◆ 楊繞才

黨的二十大提出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?！苯y(tǒng)一戰(zhàn)線是黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶。建設(shè)一支規(guī)模大、素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、結(jié)構(gòu)合理、作用突出的統(tǒng)一戰(zhàn)線人才隊(duì)伍，是新時(shí)代鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本保障。新時(shí)代加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)迪慶高質(zhì)量發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代迪慶州統(tǒng)一戰(zhàn)線人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐

黨的十八大以來(lái)，迪慶州以《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等為遵循，持續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才隊(duì)伍建設(shè)，為迪慶州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順等奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）以教育引導(dǎo)為抓手，創(chuàng)造統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)發(fā)展的條件和環(huán)境

全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)人士理想信念、無(wú)黨派人士堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“同心思想”等教育活動(dòng)。舉辦專題研討培訓(xùn)班，召開(kāi)各界人士座談會(huì)、通報(bào)會(huì)，多層次、全方位開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳工作，不斷增強(qiáng)黨外代表人士走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，為統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（二）以建章立制為根本，搭建黨外人士合作共事的橋梁和平臺(tái)

制定出臺(tái)《關(guān)于建立健全無(wú)黨派人士政治引導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于迪慶州黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策性文件，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化。完善與黨外代表人士聯(lián)系交流制度，做好非公經(jīng)濟(jì)和宗教界黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)、推薦選拔工作。加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員履職情況的跟蹤了解，對(duì)不能履職或不符合委員任職資格的委員及時(shí)進(jìn)行撤銷和增補(bǔ)。完善黨外代表人士發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、選拔任用、教育管理和監(jiān)督引導(dǎo)等工作機(jī)制，充分發(fā)揮黨外人士對(duì)黨委和政府的監(jiān)督作用，推薦黨外人士擔(dān)任特約檢察員、教育督導(dǎo)員等。建立黨外干部工作“兩部”（組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部）聯(lián)席會(huì)議制度和涉及民族工作、新的社會(huì)階層人士、有關(guān)部門(mén)與工商聯(lián)等聯(lián)席會(huì)議制度，形成推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。

（三）以創(chuàng)新發(fā)展為著力點(diǎn)，探索黨外人士隊(duì)伍建設(shè)路徑和模式

制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，將統(tǒng)戰(zhàn)和組織優(yōu)勢(shì)有效互補(bǔ)，深化政治共識(shí)教育，針對(duì)隊(duì)伍的不同特點(diǎn)開(kāi)展多樣的教育活動(dòng)。在民族宗教界代表人士中開(kāi)展“出家守法戒，修行利國(guó)民”“宗教界代表人士進(jìn)村入寺促和諧”等活動(dòng)；在黨外知識(shí)分子中開(kāi)展“弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)；在非公經(jīng)濟(jì)代表人士中開(kāi)展“云南紅土情、光彩進(jìn)萬(wàn)家——民營(yíng)企業(yè)感恩行動(dòng)”；在新的社會(huì)階層人士中開(kāi)展“凝聚新力量、筑夢(mèng)新時(shí)代”活動(dòng)等。堅(jiān)持“一年一訓(xùn)”，對(duì)全州黨外干部進(jìn)行輪訓(xùn)。堅(jiān)持把思想政治教育引導(dǎo)貫穿、融入日常生活工作中，加強(qiáng)與黨外人士交心談心。強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，選派優(yōu)秀黨外干部到省級(jí)機(jī)關(guān)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。

（四）以政治互信為基礎(chǔ)，提升黨外代表人士的貢獻(xiàn)力和影響力

建立政治互信機(jī)制，重大問(wèn)題主動(dòng)協(xié)商、重要活動(dòng)主動(dòng)邀請(qǐng)、重點(diǎn)調(diào)研主動(dòng)協(xié)作。舉辦統(tǒng)戰(zhàn)各界人士座談會(huì)和通報(bào)會(huì)，引導(dǎo)黨外人大代表、政協(xié)委員圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題建言獻(xiàn)策，使黨外人士與黨始終保持政治上同心、目標(biāo)上同向、工作上同步。發(fā)揮典型示范作用，表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教和諧有序的先進(jìn)人物，指導(dǎo)州工商聯(lián)開(kāi)展“十大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人物”暨“十大創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選等活動(dòng)，擴(kuò)大黨外代表人士的影響力。加大對(duì)黨外代表人士政治安排和使用的力度，深入挖掘發(fā)現(xiàn)各領(lǐng)域人才，先后成立迪慶州黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、迪慶州新的社會(huì)階層聯(lián)誼會(huì)等多個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)組織，搭建統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼平臺(tái)。

