張立龍

(朝陽(yáng)市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站，遼寧朝陽(yáng)122000)

朝陽(yáng)市位于遼寧省西部，處于內(nèi)蒙古高原向沿海平原過(guò)渡的階梯分界地帶，以低山、丘陵為主要地形特征，屬北溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，日照充足，降雨偏少。受地形和氣候特點(diǎn)影響，玉米是朝陽(yáng)市最適宜播種的糧食作物，因此研究玉米機(jī)械化的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)朝陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展具有重要意義。

1 朝陽(yáng)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

朝陽(yáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化走過(guò)了U 形發(fā)展之路，經(jīng)歷過(guò)八、九十年代的低谷之后，特別是隨著2005年國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化又進(jìn)入了發(fā)展的快車道。截至2022年末，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到210萬(wàn)kW，拖拉機(jī)保有量3.6 萬(wàn)臺(tái)，拖拉機(jī)配套農(nóng)具6 萬(wàn)臺(tái)（套），免耕播種機(jī)保有量500 余臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量近1 200 臺(tái)；玉米機(jī)播面積35.18 萬(wàn)hm2，玉米機(jī)耕面積35.29萬(wàn)hm2，玉米機(jī)收面積22.79萬(wàn)hm2，玉米綜合機(jī)械化水平達(dá)到91.91%。

2 朝陽(yáng)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平不高

朝陽(yáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展雖然較快，但與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求還有很大距離，與先進(jìn)省份或地區(qū)相比也有較大差距。當(dāng)?shù)厣降囟?、成片地少，全市山地?2%，其中，耕地坡度小于2°的僅占32%，同時(shí)耕地分布零散，6.67 hm2以上的地塊只占35%，且有機(jī)質(zhì)含量低、養(yǎng)分不足，多數(shù)耕地?zé)o水源保證，因此一些大型農(nóng)業(yè)機(jī)械很難適用，這些原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平偏低，目前機(jī)械收獲水平僅為76%。

2.2 農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)能力不強(qiáng)

朝陽(yáng)地處遼西山區(qū)，土質(zhì)貧瘠、旱災(zāi)頻發(fā)，導(dǎo)致農(nóng)民收入水平較低、農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)力嚴(yán)重不足[1]。特別是朝陽(yáng)市作為低山丘陵地區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)大市，更適合使用中小型農(nóng)機(jī)具，而這部分農(nóng)機(jī)具恰恰沒(méi)有納入或已剔除國(guó)家補(bǔ)貼目錄，這削弱了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性，并在一定程度上放緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐。

2.3 農(nóng)機(jī)存放場(chǎng)地不足

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的加速發(fā)展和農(nóng)機(jī)保有量的不斷增加，農(nóng)機(jī)存放場(chǎng)地不足問(wèn)題日漸突出，特別是由于用地緊缺和政策限制，全市大部分農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)合作社都沒(méi)有專用的存放場(chǎng)地，多數(shù)農(nóng)機(jī)處于“居無(wú)定所”的狀態(tài)。露天存放使農(nóng)機(jī)極易受到雨雪侵蝕，會(huì)加速機(jī)械損壞，從而造成農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)合作社的損失。

2.4 農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)作業(yè)融合度不高

長(zhǎng)期以來(lái)，受到傳統(tǒng)作業(yè)方式和觀念的影響，多數(shù)農(nóng)民一直沿用傳統(tǒng)的耕作模式，突出表現(xiàn)為作物壟距較小、植株密集、品種多樣、條塊分割、過(guò)量施肥、沒(méi)有機(jī)耕路等，這不僅會(huì)大大降低農(nóng)機(jī)的使用效率，甚至還會(huì)使有的農(nóng)田無(wú)法使用農(nóng)機(jī)作業(yè)。對(duì)此，農(nóng)民迫切希望掌握現(xiàn)代農(nóng)藝，以確保農(nóng)機(jī)入田作業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)使用范圍。

2.5 管理服務(wù)體系不健全

盡管近年來(lái)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)得到了一定的恢復(fù)，但農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系還有待進(jìn)一步完善，特別是農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、維修、監(jiān)管工作以及基層管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和技術(shù)人員配備等方面尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.6 農(nóng)民組織化程度不高

全市現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社300余家，其中擁有農(nóng)機(jī)原值超100萬(wàn)元的僅有111家，這表明朝陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械的組織化程度不高。對(duì)此，農(nóng)民迫切希望加快土地流轉(zhuǎn)，打破田間條塊分割，以此來(lái)提高組織化程度，使朝陽(yáng)市農(nóng)業(yè)走上規(guī)模化、機(jī)械化、集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之路。

3 發(fā)展建議

3.1 切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化地位和作用的認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依靠機(jī)械化。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，每年的中央一號(hào)文件都把農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備建設(shè)的重要內(nèi)容，并提出重要指導(dǎo)意見(jiàn)。朝陽(yáng)是農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化有著更加突出的意義。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的必要前提，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)民收入大提高的實(shí)現(xiàn)路徑，是解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、加速朝陽(yáng)城鎮(zhèn)化的助推力量，是朝陽(yáng)農(nóng)業(yè)躍上新層次、邁入新階段的關(guān)鍵舉措。因此，各級(jí)黨委和政府必須從全局和戰(zhàn)略的高度予以重視[2]，把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化擺在“三農(nóng)”工作的重要位置，切實(shí)抓好，抓出成效。

