王家紅 孫 鵬

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。這是著眼堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出的戰(zhàn)略部署，充分彰顯了我們黨一以貫之堅(jiān)持自我革命、確保永遠(yuǎn)不變質(zhì)不變色不變味的政治決心。

一、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的重大意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，形成了一整套黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規(guī)范體系，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了重要制度保障。

（一）不忘初心、牢記使命的根本要求。黨自成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命。黨的初心使命蘊(yùn)藏著黨崇高的理想信念，彰顯著“中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么”這個(gè)根本問題，昭示著黨百年來矢志不渝的前行方向，也將自我革命固化為黨的內(nèi)在自覺。實(shí)踐充分表明，黨的初心使命和人民立場(chǎng)使我們黨最有底氣和勇氣進(jìn)行自我革命，黨的崇高追求、黨和人民事業(yè)發(fā)展需要我們黨堅(jiān)持不懈將自我革命進(jìn)行到底。可以說，黨的初心使命是堅(jiān)持自我革命的精神原點(diǎn)和動(dòng)力源泉，黨的自我革命制度規(guī)范體系是黨堅(jiān)守初心使命的重要保障。

（二）謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的內(nèi)在要求。回顧黨的百年歷程，正是因?yàn)槭冀K保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗這一光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，我們黨在不同歷史時(shí)期才能不斷從勝利走向勝利。它是我們黨面對(duì)成功和勝利自警自勵(lì)的政治智慧和求真務(wù)實(shí)的政治品格，彰顯了面對(duì)艱難困苦不畏縮、不消沉，依靠自身力量贏得歷史主動(dòng)的堅(jiān)強(qiáng)意志。歷史和實(shí)踐已經(jīng)證明，只有始終保持永遠(yuǎn)在路上的精神狀態(tài)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，“保持過去革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神”，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的自我革命，不斷塑造我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)能力和制度優(yōu)勢(shì)，才能帶領(lǐng)全國各族人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，引領(lǐng)和保障中國特色社會(huì)主義巍巍巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（三）敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的應(yīng)有之義。斗爭(zhēng)精神是馬克思主義固有的理論品格和實(shí)踐要求，為人民、國家、民族利益而斗爭(zhēng)是我們黨與生俱來的風(fēng)骨。黨在內(nèi)憂外患中誕生、在歷經(jīng)磨難中成長(zhǎng)、在攻堅(jiān)克難中壯大，黨和人民取得的一切成就都是不懈斗爭(zhēng)的結(jié)果。斗爭(zhēng)是自我革命的實(shí)踐形式，敢于善于斗爭(zhēng)方能徹底自我革命；自我革命是敢于斗爭(zhēng)的根本前提，勇于自我革命才能贏得斗爭(zhēng)勝利。新征程上，我們面臨的各種斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的，將伴隨實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)全過程。堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，不斷開辟黨的自我革命新境界。

二、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的方向原則

中國共產(chǎn)黨的自我革命是百年大黨提升執(zhí)政能力、永葆先進(jìn)性的必然選擇，是黨歷經(jīng)百年奮斗錘煉出的最鮮明品格，是區(qū)別于世界其他政黨的獨(dú)特標(biāo)識(shí)，為世界其他政黨建設(shè)貢獻(xiàn)了中國智慧，也為發(fā)展馬克思主義政黨建設(shè)理論開辟了新的視域。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系必須堅(jiān)持以下方向原則。

（一）扭住“根本”謀篇布局。黨的二十大報(bào)告指出，完善黨的自我革命制度規(guī)范體系要“以黨章為根本”，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力。黨章是全黨必須遵循的根本大法、總規(guī)矩。從制度體系而言，黨章具有最高的權(quán)威效力，居于黨內(nèi)法規(guī)體系最高層次。從具體內(nèi)容而言，黨章自身確立的各項(xiàng)制度本身就包含著從基本原則、運(yùn)行體制到具體制度的豐富內(nèi)容，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)和依據(jù)。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，只有始終以黨章為根本遵循，切實(shí)維護(hù)黨章作為黨內(nèi)根本大法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，才能不斷提高自我革命制度規(guī)范體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和權(quán)威性。

（二）聚焦“核心”固本開新。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“以民主集中制為核心”，形成堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制。民主集中制是黨的根本組織原則，是最重要的組織紀(jì)律，也是黨能夠不斷修正錯(cuò)誤、實(shí)現(xiàn)自我革命的制度保障。黨的歷史實(shí)踐反復(fù)證明：只有民主集中制堅(jiān)持得好，黨的肌體才能充滿活力，黨的事業(yè)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)。踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，黨深入推進(jìn)民主集中制的理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索，研尋民主和集中有機(jī)統(tǒng)一起來的有效途徑，進(jìn)一步彰顯民主集中制的顯著優(yōu)勢(shì)。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須始終聚焦民主集中制核心，堅(jiān)持和發(fā)揮民主集中制這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)向治國執(zhí)政的合力效能持續(xù)轉(zhuǎn)化。

