劉全國

（中國化學(xué)工程第十一建設(shè)有限公司，河南 開封 475000）

0 引言

建筑行業(yè)作為國內(nèi)的重要產(chǎn)業(yè)，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著密切的關(guān)聯(lián)。與此同時(shí)，建筑工程的安全問題也引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，直接影響到老百姓的個(gè)人生活與切身利益。就工程項(xiàng)目而言，不僅要確保在建項(xiàng)目質(zhì)量要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還要確保施工安全，及時(shí)排除施工過程中潛在的各種隱患，創(chuàng)設(shè)出更安全、高效的施工環(huán)境。如此方能確保工程能按期完工，也能避免非必要的成本支出，保障項(xiàng)目建設(shè)能獲得最大化的經(jīng)濟(jì)收益。

1 建筑工程實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

建筑工程施工作業(yè)中面臨大量的安全風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生的安全事故也不少，常見的安全事故包括觸電、物體打擊、墜落、坍塌、機(jī)械傷害五種，不僅威脅到工作人員的人身安全，也影響到工程項(xiàng)目的建設(shè)效益［1］。對建設(shè)單位來說，安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作非常有必要，它能夠最大限度防范施工中安全事故的出現(xiàn)，也能保證項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行?？偟膩碚f，其必要性具體表現(xiàn)為下列三方面。

1.1 保護(hù)現(xiàn)場施工的工作人員

建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理能夠?qū)ΜF(xiàn)場施工的工作人員提供保護(hù)，防止其在施工過程中處于嚴(yán)重的安全風(fēng)險(xiǎn)之中。作為工程建設(shè)中的中心因素，施工人員也屬于施工管理中的重中之重。除了采用相應(yīng)的調(diào)度管控措施來促使施工人員提高工作效率以外，還要注意做好他們的安全保護(hù)工作，為其創(chuàng)設(shè)安全的作業(yè)環(huán)境，防止陷入安全事故中。

1.2 能夠提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益

安全風(fēng)險(xiǎn)管理能夠防止項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各種不必要損失，從而節(jié)省項(xiàng)目建設(shè)開支。安全事故容易導(dǎo)致人員傷亡，也會(huì)讓施工造價(jià)陷入失控狀態(tài)，建設(shè)單位需要承擔(dān)的直接經(jīng)濟(jì)損失以及賠償費(fèi)用通常都是巨額的，這將導(dǎo)致他們的經(jīng)濟(jì)收益減少。對此，建筑工程管理人員需充分梳理各種常見的安全風(fēng)險(xiǎn)因素，將各項(xiàng)施工任務(wù)都規(guī)范地加以執(zhí)行，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)因素，從而減少安全事故的發(fā)生幾率。這樣才能讓工程項(xiàng)目有效地推進(jìn)，并最終獲得理想的工程造價(jià)控制成效，增加經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 保障工程項(xiàng)目如期完工

建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理能在一定程度上防止工期延誤或項(xiàng)目爛尾問題，保障項(xiàng)目能如期完工。在施工過程中若出現(xiàn)安全事故，勢必會(huì)讓項(xiàng)目施工進(jìn)度受阻。這一點(diǎn)在影響范圍大的安全事故中較為突出，將直接阻礙項(xiàng)目的順利施工，從而導(dǎo)致工期被延誤。另外，安全事故的出現(xiàn)也經(jīng)常伴有一些糾紛，也會(huì)耽誤項(xiàng)目的后續(xù)施工，使得工期延誤。有的安全事故造成了極其嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，也容易造成項(xiàng)目爛尾。

2 建筑工程中常見的安全風(fēng)險(xiǎn)

2.1 施工方案風(fēng)險(xiǎn)

