班國(guó)勇，王家明

（貴州省黔南布依族苗族自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 黔南 558000）

1 疫情發(fā)生情況

2019 年6 月11-21 日，黔南州下轄都勻市、平塘縣、三都縣相繼發(fā)生非洲豬瘟疫情，并經(jīng)省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心確診、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室官網(wǎng)公布。其中，都勻市非洲豬瘟疫點(diǎn)存欄生豬共331 頭，發(fā)病15 頭，死亡10 頭[1]；平塘縣非洲豬瘟疫點(diǎn)存欄生豬共186 頭，發(fā)病43 頭，死亡36 頭；三都縣非洲豬瘟疫點(diǎn)存欄生豬共898頭，發(fā)病114 頭，死亡82 頭[2]。疫情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部立即派出督導(dǎo)組，指導(dǎo)開(kāi)展處置工作。當(dāng)?shù)匕凑找髥?dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取封鎖、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等處置措施，對(duì)全部病死豬和撲殺豬進(jìn)行無(wú)害化處理。同時(shí)，禁止所有生豬及其產(chǎn)品調(diào)出封鎖區(qū)，禁止生豬運(yùn)入封鎖區(qū)。

2 疫情多發(fā)原因

2.1 違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬

由于非洲豬瘟目前尚無(wú)治療藥物和預(yù)防疫苗，是烈性外來(lái)疫病，致死率達(dá)100 %。據(jù)悉，與黔南州接壤的省部分地區(qū)恐慌性?huà)伿凵i，肥豬不足4 元/kg，仔豬10～20 元/頭，運(yùn)到黔南出售的利潤(rùn)高達(dá)十幾倍甚至幾十倍，不法分子為賺取高額差價(jià)，選擇走鄉(xiāng)村道路逃避省際間檢查站點(diǎn)的檢查，甚至直接沖關(guān)入境。這些違規(guī)調(diào)入將攜帶非洲豬瘟病毒的活豬或生豬產(chǎn)品調(diào)入黔南地區(qū)，造成病毒擴(kuò)散。

2.2 畜主防疫意識(shí)差

農(nóng)戶(hù)對(duì)非洲豬瘟病毒的危害認(rèn)識(shí)不足，廉價(jià)購(gòu)買(mǎi)來(lái)路不明走村串戶(hù)豬販子的豬以及違規(guī)使用餐廚垃圾（泔水）飼喂生豬；豬場(chǎng)對(duì)政府相關(guān)部門(mén)發(fā)布的相應(yīng)防控措施落實(shí)不到位，不及時(shí)采取有效的封閉式飼養(yǎng)和消毒等生物安全措施；生豬販運(yùn)人員可隨意進(jìn)入豬場(chǎng)內(nèi)選豬、從疫區(qū)調(diào)入生豬、豬肉產(chǎn)品、原料等，眾多因素造成了非洲豬瘟疫情的發(fā)生和擴(kuò)散。

2.3 防控措施缺位

一些地方對(duì)非洲豬瘟防控工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，責(zé)任壓得不實(shí)，不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)疫情和按規(guī)范程序報(bào)告；防控卡點(diǎn)形同虛設(shè)，給不法分子可乘之機(jī)；疫情應(yīng)急處置準(zhǔn)備不足，發(fā)生疫情時(shí)拖慢疫情處置進(jìn)度；出現(xiàn)個(gè)別官方獸醫(yī)不負(fù)責(zé)任違規(guī)開(kāi)證，造成了惡劣影響乃至嚴(yán)重后果。

3 疫情處置綜合措施

3.1 高度重視、積極部署

疫情發(fā)生后，省委書(shū)記、省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)親自作出批示，州級(jí)成立非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部，州委書(shū)記、州長(zhǎng)親臨疫區(qū)、疫點(diǎn)靠前指揮和督導(dǎo)防控工作。先后5 次召開(kāi)非洲豬瘟防控工作視頻會(huì)會(huì)議，部署安排非洲豬瘟疫情排查、應(yīng)急處置、督導(dǎo)督辦等相關(guān)工作，下發(fā)《關(guān)于做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作的緊急通知》等文件10個(gè)；對(duì)全州12 縣（市）109 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查、指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)防控措施落細(xì)落地，竭盡全力防止非洲豬瘟疫情輸入。

3.2 聯(lián)防聯(lián)控、全面排查

對(duì)轄區(qū)所有養(yǎng)豬場(chǎng)（戶(hù)）、生豬交易市場(chǎng)、生豬屠宰場(chǎng)、生豬無(wú)害化處理場(chǎng)等開(kāi)展全面排查，確保重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)疫情監(jiān)測(cè)全覆蓋。從疫情發(fā)生到3 個(gè)非洲豬瘟疫區(qū)全部解除封鎖，累計(jì)出動(dòng)118.55 萬(wàn)人次，排查養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)1 010.45萬(wàn)個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7 640 個(gè)次、屠宰場(chǎng)點(diǎn)3 208 個(gè)次，共排查生豬5 968.69 萬(wàn)頭次。同時(shí)，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)措施，發(fā)揮社會(huì)力量積極參與防控工作。

