馬立誠

總的來說，宋仁宗趙禎在1022年登基之后，還不算壞皇帝，可他的日子并不好過。最大壓力，來自陜甘寧一帶逐漸強盛的西夏。北鄰遼國也趁火打劫，派人索要土地。內部情況也很堵心。揭竿而起的亡命之徒如張海、郭邈，也是登高一呼，應者云集。

這些亂子，再清楚不過地表明吏治腐敗無能到了何等地步，內外交困的仁宗在巨大壓力下不得不考慮改革了。此際，他想起了范仲淹。

此時范仲淹已經(jīng)50出頭，幾上幾下，歷盡坎坷。但由于他清正廉潔，精明干練，寬容大度，博今通古，擔任地方官政聲卓著，尤其是在陜西前線率領軍隊遏制了西夏攻勢，聲望越來越高。諸多官員稱他是圣人。用當時的話說，就是“天下翹首以望太平”。

本來范仲淹還有些猶豫，但皇上的信任已達極致，還有什么可說的？幾天之后，他寫出了《答手詔條陳十事》上交仁宗。在這個奏折中，范仲淹說出一個真理：“歷代之政，久皆有弊，弊而不救，禍亂必生?！比首诮拥椒吨傺偷膱蟾?，極為高興。經(jīng)研究，除軍事建議之外，其余九條，補充細則，陸續(xù)下詔，全國執(zhí)行。時人稱為“新政”，即后來所說“慶歷新政”。新政的重點，是干部制度改革，屬于政治體制改革范疇，是非常棘手的燙山芋。

宋代冗官太多，歷史有名。當官的路子五花八門?？婆e考試當然最正宗，除此之外，還有“門蔭”“納粟”等途徑。

仁宗時期的特色，是中高級干部子女和親屬世襲當官愈演愈烈。每逢重大慶典、祭祀等時刻，為顯示皇恩浩蕩，皇帝會當場大批量批準干部子女或親屬、門人當官。

這自然是跑官的好時機，誰也不會放過，老早就找路子把自己的子女、親屬名單遞上去。由于跑官的人太多要搞平衡，皇帝也沒有辦法，只好多多益善。有的干部子孫還是吃奶的孩子，也封了官。官員們發(fā)牢騷說，這么多人不考試就當官，干脆就別考進士了。

范仲淹在《答手詔條陳十事》中說：一個擔任翰林學士職務以上的官員，任職過了20年的，一家兄弟子孫出任京官的達20人之多，仍不滿足，還要奏請親屬再任京官，實在是濫竽充數(shù)到極點了。據(jù)統(tǒng)計，北宋時期，每年靠“門蔭”當官的人數(shù)，遠遠超過了通過科舉考試當官的人數(shù)，可稱為“門蔭”集團。

此外還有“納粟”。政府擴充軍備、疏浚河流乃至賑濟救災，富人出來交錢交糧，可以封個一官半職，慢慢成了制度，越來越多。

范仲淹對此深惡痛絕，他認為最關鍵的，首先是削弱“門蔭”集團。在遞交《答手詔陳十事》之后，他又主持起草《任子詔》等重要文件下發(fā)，限制干部子弟世襲當官。

這種制度創(chuàng)新，激勵了干部子弟的學習精神和奮斗精神，為北宋官場輸入了活力。但是，斷了官路的人豈肯善罷甘休？由一些已退未退的大官僚帶頭，不斷向仁宗懇求恢復舊制，用各種理由向仁宗施加壓力，仁宗心里著實添了不少煩躁。

范仲淹還打擊了“門蔭”的變種。一些大太監(jiān)仗著大內威勢，違反規(guī)定，私自占據(jù)首都一些地區(qū)和很多肥缺單位的一把手位子，頤指氣使，而且十幾年不讓位。范仲淹、富弼和韓琦商量改革，第一步是把這些地區(qū)領導人的任期定為3年，不得私自請求連任，任期超過3年的，請皇帝下詔罷免，另擇合格官員擔任。

同時，范仲淹派能干的官員明察暗訪各級各地官員，發(fā)現(xiàn)和提拔有才干的官員，處分庸吏貪官。范仲淹毫不客氣，每看到據(jù)實調查的報告，就大筆一揮，把貪腐官員的名字抹掉。富弼說：“一筆勾了他容易，可你知道不知道他全家都在哭！”

范仲淹的回答成了歷史名言：“一家哭總比一個地區(qū)都哭要好！”地方吏治有了起色，但一些丟了烏紗帽的地方官恨得咬牙切齒，向仁宗哭訴。

一旦動真格的重新進行利益分配，稱范仲淹為圣人的就越來越少了，這就是人性。結果是相當一批大官僚、地方官和大太監(jiān)暗中開始串通，組織力量策劃鏟除范仲淹。

一個辦法是從經(jīng)濟問題入手。新政開始不久，監(jiān)察御史梁堅就上書彈劾陜西地方官滕子京和西部軍區(qū)副司令張亢貪污挪用機要費。這兩個人一向為范仲淹器重，是新政的堅決支持者。機要費是皇帝批給官員的一小筆機動錢，在使用上有模棱兩可的余地。范仲淹見此，不惜辭職，起來為他倆辯護。但對方也以辭職要挾，有一個與范仲淹作對的叫王拱辰的御史中丞也鬧辭職，而且真的不來上班了。早先，滕子京曾經(jīng)批評仁宗好吃好喝，言詞有點夸大，鬧得仁宗很是不快。這會兒，仁宗倒向了王拱辰，將滕、張二人貶官。

特殊利益集團還有一個致命的陰招，就是告范仲淹等人暗中組黨，搞非法組織。

范仲淹因此逐漸失去仁宗信任的情況下，37歲的歐陽修直抒胸臆，一不做、二不休，在四月份干脆寫了一篇《朋黨論》的政論呈交仁宗，并在朝官中傳閱。

歐陽修的文章，對派別問題不但不稍加避忌，反而承認大伙的確都在結黨。有小人以利益相交的“偽朋”，有君子以“同道”結成的“真朋”。歐陽修提出，做皇帝的，應當辨別君子之黨與小人之黨，“退小人之偽朋，用君子之真朋?！?/p>

此文一出，特殊利益集團彈冠相慶（他們是決不承認自己結為朋黨的），政治局勢急轉直下。此文成為慶歷新政決定性的轉折點。因為對于宋仁宗來說，這是一個極為敏感極其嚴重的政治問題，再加上朝內外反對改革之聲連成一片，仁宗為了維護皇帝的專權統(tǒng)治，下決心將“氣銳不可折”的范仲淹逐出中央政府。

之后不久，新政大部分措施陸續(xù)停止執(zhí)行，幸虧包拯等人還盡力為抑制“門蔭”等措施說了一點好話，否定新政的步子才延緩了一點。慶歷新政僅只一年多就失敗了。

后來王夫之總結慶歷新政得失，說仁宗性格上有毛病，耳根子太軟，從善如流，從惡也如流。開始時對范仲淹的確很信任，但對改革阻力估計不足，遇到滔滔反對之聲就縮回去了，首鼠兩端，終致無所建樹。其實，還有重要的一條：如果改革觸到了皇帝所守的底線，就會中道失落。