張國棟　黃月

深化國家監(jiān)察體制改革，是黨和國家機構改革的重要組成部分，是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要部署，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要改革。自全面推進深化國家監(jiān)察體制改革以來，取得了哪些成效？讓我們從一個個講述人身上找尋答案。

改革催生追逃“加速度”

講述人：湖南省懷化市紀委監(jiān)委工作人員

被列入“獵狐行動”追逃名單、潛逃14年的湖南省懷化市中方縣財政局社保股原股長危月蒙被抓獲歸案，外逃美國的紅通人員懷化市富達房地產有限公司原總經理鄭泉官被強制遣返回國，潛逃15年的湖南省煙草公司會同縣公司原職工趙玉忠迫于壓力投案……監(jiān)察體制改革后，懷化市紀委監(jiān)委通過整合力量、頻出重拳，連續(xù)追回潛逃、外逃職務犯罪嫌疑人多人，充分彰顯了監(jiān)察體制改革釋放出的強大制度優(yōu)勢。

監(jiān)察體制改革前，追逃追贓工作力量分散、手段措施有限、追逃戰(zhàn)果不佳，雖然采取了多種措施追捕，但一直杳無音訊。

監(jiān)察體制改革后，懷化市紀委監(jiān)委健全追逃追贓工作領導體制，及時調整和充實追逃力量，明確懷化市紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室專門負責反腐敗國際追逃防逃追贓工作。明確懷化市委組織部、市公安局、市人民檢察院等11家追逃成員單位工作職責分工，建立健全追逃聯(lián)席會議、工作例會、專題會議和協(xié)作配合、案件移送、督查問責等機制。

懷化市的追逃工作讓我感悟到：監(jiān)察體制改革是追逃追贓的強大動力和保障，轉變了過去單兵作戰(zhàn)的方式，形成了追逃追贓合力、合作、合圍的良好格局，催生了懷化市追逃工作的“加速度”。

“追逃只是措施，防逃才是根本。”這是查辦危月蒙、鄭泉官等案件給我們的深刻啟示。在防逃方面，我們將關口前移，對關鍵崗位人員多警醒多過問，對配偶、子女移居國（境）外的重要崗位、重點領域的干部，作為重點對象加強監(jiān)督管理。

我們還研究出臺了公職人員和黨員干部失聯(lián)快速上報制度，不管是否發(fā)現(xiàn)違紀違法問題都第一時間上報，同時聯(lián)合組織部門定期開展黨員干部護照管理、出入境審批報備、個人有關事項報告等抽查檢查工作，扎緊防逃籬笆。

制度自信更加堅定

講述人：浙江省杭州市上城區(qū)紀委監(jiān)委工作人員

每當面臨大案要案時，我總會想起2017年3月16日的那個夜晚。

那一晚，十多個同志通宵緊張工作。幾個小時后，全國第一例監(jiān)察留置案件就將在浙江省杭州市上城區(qū)正式啟動。

全國監(jiān)察留置第一案因被調查人余建軍投案而起，當時，離上城區(qū)監(jiān)察委員會掛牌成立還不到一個月。作為首批改革試點地區(qū)，我們沒有先例可借鑒，沒有模板可套用。

“應該叫留置決定書還是留置令？”

“留置文書上表述哪些內容，要做幾聯(lián)？”

“宣布留置的儀式怎么安排？”

……

面對前所未有的使命、前所未有的困難，緊張寫在了專案組每一位同志的臉上。

在省市兩級紀委監(jiān)委的有力支持和區(qū)委的有效協(xié)調下，我們全力以赴收集證據，精準鎖定案件事實，又創(chuàng)設了一整套31件法律文書，保證了履職的嚴肅性和公信力。

33天后，共計43筆犯罪事實、2700余萬元貪污數額、4483頁案卷材料的余建軍案順利調查終結，移送檢察機關審查起訴。

2017年12月，余建軍案正式宣判，監(jiān)察機關調查的全部事實得到審判機關的確認。

全國監(jiān)察留置第一案的成功實踐就像一劑催化劑，讓整個上城區(qū)紀委監(jiān)委的隊伍發(fā)生了“化學反應”，大家的精神面貌煥然一新，履職能力顯著提升，最大的變化就是對黨領導下集中統(tǒng)一、權威高效的反腐敗工作有了更加深刻的理解，對國家監(jiān)察體制改革有了更加堅定的制度自信。

通過實踐，我深刻認識到中央推進機構改革的高瞻遠矚和黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領導的巨大制度優(yōu)勢。手中越來越厚的成績單，意味著肩上越來越重的責任，在監(jiān)察體制改革的進程中，我將以堅定的制度自信和強烈的時代責任感，砥礪前行。

改變的是崗位，不變的是初心

講述人：河南省鄭州市惠濟區(qū)紀委監(jiān)委工作人員

2018年底，我從河南省鄭州市惠濟區(qū)檢察院轉隸到區(qū)監(jiān)委工作。不到一個月時間，我所在的紀檢監(jiān)察一室就接到了一起火災問責案件。

“我們是不是有點‘小題大做了？這只是一起小火災，財產損失不過幾萬塊錢，而且沒有群眾受傷，為什么還需要追責呢？”我不解地問。

“你轉隸時間不長，可能對紀委監(jiān)委工作性質還不是太熟悉。這場火災的背后，是一些黨員干部履職不到位。區(qū)委多次要求開展的安全隱患排查沒有得到落實，最后還要讓人民群眾來為這些失誤買單。你說，這樣的干部該不該追責？”負責案件的領導說道。

