茍 靜

（華亭華煤清能煤化工有限責任公司，甘肅平?jīng)?744101）

0 引言

國有企業(yè)代表人民管理經(jīng)營著我國的國有資產(chǎn)，擁有雄厚的經(jīng)濟實力和先進的技術(shù)設(shè)備，對我國的經(jīng)濟、社會發(fā)展具有極為重要的意義。國有企業(yè)紀檢監(jiān)督應(yīng)增強“四個意識”，堅定做到“兩個維護”。黨的二十大報告指出，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民全面從嚴治黨，不斷完善我國權(quán)力制約監(jiān)督機制，對國有企業(yè)紀檢工作提出了更高的要求，保障國有企業(yè)黨員干部守底線、知敬畏，有利于國有資本保值、增值，有利于促進國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。

1 國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的職責

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是指企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和管理工作，主要職責包括制定企業(yè)內(nèi)部紀律和規(guī)章制度，對企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度進行監(jiān)督和管理，確保企業(yè)的正常運作和發(fā)展；加強紀律檢查工作，建立相應(yīng)的檢查機制和制度，例如紀律檢查小組等，定期對企業(yè)內(nèi)部的各項制度和流程進行檢查和評估，對發(fā)現(xiàn)的問題和違規(guī)行為進行調(diào)查和處理；定期召開職工大會，組織各種形式的宣傳教育活動，提高職工對企業(yè)內(nèi)部紀律的認識和遵守程度，負責監(jiān)督和管理企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟活動，對企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等方面進行監(jiān)察和檢查，防止企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)經(jīng)濟問題和腐敗問題；組織開展企業(yè)內(nèi)部的廉政教育和反腐敗工作，加強職工的道德教育，培養(yǎng)職工廉潔自律的意識和行為。企業(yè)可以通過舉辦各種形式的廉政教育和反腐敗培訓，加強職工的道德教育，提高職工的法律意識和職業(yè)道德，加強職工的自我約束能力和互相監(jiān)督意識，增強職工的責任感和使命感；建立健全職工監(jiān)督機制，鼓勵職工積極參與企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和管理工作，共同維護廉潔和公正氛圍；組織開展企業(yè)內(nèi)部的風險管理工作，對企業(yè)內(nèi)部的風險進行評估和管理，減少企業(yè)內(nèi)部的風險和漏洞問題；協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導層進行管理和決策，提出有關(guān)企業(yè)管理與發(fā)展的建議和意見，促進企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展[1]。

2 新形勢下國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的意義

黨的十八大對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提出了更高的要求，紀檢監(jiān)察工作也迎來了一系列的新任務(wù)。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機關(guān)的傳統(tǒng)工作理念和方法無法滿足新形勢的要求，企業(yè)加快紀檢監(jiān)察工作的改革與創(chuàng)新成為必然。紀檢監(jiān)察工作對國有企業(yè)的改革與發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，只有充分落實專責監(jiān)督制度，改善國有企業(yè)的政治環(huán)境，才能推出企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。這就需要根據(jù)國有企業(yè)的實際情況抓住紀檢監(jiān)察工作的融入要點，在從嚴治黨要求和國企深化改革的大背景下，根據(jù)企業(yè)管理關(guān)鍵點、薄弱點、權(quán)力集中點，加大廉潔風險防控力度，提高監(jiān)督問責效力，促進國有企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

