◆ 閭 彬

1922 年黨的二大在上海召開，這次會議通過了《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的正式提出。1939 年，毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中說，統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶，首次明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位。建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執(zhí)政興國的重要法寶。

關(guān)于黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，習(xí)近平總書記指出，要以凝聚共識為根本，以愛國奮斗為目的，鼓勵支持他們立足本職建功立業(yè)，積極投身改革創(chuàng)新一線，施展才華和抱負(fù)。高校是黨外知識分子的聚集地，也是意識形態(tài)工作的前沿陣地。高校黨外知識分子的思想狀況、政治主張與主流意識形態(tài)保持內(nèi)在一致，對其他社會群體具有一定的示范功能。因此，高度重視高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，做好對他們的教育和指導(dǎo)，充分發(fā)揮其積極作用是加強(qiáng)意識形態(tài)建設(shè)的一項重要任務(wù)，也是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重。經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，為當(dāng)前高校的黨外知識分子工作增加了難度，而新時代的新變化和新形勢也對高校的黨外知識分子工作提出了新的要求。如何發(fā)揮高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的長處與作用，充分調(diào)動黨外知識分子這一群體的熱情，積極投身于實(shí)現(xiàn)中國夢的新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中去，是目前高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的一個重要任務(wù)。

一、新時代黨外知識分子思想意識行為的新變化新動向

社會主義市場經(jīng)濟(jì)與改革開放的深入發(fā)展對社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人的價值觀念和取向以及思維方式產(chǎn)生了重大的影響，高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作也不例外。隨著我國高等教育的普及化發(fā)展，一大批黨外知識分子積極投身于我國的高等教育事業(yè)，出現(xiàn)了黨外知識分子所占比重逐漸增大，高職稱、高學(xué)歷的人數(shù)不斷增加的現(xiàn)象。他們在高校教學(xué)、科研、管理等方面發(fā)揮著重要作用。這一群體呈現(xiàn)年輕化的態(tài)勢，中青年黨外知識分子的人數(shù)占比與日俱增，人員流動日益頻繁和加劇，改變了高校黨外知識分子隊伍相對穩(wěn)定的狀況。

（一）總體態(tài)勢呈現(xiàn)趨同性

高校黨外知識分子群體關(guān)心國家大事，具有較強(qiáng)的社會責(zé)任感和參與意識。大部分黨外知識分子對黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢滿懷信心和期待，并希望通過不同的渠道參與國家政治生活和地方事務(wù)的管理；高校黨外知識分子普遍愛崗敬業(yè)，具有極度強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，他們渴望實(shí)現(xiàn)人生價值，在自己的崗位上奉獻(xiàn)一份屬于自己的力量?？傮w來說，主流意識形態(tài)和價值觀仍然是大多數(shù)黨外知識分子認(rèn)同和信守的行為準(zhǔn)則，但另一方面，高校黨外知識分子的學(xué)習(xí)工作環(huán)境日趨多樣、國際交往和流動也日益增加，利益訴求與情感需要差別增大，存在的問題不容忽視。

（二）理想信念呈現(xiàn)淡化性

一些黨外知識分子在海外留學(xué)、進(jìn)修、高訪和培訓(xùn)的經(jīng)歷，使得對外聯(lián)系的廣度和深度都比過去大大增強(qiáng)，也帶來了許多國外的價值觀念，加上黨外知識分子對自我身份、角色的不同認(rèn)知，從而形成不同的價值觀，在價值目標(biāo)的選擇上具有多樣性，一部分黨外知識分子對西方社會主流價值觀認(rèn)同度較高。一部分黨外知識分子對社會主義核心價值觀內(nèi)容的認(rèn)同有側(cè)重，更注重民主、平等、自由、公正等內(nèi)容。有的甚至對馬克思主義觀點(diǎn)產(chǎn)生動搖，認(rèn)為其已經(jīng)是過去時，不能夠正確地指導(dǎo)我國當(dāng)前的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。他們在思想上多元化的特點(diǎn)愈加明顯，政治意識逐漸淡漠、政治熱情不高，政治觀念、理想觀念淡化，集體觀念缺失，對某些重大理論與實(shí)踐問題的看法還存在誤區(qū)。

（三）價值觀念呈現(xiàn)多樣性

高校的黨外知識分子格外注重自身價值的體現(xiàn)，這一群體渴望將個人價值發(fā)揮到最優(yōu)，注重創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，更強(qiáng)調(diào)重新認(rèn)識和評價自己，并積極探尋自身價值的落腳點(diǎn)。在價值取向上，多元價值取向中的給予大于索取的傾向與個人本位功利化傾向同時存在。他們往往只看重業(yè)務(wù)效果，不關(guān)心時事政治，更不參加相關(guān)活動。部分黨外知識分子“重利輕義”的思想較為嚴(yán)重，他們腦海中不斷滋生和蔓延的享樂主義、拜金主義和個人主義價值觀念，已經(jīng)成為高校新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該迫切關(guān)注的方向。

