《法人》特約撰稿 馬樹娟

前不久，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報(bào)10起糧食購銷領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案例，印發(fā)《關(guān)于深化糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作的意見》（下稱“意見”），對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，確保機(jī)制不變、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，切實(shí)服務(wù)保障國家糧食安全。

糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，糧食購銷是保障糧食安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國先后出臺(tái)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》《糧食流通管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)，對糧食收購、銷售、儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，并適時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)法律法規(guī)。近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也立足職能職責(zé)，針對糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題部署開展專項(xiàng)整治工作，加大辦案力度，取得了一定的積極成效，但該領(lǐng)域腐敗問題存量尚未見底、增量還在發(fā)生。

從此次中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)的典型案例來看，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有從思想上充分認(rèn)識到做好糧食購銷工作對于保障糧食安全的重要性，腐敗問題涉及政策性糧食收儲(chǔ)、銷售、輪換及監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。本應(yīng)是保障糧食安全的主力軍，就這樣淪為了“靠糧吃糧”的“碩鼠”“蛀蟲”，給國家糧食安全保障帶來重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。

糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題之所以多發(fā)高發(fā)，甚至在一些地方滋生蔓延、久治不絕，形成系統(tǒng)性、領(lǐng)域性頑癥，一方面是因?yàn)橐恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)法意識和責(zé)任意識不強(qiáng)、監(jiān)管缺失缺位，另一方面也反映出糧食儲(chǔ)備和購銷領(lǐng)域體制機(jī)制還有不健全之處。

鑒于糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題具有復(fù)雜性、反復(fù)性和頑固性，二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)明確指出，深化整治糧食購銷等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗。針對專項(xiàng)整治查處個(gè)案暴露出來的問題，此次意見特別強(qiáng)調(diào)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對涉糧問題線索開展清底式“回頭看”，應(yīng)查盡查、一查到底；要持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察與專業(yè)化監(jiān)督的力量整合、程序契合、工作融合，形成工作合力。這些要求旨在鞏固“嚴(yán)”的氛圍，強(qiáng)化“懲”的震懾，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)服務(wù)保障國家糧食安全。

從嚴(yán)查個(gè)案到推動(dòng)專項(xiàng)整治工作常態(tài)化開展，從查找根源、堵塞漏洞到深化糧食儲(chǔ)備和購銷體制機(jī)制改革，再到推動(dòng)形成專業(yè)化的監(jiān)管合力，說明國家層面正在一體謀劃和推動(dòng)以案促改、促治。這不僅進(jìn)一步彰顯了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，而且持續(xù)釋放了深入整治糧食購銷領(lǐng)域系統(tǒng)性腐敗的強(qiáng)烈信號。

倉廩實(shí)，天下安。確保糧食儲(chǔ)備質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，對于國家有效應(yīng)對重大突發(fā)事件、抵御特大災(zāi)害、穩(wěn)定市場預(yù)期具有非比尋常的意義。通過發(fā)揮重大典型案例警示教育作用，不斷完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，必將有力推動(dòng)糧食購銷領(lǐng)域長效長治。