3 強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)督質(zhì)效的措施

3.1 健全國有企業(yè)內(nèi)部管理機制

保證國有企業(yè)內(nèi)部管理制度的嚴密性、規(guī)范性、有效性，可以防止工作中出現(xiàn)漏洞和隱患，避免管理混亂、決策失誤等問題的發(fā)生。紀檢監(jiān)察工作可以加強紀檢監(jiān)察機關(guān)對國企干部的監(jiān)督，國企干部隊伍的質(zhì)量是國有企業(yè)能否正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展的關(guān)鍵。紀檢監(jiān)察機構(gòu)通過紀律檢查和案件調(diào)查等手段，對企業(yè)干部進行嚴格的監(jiān)督和管理，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)對國有企業(yè)職工的宣傳和教育。健全國企內(nèi)部管理機制，不僅關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展效率，也關(guān)系到國家的經(jīng)濟安全和社會的和諧穩(wěn)定。紀檢監(jiān)察機構(gòu)通過宣傳典型案例、制定文化建設(shè)方案等多種方式，啟發(fā)和引導企業(yè)干部和職工積極投身企業(yè)文化建設(shè)，不斷完善國有企業(yè)的內(nèi)部管理機制，強化國有企業(yè)紀檢監(jiān)督質(zhì)效[2]。

3.2 加強理論學習監(jiān)督

國有企業(yè)紀檢工作要將督促黨員干部深入學習黨的創(chuàng)新理論作為強化政治監(jiān)督的首要任務(wù)，聚焦捍衛(wèi)“兩個確立”和“兩個維護”，教育引導黨員干部始終保持堅定的理想信念，確保國企肌體健康、性質(zhì)不變，改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進。

一是要積極列席企業(yè)黨委會會議、黨委理論學習中心組學習會議，及時掌握黨委會“第一議題”學習、中心組集體學習的學習內(nèi)容、參加人員、研討交流以及學習進展情況，適時提出合理意見和建議。二是要加強學習資料編印發(fā)放、學習檔案收集整理、學習情況上報等情況的監(jiān)督檢查。全程參與國有企業(yè)舉辦的各類黨員干部教育培訓，加強對培訓教師、培訓內(nèi)容的政治審查，檢查督促會場學風、學紀。對黨員干部的學習筆記、學習心得等進行定期或不定期抽查，增強黨員、干部參加理論學習的自覺性、主動性。三是針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改臺賬，反饋到有關(guān)部門，及時檢查整改落實情況，確保理論學習不走過場，學在實處，用在實處，使理論學習真正成為黨員干部指導實踐、推動工作和提升履職能力和水平的重要途徑[3]。

3.3 提高國有企業(yè)監(jiān)察部門的工作效率

國有企業(yè)政工工作離不開紀檢監(jiān)察機關(guān)的支持，二者相互呼應(yīng)，紀檢監(jiān)察機關(guān)的作用不僅體現(xiàn)在保證經(jīng)濟效益上，同時也體現(xiàn)在對國有企業(yè)內(nèi)部貪腐現(xiàn)象的預(yù)防工作中。因此，國有企業(yè)應(yīng)重視對紀檢監(jiān)察機關(guān)的構(gòu)建工作，將該工作認真貫徹落實在企業(yè)的各階層中，保證政工工作的有效性。

第一，為切實強化紀檢監(jiān)察機關(guān)在國有企業(yè)中的實際工作效率，應(yīng)構(gòu)建獨立于各體系之外的紀檢部門，強調(diào)紀檢部門和紀檢工作的重要性。組建紀檢部門時，需任命一批全新的職工，不可以從其他部門抽調(diào)或者代替，必須杜絕“一人任多職”的現(xiàn)象，應(yīng)選擇具備紀檢監(jiān)察職能、擁有較高學歷的專業(yè)人員擔任該部門的工作。紀檢部門領(lǐng)導的任命是重要環(huán)節(jié)，應(yīng)篩選責任心強、綜合能力強，具備清正廉潔品格的人充當紀檢部門的領(lǐng)導，并由其自行打造“紀檢班子”，負責整個企業(yè)的監(jiān)察工作，監(jiān)督各項工作的有序執(zhí)行，實現(xiàn)強化紀檢監(jiān)察工作效率的根本目的。第二，紀檢工作的主要內(nèi)容是對企業(yè)的財務(wù)工作、生產(chǎn)工作、管理工作等進行監(jiān)督，因此執(zhí)行紀檢工作的人員應(yīng)具備高素質(zhì)和高職業(yè)水平以及高職業(yè)操守，企業(yè)應(yīng)對相關(guān)紀檢人員進行定期培訓，不斷強化紀檢人員的專業(yè)能力和核心素養(yǎng)。在大部分國有企業(yè)中，執(zhí)行紀檢工作的人員多是初臨社會的大學畢業(yè)生，其所具備的專業(yè)知識相當充足，但缺少相關(guān)工作經(jīng)驗，很少具備應(yīng)對突發(fā)事件的能力，應(yīng)對其展開特殊訓練，引導他們參加各項實踐活動，強化其對紀檢監(jiān)察工作的理解。另外，也可以適當開展知識講座，邀請有豐富經(jīng)驗的老職工對以往工作進行細致講解，并進行專業(yè)指導，強化國有企業(yè)中紀檢監(jiān)察工作的效率[4]。