若建筑工程項(xiàng)目所編制的施工方案缺乏較強(qiáng)的可行性，或并未對施工安全保障進(jìn)行充分考慮就直接編制施工方案，將導(dǎo)致施工方案存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。這容易提升安全風(fēng)險(xiǎn)的幾率，值得建設(shè)單位重視，具體表現(xiàn)為三點(diǎn)。第一，選用的施工技術(shù)并不合理，選用的施工技術(shù)比較滯后，且風(fēng)險(xiǎn)性較高，并未選取那些安全高效的先進(jìn)施工工藝。第二，對于部分風(fēng)險(xiǎn)高的施工項(xiàng)目，并未全盤綜合研究涉及到的全部安全風(fēng)險(xiǎn)因素，也無對應(yīng)的防范措施。施工方案中缺少有效的安全防范措施，增加了安全風(fēng)險(xiǎn)，給施工人員造成了一定的危險(xiǎn)。第三，施工方案的可行度并不高，因?yàn)榉桨覆⑽闯浞挚紤]具體的施工技術(shù)以及施工現(xiàn)場條件，在具體實(shí)施中難以順利推進(jìn)，而且也會(huì)增加潛在的安全隱患。

2.2 人員風(fēng)險(xiǎn)

施工作業(yè)者不僅僅是工程建設(shè)過程中安全事故的直接受害者，也經(jīng)常是導(dǎo)致安全事故的主要原因。他們未按規(guī)范進(jìn)行現(xiàn)場作業(yè)，將會(huì)降低對應(yīng)施工工藝的安全性。就技能層面來看，若施工人員缺乏相應(yīng)的施工資質(zhì)與工作能力，尤其是部分特種崗位，如果施工人員的專業(yè)技能不合格，則容易出現(xiàn)操作失誤，引發(fā)安全問題。就意識(shí)層面來看，很多施工人員的安全意識(shí)不足，對待工作比較馬虎，施工時(shí)注意力分散，特別是在對待風(fēng)險(xiǎn)較高的施工作業(yè)時(shí)往往存在僥幸心理，這勢必會(huì)增大安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 機(jī)械設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)

如今建筑行業(yè)的機(jī)械化程度日益提升，很多施工作業(yè)都由機(jī)械設(shè)備來完成。大幅提高了作業(yè)速度，而且也避免了工作人員直接面對高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。然而機(jī)械設(shè)備使用不當(dāng)仍會(huì)引起安全問題。比如，機(jī)械設(shè)備長時(shí)間工作，或日常維護(hù)檢修少也容易出現(xiàn)故障，甚至導(dǎo)致安全事故。在篩選機(jī)械設(shè)備的時(shí)候把關(guān)較為寬松，并未圍繞施工任務(wù)與施工現(xiàn)場條件來選取合適的機(jī)械設(shè)備，因而機(jī)械設(shè)備在工作過程中可能出現(xiàn)故障，危及附近的施工人員。另外，機(jī)械設(shè)備操作者的工作狀態(tài)欠佳，或未按規(guī)范操作，或者根本沒有操作資質(zhì)，也容易導(dǎo)致設(shè)備故障，增加安全隱患。

2.4 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

對于建筑項(xiàng)目施工來說，環(huán)境是導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的常見因素之一，特別是戶外作業(yè)工程，施工人員所處的施工環(huán)境存在大量的安全風(fēng)險(xiǎn)，因此，環(huán)境也屬于重要的安全風(fēng)險(xiǎn)來源。工地所處的地形狀況、水文地質(zhì)情況較為復(fù)雜，也會(huì)讓安全風(fēng)險(xiǎn)大大提升，并且對施工進(jìn)度造成不小的干擾。比如，施工現(xiàn)場存在大量的電纜設(shè)施，在未做好相關(guān)防護(hù)措施的前提下施工就容易出現(xiàn)觸電事故。另外，天氣狀況是不可控的，在遇到強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨、冰雹等惡劣天氣時(shí)也會(huì)給戶外施工作業(yè)造成嚴(yán)重影響，并容易讓施工人員受傷。

