曹錦陽

(信陽師范大學(xué) 商學(xué)院,河南 信陽 464000)

1 引言

居民收入增長是衡量居民幸福感的重要指標(biāo)。2023年政府工作報(bào)告提出,要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。提高城鄉(xiāng)居民收入水平,尤其是中低收入群體的收入水平,能夠更好地釋放消費(fèi)潛力,提振市場信心,切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性支撐作用。數(shù)據(jù)是生產(chǎn)要素的數(shù)字化拓展,數(shù)據(jù)要素成本降低會影響居民消費(fèi)行為。著力擴(kuò)大國內(nèi)需求,重點(diǎn)是要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。而經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,由投資和消費(fèi)構(gòu)成的內(nèi)需,是經(jīng)濟(jì)增長的“主引擎”。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,關(guān)鍵在于更好地發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵性作用。我國作出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署,重點(diǎn)就是要改善農(nóng)民的生活,而改善農(nóng)民生活的關(guān)鍵問題是提高農(nóng)民的收入。2021年中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議明確提出,合理調(diào)節(jié)高收入,取締非法收入,形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu),促進(jìn)社會公平正義,促進(jìn)人的全面發(fā)展,使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國式現(xiàn)代化道路的重要特征,是全體人民群眾的共同期盼。擴(kuò)大中等收入群體、改善收入分配格局,是推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的關(guān)鍵。在激發(fā)消費(fèi)潛力方面,需要進(jìn)一步支持促進(jìn)消費(fèi)市場回暖升級。一是多渠道增加居民收入,讓老百姓有錢消費(fèi)。二是支持增加適銷對路商品的供給,讓老百姓樂于消費(fèi)。三是促進(jìn)銷售渠道和物流暢通,讓老百姓方便消費(fèi)。政府應(yīng)該鼓勵(lì)數(shù)字共享的發(fā)展,包括推進(jìn)數(shù)字共享住宿、數(shù)字共享汽車、數(shù)字共享辦公等,這能為居民提供更多的收入來源。在實(shí)現(xiàn)居民收入增長的同時(shí),重點(diǎn)關(guān)注社會公平和可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢,是實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)的關(guān)鍵。國內(nèi)對城鄉(xiāng)居民收入探索目前依然處于發(fā)展階段,大部分學(xué)者比較注重對城鄉(xiāng)收入不平衡、居民收入差距原因、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程影響等因素以及發(fā)展機(jī)制的研究。綜合現(xiàn)有研究可以發(fā)現(xiàn),如何讓農(nóng)民增加收入,成為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)亟待解決的問題。一方面,需要通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值,讓農(nóng)民獲得更多的利潤。加大對農(nóng)村科技創(chuàng)新的支持,提高農(nóng)民的技能水平和知識儲備。另一方面,需要加大對農(nóng)村教育的投入,提高農(nóng)民的受教育程度和文化素質(zhì),提升其市場競爭力。同時(shí),通過銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)民提供更加全面的金融服務(wù),包括貸款、保險(xiǎn)、儲蓄等,提高其經(jīng)濟(jì)保障能力。此外,通過完善農(nóng)村社會保障體系,讓農(nóng)民在生病、退休等方面得到更好的保障。擴(kuò)大中等收入群體的難點(diǎn)、重點(diǎn)在農(nóng)村,重點(diǎn)是提升農(nóng)村居民教育水平,改進(jìn)農(nóng)村教育質(zhì)量、提高農(nóng)村居民經(jīng)營性收入。只有持續(xù)快速提高農(nóng)村居民收入,加快縮小城鄉(xiāng)差距,逐步提高人口眾多的農(nóng)村低收入群體的重心,才能有效減少低收入群體占比,相應(yīng)擴(kuò)大我國中等收入群體規(guī)模,從而推動(dòng)整個(gè)社會收入分配從現(xiàn)在的葫蘆型格局向橄欖型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。近些年來,各種面向“三農(nóng)”問題的政策效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng),農(nóng)村居民勞動(dòng)收入和經(jīng)營性收入不斷提高,這是帶動(dòng)農(nóng)民收入增長的兩大主要源泉。而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下,積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,持續(xù)拓寬居民收入渠道,讓城鄉(xiāng)居民有更多的收入,成為提高消費(fèi)水平和刺激內(nèi)需的重要途徑之一。