3.4 加強紀檢建設(shè)，打造干部之家

第一，明確紀檢的最終目的是保護干部。部分人錯誤地認為，紀檢只是為了處理違反廉潔紀律的問題?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》中涉及6 項紀律，除廉潔紀律外，還包括政治紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。由此可見，紀檢管轄范圍廣，紀律處分的背后涉及單位形象，干系重大。因此，紀檢部門要將關(guān)口前移，找出國有企業(yè)工作中的小問題、小毛病，早改盡改，避免釀成大錯。第二，進一步改進紀檢工作作風。雖說“良藥苦口利于病”，但進行紀檢工作時要盡可能站在干部職工的立場思考問題、解決問題，妥善做好干部職工的思想工作。第三，加強紀檢隊伍建設(shè)?！按蜩F必須自身硬”，加大紀檢干部自身的廉政建設(shè)十分重要。加大紀檢干部學習力度，提升干部職工的素質(zhì)，學習紀檢業(yè)務(wù)知識的同時，還要加大對法律法規(guī)、審計、財務(wù)知識的學習，成為各部門、各環(huán)節(jié)的“內(nèi)行人”。在監(jiān)督中學習，在實踐中成長，不斷提高紀檢工作的執(zhí)紀水平[5]。

3.5 堅持從嚴監(jiān)督

紀檢組織要堅守監(jiān)督的專責，有力、有效制約和監(jiān)督權(quán)力的運行。一是緊盯重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位，加強監(jiān)督管理工作。通過執(zhí)紀監(jiān)督、派出監(jiān)督、巡察監(jiān)督等方式，將權(quán)力運行監(jiān)督做深、做實、做細；強化日常監(jiān)督，通過暢通信訪舉報渠道、深入調(diào)查研究、開展檢查抽查、列席組織生活會等方式發(fā)現(xiàn)問題，注重運用談心、談話等方式，防微杜漸，監(jiān)督前移，增強實效。二是積極探索，解決班子成員同級監(jiān)督難題。通過建立健全制度，將落實同級監(jiān)督和接受同級監(jiān)督情況納入年度考核內(nèi)容，壓實黨委全面從嚴治黨主體責任、書記第一責任人和班子成員“一崗雙責”，努力推進同級監(jiān)督具體化、程序化、制度化。三是加強職能部門有效發(fā)揮監(jiān)督作用的再監(jiān)督。運用工作函告、監(jiān)督建議、約談提醒、責任追究等方式，督促職能部門和責任主體等健全制度、規(guī)范流程、強化執(zhí)行，督促各類監(jiān)督主體齊抓共管，做到“對癥下藥、分類施治”。四是始終保持高壓懲治態(tài)勢開展執(zhí)紀問責。堅決查處“靠企吃企”等突出問題，持續(xù)加大審查力度，深入核查未履行領(lǐng)導責任、管理監(jiān)督職責不力等失職失責問題，以精準問責促進擔當作為[6]。

3.6 強化精準問責，一體推進“三不”