3.3 強(qiáng)化管理、禁飼泔水

開(kāi)展全面禁止生豬泔水養(yǎng)殖專(zhuān)項(xiàng)整治緊急行動(dòng)，堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)整治與長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合，突出重點(diǎn)，依法整治，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決切斷生豬泔水養(yǎng)殖的源頭。建立餐廚垃圾分類(lèi)專(zhuān)營(yíng)處置長(zhǎng)效機(jī)制，阻斷餐廚垃圾喂養(yǎng)生豬的途徑。

3.4 嚴(yán)控調(diào)運(yùn)、密切監(jiān)測(cè)

疫情期間，全轄區(qū)共設(shè)立非洲豬瘟防控檢查防控卡點(diǎn) 434 個(gè)。各卡點(diǎn)累計(jì)檢查過(guò)卡車(chē)輛965.18 萬(wàn)輛次、過(guò)卡生豬15.9 萬(wàn)頭，州級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室共檢測(cè)調(diào)運(yùn)送檢樣品2.85 萬(wàn)份，為60.78 萬(wàn)頭生豬出欄出具檢測(cè)結(jié)果報(bào)告。同時(shí)禁止從疫區(qū)省份調(diào)入生豬，其他省區(qū)生豬及其產(chǎn)品未經(jīng)允許禁止調(diào)入。

3.5 宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)培訓(xùn)

自疫情發(fā)生以來(lái)，非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部下發(fā)《非洲豬瘟防控告知書(shū)》《非洲豬瘟防控知識(shí)宣傳單（冊(cè)）》等宣傳資料15.3 萬(wàn)份，組織轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫員和動(dòng)物檢疫員培訓(xùn)1 360 人次，通過(guò)LED 屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)5 600 條，在市集、醫(yī)院等人流密集處設(shè)置宣傳欄（展板、橫幅、咨詢(xún)臺(tái)）1 500 個(gè)，為15.5 萬(wàn)人解答相關(guān)防控知識(shí)，并做好正面宣傳，引導(dǎo)輿情，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)非洲豬瘟，理性消費(fèi)生豬產(chǎn)品。

3.6 消毒滅源、凈化環(huán)境

8 月份對(duì)全轄區(qū)開(kāi)展夏季動(dòng)物疫病防控“消毒月”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共購(gòu)置消毒藥409.04 t，生石灰4 185.6 t。對(duì)集市、交通要道、村寨、養(yǎng)殖場(chǎng)等開(kāi)展全面消毒。經(jīng)對(duì)消毒后的環(huán)境隨機(jī)采樣8 462 份檢測(cè)結(jié)果均為陰性，表明“消毒月”行動(dòng)達(dá)到全面凈化養(yǎng)殖環(huán)境的預(yù)期效果。

3.7 應(yīng)急儲(chǔ)備、嚴(yán)陣以待

根據(jù)《非洲豬瘟疫情應(yīng)急預(yù)案》，切實(shí)做好儲(chǔ)備物資儲(chǔ)備等工作。新增采購(gòu)消毒藥品150 t，防護(hù)服10 000 套及其它應(yīng)急物資。落實(shí)24 h 專(zhuān)人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并嚴(yán)格按要求實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，保證指揮系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)疫情，能按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則及時(shí)有效處置。

4 小結(jié)

4.1 聞令而動(dòng)，遵令而行是消滅非洲豬瘟疫情的組織保障

所涉及的非洲豬瘟防控成員單位站在講政治、顧大局的高度，統(tǒng)一到非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，既各司其職又密切配合，切實(shí)將防控主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，防患于未然。

4.2 措施到位，處置得當(dāng)是消滅非洲豬瘟疫情的基本保障

疫點(diǎn)嚴(yán)格按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，對(duì)存欄生豬進(jìn)行撲殺和無(wú)害化處理，疫區(qū)第一時(shí)間封鎖，禁止任何生豬及其產(chǎn)品調(diào)入調(diào)出，有效消滅傳染源和切斷傳播途徑；疫區(qū)外聯(lián)防聯(lián)控，全面排查將疫病擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)降到最低；生豬及其生豬產(chǎn)品調(diào)運(yùn)，具備有效檢疫證明和相關(guān)調(diào)運(yùn)手續(xù)的，消毒后準(zhǔn)予放行，調(diào)運(yùn)手續(xù)不全或無(wú)檢疫證明的，依法進(jìn)行處理。

4.3 技術(shù)精準(zhǔn)，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)是消滅非洲豬瘟疫情的技術(shù)保障

開(kāi)展養(yǎng)豬場(chǎng)戶(hù)樣品采集及檢測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理；開(kāi)展環(huán)境“消毒月”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和采樣監(jiān)測(cè)，全面凈化養(yǎng)殖環(huán)境。實(shí)現(xiàn)將疫情排查、生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管等綜合防控措施落實(shí)到位，做到監(jiān)測(cè)排查不走形、調(diào)運(yùn)監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。