二、新時(shí)代迪慶州統(tǒng)一戰(zhàn)線人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境

迪慶州統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍主要由無(wú)黨派人士、民族宗教界人士、非公經(jīng)濟(jì)組織代表人士、黨外知識(shí)分子等組成，藏傳佛教代表人士、無(wú)黨派人士、少數(shù)民族界代表人士是黨外代表人士的主要來(lái)源。新時(shí)代，迪慶州統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍建設(shè)得到明顯提升，但仍存在一些不足和弱項(xiàng)。

（一）“大統(tǒng)戰(zhàn)”意識(shí)淡薄，體制機(jī)制有待健全

第一，運(yùn)行不暢，“上熱、中溫、下冷”傾向較為突出。各級(jí)黨委雖成立了統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，但仍存在機(jī)制不夠健全、職責(zé)分工不夠明確、工作運(yùn)行不夠順暢、上下聯(lián)動(dòng)不夠緊密、左右協(xié)調(diào)不夠有力等問(wèn)題。少數(shù)地方和部門(mén)缺乏統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作僅是“上層的事”“統(tǒng)戰(zhàn)部的事”“中心工作的點(diǎn)綴”等，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一。部分地區(qū)和部門(mén)工作重心多是投入到鄉(xiāng)村振興等“硬任務(wù)”中，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍建設(shè)了解少、實(shí)踐少、關(guān)心少，“一手硬一手軟”“上熱、中溫、下冷”的現(xiàn)象仍然存在。

第二，合力不強(qiáng)，工作機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。尚未形成健全的黨政軍民學(xué)共同關(guān)心支持統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制，經(jīng)濟(jì)、民生、政法、社會(huì)工作的合力不強(qiáng)，部分統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域涉及的具體部門(mén)工作積極性不高?？己嗽u(píng)價(jià)體系不完善，在各級(jí)黨委和政府的考核中，統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍建設(shè)未成為真正的“硬指標(biāo)”，與干部提拔使用聯(lián)系不緊。

（二）干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，任用晉升和交流鍛煉渠道狹窄

第一，工作負(fù)荷重，人員結(jié)構(gòu)不合理。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部及直屬單位機(jī)構(gòu)改革后，行政編制縮減，工作量日益增加，事多人少矛盾突出，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作信息中心職能缺位，不能有效開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

第二，成長(zhǎng)晉升通道窄，交流鍛煉機(jī)會(huì)少。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)干部大部分從其他系統(tǒng)抽調(diào)而來(lái)，缺乏專業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)干部。部分基層統(tǒng)戰(zhàn)干部對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策懂得不多、學(xué)得不深，出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”?！坝械牡胤骄幹?、人手不增反減，有的地方無(wú)統(tǒng)戰(zhàn)委員或統(tǒng)戰(zhàn)干部，有的是‘光桿司令’，有些統(tǒng)戰(zhàn)人員是兼職，主業(yè)不清、職責(zé)不明，無(wú)暇顧及自己的‘一畝三分地’，甚至‘主動(dòng)放棄陣地’。”（廖泳清《當(dāng)前基層統(tǒng)戰(zhàn)工作存在三難》）統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部人員緊缺，工學(xué)矛盾突出，地方財(cái)政能力有限，組織培訓(xùn)困難。交流、輪崗、晉升、掛職鍛煉等機(jī)會(huì)少，長(zhǎng)期在同一崗位任職，成長(zhǎng)通道狹窄，干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足，甚至出現(xiàn)“船到碼頭車(chē)到站”“年輕的想走、年老的想退”的“守?cái)傋印彼枷?。州?jí)統(tǒng)戰(zhàn)干部流動(dòng)性差，進(jìn)來(lái)多、出去少?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)干部流動(dòng)性大，進(jìn)不來(lái)、出去多，干部更換頻繁，留不住人才。

