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陳云與中國鋼鐵工業(yè)的幾件往事

2023-03-24 02:11■張
黨史博覽 2023年2期
關(guān)鍵詞:寶鋼鋼產(chǎn)量鋼鐵工業(yè)

■張 明

新中國成立后,陳云始終高度重視鋼鐵工業(yè)的發(fā)展,堅(jiān)持從戰(zhàn)略全局的高度審視鋼鐵工業(yè),用“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”的態(tài)度解決鋼鐵工業(yè)面臨的一系列問題?;仡欔愒婆c中國鋼鐵工業(yè)的幾件往事,對(duì)于推進(jìn)今天鋼鐵工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有著巨大的現(xiàn)實(shí)意義。

“三皇、五帝、十八羅漢好,符合中國國情”

1949年10月1日,中華人民共和國成立。在戰(zhàn)爭(zhēng)的廢墟上建立起來的人民政權(quán),首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì),改善人民生活。然而,發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要工業(yè)尤其是重工業(yè)的支撐。作為工業(yè)糧食的鋼鐵,被放到優(yōu)先發(fā)展的地位。

新中國成立之初,陳云被任命為政務(wù)院副總理兼財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任,同時(shí)兼任重工業(yè)部部長(zhǎng)。1949年12月16日至25日,重工業(yè)部在北京召開全國鋼鐵會(huì)議。陳云作了會(huì)議總結(jié)講話。這次會(huì)議重點(diǎn)安排了1950年鋼鐵生產(chǎn)任務(wù),確定了1950年的投資建設(shè)方針任務(wù)和計(jì)劃。會(huì)議決定:1950年鋼鐵生產(chǎn)主要指標(biāo)為,生鐵88.4萬噸,鋼65.8萬噸,鋼材49.45萬噸;全國鋼鐵工業(yè)基本建設(shè)投資額為156萬噸小米(新中國成立初期,基本建設(shè)投資以小米價(jià)格為計(jì)算單位),建設(shè)投資重點(diǎn)以東北地區(qū)為主,同時(shí)要求華北、華中等地抽調(diào)技術(shù)人員赴東北,支持東北的建設(shè)工作。會(huì)議還研究了新中國鋼鐵工業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)干部調(diào)動(dòng)、技術(shù)人員培訓(xùn)及生產(chǎn)技術(shù)等問題。這次會(huì)議是新中國成立后召開的全國第一次鋼鐵會(huì)議,也是振興新中國鋼鐵工業(yè)的一次動(dòng)員會(huì)。當(dāng)時(shí)毛澤東正在蘇聯(lián)訪問,沒能參加這次會(huì)議。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人朱德、周恩來、薄一波等參加會(huì)議并作了報(bào)告。

新中國成立初期,中國鋼鐵工業(yè)的重鎮(zhèn)在東北,東北的鋼鐵中心在鞍鋼?;謴?fù)鞍鋼生產(chǎn)、支持鞍鋼建設(shè)是黨中央支持鋼鐵工業(yè)發(fā)展的重中之重。1952年3月上旬,陳云第三次到鞍鋼視察。在談到人員不足的問題時(shí),陳云指出:“對(duì)生產(chǎn)人員考慮過要‘割韭菜’,要割三刀,今年是第一刀。”通俗一點(diǎn)說,黨中央在鞍鋼要“割韭菜”,不是為了給鞍鋼自用,而是為了給全國用。從20世紀(jì)50年代起,鞍鋼先后向全國各地輸送鋼鐵建設(shè)人才12.5萬名,援建了包鋼、武鋼、攀鋼等10多家國有大型鋼鐵企業(yè)。原冶金工業(yè)部部長(zhǎng)李東冶回憶說:“鞍鋼就像老母雞,下蛋下到全中國?!彪S著鞍鋼“三大工程”的建成投產(chǎn),以及“一五”時(shí)期全國范圍內(nèi)鋼鐵工業(yè)的新建、改建和擴(kuò)建,中國鋼鐵工業(yè)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著毛澤東《論十大關(guān)系》 的發(fā)表,中國鋼鐵工業(yè)擺脫蘇聯(lián)發(fā)展模式、探索一條符合中國實(shí)際的發(fā)展道路也提上了日程。

