式多嵌性為魂，融雙域。相關院校充分對接地理分散性、農(nóng)業(yè)季節(jié)性、生產(chǎn)周期性等特點，豐富鄉(xiāng)村振興精品在線開放課程、專業(yè)群信息庫等資源，依托線上線下混合教學、現(xiàn)代學徒制、學歷教育與非學歷培訓并舉、遠程教育等模式，配套學分銀行、半農(nóng)半讀彈性化等制度，將學習域、工作域充分融合互嵌，創(chuàng)新工作成果、技術創(chuàng)新同學績、學分的轉化認證機制，建立職業(yè)資格、技能證書與學歷、學位“雙提升”渠道，實現(xiàn)雙域間靈活轉換與動態(tài)調整。

第四，以平臺發(fā)展性為體，融全域。搭建以人才培育、科研攻關、技術轉化、文化傳承、生態(tài)保護、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會服務等為核心的產(chǎn)學研協(xié)同、“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)）互通、政校企聯(lián)動的命運共同體平臺，通過產(chǎn)業(yè)試驗與教育改革園區(qū)、鄉(xiāng)村振興學院等載體，釋放服務活力。

3.保障：處理好整體與部分的關系，筑教育生態(tài)。第一，宏觀框架設計。構建政府主導、企業(yè)發(fā)力、院校作為、社會保障的多主體參與、多層次協(xié)作的聯(lián)動治理與長效運行機制；完善權、責、利有機統(tǒng)一的內(nèi)部調控體系和激勵約束機制；改革符合教育規(guī)律、適應振興需要、體現(xiàn)類型特征的產(chǎn)教融合績效考核機制和校地發(fā)展質量保障體系，構筑共擔當、同使命、可持續(xù)發(fā)展的教育生態(tài)體系。

第二，微觀方案細化。深化改革市場化、社會化辦學體制，建立健全理事會等校地命運共同體治理結構，完善鄉(xiāng)村振興相關企業(yè)、村鎮(zhèn)與社會組織參與產(chǎn)教融合的成本補償機制，提升市場要素與社會力量的積極性；建立常態(tài)化、精細化的決策管理機制和靈活化、效率化的產(chǎn)教城融合、產(chǎn)學研協(xié)同制度，保障良性互動；構建以實際效果為中心、全方位覆蓋、重視“第三方”意見且多主體參與的分級分類規(guī)范標準和質量評價體系，進而通過校地命運共同體培養(yǎng)用得上、做得好、留得住的創(chuàng)新型、復合型、應用型人才。

四、校地命運共同體的推進路線

在系統(tǒng)機制的引導下，高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體推進路線為：

1.集群整合，提質服務系統(tǒng)，充分賦能。為適應鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展需要，需要在產(chǎn)業(yè)鏈條化、專業(yè)集群化中引領高等職業(yè)教育改革，將產(chǎn)教關系從“先辦后促”轉為“同步共融”，構建產(chǎn)業(yè)鏈與專業(yè)群深度整合、互相促進、同頻共振的校地命運共同體路線。

第一，創(chuàng)優(yōu)服務要素。一方面，專業(yè)集群中重視創(chuàng)新方向。深度圍繞涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈需求，科學規(guī)劃高等職業(yè)教育“農(nóng)業(yè)+”“+鄉(xiāng)村”專業(yè)集群并動態(tài)調整，契合業(yè)態(tài)創(chuàng)新、數(shù)字鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村等方向，提升高等職業(yè)院校優(yōu)勢、特色專業(yè)群與地方主導、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結構的匹配度。另一方面，技能上強化經(jīng)營管理。以培養(yǎng)技術技能人才為基礎功能，尊重人的多元價值，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系及鄉(xiāng)村社會發(fā)展所需的市場策劃、電子商務、文化開發(fā)、綠色發(fā)展等綜合能力與學習意識、法治思維等非技術素養(yǎng)納入高等職業(yè)教育的服務范圍。

第二，培育服務方式。一方面，組織與個人全覆蓋。校地命運共同體面向鄉(xiāng)村企業(yè)、合作社等經(jīng)濟社會組織，針對專業(yè)種養(yǎng)戶、農(nóng)場主等個人，銜接莊園經(jīng)濟、田園綜合體等新型主體，啟迪民智、激發(fā)民慧，強化主體作用，增強鄉(xiāng)村組織與個人的內(nèi)生動力與發(fā)展能力。另一方面，效率與綠色全統(tǒng)籌。高等職業(yè)教育在綠色育人體系、綠色技術服務、綠色生產(chǎn)生活方式等維度全方位推進低碳鄉(xiāng)村與生態(tài)經(jīng)濟落地，踐行綠色發(fā)展方式，提升經(jīng)濟社會改革發(fā)展效率。