（三）圍繞“主導(dǎo)”體系推進(jìn)。黨的二十大報(bào)告就“完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制”強(qiáng)調(diào)指出，要“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)”。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，如何在黨的組織內(nèi)部對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，以保證黨在執(zhí)政活動(dòng)中始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，防止掌權(quán)過程中出現(xiàn)失誤，必然是一個(gè)首要的大問題。對(duì)我們黨而言，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。這既是保證我們黨在執(zhí)政中更好地實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的現(xiàn)實(shí)需要，也是我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨義不容辭的政治責(zé)任。

三、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

黨的自我革命制度規(guī)范體系，充分體現(xiàn)了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的鮮明特征和寶貴經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了黨的自我革命理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果的高度統(tǒng)一。

（一）貫穿自我革命理論創(chuàng)新成果。習(xí)近平總書記在深刻總結(jié)黨的百年奮斗史，尤其是新時(shí)代十年偉大實(shí)踐基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性提出“自我革命”這一重大命題，并系統(tǒng)闡明了偉大自我革命的戰(zhàn)略意義、基本內(nèi)涵、實(shí)踐要求等一系列根本性長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題，生動(dòng)說明了內(nèi)靠自我革命、外靠人民監(jiān)督的辯證統(tǒng)一關(guān)系，極大深化了我們對(duì)建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。最終形成了黨的自我革命理論創(chuàng)新成果，為完善黨的自我革命制度規(guī)范體系奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

（二）凝結(jié)制度治黨實(shí)踐創(chuàng)新成果。黨的自我革命制度規(guī)范體系是在波瀾壯闊的偉大斗爭(zhēng)實(shí)踐中形成和完善的，需要不斷以解決管黨治黨突出問題為著力點(diǎn)，把成功做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)提煉集成、固化深化。黨的十八大以來，我們黨針對(duì)以前一度出現(xiàn)的管黨不力、治黨不嚴(yán)問題，系統(tǒng)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，聚焦“七個(gè)有之”嚴(yán)明政治紀(jì)律，帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保障黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署落地見效。這些工作，有力推動(dòng)了黨的自我革命制度規(guī)范體系的形成和完善。

（三）彰顯依規(guī)治黨制度創(chuàng)新成果。黨中央把依規(guī)治黨擺在事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略位置，突出制度建設(shè)鮮明政治導(dǎo)向，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、堅(jiān)守理想信念、正風(fēng)肅紀(jì)反腐、敢于善于斗爭(zhēng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)燃訌?qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，做到規(guī)紀(jì)必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違反必究。堅(jiān)持制度制定和制度執(zhí)行并重，出臺(tái)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制等規(guī)定，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止行為，營造尊崇制度、遵守制度、維護(hù)制度的良好氛圍。

四、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的著力重點(diǎn)

在新時(shí)代新征程上完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，把握重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，接續(xù)創(chuàng)造新的榮光、新的勝利、新的輝煌。

（一）著眼完善政治監(jiān)督機(jī)制完善制度規(guī)范體系。政治監(jiān)督是督促全黨堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措，根本的是防范化解思想渙散、紀(jì)律松弛風(fēng)險(xiǎn)，使全黨自覺而緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍。要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。要聚焦新時(shí)代黨的使命任務(wù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，以黨中央決策初衷為出發(fā)點(diǎn)，以“國之大者”為著眼點(diǎn)，以督促監(jiān)督對(duì)象履行職責(zé)使命為著力點(diǎn)，推動(dòng)黨組織和黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把戰(zhàn)略決策、方法路徑、具體實(shí)踐銜接起來、一致起來。堅(jiān)持在黨內(nèi)監(jiān)督定向引領(lǐng)下，促進(jìn)各類監(jiān)督既依照自身職責(zé)發(fā)揮效能，又強(qiáng)化關(guān)聯(lián)互動(dòng)、系統(tǒng)集成，形成同題共答、常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)督合力。

（二）著眼發(fā)揮政治巡視作用完善制度規(guī)范體系。巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是推進(jìn)自我革命的重要形式。要堅(jiān)持政治巡視定位，聚焦黨中央大政方針，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)影響黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，影響全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍的根本性全局性問題，著力糾正政治偏差，發(fā)揮政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向作用。要壓實(shí)被巡視單位黨委整改主體責(zé)任和紀(jì)委日常監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)。要完善整改情況報(bào)告制度，健全整改公開機(jī)制，督促精準(zhǔn)處置巡視移交線索，加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)真改、實(shí)改、深改、持久改。

（三）著眼推動(dòng)政治責(zé)任落實(shí)完善制度規(guī)范體系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，用好問責(zé)利器”。嚴(yán)格落實(shí)政治責(zé)任、嚴(yán)肅開展問責(zé)工作，根本著眼是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要把履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任作為抓黨建、管權(quán)力、促業(yè)務(wù)、保落實(shí)的關(guān)鍵，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”堅(jiān)守定位、高效聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建明責(zé)履責(zé)、擔(dān)責(zé)追責(zé)的嚴(yán)密機(jī)制。健全黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)的責(zé)任體系，推動(dòng)不敢腐、不能腐、不想腐同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念管黨治黨，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。