（三）黨外人士隊(duì)伍不強(qiáng)，“后繼乏人”問(wèn)題突出

缺乏業(yè)務(wù)精湛、威望較高、有號(hào)召力和影響力的黨外人士代表性人物，“后繼乏人”“青黃不接”的問(wèn)題沒(méi)有從根本上得到解決。從迪慶州統(tǒng)戰(zhàn)人才結(jié)構(gòu)及安排使用來(lái)看，藏傳佛教教職人員擔(dān)任州佛協(xié)理事以上職務(wù)，基督教教職人員在“三自愛(ài)”委會(huì)擔(dān)任常委以上職務(wù)，非公經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任州工商聯(lián)執(zhí)委以上職務(wù)，擔(dān)任州工商聯(lián)，省、州人大代表、政協(xié)委員的比例較小。黨外人士享受副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和獲得中級(jí)以上職稱、大專以上學(xué)歷的黨外知識(shí)分子人數(shù)較少，主要分布在教育體育、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、文旅、司法等領(lǐng)域。工商聯(lián)常委、執(zhí)委多由傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)家擔(dān)任，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的代表性企業(yè)家較少。民營(yíng)企業(yè)中農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)占70%，有影響力的民營(yíng)企業(yè)家不多，新生代企業(yè)家在工商聯(lián)會(huì)員中占比較低。部分黨外人士參政議政和民主監(jiān)督能力不強(qiáng)，水平不高，發(fā)揮作用不顯著。后備人才培養(yǎng)機(jī)制不夠健全，選拔干部視野不寬，黨外人士政治安排總體職數(shù)不多，選拔培養(yǎng)干部的領(lǐng)域不均衡，更多是按規(guī)定進(jìn)行比例配套。黨外干部人才庫(kù)建設(shè)較為滯后，高層次人才和后備干部來(lái)源渠道單一，數(shù)量偏少。

（四）黨外代表人士的監(jiān)督管理不到位，統(tǒng)戰(zhàn)成員工作積極性不足

新的社會(huì)階層人士分布廣、流動(dòng)性大，對(duì)其思想狀況、利益訴求、行為方式等引導(dǎo)監(jiān)管難度大。部分黨外人士對(duì)迪慶州的中心工作關(guān)注度不高，主動(dòng)性不足，組織歸屬感偏弱，貢獻(xiàn)力、影響力有待提升。針對(duì)不同領(lǐng)域黨外代表人士的結(jié)構(gòu)、職業(yè)、分布特點(diǎn)進(jìn)行管理監(jiān)督體系不健全，考評(píng)方法單調(diào)、范圍不廣，結(jié)果運(yùn)用不充分。

（五）統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)體制機(jī)制不完善，主陣地作用發(fā)揮不充分

現(xiàn)有的社會(huì)主義學(xué)院、黨校（行政學(xué)院）“三塊牌子、一套班子”的管理模式，易造成統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)多頭領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)不明。統(tǒng)戰(zhàn)人才的培訓(xùn)范圍窄、班次少、學(xué)制短，培訓(xùn)對(duì)象“精英化”、培訓(xùn)時(shí)間班次“縮水多”、培訓(xùn)評(píng)估“走過(guò)場(chǎng)”的問(wèn)題突出。統(tǒng)戰(zhàn)培訓(xùn)班學(xué)制多以3～5 天的短期培訓(xùn)為主，除州委集中舉辦的統(tǒng)戰(zhàn)干部、黨外人士、宗教界人士、非公經(jīng)濟(jì)人員等培訓(xùn)班外，縣（市）統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)單獨(dú)舉辦培訓(xùn)班較少，港澳臺(tái)僑海外人士培訓(xùn)班基本處于空白。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)干部工作繁忙、維穩(wěn)壓力大，加之財(cái)政支付能力有限，組織培訓(xùn)難，工學(xué)矛盾突出。培訓(xùn)內(nèi)容不夠全面系統(tǒng)，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，未實(shí)現(xiàn)“需要什么就培訓(xùn)什么”“缺什么就補(bǔ)什么”的目標(biāo)。培訓(xùn)以專題講座為主，模式單一。培訓(xùn)不均衡，學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、激勵(lì)考核機(jī)制不健全，行政人員和宗教教職人員培訓(xùn)多，事業(yè)單位、社會(huì)組織人員培訓(xùn)少，領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)多，一般干部培訓(xùn)少。