1957年8月4日,冶金工業(yè)部在《第一個(gè)五年計(jì)劃基本總結(jié)與第二個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)安排(草案)》 中,提出了鋼鐵工業(yè)建設(shè)“三大、五中、十八小”的戰(zhàn)略部署。所謂“三大”即當(dāng)時(shí)已經(jīng)開始建設(shè)的鞍鋼、武鋼、包鋼三大基地。“五中”即五個(gè)有發(fā)展前途的、可以建成年產(chǎn)30萬噸鋼到100萬噸鋼的中型廠:山西太原、四川重慶、北京石景山、安徽馬鞍山、湖南湘潭。前四個(gè)是擴(kuò)建,后一個(gè)是新建?!笆诵 笔侵竿ㄟ^調(diào)查,規(guī)劃在18個(gè)省、自治區(qū)建設(shè)的18個(gè)年產(chǎn)10萬噸鋼到30萬噸鋼的小型鋼鐵廠。當(dāng)時(shí)設(shè)想的所謂“三大、五中、十八小”的鋼鐵企業(yè)擴(kuò)建與新建項(xiàng)目完成后,將來都會(huì)有大的發(fā)展。

新的方案上報(bào)到黨中央和國務(wù)院后,陳云幽默地說:“三皇、五帝、十八羅漢好,符合中國國情?!泵珴蓶|也高興而幽默地說:“你們有了十八羅漢,好嘛!”

1958年12月和1959年1月, 陳云先后指出中共八屆六中全會(huì)確定的1959年鋼、 煤、 糧、 棉四大指標(biāo)是難以完成的, 并建議不要公開發(fā)表。 圖為陳云同毛澤東在一起交談

“迂回”說服毛澤東降鋼產(chǎn)量指標(biāo)

新中國成立以后,鋼鐵始終面臨“有沒有”“夠不夠”的問題,因此鋼產(chǎn)量是每年全國計(jì)劃的重點(diǎn)。為經(jīng)濟(jì)建設(shè)多產(chǎn)鋼,這是鋼鐵工業(yè)的情結(jié),也是很多中央高層領(lǐng)導(dǎo)的情結(jié)。

1958年11月28日至12月10日,黨中央在武昌召開八屆六中全會(huì)。會(huì)議的一項(xiàng)重要議程,便是確定1959年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃問題。此前毛澤東提出,1959年的鋼產(chǎn)量要比1958年“增加兩倍”,即達(dá)到3000萬噸。后來,第一機(jī)械工業(yè)部部長(zhǎng)趙爾陸對(duì)毛澤東說:“照我看,如果完成1600萬噸,就算很了不起了?!泵珴蓶|認(rèn)真考慮了趙爾陸的意見后說:“明年老老實(shí)實(shí)就是翻一番,如果今年搞成1070萬噸,明年搞2141萬噸,翻一番之外還有1萬噸?!笔聦?shí)上,即使是翻一番的2140萬噸,也是難以完成的。

毛澤東于是找陳云談話。陳云向毛澤東反映,他請(qǐng)人研究過英國的情況。英國的資料表明,他們從年產(chǎn)鋼869萬噸到年產(chǎn)鋼1655萬噸,花費(fèi)了17年的時(shí)間。陳云的言外之意是說,中國想在一年內(nèi)把鋼產(chǎn)量翻番,是不可能的。陳云后來又向毛澤東遞交了一份國家計(jì)委年度計(jì)劃綜合局寫的報(bào)告。這份報(bào)告指出,1959年的鋼產(chǎn)量只能安排1200萬噸至1250萬噸。毛澤東考慮了陳云的意見,最后把1959年的鋼產(chǎn)量指標(biāo)再度壓縮,降為1800萬噸。即便如此,在陳云看來,1800萬噸鋼的指標(biāo)還是難以完成。但1800萬噸鋼的指標(biāo)在會(huì)議上得到通過。會(huì)議公報(bào)發(fā)表后,1800萬噸鋼的指標(biāo)成為中國共產(chǎn)黨和全中國1959年的奮斗指標(biāo)。