3 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理面臨的主要問題

3.1 缺乏良好的安全管理觀念

工程項(xiàng)目中的不少管理層本身就缺乏足夠的安全風(fēng)險(xiǎn)管理觀念，并未意識(shí)到這項(xiàng)工作的重大意義，而將精力放在了施工效率與項(xiàng)目質(zhì)量上。因此，在具體施工過程中未嚴(yán)格執(zhí)行安全管理要求，也導(dǎo)致員工對安全風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏正確的認(rèn)知，從而使得施工活動(dòng)中潛在不少安全風(fēng)險(xiǎn)問題。有的項(xiàng)目工程表面上執(zhí)行了安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，但由于項(xiàng)目投入費(fèi)用少，他們更想壓縮建設(shè)成本，而安全風(fēng)險(xiǎn)管理大多是走形式，表現(xiàn)為制定的風(fēng)險(xiǎn)管理方案缺乏規(guī)范性。

3.2 高素養(yǎng)人才并不多

工程項(xiàng)目中大部分施工人員都來自農(nóng)村，表現(xiàn)為學(xué)歷低、年紀(jì)較大，并無專業(yè)的施工技能等特點(diǎn)。工地現(xiàn)場人員往往是良莠不齊，整體素質(zhì)不高，因此，也在一定程度上影響到項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量以及施工安全。管理工地的人有很多來自基層，他們的管理經(jīng)驗(yàn)雖然不錯(cuò)，但是在安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面欠缺專業(yè)性，因而很難在安全風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)揮出有效的作用。這也導(dǎo)致不少安全隱患存在于工地現(xiàn)場。此外，技術(shù)人員的專業(yè)能力并不強(qiáng)，工地也無專業(yè)的職業(yè)安全員，他們的安全風(fēng)險(xiǎn)觀念與業(yè)務(wù)能力都較低，很難識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)，也難以有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 缺乏健全的施工管理機(jī)制

有的建設(shè)單位并未制定一套健全的施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，所使用的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度比較零散，缺乏系統(tǒng)性。這讓風(fēng)險(xiǎn)管理部門的作用無法得到發(fā)揮，工作人員的安全責(zé)任意識(shí)淡薄，往往在出現(xiàn)問題時(shí)找不到責(zé)任人，安全問題也很難在短時(shí)間內(nèi)得以解決，從而導(dǎo)致工期被延誤。這也不能對施工安全質(zhì)量提供有效的保障，因此，在施工操作中容易出現(xiàn)一些安全事故。

4 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控的有效路徑分析

4.1 項(xiàng)目簡介

本次所選項(xiàng)目為 A 市地鐵 2 號線李莊車輛段工程，在 A 市 128 省道以北，涉及到 1 座高架橋，長 1.6 km，上蓋與蓋內(nèi) 12 棟單體建筑，車輛段上蓋物業(yè)面積為 62 018 m2。本項(xiàng)目具體的安全風(fēng)險(xiǎn)分析：①上蓋平均高度為 9.4 m，西側(cè)高跨區(qū)域最高為 17 m，頂板混凝土平均厚度為 0.3 m，大梁最大截面是 2 m×2.5 m。關(guān)于模板支設(shè)高度、跨度以及荷載的施工安全風(fēng)險(xiǎn)都比較大，超出一定規(guī)模的，需組織專家論證。②需要開展群塔作業(yè)，配備有 9 臺(tái)塔機(jī)。另外在拆除塔機(jī)的過程中有的設(shè)備位于蓋體內(nèi)側(cè)，常規(guī)方法很難拆除。③不管是主體作業(yè)，還是后期的裝飾裝修作業(yè)，都涉及到很多高處作業(yè)，具有點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，因此，成為項(xiàng)目安全管理中的重難點(diǎn)。

4.2 項(xiàng)目施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施

4.2.1 加強(qiáng)組織保證

該項(xiàng)目實(shí)施前組建了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)管理具體的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。小組成員由項(xiàng)目副經(jīng)理、安全工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人組成。