（四）行為方式呈現(xiàn)矛盾性

新舊思想的強(qiáng)烈碰撞，使黨外知識分子在行為方式上產(chǎn)生了不少矛盾。一方面，高校黨外知識分子希望尋求實(shí)現(xiàn)自我價值的體現(xiàn)；另一方面又對于自己所遭受的社會變革與生活中的困難感到困惑。黨外知識分子的民主意識日益增強(qiáng)，也有一些黨外知識分子在參政議政、民主監(jiān)督方面缺乏主動性、積極性，政治參與激情不夠高漲，政治參與經(jīng)驗不充分、參政議政建言獻(xiàn)策路徑不了解。他們在工作中除了完成既定的教學(xué)任務(wù)以外，奔波于各種兼職活動，忽視業(yè)務(wù)上的銳意進(jìn)?。煌瑫r，又深切認(rèn)識到這樣發(fā)展下去不利于自己的發(fā)展道路，在陷入浮躁的情緒的同時，自我價值的展現(xiàn)也難以得到落實(shí)。因而，他們不能正確處理理想與現(xiàn)實(shí)、政治與業(yè)務(wù)、個人與集體等關(guān)系，利己主義觀念較濃，功利主義觀念較重。

二、影響新時代高校黨外知識分子思想意識行為的基本因素分析

（一）黨外知識分子的群體擴(kuò)大，增加了工作難度

高校是黨外知識分子集中的地方。高校中非黨員的人數(shù)與日俱增，已經(jīng)成為一個不斷擴(kuò)大的群體。高校黨外知識分子的思想空前活躍，思想意識的復(fù)雜性和不確定性不斷凸顯。黨外知識分子不同個體間教育背景、信仰文化水平參差不齊，價值期盼和思想愿望多元多樣，利益訴求構(gòu)成復(fù)雜。特別是在市場經(jīng)濟(jì)體制中，思想觀念、價值取向與現(xiàn)實(shí)利益相互交織，魚龍混雜，使得高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中思想意識辨別和行為處理的難度進(jìn)一步加大。

（二）西方意識形態(tài)的消極影響，削弱了政治信念

當(dāng)前中國，多元思想文化的并存活躍，西方意識形態(tài)洶涌沖擊，例如民主社會主義思潮、新自由主義思潮、歷史虛無主義思潮、個人主義思潮等，一些反共反華勢力利用合法外衣實(shí)現(xiàn)政治目的的滲透增多，紛紛利用互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)術(shù)研討會、高校講壇、出版物進(jìn)行滲透，識別、防范和應(yīng)對的難度進(jìn)一步加大。當(dāng)前中國意識形態(tài)領(lǐng)域日趨復(fù)雜的形勢，對黨外知識分子的思想觀念產(chǎn)生了刺激與影響，削弱了主流意識形態(tài)的聲音。正如有學(xué)者指出：“不少知識分子喜愛針砭時弊，挑戰(zhàn)各種權(quán)威，遇事窮根究底，不吝不惜批判，但如果批判的立場不正確、根基不牢靠、方法不科學(xué)，則將走向思想混亂。”

（三）主體自我意識的過度彰顯，弱化了約束力量

與黨員相比，高校黨外知識分子尤其是無黨派人士由于缺乏組織系統(tǒng)，活動狀態(tài)分散。他們在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參政議政以及參與其他社會活動方面，與中共黨員知識分子比較，相對處于邊緣位置，大多缺乏一種歸屬感，常常產(chǎn)生一種不屬于主流的邊緣感與局外感。也有不少黨外知識分子依靠自身的知識創(chuàng)造了比較好的物質(zhì)條件，帶來了自我意識增強(qiáng)，使他們表現(xiàn)出思想意識多樣和價值取向多元化，對傳統(tǒng)的主流意識形態(tài)和組織權(quán)威減少了依附心理，削弱了社會主義意識形態(tài)包括社會主義核心價值觀的約束力。

（四）統(tǒng)戰(zhàn)工作對象過于聚焦，影響了引導(dǎo)效果

由于高校統(tǒng)戰(zhàn)干部編制較少，又缺乏專項經(jīng)費(fèi)，造成了與高校黨外知識分子工作擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)不相匹配的情況，與新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。目前，大多高校統(tǒng)戰(zhàn)對象主要擔(dān)任代表人士的工作，例如：國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、民主黨派和無黨派人士中的“長江學(xué)者”、肩負(fù)學(xué)科帶頭人或重要業(yè)務(wù)骨干的黨外知識分子重任等。他們往往業(yè)績突出、代表性強(qiáng)、社會影響大，許多人擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員，統(tǒng)戰(zhàn)部門對他們安排周到、聯(lián)系頻繁。而對其他黨外普通教職員工則無暇顧及，聯(lián)系較少。事實(shí)上近年來高校黨外知識分子數(shù)量增多，更趨年輕化，大多數(shù)都是年輕的留學(xué)博士，他們中不少人都有出國進(jìn)修交流的經(jīng)歷，有的對國情社情民情缺乏深刻認(rèn)識，對社會矛盾和問題沒有清晰的思路，自我意識比較強(qiáng)，國家意識、社會責(zé)任感相對淡薄，對我國的社會制度、發(fā)展道路、價值觀念存在一些模糊認(rèn)識，年輕黨外知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)在尤為重要。然而，目前高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象過于聚焦，范圍偏窄，覆蓋面偏小，對當(dāng)前數(shù)量眾多的普通黨外知識分子尤其是青年黨外知識分子難以顧及。