陳云認(rèn)為這個(gè)指標(biāo)對(duì)于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)狀況來說不現(xiàn)實(shí),但不好硬頂,于是決定采取“迂回”的辦法說服毛澤東。1959年1月,毛澤東找陳云等人談話時(shí),陳云又說:“今年的生產(chǎn)計(jì)劃難以完成,指標(biāo)太高。1800萬噸,恐怕有點(diǎn)問題。”1959年4月,在中共八屆七中全會(huì)上,陳云又向毛澤東提出降低指標(biāo)的意見。為此,毛澤東還表揚(yáng)了陳云:真理有時(shí)在一個(gè)人手中。陳云這個(gè)人堅(jiān)持真理是很勇敢的。

中共八屆七中全會(huì)之后,毛澤東委托陳云對(duì)壓縮鋼鐵指標(biāo)進(jìn)行研究。1959年5月11日,陳云向中共中央政治局報(bào)告,經(jīng)過他的仔細(xì)調(diào)查,認(rèn)為“鋼材的可靠指標(biāo)可以初步定為900萬噸,鋼的生產(chǎn)指標(biāo)就是1300萬噸”。陳云在中共中央政治局會(huì)議上細(xì)算了幾筆賬,算得大家口服心服:生產(chǎn)900萬噸鋼材,就要生產(chǎn)1300萬噸鋼、2000萬噸鐵。接著,他詳細(xì)地從礦石、焦炭、耐火材料、運(yùn)輸?shù)葞讉€(gè)方面陳述了指標(biāo)的可行性。

經(jīng)過詳細(xì)的計(jì)算,陳云最后得出結(jié)論:當(dāng)年生產(chǎn)900萬噸鋼材,相應(yīng)地生產(chǎn)1300萬噸鋼,是有可能的,但要作很大的努力。最后,毛澤東同意了陳云的意見。1959年5月23日,陳云在中央財(cái)經(jīng)小組會(huì)上宣布了將當(dāng)年鋼產(chǎn)量降為1300萬噸的決定。后來的事實(shí)證明,陳云的意見是符合中國實(shí)際的:1959年,中國鋼產(chǎn)量只有1387萬噸。

“挽救”寶鋼

“文革”十年動(dòng)亂結(jié)束之初,我國新上了一大批建設(shè)工程。當(dāng)時(shí),全國正在建設(shè)和計(jì)劃建設(shè)的大項(xiàng)目有1700多個(gè),小的有幾萬個(gè)。可是,中國的經(jīng)濟(jì)能力有限,承受不了這么多新建項(xiàng)目。陳云重新主管中國經(jīng)濟(jì)后決心進(jìn)行調(diào)整,在調(diào)整中遇到了最為棘手的問題——上海寶山鋼鐵公司的建設(shè)問題。

當(dāng)時(shí),有關(guān)寶鋼項(xiàng)目的意見主要有三條:一是停建;二是立足國內(nèi),買技術(shù)、買專利和關(guān)鍵設(shè)備;三是全部從日本進(jìn)口。面對(duì)如此情況,中共中央委托陳云對(duì)寶鋼項(xiàng)目是否繼續(xù)建設(shè)作出決策。這個(gè)時(shí)候,寶鋼已經(jīng)與外商草簽了一攬子合同,大批引進(jìn)的設(shè)備正在運(yùn)往上海。如果停建,中國將蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失;如果繼續(xù),又得投入巨大的資金。