4.2.2 技術(shù)保證措施

施工前對施工方案進(jìn)行全面研究，盡量增強(qiáng)方案的合理性與科學(xué)性，提升其可行性。在改良施工方案的過程中需及時(shí)將一些陳舊的工藝加以淘汰，選擇先進(jìn)的施工技術(shù)，這有助于降低一些施工安全風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于一些高危任務(wù)，需采取先進(jìn)的處理措施，并研究潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，在此基礎(chǔ)上制定安全管理專項(xiàng)方案、項(xiàng)目安全管理策劃方案，參照雙預(yù)防機(jī)制中的相關(guān)規(guī)定，將工地現(xiàn)場存在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)源都梳理出來，并針對現(xiàn)場具體實(shí)際采取分級管控措施，確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分級防控措施，并制定隱患排查方案。針對超出相關(guān)規(guī)模的高支模、群塔作業(yè)等危險(xiǎn)系數(shù)高的施工環(huán)節(jié)，需安排專家對其進(jìn)行充分的論證。在實(shí)施分項(xiàng)作業(yè)之前，項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人要與項(xiàng)目管理員、具體施工人員做好交底溝通工作，并且施工人員需對現(xiàn)場應(yīng)急處理方法有充分的認(rèn)知，并保證全體人員都熟悉具體的施工流程與相關(guān)安全事項(xiàng)。

4.2.3 做好現(xiàn)場保障工作

1）凡是在現(xiàn)場大量運(yùn)用高支模的，決定放棄碗口架以及鋼管扣件支架，用Φ60 mm 盤扣架取而代之，因?yàn)檫@種材質(zhì)具有諸多優(yōu)點(diǎn)，不僅強(qiáng)度優(yōu)，架體的穩(wěn)固性更強(qiáng)，并且便于工作人員施工，能明顯減少搭設(shè)架子的時(shí)間，架體的整體觀感性更優(yōu)。

2）在建設(shè)主體的過程中遇到高處作業(yè)，需在 4.5 m、9 m 之處都設(shè)置安全平網(wǎng)，采用滿鋪方式，網(wǎng)眼低于 5 cm，可有效預(yù)防物或人發(fā)生墜落。另外，從事高空作業(yè)的工作人員必須懸掛安全帶。進(jìn)入裝飾裝修階段后為了方便作業(yè)配備了多胎移動(dòng)式液壓升降車，不僅施工更便捷，而且也能減少人員墜落的風(fēng)險(xiǎn)。

3）利用 BIM 技術(shù)對群塔作業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，然后建模，以防范塔吊大臂發(fā)生碰撞的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目部抽選出能夠爬塔吊的人員作為機(jī)械工長，由其對塔吊進(jìn)行日常的養(yǎng)護(hù)、檢修，從而預(yù)防群塔作業(yè)的安全事故。

4）在拆除塔吊的環(huán)節(jié)中，項(xiàng)目部通過兩種方式將蓋體內(nèi)的塔吊拆除，而在蓋中心的塔吊則需借助小型汽車吊與運(yùn)輸車輛吊進(jìn)行拆除，將上述兩種吊輸送到蓋頂，由小型汽車吊開始拆掉塔吊，然后經(jīng)水平倒運(yùn)到地面，由運(yùn)輸車輛吊吊裝到相應(yīng)區(qū)域完成拆除作業(yè)；針對靠近施工道路的塔機(jī)設(shè)備，經(jīng)計(jì)算確定將 200～300 t 的塔吊放在施工便道上，再完成拆除工作。

4.2.4 加強(qiáng)安全綜合管理

1）加強(qiáng)人員管理。任何新進(jìn)場作業(yè)的人員都必須通過嚴(yán)格的審查，并接受三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后才能上崗。項(xiàng)目部收集好人員培訓(xùn)記錄信息，將其制作成二維碼，貼于施工人員的安全帽上，方便查驗(yàn)。特別是操作塔吊的人員，必須嚴(yán)格審查其資質(zhì)，除了要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，而且還需保持好的工作狀態(tài)，避免在作業(yè)中發(fā)生失誤。

2）勞動(dòng)保障方面。項(xiàng)目部會(huì)統(tǒng)一購入質(zhì)量達(dá)標(biāo)的安全用具，包括安全帽、手套、安全帶、馬甲等，每名工人人手一套。每個(gè)人都要戴好防護(hù)物品才能進(jìn)入現(xiàn)場。

