洪秀敏 | 北京師范大學學前教育研究所所長

黨的二十大報告強調(diào)加快建設(shè)教育強國，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育。習近平總書記指出，教師是立教之本、興教之源，要從戰(zhàn)略高度來認識教師工作的極端重要性，堅持把加強教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，努力提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位。幼兒園教師隊伍建設(shè)是有效提升學前教育質(zhì)量、促進兒童健康發(fā)展的決定性因素。黨的十八大以來，我國學前教育實現(xiàn)了跨越式增長。截至2021年，全國幼兒園教師數(shù)量達319.10萬人，專科以上學歷的園長及專任教師達到87.8%。但是，由于底子薄、欠賬多、發(fā)展不平衡，目前幼兒園教師隊伍建設(shè)仍然不能滿足學前教育事業(yè)發(fā)展的需要。面對新時代普及普惠安全優(yōu)質(zhì)的學前教育發(fā)展新征程和新階段，應(yīng)以系統(tǒng)思維堅持六重進路，突破長期以來隊伍建設(shè)的桎梏與瓶頸，加快推動建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)善保教的專業(yè)化教師隊伍，為發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的學前教育提供強有力的師資保障和人才支撐。

提升思想政治素養(yǎng)，確保隊伍建設(shè)之方向。幼兒園教育階段是身心發(fā)展最快、人生可塑性最強的階段，幼兒園教師是兒童健康成長的啟蒙者和引路人，應(yīng)堅持加強幼兒園教師隊伍的建設(shè)，全面落實從嚴治黨要求，把政治建設(shè)擺在突出位置。一方面，加強幼兒園基層黨組織建設(shè)，引導教師自覺愛黨護黨，認真貫徹落實立德樹人根本任務(wù)，堅持把社會主義核心價值觀貫穿保育教育全過程，努力幫助幼兒“扣好人生第一?？圩印?。另一方面，加強教師思想政治工作，厚植教師立德樹人政治信仰，加強理想信念教育，引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，扎根中國大地，辦好中國學前教育。

加強師德師風建設(shè)，鋪就隊伍建設(shè)之底色。師德師風建設(shè)是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵。幼兒園教師的師德是用行動來詮釋的。只有當幼兒園教師對兒童和對幼兒園教育事業(yè)的理解、信念和態(tài)度得到有效踐行，師德才能真正對育人起到實際作用。因此，師德需要融合和滲透在具體的教育過程之中，滲透在教師與兒童的共同生活過程之中，滲透在教師對環(huán)境的創(chuàng)設(shè)和利用過程之中，也滲透在教師與家長等利益相關(guān)方的相互協(xié)作和溝通過程之中。幼兒園教師應(yīng)該將自己的政治立場、家國情懷、法律意識、文化視野、職業(yè)倫理等要求同具體的育人活動結(jié)合起來，在保護兒童身心健康、科學引導兒童學習和發(fā)展的各類活動中踐行師德，創(chuàng)新實踐，努力促進兒童身心全面和諧發(fā)展。一方面，應(yīng)不斷完善師德建設(shè)的長效機制，強化《新時代幼兒園職業(yè)行為十項準則》的切實貫徹與落實，突出全員、全方位、全過程師德養(yǎng)成，強化師德考評，加強師德獎勵，引導廣大幼兒園教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德，努力成長為“四有”好老師。另一方面，應(yīng)加強師德懲戒與警示教育，明確師德負面清單和底線要求，實行師德一票否決制，逐步建立“黑名單”制度，堅決懲處師德失范行為。