三、加強(qiáng)新時代高校黨外知識分子思想意識行為引領(lǐng)的具體路徑

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。做黨外知識分子工作，不僅要增強(qiáng)責(zé)任意識、配強(qiáng)工作力量，還要改進(jìn)工作方法，學(xué)會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)?！币虼?，我們必須要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，高度重視、科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)實(shí)踐，最大限度地把黨外知識分子團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

（一）在堅持主導(dǎo)與包容多元中尋求共識

2015 年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，同時要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)?！薄敖y(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線?！边@決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作要不斷增進(jìn)一致性、正確引導(dǎo)多樣性。這就要求在根本利益一致的基礎(chǔ)上，洞悉黨外知識分子這一群體在信仰、利益、觀念上的差異，保障他們公開合法發(fā)出不同的聲音，在差異中發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)和凝聚社會共識。面對各種社會思潮，高校黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，增強(qiáng)主動性、掌握主動權(quán)，幫助黨外知識分子劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識，不斷加強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的說服力、吸引力和凝聚力，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮，在多樣性思想觀念中尋求共識、擴(kuò)大共識。同時要正確認(rèn)識和妥善處理高校黨外知識分子個性中的“異”，真正做到增進(jìn)一致而不強(qiáng)求一律，包容多樣而不喪失主導(dǎo)，從而形成思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同行的事業(yè)共同體。

（二）在協(xié)商民主和理性參與中增進(jìn)共識

民主協(xié)商需要協(xié)商民主，協(xié)商、對話、討論、辯論是獲得共識、增進(jìn)共識的有效途徑。通過商討吸納、對話博弈過程達(dá)到意見基本一致。通過搭建平等對話、多方參與的平臺，最大限度地包容和吸納黨外知識分子的各種訴求，高校黨政部門要認(rèn)真傾聽他們的心聲，充分積極地回應(yīng)，通過各種方式提供黨外知識分子參與討論和積極發(fā)言的機(jī)會，尊重不同的聲音、不同的意見、不同的見解，讓利益各方充分進(jìn)行意見表達(dá)，在分歧中求均衡，在差異中找共同。高校重要改革方案、重大政策的調(diào)整和重要決策出臺前，黨委都要主動聽取黨外知識分子的意見，向他們通報情況，鼓勵他們建言獻(xiàn)策。高校有關(guān)教學(xué)、科研、行政管理、后勤服務(wù)等方面的工作，都要根據(jù)需要邀請黨外知識分子參與研究、論證和督查，并注重教育引導(dǎo)黨外知識分子正確行使權(quán)利，增強(qiáng)政治責(zé)任感和事業(yè)使命感，提高與共產(chǎn)黨合作共事的能力，通過有序政治表達(dá)、政治參與的過程中增進(jìn)共識，體驗、感受思想認(rèn)同。

（三）在教育引導(dǎo)和關(guān)心幫助中凝聚力量

相對于老一代黨外知識分子來說，新時代黨外知識分子由于經(jīng)歷的不同，其思想意識特點(diǎn)與行為方式，和他們也存在一定差異。對此，高校統(tǒng)戰(zhàn)思想工作中的教育引導(dǎo)、協(xié)調(diào)與化解矛盾、凝聚共識的任務(wù)顯得尤為重要。當(dāng)前高校黨委要加大黨外知識分子工作創(chuàng)新的力度，更要講究策略和方法，不斷提高工作的科學(xué)化水平。高校黨委要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加工作力量和力度，努力擴(kuò)大黨外知識分子工作的覆蓋面，加強(qiáng)教育主管部門和高校領(lǐng)導(dǎo)與黨外知識分子之間的溝通，要善于與黨外知識分子交朋友，廣納群言、廣集民智、增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力；高校黨委要高度關(guān)注并深入黨外知識分子的內(nèi)心，解決他們最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，要堅持思想上尊重、感情上貼近、工作上依靠，尤其要尊重其創(chuàng)造性勞動，使黨外知識分子對國家、學(xué)校和社會充滿信心。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門及工作人員要掌握同黨外知識分子打交道的本領(lǐng)，特別是做思想政治工作的本領(lǐng)，加之廣泛聽取各方面真實(shí)情況和意見，才能實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化；要切實(shí)關(guān)心高校黨外知識分子的思想狀況和生活狀況，經(jīng)常分析、及時掌握黨外知識分子的思想動向和社會輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，掌握他們的思想訴求，在此基礎(chǔ)上做好具體化的教育引導(dǎo)工作，通過平等對話引導(dǎo)和贏得黨外知識分子。