鄧苗苗 王艷莉

“這六個(gè)案例暴露出我縣個(gè)別村級(jí)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人規(guī)矩意識(shí)淡薄，法紀(jì)觀念不強(qiáng)，履職盡責(zé)不嚴(yán)不實(shí)，甚至知紀(jì)違紀(jì)，在群眾中造成了不良影響?！?/p>

近日，在犍為一次縣委常委會(huì)上，一則關(guān)于六起村級(jí)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人違紀(jì)問(wèn)題的通報(bào)引起了關(guān)注。這是犍為縣首次就村級(jí)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人違紀(jì)問(wèn)題在全縣進(jìn)行通報(bào)，原因何在？

“去年以來(lái)，我們加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)紀(jì)檢力量的管理，查處了六起違紀(jì)問(wèn)題，進(jìn)行全縣通報(bào)就是要形成震懾?！标鶠榭h委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣監(jiān)委主任夏擁召向記者表示，緊扣省紀(jì)委監(jiān)委“大抓基層”工作理念，犍為縣根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合基層工作具體實(shí)際，出臺(tái)了《犍為縣村（社區(qū)）紀(jì)檢委員（紀(jì)委書(shū)記）管理辦法（試行）》，在提升村級(jí)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人的監(jiān)督能力和工作積極性方面，取得了積極成效。

犍為有203個(gè)村（社區(qū)），就有203個(gè)村級(jí)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人。但長(zhǎng)期以來(lái)，村級(jí)紀(jì)檢力量存在著一些問(wèn)題，比如不愿監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督、不敢監(jiān)督，甚至還有身為監(jiān)督者卻“帶頭”違紀(jì)違規(guī)的情況。如大興鎮(zhèn)黃荊村時(shí)任紀(jì)檢委員虞尚堂參會(huì)虛報(bào)套取公共運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，用于支付超標(biāo)準(zhǔn)餐費(fèi)，造成了不良影響。

在夏擁召看來(lái)，這支龐大隊(duì)伍的作用實(shí)際上并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，“尤其是在鄉(xiāng)村振興中，有很多政策、很多資金沒(méi)有真正落實(shí)。要切實(shí)解決政策落實(shí)‘最后一米’的問(wèn)題，就必須用好基層監(jiān)督力量。”

帶著這個(gè)目的，犍為縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行了仔細(xì)調(diào)研?！拔覀兿脒^(guò)很多辦法，甚至考慮過(guò)能否進(jìn)行異地交流。但異地交流確實(shí)難度大，不太現(xiàn)實(shí)。為了把這個(gè)工作做實(shí)，我們最終制定出了這個(gè)辦法。”犍為縣紀(jì)委常委朱長(zhǎng)風(fēng)表示，為提高村級(jí)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人的積極性，考核工作在鎮(zhèn)黨委考核基礎(chǔ)上，強(qiáng)化鎮(zhèn)紀(jì)委的考核，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部選任等的重要依據(jù)。管理辦法尤其在考核要點(diǎn)上進(jìn)行了精簡(jiǎn)，主要通過(guò)5點(diǎn)進(jìn)行量化打分，如：報(bào)告的問(wèn)題線索經(jīng)查證屬實(shí)，相關(guān)人員被組織處理的，1次加10分。各鎮(zhèn)每年在每名紀(jì)檢委員（紀(jì)委書(shū)記）年終績(jī)效中，提取月平均工資數(shù)依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行二次分配。

據(jù)介紹，自管理考核辦法實(shí)施以來(lái)，村級(jí)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人的履職積極性有明顯提升。其中，羅城鎮(zhèn)村（社區(qū)）紀(jì)檢委員（紀(jì)委書(shū)記）通過(guò)監(jiān)督檢查、“陽(yáng)光問(wèn)廉”“院壩問(wèn)政”等方式發(fā)現(xiàn)并上報(bào)問(wèn)題線索21條，立案3件。

“如果年度考核結(jié)果為該鎮(zhèn)后三名的，將取消本年度評(píng)先選優(yōu)資格，如果連續(xù)兩年考核結(jié)果都是后兩名的，將不再擔(dān)任紀(jì)檢委員。知恥而后勇，這樣一來(lái)，在排名的正向激勵(lì)和反向懲戒雙重督促下，大家積極性都有所提高?！痹摽h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

“清單制”是犍為縣紀(jì)委監(jiān)委在大抓基層監(jiān)督上的又一探索。

“哪些點(diǎn)位上容易有腐敗和違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題，根據(jù)我們列出的監(jiān)督清單，就一目了然了。村級(jí)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人只需要在清單上勾勾畫(huà)畫(huà)，或備注說(shuō)明問(wèn)題?！敝扉L(zhǎng)風(fēng)介紹，犍為縣采取了“清單制+派單制”的方式，對(duì)基層黨的建設(shè)、重大決策部署落實(shí)、民生項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、集體“三資”管理等黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。村級(jí)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位照單監(jiān)督，并及時(shí)反饋具體監(jiān)督結(jié)果。

比如在“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)工作”監(jiān)督清單上，有“核實(shí)實(shí)際土地平整畝數(shù)是否與任務(wù)數(shù)一致”“核實(shí)實(shí)際整治山坪塘座數(shù)是否與任務(wù)數(shù)一致”等監(jiān)督要點(diǎn)，村級(jí)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人需要在每個(gè)監(jiān)督要點(diǎn)后面如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)情況。

“清單最后收集上來(lái)后，還會(huì)進(jìn)行復(fù)核，一旦復(fù)核發(fā)現(xiàn)與實(shí)際不符的情況，將會(huì)對(duì)村級(jí)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人追責(zé)問(wèn)責(zé)。時(shí)任芭溝鎮(zhèn)黃家山村黨支部副書(shū)記、紀(jì)檢委員彭順華受到黨內(nèi)警告處分就是典型的例子?！痹摽h紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。彭順華于2021年10月至2022年2月負(fù)責(zé)黃家山村土地利用監(jiān)管工作，他在未了解村民郭某某是否完善農(nóng)轉(zhuǎn)用等建房手續(xù)的情況下，私自同意郭某某建房，且并未按照相關(guān)要求對(duì)違法占地、違法建設(shè)等行為開(kāi)展排查，導(dǎo)致郭某某違法占用190㎡永久基本農(nóng)田建設(shè)房屋的問(wèn)題長(zhǎng)期未被發(fā)現(xiàn)。

虞尚堂、彭順華等人被處理通報(bào)，顯示了犍為縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)各種惠民惠農(nóng)政策落地落實(shí)的決心。2022年以來(lái)，犍為縣開(kāi)展監(jiān)督檢查26次，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題342個(gè)。

“處理不是目的，目的在于把村級(jí)紀(jì)檢力量管起來(lái)、用起來(lái)。”夏擁召表示，這是一個(gè)邊實(shí)行邊探索的過(guò)程，下一步將考慮如何賦予更多的載體，更好做到全民參與監(jiān)督，切實(shí)助力鄉(xiāng)村振興。

犍為縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮基層紀(jì)檢組織神經(jīng)末梢作用，廣泛收集社情民意，圖為該縣村級(jí)紀(jì)檢干部深入田間地頭，了解群眾急難愁盼問(wèn)題。