三、新時(shí)代加強(qiáng)迪慶州統(tǒng)一戰(zhàn)線人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

針對(duì)新時(shí)代迪慶州統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的困境，應(yīng)在建立健全機(jī)制的基礎(chǔ)上，分類指導(dǎo)，創(chuàng)新載體，多管齊下、多方發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“人盡其才、行行成才”，構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局。

（一）建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局

第一，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍建設(shè)制度化和常態(tài)化。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，定期專題研究統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，把統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍建設(shè)擺上各級(jí)黨委工作的重要議事日程。明確目標(biāo)思路，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，抓好建章立制。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，堅(jiān)持黨委總攬全局，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭指導(dǎo)，全面推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍建設(shè)工作與民族工作、宗教工作、非公經(jīng)濟(jì)工作等的有機(jī)銜接、深度融合。整合黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等各方面資源，加強(qiáng)州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接，形成齊抓共管的“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局。

第二，健全統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍建設(shè)制度體系，嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任制度、激勵(lì)制度、評(píng)估制度、整改制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍建設(shè)工作在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)督查中的考核權(quán)重，倒逼其做好分內(nèi)事、種好“責(zé)任田”。優(yōu)化評(píng)估考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍建設(shè)的成效與領(lǐng)導(dǎo)干部的提拔使用及績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

（二）加強(qiáng)黨外人士隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線人才基礎(chǔ)

第一，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善協(xié)作機(jī)制。把黨外人士隊(duì)伍建設(shè)作為干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍發(fā)展總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，在制度層面規(guī)范和加強(qiáng)黨外干部工作。拓寬“選才”的視野和渠道，建立行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋、年齡結(jié)構(gòu)有梯次的黨外人才數(shù)據(jù)庫(kù)，堅(jiān)持完善統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)與人大、政協(xié)機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)關(guān)于黨外人才聯(lián)席會(huì)議制度，著力抓好發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理等工作。堅(jiān)持分級(jí)分類管理，支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)無(wú)黨派代表人士參與人大、政府、政協(xié)及其他方面協(xié)商參政、建言獻(xiàn)策。把黨外干部培養(yǎng)、選拔工作納入黨建工作目標(biāo)考核，強(qiáng)化黨外干部實(shí)職安排的數(shù)量和比例，擴(kuò)寬黨外干部的選配領(lǐng)域。

第二，精心教育培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)。堅(jiān)持教育培訓(xùn)的常態(tài)化，在州委的主體班次培訓(xùn)中保證黨外干部的名額和比例。持續(xù)深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)戰(zhàn)理論在黨外知識(shí)分子、非公經(jīng)濟(jì)、宗教界和新的社會(huì)階層等領(lǐng)域及群體中的宣傳教育。堅(jiān)持崗位鍛煉“練本領(lǐng)”，通過(guò)定崗鍛煉、頂崗鍛煉、兼職鍛煉等促進(jìn)黨外人才歷練成長(zhǎng)。同時(shí)，堅(jiān)持分類管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。在宗教界人士中持續(xù)開(kāi)展針對(duì)廣大宗教教職人員的“四條標(biāo)準(zhǔn)”思想教育、愛(ài)國(guó)主義教育和“五進(jìn)”宗教場(chǎng)所活動(dòng)，加強(qiáng)宗教人才培養(yǎng)，辦好云南藏語(yǔ)系佛學(xué)院，堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)宗教界代表人士工作。在民族工作中深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建工作，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。持續(xù)優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)、市場(chǎng)、政策、法治和服務(wù)環(huán)境，建立健全政企溝通協(xié)商制度和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)調(diào)研了解情況、拓寬視野，發(fā)現(xiàn)更多可用之才，努力創(chuàng)造便于黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士發(fā)揮作用的工作條件和環(huán)境。暢通反映意見(jiàn)建議的渠道，充分發(fā)揮聯(lián)誼會(huì)、座談會(huì)等聯(lián)系和團(tuán)結(jié)黨外各界人士的重要橋梁紐帶作用。

