金君達

中國始終堅定維護世界和平穩(wěn)定，對美政策也是清晰透明的，那就是相互尊重、和平共處、合作共贏。遺憾的是，美國及其盟友一方面組建“小圈子”抱團對付中國；另一方面歪曲事實，污蔑中國“不遵守國際規(guī)則”。近期，美國加快戰(zhàn)略布局，整合歐亞同盟體系，意圖打造“印太版北約”。事實證明，美國已成為亞太區(qū)域和平和地區(qū)安全的最大破壞者。

賊喊捉賊

美國國務(wù)卿布林肯在去年5月發(fā)表的對華政策演說中稱，“中國是唯一既有重塑國際秩序'的意圖，又有不斷增長的經(jīng)濟、外交、軍事和技術(shù)力量實現(xiàn)這種意圖的國家”口事實上，美國及其盟友蓄意在亞太等區(qū)域挑起矛盾，恰恰成為了亞太區(qū)域和平與穩(wěn)定的最大破壞者。

自新中國成立以來，中國沒有主動發(fā)起過一場戰(zhàn)爭，堅定支持以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅持通過對話協(xié)商以和平方式?jīng)Q國家間的分歧和爭端。但是，少數(shù)國家和國際組織意圖操縱國際規(guī)則、壟斷國際領(lǐng)域的釋法權(quán)，中國向來不認同“小圈子”談判訂立、強加于他國的“私規(guī)”。在所謂的南海仲裁案上，美國及其盟友多次發(fā)聲支持“臨時仲裁庭”的仲裁結(jié)果，并聲稱中方破壞“國際法溜'，而美國甚至沒有加入《聯(lián)合國海洋海公約》。美國及其盟友炮制的“中國挑釁論”大多源于其對國際規(guī)則的歪曲解讀，帶有明確政治目的。

美國及其盟友還意圖將中國的內(nèi)政問題國際化。臺灣問題是中國內(nèi)政，但美日澳英季國單邊劃定所謂兩岸局勢“現(xiàn)狀”，并將中國抹黑為“改變現(xiàn)狀”的一方。'美日等國更是向“臺獨”分裂勢力釋放出嚴重錯誤信號，給臺海和平穩(wěn)定造成嚴重損害。

美國及其盟友阻撓區(qū)域發(fā)展合作

中國是亞太經(jīng)濟合作、治理合作的積極倡議者。中國已與日、韓、澳、新、東盟共同簽署全球最大規(guī)模的自由貿(mào)易協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。RCEP涵蓋人口超過35億，占全球總?cè)丝诘?7.4%,成員國GDP總量占全球GDP的32.2%,外貿(mào)總額占全球外貿(mào)總額的29.1%。RCEP是目前全球覆蓋人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)協(xié)定，它有助于促進本地區(qū)產(chǎn)業(yè)和價值鏈的融合，為區(qū)域經(jīng)濟一體化注入強勁動力。

近年來，盡管面臨新冠疫情沖擊和貿(mào)易保護主義抬頭等因素，但中國始終堅持高水平對外開放，繼續(xù)加強對外貿(mào)易。中國已與韓國、澳大利亞、新西蘭、東盟等國家和地區(qū)簽署了雙邊自貿(mào)協(xié)議，同時也積極推動中日韓自貿(mào)區(qū)等多邊貿(mào)易協(xié)定談判。在美國單方面挑起貿(mào)易戰(zhàn)后，中國穩(wěn)步推進削減關(guān)稅、通關(guān)便利化等開放措施，取消汽車、金融等行業(yè)的外資股比限制等。面對疫情沖擊，中國東盟雙邊貿(mào)易更是逆勢上揚，從2019年的6415億美元躍升至2022年的9753億美元，已連續(xù)多年互為最大貿(mào)易伙伴，區(qū)域經(jīng)濟合作進一步增強?？傊?，不管國際風云如何變幻，中國致力于與周邊國家攜手發(fā)展、共同繁榮。

與此同時，美國及其盟友則熱衷于挑動區(qū)域內(nèi)國家的意識薩態(tài)對立，在合作框架內(nèi)部制造分裂。以中日韓自貿(mào)區(qū)談判為例，三國貿(mào)易開放和經(jīng)濟一體化不但有利于中日韓企業(yè)和民眾，為世界經(jīng)濟注入新的動力，還將為化解半島問題創(chuàng)造有利條件。但是，一些國家頻繁挑起中日、中韓矛盾，制造“薩德”風波等事端，為三國談判制造障礙。，通過RCEP，中日兩國終于首次達成自貿(mào)安排，2022軍上半年的數(shù)據(jù)也證明中日可通過自由貿(mào)易達成雙贏。但是，美國拉日韓兩國加入所謂的“印太經(jīng)濟框架”“芯片四方聯(lián)盟”等，這些都對未來的中日韓經(jīng)濟合作制造了潛在風險。