1979年6月, 陳云(前右) 在上海調(diào)研解決寶鋼建設(shè)中的問題

進(jìn)退兩難,怎么辦?陳云又一次堅(jiān)持“只唯實(shí)”的態(tài)度,在北京聽取各種意見。他先請(qǐng)薄一波在北京召開座談會(huì),聽取搞過鋼鐵工作的干部的意見,隨后又仔細(xì)研究了7個(gè)部委有關(guān)寶鋼建設(shè)的意見。1979年5月底,他專程到上海進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,聽取上海市和市冶金局領(lǐng)導(dǎo)干部以及上海一、三、五鋼廠廠長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)、總工程師的意見。陳云還派秘書到寶鋼工地的現(xiàn)場(chǎng)找工程指揮部的技術(shù)人員了解情況,并親自與寶鋼的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行深入探討。在調(diào)查研究的過程中,陳云還非常注意搜集鋼鐵工業(yè)發(fā)達(dá)國家在不同時(shí)期所采取措施的資料。

1979年6月16日,陳云在國務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)全體會(huì)議上,講述了自己對(duì)寶鋼問題的認(rèn)識(shí)過程:寶鋼是一個(gè)特大項(xiàng)目,對(duì)全國、上海來講,都關(guān)系很大,事關(guān)全局。它投資大,在200億元以上。應(yīng)該說寶鋼是倉促上馬的。這樣大的工程,按道理應(yīng)該有更多的時(shí)間來調(diào)查研究,經(jīng)過反復(fù)考慮后再?zèng)Q定。不過從開工以后的情況看,工程進(jìn)度是好的,成績(jī)是很大的?,F(xiàn)在工程建設(shè)正在進(jìn)行。我們應(yīng)該從各方面再多加考慮,以彌補(bǔ)過去的不足。

陳云坦言:“在近一個(gè)半月中間,我對(duì)寶鋼如何建設(shè)的問題,有過三次反復(fù)的考慮。第一次是在看了谷牧同志批的那個(gè)文件之后,認(rèn)為應(yīng)該基本立足于國內(nèi),買技術(shù)、買專利,關(guān)鍵設(shè)備還是要進(jìn)口。這時(shí),我請(qǐng)一波同志在北京召開座談會(huì),聽聽過去搞過鋼鐵的一些同志的意見。第二次是5月31日到上海以后,有個(gè)想法:全部進(jìn)口吧。上海市負(fù)責(zé)寶鋼工程的同志有這樣的意見,我也有。我加了一條,買設(shè)備的同時(shí),也買制造技術(shù),買專利。第三次是6月6日離開上海時(shí),我最后考慮的意見,還是按照7個(gè)部委報(bào)告的意見辦。這三次反復(fù),對(duì)我來說是很有益處的?!?/p>

經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究,細(xì)聽種種意見,陳云最后作出決斷:“干到底,舉棋不定不好。”“買設(shè)備,同時(shí)也要買技術(shù)、買專利。”“只能搞好,不能搞壞?!薄皯?yīng)該列的項(xiàng)目不要漏列。店鋪開門,不怕買賣大。”就這樣,中共中央、國務(wù)院根據(jù)陳云的意見,決定上海寶鋼項(xiàng)目“干到底”。1986年5月18日,陳云視察寶鋼,并為寶鋼題詞:“埋頭實(shí)干,從嚴(yán)要求,精益求精,不斷創(chuàng)新”。

陳云考察過很多鋼鐵企業(yè),除鞍鋼、寶鋼外,還有武鋼、齊齊哈爾鋼廠、江西鋼廠、新余鋼廠、浙江鋼廠等,他心系鋼鐵工業(yè)發(fā)展的事例還有很多。鋼鐵工業(yè)進(jìn)入了新時(shí)代,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是今天的任務(wù)和目標(biāo)。陳云關(guān)心鋼鐵工業(yè)發(fā)展過程中展現(xiàn)出的實(shí)事求是的作風(fēng),值得今天的鋼鐵工業(yè)界繼續(xù)學(xué)習(xí)和堅(jiān)持。

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