第三，改善人才環(huán)境，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。改善統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)人才引進(jìn)、招錄、遴選及激勵(lì)機(jī)制，加大領(lǐng)導(dǎo)崗位和重要領(lǐng)域?qū)h外人才安排使用力度。加強(qiáng)黨外各領(lǐng)域高層次人才專家隊(duì)伍建設(shè)，尊重和照顧黨外人士各方面的利益訴求，加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)各界人士的交流，更好地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)各界人士在各領(lǐng)域的建設(shè)性作用。

（三）強(qiáng)化對(duì)黨外代表人士的政治引領(lǐng)，抓好監(jiān)督管理工作

加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，組織黨外代表人士及統(tǒng)戰(zhàn)成員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和統(tǒng)戰(zhàn)理論，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。健全考核機(jī)制，對(duì)黨外代表人士實(shí)行星級(jí)化管理，運(yùn)用年度述職、民主評(píng)議、年度表彰、提案考核、定期考核等方式對(duì)黨外干部進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。建立黨外代表人士隊(duì)伍管理數(shù)據(jù)庫(kù)和跟蹤調(diào)查服務(wù)制度，定期向組織部門(mén)通報(bào)黨外干部交流使用、班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后備干部?jī)?chǔ)備等意見(jiàn)建議。

（四）建設(shè)高素質(zhì)統(tǒng)一戰(zhàn)線干部隊(duì)伍，健全完善任用晉升和交流鍛煉機(jī)制

把政治建設(shè)放在首位，全面加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的組織、思想、制度等建設(shè)。加大對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，在思想認(rèn)識(shí)和能力素質(zhì)上“煉就金剛不壞之身”。堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗”的原則，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的“看家本領(lǐng)”，做到會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)、善統(tǒng)戰(zhàn)、能統(tǒng)戰(zhàn)。樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，多方選拔，讓優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)人才“進(jìn)得來(lái)”。著力解決統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)長(zhǎng)期形成的人員少與任務(wù)重之間的矛盾，健全完善任用晉升和交流鍛煉機(jī)制，讓優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部“出得去”。建立后備統(tǒng)戰(zhàn)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立統(tǒng)戰(zhàn)干部掛職委派、交流輪崗等機(jī)制。

（五）理順統(tǒng)一戰(zhàn)線干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制體制，發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院主陣地作用

第一，完善機(jī)制，加大教育培訓(xùn)力度。理順權(quán)責(zé)，建立黨委全面領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)戰(zhàn)人才教育培訓(xùn)機(jī)制，完善以組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院為主的聯(lián)合調(diào)訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，明確分工合作。要把統(tǒng)戰(zhàn)人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作列入年度工作計(jì)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃好黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院的教學(xué)科研、師資隊(duì)伍等建設(shè)，發(fā)揮“1+1 ＞2”的合力作用。爭(zhēng)取黨委和政府的支持，加大對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)的人、財(cái)、物等的投入，拓展統(tǒng)戰(zhàn)人才教育培訓(xùn)的對(duì)象和范圍。嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》規(guī)定，辦齊統(tǒng)戰(zhàn)各類主體班次，重視對(duì)農(nóng)村、代表人士等統(tǒng)戰(zhàn)人才的教育培訓(xùn)。

第二，優(yōu)化培訓(xùn)體系，提高人才教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。創(chuàng)新教學(xué)方式，根據(jù)不同年齡、不同文化水平、不同職業(yè)等的需求，綜合運(yùn)用喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，使統(tǒng)戰(zhàn)人才教育培訓(xùn)在媒體上有聲、報(bào)刊上有文、電視上有影、網(wǎng)絡(luò)上有言。堅(jiān)持集中培訓(xùn)和經(jīng)常性宣傳、線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)人才教育培訓(xùn)的滲透力。突出共識(shí)教育，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。完善課程設(shè)置、班次安排，細(xì)化調(diào)訓(xùn)輪訓(xùn)對(duì)象，突出專題培訓(xùn)，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)增量、擴(kuò)面、提質(zhì)。加強(qiáng)黨校（行政學(xué)院）、社會(huì)主義學(xué)院師資隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治學(xué)、嚴(yán)以治教，確保學(xué)員“來(lái)得了，坐得下，學(xué)得進(jìn)”。