美國聲稱自己致力于亞太區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，在實踐中卻是“雷聲大雨點小”，空頭承諾大于實際投入。以東或為例，在2022年5月舉行的美國-東盟特別峰會上，美國許諾向東盟追加投資1.5億美元，其中還包括6000萬美元由美國海岸警衛(wèi)隊支配的“協(xié)助防衛(wèi)支出”等“私貨”。與美國國會同樣在5月批準的400億美元援助烏克蘭資金比起來，1.5億美元顯然過于微薄了。美國還大打意識形態(tài)牌，意圖拉東盟進行反華表態(tài)，但東盟并不愿意隨美起舞。

有分析認為，“言行相詭”“虛多實少”正逐漸成為美國政府東盟外交的標簽。事實確實如此。美國總統(tǒng)拜登上臺以來曾數(shù)十次表達對東盟國家的重視，然而實際行動卻與表態(tài)有點矛盾。去年11月，拜登在印尼參加二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會后就直接返回了華盛頓，沒有參加在泰國舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。在去年5月的美國-東盟特別峰會上，拜登也因為“太忙”沒有與到訪的東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人進行雙邊會晤。如此沒有誠意的投入，美國對東盟的外交自然難以如愿。

美國及其盟友加劇大國對抗風險

在烏克蘭危機持續(xù)發(fā)酵的背景下，即便是部分熱衷于意識形態(tài)對抗的美西方政客，也難以掩飾對大國沖突毀滅性后果的擔憂。但要知道，當前激增的國際安全風險正是美西方的冷戰(zhàn)思維所致。例如，俄烏沖突爆發(fā)的原因之一就是北約的不斷東擴，伊核問題僵局也是特朗普政府單方面退出談判、對伊“極限施壓”造成的。在亞太地區(qū)，華盛頓的遏華制華策略同樣導(dǎo)致中美直接沖突的風險激增。盡管美國務(wù)卿布林肯宣稱“中美發(fā)生軍事對抗，甚至僅僅只是朝著這個方向走，都將嚴重違背中美兩國利益”，但美國及其盟友的所作所為恰恰與此背道而馳，加劇了中美在臺海、南海等區(qū)域擦槍走火的風險。

美國在冷戰(zhàn)后成為全球唯一超級大國，在全世界打著“普世價值”旗號維護其霸權(quán)，為轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾、維護同盟體系尋找假想敵。盡管中國始終高舉構(gòu)建人類命運共同體的旗幟，堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際我序，美方卻固守意識形態(tài)偏見，對華抱有錯誤認知、存在戰(zhàn)略誤判。華盛頓視中國為最嚴峻地緣挑戰(zhàn)和戰(zhàn)略競爭對手，在這種錯誤中國觀主導(dǎo)下，美方正運用一切手段對中國進行封堵打壓。目前，美國采取全方位的遏華制華策略，不僅試圖在安全上拉盟國打造“印太版北約”，而且在經(jīng)濟、文化、科技、教育等領(lǐng)域強化對華設(shè)限，甚至將防疫等全球治理問題政治化、工具化、武器化。

當前，美西方試圖挑起大國對抗的一系列做法，已導(dǎo)致不少嚴重后果"第一，中西方經(jīng)濟合作遇阻，跨國企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益受損明顯。2022年美國半導(dǎo)體企業(yè)的業(yè)績表現(xiàn)普遍慘淡，營收和利潤大都出現(xiàn)顯著下滑。第二，包括疫情防控、氣候變化在內(nèi)的全球治理合作受到?jīng)_擊，全球治理赤字凸顯。在3月2日舉行的G20外長會上，印度總理莫迪曾坦言，“最近幾年發(fā)生的金融危機、氣候變化、大流行、恐怖主義和戰(zhàn)爭都清楚地表明，全球治理失敗了”。第三，美國盟國內(nèi)部關(guān)于擔憂被卷入與己無關(guān)沖突的聲音越發(fā)強烈。在美英澳公布“奧庫斯”協(xié)議細節(jié)的第二天，澳大利亞前總理、工黨前領(lǐng)袖保羅?基廷對協(xié)議提出嚴厲批評，稱其是“有史以來最糟糕的交易”和澳大利亞工黨政府作出的“最糟糕的外交決定”。第四，美國政治精英逢華必反的慣性思維與行動傾向有著一較高的失控風險。長期以來，兩黨就“誰對中國更強硬”開展“競賽”，互相指責對方的對華政策軟弱。隨著美國又一個選舉季的開始，可以預(yù)見的是，美國拿中國說事的調(diào)門只會更高，整個社會將不得不為少數(shù)政客的意識形態(tài)狂熱買單。

美國學(xué)者卡拉?弗里曼曾指出，美國的對華“組合拳”包含了諸多要素，唯獨缺乏與中國對話的政策。究其根本，美國從未以平等的方式看待中國，一味追求自身絕對安全，毫不反思其在試圖挑起大國對抗中的偏見與錯誤，將所謂“維護規(guī)則”視作維護單邊霸權(quán)的借口，其結(jié)果當然是越“防御”越不安全。

美國繼續(xù)聯(lián)合盟友對華施壓，繼續(xù)以喝則維護者”自居“威懾”中國，這無疑損害了原本就十分脆弱的中美互信，.也是中美關(guān)系陷入低谷的癥結(jié)所在?！ㄗ髡呤侵袊缈圃菏澜?jīng)政所、國家全球戰(zhàn)略智庫助理研究員）