堅持精準問責，是對國有企業(yè)紀檢工作政治站位、工作作風和執(zhí)紀能力的考驗。堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向相統(tǒng)一，持續(xù)推進“三不”體制機制建設(shè)。一是持續(xù)強化不敢腐的震懾。加強對“關(guān)鍵少數(shù)”的嚴格監(jiān)督，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集等容易滋生腐敗部門的監(jiān)督，加大信訪舉報問題線索的辦理力度，持續(xù)釋放對“四風”問題緊盯不放、寸步不讓、一抓到底的強烈信號，搭建好反“四風”的政治平臺，對相關(guān)責任人員依據(jù)有關(guān)規(guī)定分別給予黨紀政紀處分、組織處理等，發(fā)揮極大的警示和震懾作用。二是健全“不能腐”的制度體系。進一步握緊制度籠子，健全“不能腐”的制度體系，嚴格規(guī)范領(lǐng)導干部廉潔從業(yè)的行為，進一步提升紀檢工作規(guī)范化、制度化水平，健全和完善監(jiān)督管理機制，持續(xù)增強制度約束力。三是筑牢“不想腐”的堤壩。不斷強化國有企業(yè)黨員干部自律意識，深化黨史學習教育，對常態(tài)化、長效化機制開展專項監(jiān)督檢查，持續(xù)錘煉企業(yè)黨員干部的初心、使命。以身邊違紀、違法案件為例，深挖問題根源，以案促改。在重要節(jié)假日、重要時間節(jié)點，督促“一把手”與班子成員、班子成員與分管領(lǐng)域負責同志談心談話，做到預(yù)防在先，警示在前。督促企業(yè)領(lǐng)導干部采取多種形式為企業(yè)黨員、干部開展廉政黨課。時常開展政治性警示教育，組織企業(yè)黨員干部觀看廉政教育片，參觀廉政教育基地，聆聽獄警授課，警示、教育干部職工把好人生“總開關(guān)”，筑牢堅固的思想防線。

3.7 加強隊伍建設(shè)，提高紀檢監(jiān)察隊伍履職能力

為進一步提高紀檢監(jiān)察工作實效，紀檢監(jiān)察人員要具備優(yōu)秀的工作能力和強大的責任意識。對企業(yè)紀檢監(jiān)察機關(guān)來說，需要保證所有工作人員意識到黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵意義，并將其落實到日常工作中，為企業(yè)的長遠、健康發(fā)展提供支持。同時，還要重視自身建設(shè)，達到崗位要求，真正將反腐倡廉工作落到實處，重點培養(yǎng)基層干部的業(yè)務(wù)能力和政治素養(yǎng)。國有企業(yè)反腐倡廉工作的成功開展，必須具備一支業(yè)務(wù)能力過硬、政治素養(yǎng)優(yōu)秀的紀檢干部隊伍。在新形勢背景下，紀檢監(jiān)察工作的工作內(nèi)容也更加復雜，工作要求也變得更加嚴格，紀檢監(jiān)察工作整體的嚴肅性有了明顯提高，需要從多個角度提高紀檢監(jiān)察工作人員的綜合素質(zhì)，以更高的要求強化紀檢干部隊伍的作風建設(shè)[7]。此外，還需要在紀檢監(jiān)察機構(gòu)中配置專業(yè)素質(zhì)、政治素養(yǎng)較高的紀檢監(jiān)察工作人員，提供更多的學習機會，使其在工作實踐中能夠不斷提升自我、完善自我，為國有企業(yè)的發(fā)展和黨政建設(shè)提供助力。

4 結(jié)語

紀檢監(jiān)察工作是國有企業(yè)思想政治工作體系中不可或缺的一部分，對國有企業(yè)的廉政建設(shè)和文化建設(shè)有著重要的意義和作用。在今后的工作中，需要繼續(xù)加強國企紀檢監(jiān)察工作，提高工作效率和質(zhì)量，不斷健全紀檢監(jiān)察制度，對國有企業(yè)的發(fā)展和繁榮做出積極貢獻。同時，企業(yè)員工也應(yīng)樹立正確的道德觀念，遵守企業(yè)的紀律和規(guī)范，共同推進國有企業(yè)思想政治工作的穩(wěn)定發(fā)展。