高小寬

（衡水學院生命科學學院 河北 衡水 053000）

長時間以來，義務(wù)教育學校特別是小學“三點半”放學現(xiàn)象，減輕了學生在校學習負擔，但也帶來了家長因未到下班時間接孩子難題，有的還把孩子送到校外培訓機構(gòu)，增加了校外負擔，也就是“校內(nèi)減負、校外增負”現(xiàn)象，“三點半”難題已成為社會廣泛關(guān)注的熱點問題。2017 年以來，教育部積極推進課后服務(wù)工作，先后出臺了《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導意見》 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》等文件，完善課后服務(wù)有關(guān)管理制度和保障機制。近年來，課后服務(wù)工作取得重要進展。與此同時，課后服務(wù)還存在一系列問題，需要進一步加大改進力度。

1 課后延時服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 學校的管理情況。義務(wù)學校雖然都啟動了課后延時服務(wù)，但是缺乏全面思考和研究，制定方案宏觀成分較多，具體細化措施、定量考核的較少，缺乏長期監(jiān)管考核的有效機制，工作量制定粗糙，日?？记诳己烁簧?，也沒有將以上考核納入教師績效和職稱評定中。

1.2 服務(wù)場地不足?，F(xiàn)在的中小學課后延時服務(wù)大都存在場地嚴重不足的問題，尤其是中心城區(qū)的中、小學，由于學生人數(shù)龐大、校園面積太小，嚴重影響了學生課間活動或體育課開展。農(nóng)村學校雖然面積大，但是由于經(jīng)費不足或者學校對音樂、體育、信息等課程不重視，導致一些功能教室較少。

1.3 專業(yè)教師缺少。中、小學教師缺乏是目前河北省中小學課后延時服務(wù)中普遍存在的問題，特別是專業(yè)教師更是緊缺。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，小學英語教師嚴重不足，有的學校甚至是一名英語教師負責五、六年級所有班級的英語教學任務(wù)，工作量顯然很大。除了專業(yè)教師外，特長生教師如音體美教師師資不足，有的學校甚至是一名音樂老師負責全年級所有的音樂課程。

1.4 課后延時服務(wù)項目單一。主要分為兩大類：課后作業(yè)輔導和興趣社團課。一些學校課后延時服務(wù)基本是由教師進行課后作業(yè)輔導，這樣造成學生學習任務(wù)加重，使得學生怨言較多。一些學校興趣社團課是由學校統(tǒng)一編排，一般有10 個左右，如朗誦、圍棋、籃球、足球、唱歌、舞蹈等。但是大部分學校只是每周開設(shè)一次，有的學校根本不開展此類項目。

2 改進措施與建議

2.1 構(gòu)建多渠道籌資體系。嚴格來說，義務(wù)教育學校在放學后給學生提供的課后延時服務(wù)并不屬于義務(wù)教育范圍，參與課后延時服務(wù)的學生越來越多，服務(wù)成本勢必會增加，課后延時服務(wù)政策作為一種公共產(chǎn)品，就需要國家構(gòu)建多渠道籌資體系，保障課后延時服務(wù)。同時，當?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃，可以與當?shù)匾恍┚哂薪逃δ艿臋C構(gòu)單位合作，為課后延時服務(wù)提供足夠場地。

2.2 加強學校管理。課后延時服務(wù)已經(jīng)受到學生、家長的認可，為了更好的做好課后延時服務(wù)，學校應(yīng)加強服務(wù)管理。首先，學校要在認真貫徹國家教育部門有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，制定本學校課后延時服務(wù)的實施方案；其次，學校要做好課后延時服務(wù)的過程指導工作，及時掌握課后延時服務(wù)的開展情況，收集好教師的履職情況、學生的參與狀態(tài)及滿意度等資料，做到一月一總結(jié)，一月一考核，從而提高課后延時服務(wù)的效果；最后，實行考核計酬制度，為了鼓勵教師參與課后延時服務(wù)，不僅要給予勞動報酬，還要列入年終的績效考核中，與教師的評先評優(yōu)掛鉤，進行量化考核。

2.3 多種方式解決特長專業(yè)教師短缺問題。一是充分發(fā)揮本校具有特長的教師的作用；二是培養(yǎng)本校教師的特長，通過現(xiàn)有的特長教師的帶領(lǐng)，教師自行學習或外出進修，掌握一定的特長技能；三是面向社會或招募有該特長的家長參與服務(wù)，政府相關(guān)部門要對熱心參與課后服務(wù)的人員進行免費培訓，從而解決特長人才短缺的問題，提高課后延時服務(wù)的質(zhì)量。

2.4 豐富課后延時服務(wù)項目。要在內(nèi)容、形式上使課后延時服務(wù)更加豐富多彩，特別是興趣社團項目，可以結(jié)合學生興趣，關(guān)注學生需求，同時立足學校實際，充分考慮學校的地理位置、規(guī)模大小、師資隊伍等，充分挖掘本土資源優(yōu)勢，認真分析和研究，開發(fā)適合學校發(fā)展的特色項目。