我這才意識到，自己仍然習慣性地從職務犯罪角度考慮，存在“以大案要案論英雄”的慣性思維，對紀律的學習和認識不足。

通過核實，區(qū)監(jiān)委對火災事故相關責任人分別給予警告、記過等政務處分，并對當地黨工委下達監(jiān)察建議書，要求加大轄區(qū)內安全隱患的排查整改力度。

不久后，我們接到線索，有群眾舉報轄區(qū)某村村民組長武某非法套取違章建筑補償款，我們立即組成審查調查組，開始對線索進行核實。

在對線索進行初核后，我發(fā)現(xiàn)武某涉嫌貪污犯罪，向上級匯報后依法對其立案調查，并果斷對武某采取了留置措施。

雖然我在檢察院工作了20多年，大大小小也辦理了上百件案件，但是對于這樣一個在監(jiān)察法實施之后留置的最基層的監(jiān)察對象，加上監(jiān)察對象在留置初期的極度不配合，還真讓我有點“束手無策”。

在轉隸前訊問犯罪嫌疑人時，我已經習慣了彼此對立的對話方式。面對工作陷入僵局的我，領導給了我極大的啟發(fā)：“紀檢監(jiān)察工作是懲前毖后、治病救人。想要在談話中達到良好的效果，就要轉變思維，以全新的角色站位來思考?！?/p>

有了這樣的定位，我在做武某的思想工作時更加耐心細致了。我盡量以能打開心扉的方式進行詢問，與他交心。

在一次和武某的談話中，我了解到武某的父親已經80多歲了，身體狀況不好，于是我?guī)е鴮彶檎{查組的同志到村里看望老人，并將老人的身體狀況向武某進行了轉達。

聽到老父親的情況，武某失聲痛哭，父親年邁，作為長子卻不能在床前盡孝，他對自己因一時貪念走上犯罪道路后悔不已，終于承認了自己的犯罪事實，表示愿意積極退回貪污的贓款，爭取寬大處理，早日出獄照顧老人。

根據武某積極退贓的表現(xiàn)，惠濟區(qū)監(jiān)委在移送司法時提出了從寬處罰建議，并得到法院的支持。

這兩個案子，讓我終于明白了紀委監(jiān)委作為政治機關的含義。紀委監(jiān)委辦案要實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果有機統(tǒng)一，處理黨員干部不是目的，更多的是提醒干部、挽救干部，是要用我們的忠誠干凈擔當，換來群眾更多的獲得感。

“村官”雖小，用權不能任性

講述人：江蘇省宿遷市泗陽縣王集鎮(zhèn)張壩村干部

2010年1月，我成為江蘇省宿遷市泗陽縣王集鎮(zhèn)大同村會計。那時，我認為自己只是一個小小的“村官”，黨紀國法離我很遙遠，管不到我的頭上。

抱著這樣的心態(tài)，我在工作中未能嚴格要求自己。在負責村尊老金相關工作時，我明知村民毛某某去世，卻因為他的家人和我關系不錯，就未按照要求上報取消其尊老金，導致他的家人繼續(xù)領取了21個月的尊老金，總計2100元。

“我又不是公務員，即使被發(fā)現(xiàn)了，這點小事情紀委也不會處理的?！边@樣想著，我感到心安理得。

直到2018年4月7日，泗陽縣監(jiān)委第五派出監(jiān)察辦公室主任找我談話，指出我的行為已違反監(jiān)察法時，我才意識到，自己已經被作為監(jiān)察對象納入監(jiān)督范圍，沒有正確履職導致國有資金受到損失，是要受到黨紀政務處分的。

最終，我受到黨內警告處分，并停職檢查。

這次處理給了我很大的教訓，讓我知道作為“村官”如果不用好自己手中的權力，不僅是違紀那么簡單，更是一種違法行為。在為自己不懂法而后悔的同時，我也感到害怕。是不是以后沒機會再為村里工作了？大家會怎么看待我？被處理后的一段時間里，我的思想壓力很大，工作也提不起精神。

王集鎮(zhèn)紀委了解到我的思想動態(tài)和工作表現(xiàn)等情況后，主動派人找我談心，幫助我認清錯誤、改正錯誤，解開我心里的“疙瘩”，讓我不要因此而有思想包袱。他們給我講了對受處分人員相關的政策規(guī)定，還給我舉了好多干部被處理后改過自新的例子。經過幾次思想教育、跟蹤回訪后，我思想上的“包袱”終于卸下了，輕裝上陣，又能積極地投入到學習、工作和生活中了。

真心感謝紀委監(jiān)委領導及時給我敲響警鐘，警醒了我，挽救了我。我認識到自己作為一名村干部、一名共產黨員，在以后的工作中要吸取教訓，認真改正錯誤，嚴格遵守各項規(guī)章制度，避免犯更大的錯誤。

后來，我又擔任了另外一個村的會計。在領導的鼓勵下，我以更高標準要求自己，更加規(guī)范履職，紀法意識明顯增強。曾有幾個村民給我送禮，想讓我給他們辦理低保，在了解到他們并不符合享受低保的條件后，我斷然拒絕，并嚴肅告知其相關的紀法規(guī)定。監(jiān)察法讓我明白，職務雖小，但手中權力不能任性。

（摘自七一網 七一客戶端/《中國紀檢監(jiān)察》）