第三，激活服務渠道。一方面，覆蓋化基礎上的定制化服務。高等職業(yè)教育在技術咨詢與服務、人才培訓等標準化服務充分覆蓋的基礎上，立足區(qū)域特色特別是聚焦縣域產(chǎn)業(yè)提供定制化服務，將服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略充分體現(xiàn)在模塊化課程、活頁化教材等教育改革中。另一方面，資產(chǎn)化基礎上的雙向化流動。高等職業(yè)教育要改變傳統(tǒng)、單一的技術、資金、人力、項目扶助思路，推動智力成果、智能技術、智慧模式“三智”資產(chǎn)化，建立高等職業(yè)教育與鄉(xiāng)村企業(yè)、社會組織、鄉(xiāng)村精英間“三智”資源的合作共育、流通共享、優(yōu)化共升機制。

第四，暢通服務體系。一方面，培育“產(chǎn)—教—產(chǎn)”互嵌式融合服務體系。以“教”為紐帶，高等職業(yè)教育服務促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并前瞻引領鄉(xiāng)村社會與經(jīng)濟發(fā)展方向，培養(yǎng)兼具“軟素養(yǎng)”“硬技術”的人才。另一方面，探索“文—產(chǎn)—文”遞增式成長服務體系?！拔摹卑幕R與文化治理雙層含義。文化知識指產(chǎn)業(yè)前沿、職業(yè)發(fā)展、專業(yè)技能、文化傳承、生態(tài)保育等知識體系；文化治理指鄉(xiāng)村振興文化發(fā)展體系（兼顧保護與開發(fā)）與鄉(xiāng)村振興社會文化體系（包含環(huán)境、行為、精神與制度）。以“產(chǎn)”為載體，高等職業(yè)教育基于服務供給認知、活化與增值鄉(xiāng)土文化，塑造個人素養(yǎng)、公民意識與社會責任，提升鄉(xiāng)風民風、職業(yè)情感與鄉(xiāng)村情懷，進而實現(xiàn)高水平文化促進產(chǎn)業(yè)提質，高質量產(chǎn)業(yè)反哺文化繁榮，文化與產(chǎn)業(yè)價值聯(lián)動遞增、共同成長。

2.創(chuàng)新增效，穩(wěn)健產(chǎn)教平臺，深度聯(lián)動。在高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，構建以聯(lián)盟統(tǒng)籌、空間互動為基礎，“園區(qū)—基地—中心”環(huán)環(huán)相扣、層層遞進的校地命運共同體融合體系。

第一，多元統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)互動。在傳統(tǒng)職教集團或聯(lián)盟的基礎上，建立高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體，政府、院校、企業(yè)與社會組織等積極參與、協(xié)同發(fā)展，以理事會、委員會等形式進行運籌管理與整體協(xié)調，確立協(xié)作育人、共同服務鄉(xiāng)村振興的多主體權利與義務，搭建產(chǎn)教融合、校企合作、校地共生平臺，精準服務、精益管理。注重城鄉(xiāng)職業(yè)教育資源的頂層設計與整體規(guī)劃，以中國特色高水平高職學校和專業(yè)為引領，城市優(yōu)勢資源輻射鄉(xiāng)村院校，鄉(xiāng)村特色定位支撐城市院校，以鄉(xiāng)村為本位構建城鄉(xiāng)職業(yè)教育融合發(fā)展圈，辦學集約化、避免重復化、注重特色化，促進城鄉(xiāng)間職業(yè)教育資源的聯(lián)動流動、共建共享，實現(xiàn)對職業(yè)教育薄弱地區(qū)或產(chǎn)業(yè)薄弱領域的補缺，將人力資源的數(shù)量基礎轉化為鄉(xiāng)村振興的人力資本優(yōu)勢。

第二，園區(qū)共建，產(chǎn)教一體。由政府牽頭，高等職業(yè)院校、鄉(xiāng)村企業(yè)及社會組織充分參與，依托特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，建設高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略試驗園區(qū)或鄉(xiāng)村職業(yè)教育改革園區(qū)，部分先行示范、逐步有序拓展。園區(qū)以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為中心，深度結合地方實際，融合不同企業(yè)及社會組織需求，跳出傳統(tǒng)院校邊際，跨院校、集優(yōu)勢重構專業(yè)群培養(yǎng)計劃、課程結構、師資教材、實訓設備等資源并多向開放共享。同時，立足園區(qū)探索混合所有制運營，校企等多元主體以資源、資金、知識創(chuàng)新、技術體系、管理模式等參與辦學，實現(xiàn)教學、學習、生產(chǎn)、工作過程的合一，以園區(qū)為載體實現(xiàn)產(chǎn)學研融通、產(chǎn)教聯(lián)動共生與高度一體化。