健全教師教育體系，夯實隊伍建設(shè)之根本。幼兒園教師的質(zhì)量直接決定學前教育的質(zhì)量。經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，我國幼兒園教師培養(yǎng)體系經(jīng)歷了從封閉到開放、從固化到靈活、從單一到協(xié)同、從滿足數(shù)量到追求質(zhì)量的邏輯。為進一步夯實隊伍建設(shè)之根本，需要進一步加快健全中國特色幼兒園教師教育體系建設(shè)，全面提高幼兒園教師教育的專業(yè)化水平，打造能夠適應(yīng)新時代學前教育高質(zhì)量發(fā)展需要的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍。一方面，應(yīng)進一步深化學前教育專業(yè)改革，充實和創(chuàng)新幼兒園教師培養(yǎng)模式，優(yōu)化幼兒園教師培養(yǎng)課程建設(shè)，不斷提升學前教育師范生綜合素質(zhì)與能力，形成貫穿教師專業(yè)發(fā)展全過程的完整的職業(yè)素養(yǎng)標準體系。另一方面，應(yīng)進一步健全幼兒園教師培訓制度，加大幼兒園園長、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師的培訓力度，同時，不斷健全學前教育教研指導網(wǎng)絡(luò)，完善教研指導責任區(qū)、區(qū)域教研和園本教研制度，堅持教研為幼兒園教育實踐服務(wù)、為教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)，切實提升教師科學保教的專業(yè)化水平與創(chuàng)新能力。

加大鄉(xiāng)村支持力度，補齊隊伍建設(shè)之短板。首先，強化定向培養(yǎng)為主的精準化補充，科學規(guī)劃定向師范生的培養(yǎng)規(guī)模，通過“優(yōu)師計劃”“師范教育協(xié)同提質(zhì)計劃”“強師計劃”等，加大對農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)幼兒園教師的定向培養(yǎng)力度，保證定向師范生的培養(yǎng)質(zhì)量，同時，拓展共享城鎮(zhèn)師資的優(yōu)質(zhì)化補充，解決“下不去”的問題。其次，加大偏遠地區(qū)幼兒園教師培訓支持體系建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，通過目標明確、行動導向、層級帶動的培訓支持，為農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展搭建平臺，解決“教不好”的問題。再次，不斷提高邊緣艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園教師生活補助和在培訓、職稱評聘、表彰獎勵方面的傾斜，全面提升鄉(xiāng)村定向教師的崗位吸引力，提高鄉(xiāng)村教師的獲得感和滿意度，解決“留不住”的問題，有效補齊鄉(xiāng)村幼兒園教師隊伍建設(shè)之短板。

強化地位待遇保障，增強隊伍建設(shè)之權(quán)益。長期以來，幼兒園教師地位待遇普遍較低，極大地影響了隊伍的穩(wěn)定性和質(zhì)量。因此，必須下大氣力從源頭抓起，著力改善幼兒園教師待遇，使幼兒園教師成為受到社會尊重和令人羨慕的職業(yè)。因此，應(yīng)進一步健全幼兒園教師工資待遇保障制度。一方面，要切實落實公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費支出渠道，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬，各類幼兒園應(yīng)依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金等；另一方面，提升公辦園非在編教師和民辦園教師工資收入?！犊h域?qū)W前教育普及普惠督導評估辦法》提出將“確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬”作為督導評估指標，將極大保障幼兒園教師的權(quán)益和待遇，不斷提高幼兒園教師職業(yè)吸引力，形成廣大幼兒園教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教且長期從教的良好局面，讓幼兒園教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感。

深化評價綜合改革，激發(fā)隊伍建設(shè)之動力。教師評價事關(guān)隊伍建設(shè)趨勢，關(guān)系到教師培養(yǎng)、教師準入、教育教學以及教師管理等諸方面改革。有什么樣的教師評價，就會有什么樣的教師發(fā)展生態(tài)格局，最終也就會有什么樣的教師發(fā)展?？茖W的評價可以激活教師的內(nèi)驅(qū)力，發(fā)揮正向作用。首先，明確評價價值導向，通過“樹標桿”，積極弘揚高尚的師德精神，通過“劃底線”，明確劃出師德的底線標準。其次，強調(diào)突出過程評價，建立聚焦保教過程質(zhì)量的評價指標體系，突出對保教實施過程中教職工的觀念和行為的專業(yè)判斷進行評價，重點關(guān)注教師在活動組織、師幼互動、家園共育等方面的專業(yè)素質(zhì)和保教水平。再次，著力改進評估方式，建立常態(tài)化的自我評估機制，充分發(fā)揮評估的引導、診斷、改進和激勵功能，促進教師主動和深度參與，通過自我檢查、自我評價、自我改進、自我建設(shè)，不斷實現(xiàn)自主反思和促進自身專業(yè)素質(zhì)的自主發(fā)展。