3）機(jī)械設(shè)備方面。項(xiàng)目部安排專門人員驗(yàn)收機(jī)械設(shè)備，合格后貼上驗(yàn)收標(biāo)識(shí)才可以進(jìn)場作業(yè)。若機(jī)械設(shè)備在作業(yè)過程中有異常振動(dòng)或噪音，需立即排查處置，以免影響其正常作業(yè)。定期檢修維護(hù)全部機(jī)械設(shè)備，禁止讓機(jī)械設(shè)備長期不間斷工作，需針對機(jī)械設(shè)備的狀態(tài)與相關(guān)規(guī)定確定工作時(shí)間段。特別是部分高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備更需加強(qiáng)日常維護(hù)保養(yǎng)。

4）風(fēng)控管理方面。對現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級管控，制定風(fēng)險(xiǎn)管理清單，并明確具體的責(zé)任人。凡是危大工程都要求專人旁站進(jìn)行全程監(jiān)督。單項(xiàng)工序施工結(jié)束后由項(xiàng)目部專人進(jìn)行驗(yàn)收，確定合格后方可進(jìn)行下一道工序。

5）隱患排查。在日常巡查的基礎(chǔ)上開展周檢、專項(xiàng)檢查，以排查施工現(xiàn)場的各種隱患。加強(qiáng)對工地現(xiàn)場的施工條件、是否配備防護(hù)物品、人員違規(guī)、危大工程施工等環(huán)節(jié)的控制，保障整個(gè)施工過程的安全性。

6）應(yīng)急管理方面。項(xiàng)目部針對工程特點(diǎn)與相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置了專項(xiàng)應(yīng)急方案，6 個(gè)月開展一次演練，并與附近的綜合醫(yī)院達(dá)成合作，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，準(zhǔn)備了應(yīng)急箱與應(yīng)急車輛。另外，采取風(fēng)險(xiǎn)自留措施，這屬于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施之一，也屬于管理技術(shù)之一。建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際確定好后期的方案預(yù)算，用于解決施工事故引起的損失。安全風(fēng)險(xiǎn)是基于多種因素的影響所形成的，而安全事故的發(fā)生規(guī)律尚無法完全掌握與了解，因此，安全風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的損失通常是由施工部門負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部需提前做好應(yīng)對。

4.2.5 安全風(fēng)險(xiǎn)管理獎(jiǎng)懲措施

1）內(nèi)部懲罰措施。將工地現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)都逐一劃分責(zé)任，確定具體的責(zé)任人。凡是因?yàn)槁穆毑坏轿欢鸬陌踩L(fēng)險(xiǎn)管理問題，需結(jié)合后果的嚴(yán)重程度，項(xiàng)目部內(nèi)部給予相應(yīng)的懲處。批評、警告、年底考核降職降級等措施都屬于行政處罰?？哿P薪資屬于經(jīng)濟(jì)處罰，多根據(jù)公司制定的安全生產(chǎn)責(zé)任清單來確定具體罰金，一般從當(dāng)月工資中加以扣減。針對比較嚴(yán)重的安全事故，還需扣除部分或全部年終獎(jiǎng)金。采取嚴(yán)厲的處罰制度，可以起到督促作用。

2）獎(jiǎng)勵(lì)措施。在本項(xiàng)目建設(shè)期間也推出了安全獎(jiǎng)勵(lì)措施，設(shè)立了安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在施工建設(shè)期間在安全生產(chǎn)方面表現(xiàn)突出的個(gè)人或施工團(tuán)隊(duì)。其中，對于安全風(fēng)險(xiǎn)管理中表現(xiàn)優(yōu)良的個(gè)人給予表彰，并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并與管理人員的業(yè)務(wù)績效相結(jié)合。

5 結(jié)語

綜上所述，建筑項(xiàng)目因其自身的特殊性，本身就潛在諸多風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須重視施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理，避免施工過程中出現(xiàn)任何安全問題而引發(fā)人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失。為此，建設(shè)企業(yè)需結(jié)合工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)與類型，采取有針對性的安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，最大限度確保施工的安全性，確保項(xiàng)目能順利完工。Q