第三，基地孵化，穩(wěn)健對接。在園區(qū)集中化“攻堅”的基礎上，成立鄉(xiāng)村振興學院，通過技術技能孵化基地走進“田間”“鄉(xiāng)野”實現(xiàn)集約化“克難”。基地既是鄉(xiāng)村振興中所急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化傳承、生態(tài)保護等技術技能的研發(fā)與轉化平臺，也是高等職業(yè)院校師生的實踐與鍛煉平臺，還是鄉(xiāng)村企業(yè)及社會組織的創(chuàng)新與開發(fā)平臺。基地促進學校師生與企業(yè)員工、職業(yè)農(nóng)民的雙向流動與身份互認，將教育教學、學術科研、教師鍛煉、學生實訓、技術轉化、社會服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、專利申報與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全方位對接，將院校課題與企業(yè)項目協(xié)同共育并轉化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

第四，中心培育，提能增效。將高等職業(yè)教育與成人教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育甚至老年教育相結合，針對縣、鄉(xiāng)、村產(chǎn)業(yè)、資源等特色，推進生態(tài)文化保護中心、綜合素養(yǎng)教育中心、技術技能推廣中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導中心（鄉(xiāng)村振興“眾創(chuàng)空間”）、社會文明發(fā)展中心等不同功能中心發(fā)展，衍生出技能大師工作室、手工技藝傳習坊等多元形式。各功能中心對接高等職業(yè)院校的虛擬仿真云等信息化資源，充分體現(xiàn)為農(nóng)便捷性、育農(nóng)綜合性、對農(nóng)接地性，促進農(nóng)民主體能力與鄉(xiāng)村發(fā)展功能“無縫對接”，提升相關企業(yè)綜合化能力，增效所在地區(qū)高質量發(fā)展。

3.改革治理，重構協(xié)同秩序，長效發(fā)力。第一，明確核心主體角色，五位一體治理。政府、院校、企業(yè)作為校地命運共同體的核心主體，實現(xiàn)“多元共治”。首先，政府發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌的主要角色，在農(nóng)業(yè)、教育、人力資源和社會保障、財政稅收等方面進行政策、制度創(chuàng)新和資金、資源配套等戰(zhàn)略推進，賦權賦能高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興。其次，高等職業(yè)院校承擔改革供給的主導作用，優(yōu)化辦學定位、更新教育資源、豐富服務方式。最后，企業(yè)履行社會參與、對接市場的主體責任，細化行業(yè)規(guī)范和職業(yè)標準，拓展與延伸產(chǎn)教融合的寬度、深度。在此基礎上，構建“政府、院校、企業(yè)、社會、民眾”一體化參與的校地命運共同體現(xiàn)代治理體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社會組織（村委會、合作社、行業(yè)協(xié)會等）和民眾（農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營者、創(chuàng)客、外來經(jīng)營管理者等）的“信號塔”“動力站”作用，立足人才培養(yǎng)與流通、技術研發(fā)與應用等多重領域，厘清不同主體間的功能定位與權責關系，實現(xiàn)耦合性協(xié)同、融合型治理。

第二，變革校地合作關系，產(chǎn)教同頻共振。在高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體中，校地關系從簡單的資源型合作走向技術創(chuàng)新、知識產(chǎn)品的生產(chǎn)型合作，從依托單一資源、短期項目的互動升級為圍繞核心技術、現(xiàn)代產(chǎn)品的共投入、同進步，在建設農(nóng)業(yè)強國的目標導向下，推動農(nóng)業(yè)關鍵技術攻關。為構建產(chǎn)品定位科學、校地關系清晰、內(nèi)部結構合理、互動發(fā)展有序的“農(nóng)業(yè)科技共同體”運行機制，推動創(chuàng)新意識落地、創(chuàng)新團隊發(fā)力，需要基于技術專利、產(chǎn)權歸屬、經(jīng)營方式、利益分享等命運關系核心內(nèi)容進行頂層規(guī)劃與細化設計，提升治理效能，進而保障高等職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的校地命運共同體高質量發(fā)展。

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