3.2 努力提高朝陽(yáng)丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

今后一個(gè)時(shí)期，朝陽(yáng)市應(yīng)把全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重，力爭(zhēng)到2025年末，全市的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到230 萬(wàn)kW，綜合機(jī)械化水平達(dá)到95%以上。一是突破發(fā)展難點(diǎn)。著力提高收獲機(jī)械化水平，爭(zhēng)取使全市玉米機(jī)收水平每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上，直至接近先進(jìn)省市水平。二是體現(xiàn)發(fā)展特點(diǎn)。根據(jù)朝陽(yáng)地理地貌情況，大力發(fā)展適合丘陵地區(qū)的各類小型農(nóng)機(jī)具，走出一條具有朝陽(yáng)特色的丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化之路。三是突出發(fā)展重點(diǎn)。結(jié)合朝陽(yáng)市作為設(shè)施農(nóng)業(yè)大市和畜牧業(yè)大市的實(shí)際，把設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)機(jī)械化作為推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化和促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)提質(zhì)增效的重點(diǎn)工程來(lái)加以推進(jìn)。

3.3 積極爭(zhēng)取扶持政策

朝陽(yáng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化取得的成績(jī)是全市各級(jí)黨委政府高度重視、農(nóng)機(jī)部門(mén)辛勤工作、廣大農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織積極努力的結(jié)果，同時(shí)也得益于國(guó)家及省里的政策支持。朝陽(yáng)市屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民收入水平低于全省平均線，因此要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，仍然離不開(kāi)國(guó)家和省的政策扶持。從目前來(lái)看，需要多做工作，爭(zhēng)取省里在以下幾個(gè)方面給予更加優(yōu)惠的扶持政策：一是鼓勵(lì)發(fā)展收獲機(jī)械的政策。提高對(duì)收獲機(jī)械的補(bǔ)貼額度，建議在原有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大補(bǔ)貼力度。二是鼓勵(lì)發(fā)展小型農(nóng)機(jī)具的政策。建議省里將適合丘陵地區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的各類小型農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍，并適當(dāng)提高補(bǔ)貼比例。三是鼓勵(lì)購(gòu)置農(nóng)機(jī)的融資政策。支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)靈活的抵押方式來(lái)開(kāi)展農(nóng)機(jī)貸款業(yè)務(wù)，建議省里對(duì)朝陽(yáng)市農(nóng)民購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)給予適當(dāng)?shù)馁J款貼息。

3.4 大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織

發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，對(duì)于朝陽(yáng)丘陵地區(qū)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)具有十分重要的意義，應(yīng)采取有效措施大力推進(jìn)。一是加大宣傳引導(dǎo)力度。對(duì)發(fā)展較好的農(nóng)機(jī)合作社，通過(guò)媒體和會(huì)議等形式來(lái)加以宣傳，營(yíng)造大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的良好氛圍，并通過(guò)大戶帶動(dòng)、典型引領(lǐng)，來(lái)推動(dòng)全市農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展。二是加大政策扶持力度。全面落實(shí)國(guó)家支持農(nóng)機(jī)合作社的各項(xiàng)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的建設(shè)項(xiàng)目和新機(jī)具、新技術(shù)示范推廣項(xiàng)目，優(yōu)先安排有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社來(lái)承辦，以此來(lái)提高廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的積極性。三是加大規(guī)范指導(dǎo)力度。各級(jí)農(nóng)機(jī)、工商、土地等部門(mén)，要對(duì)農(nóng)機(jī)合作社加強(qiáng)指導(dǎo)，使之規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展。四是加大土地流轉(zhuǎn)力度。把土地向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社集中，從而為農(nóng)機(jī)合作社提供廣闊的發(fā)展空間。五是加大農(nóng)機(jī)保護(hù)力度。各地可出臺(tái)相應(yīng)政策，允許農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶利用村邊閑置地和附近四荒地來(lái)修建農(nóng)機(jī)院、農(nóng)機(jī)棚、農(nóng)機(jī)庫(kù)，以此來(lái)逐步解決農(nóng)機(jī)存放難、養(yǎng)護(hù)難的問(wèn)題。

3.5 不斷促進(jìn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相融合

農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)融合度不深是制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要因素，特別是對(duì)保護(hù)性耕作的推廣起到了一定的阻礙作用。對(duì)此，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取相應(yīng)對(duì)策。目前應(yīng)重點(diǎn)開(kāi)展以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用各種渠道、各種方式，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)農(nóng)藝的弊端，促使他們改變傳統(tǒng)觀念，從而提高農(nóng)戶使用先進(jìn)農(nóng)藝的積極性、自覺(jué)性。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。廣大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要深入村組，走進(jìn)田間，面對(duì)面進(jìn)行傳授，從而使廣大農(nóng)民掌握與現(xiàn)代農(nóng)機(jī)作業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)藝。三是鼓勵(lì)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)采取統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一種肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲的全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的深度融合，以此來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的規(guī)范化。

3.6 努力健全農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系

農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康發(fā)展的重要保證，因此各地應(yīng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化大發(fā)展的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、強(qiáng)化職能，尤其要著重加強(qiáng)基層管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少配備一名專職農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員。條件暫時(shí)不具備的，也要明確一名兼職人員來(lái)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作，以便就地就近為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)職能，用肉眼可見(jiàn)的實(shí)績(jī)來(lái)推進(jìn)朝陽(yáng)市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程向前邁進(jìn)[3]。