2 當(dāng)前信陽市增加居民收入的運(yùn)行態(tài)勢與特點(diǎn)趨向

2.1 居民收入呈現(xiàn)較快增長

一是全市居民收入實(shí)現(xiàn)“翻一番”。 黨的十八大以來,信陽市大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)提速,為城鄉(xiāng)居民收入增長奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)信陽市統(tǒng)計(jì)局調(diào)研了解,2021年信陽市全體居民人均可支配收入為23948元,比2012年增加了13139元,累計(jì)增長1.22倍,順利實(shí)現(xiàn)“翻一番”。分城鄉(xiāng)看,2021年信陽市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為33480元,比2012年增加16629元,增長98.7%;農(nóng)村居民人均可支配收入為16595元,比2012年增加9519元,增長134.5%。二是居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長雙向驅(qū)動(dòng)。黨的十八大以來,信陽市城鄉(xiāng)居民收入保持穩(wěn)定增長態(tài)勢,全體居民人均可支配收入累計(jì)增長90.4%,年均增長7.4%。據(jù)信陽市統(tǒng)計(jì)局調(diào)研了解,信陽市人均GDP由2012年的2 2347元增長到2021年的49435元,扣除價(jià)格因素,年均實(shí)際增長7.06%,居民收入年均增速明顯快于人均GDP增速。從河南省看,城鄉(xiāng)居民收入增長雙雙“跑贏”全省平均水平。三是城鄉(xiāng)居民收入增長與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。據(jù)信陽市統(tǒng)計(jì)局調(diào)研了解,2012—2021年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速一直比全省高1.0個(gè)百分點(diǎn)左右,其中2018年遠(yuǎn)高于全省水平2.6個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)村居民人均可支配收入增速自2015年來一直高于全省,其中2020年遠(yuǎn)高于全省水平4.1個(gè)百分點(diǎn)。2022年信陽市累計(jì)辦理退、緩、減、免稅費(fèi)25.52億元,稅收紅利助力民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入增長保持與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的紅利惠及全體居民,民眾的幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

2.2 城鄉(xiāng)相對差距逐步縮小

一是城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。黨的十八大以來,信陽市認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策,隨著脫貧致富、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn),在農(nóng)村居民收入增長速度連續(xù)10年快于城鎮(zhèn)的同時(shí),城鄉(xiāng)居民收入的量化指標(biāo),居民收入城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)得到優(yōu)化。據(jù)信陽市統(tǒng)計(jì)局調(diào)研了解,2013—2020年,信陽市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入累計(jì)增長70.7%,年均增長6.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速快于城鎮(zhèn)居民2.0個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入比值由2012年的2.38縮小至2021年的2.02,縮小0.36。分時(shí)期看,城鄉(xiāng)居民收入比值在2013—2017年累計(jì)下降0.07,2018—2020年累計(jì)下降0.22,城鄉(xiāng)居民收入差距縮小進(jìn)程明顯加快。二是工資性收入主導(dǎo)地位穩(wěn)固。據(jù)信陽市統(tǒng)計(jì)局調(diào)研了解, 2021年,信陽市居民人均工資性收入為1 1529元,比2012年增長90.6%,年均增長7.4%。工資性收入占全部收入的48.1%,比2012年下降了7.1個(gè)百分點(diǎn),盡管工資性收入占比小幅下降,但其始終穩(wěn)居主導(dǎo)地位,對收入增長的“壓艙石”作用持續(xù)顯現(xiàn)。信陽先后與杭州、溫州、蘇州、揚(yáng)州、東莞等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)簽訂了長期勞務(wù)合作協(xié)議,實(shí)施定點(diǎn)對接、訂單培訓(xùn)、崗位拓展。三是財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入的增收作用凸顯。據(jù)信陽市統(tǒng)計(jì)局調(diào)研了解, 2021年,信陽市居民人均轉(zhuǎn)移凈收入為5409元,比2012年增長243.5%,年均增長14.7%;其占人均可支配收入的比例由2012年的14.6%提高到2021年的22.6%,提高8.0個(gè)百分點(diǎn)。2021年,信陽市居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入為1224元,比2012年增長958.4%,年均增長30.0%,占人均可支配收入的比例由2012年的1.0%提高到2021年的5.1%,提高4.1個(gè)百分點(diǎn),日益成為居民持續(xù)增收的強(qiáng)大“助推器”。

2.3 消費(fèi)升級態(tài)勢趨于明顯

一是居民消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。大力開展消費(fèi)提振行動(dòng),舉辦專題展銷,開展文化旅游消費(fèi)季活動(dòng),推動(dòng)汽車、家電等實(shí)物消費(fèi),持續(xù)加大旅游休閑、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)供給,推進(jìn)跨區(qū)跨境、線上線下、體驗(yàn)分享、電子商務(wù)、智能家居等信息消費(fèi),積極培育綠色消費(fèi)風(fēng)尚,促進(jìn)居民消費(fèi)增長。據(jù)信陽市統(tǒng)計(jì)局調(diào)研了解,2021年,信陽市居民人均消費(fèi)支出16689元,比2012年累計(jì)增加9559元,增長134.1%,年均增長9.9%。二是服務(wù)消費(fèi)快速增長。據(jù)信陽市統(tǒng)計(jì)局調(diào)研了解,2021年,信陽市居民人均教育文化娛樂支出1461元,比2012年增長253.1%,年均增長15.0%,年均增速快于全部消費(fèi)5.1個(gè)百分點(diǎn);居民人均醫(yī)療保健支出1049元,比2012年增長346.8%,年均增長18.1%,快于全部消費(fèi)年均增速8.2個(gè)百分點(diǎn);交通通信支出1465元,比2012年增長117.2%,年均增長9.0%。從占比看,上述三項(xiàng)服務(wù)消費(fèi)占全部消費(fèi)的比例由2021年的20.0%提高至26.4%,年均提高0.71個(gè)百分點(diǎn),恩格爾系數(shù)明顯下降。三是著力塑造“美好生活看信陽”品牌。據(jù)信陽市統(tǒng)計(jì)局調(diào)研了解,2013年底,信陽市有建檔立卡貧困村920個(gè),貧困人口21.7萬戶,78.3萬人,貧困發(fā)生率10.88%。截至2020年底,信陽市920個(gè)貧困村全部出列,所有貧困人口全部脫貧,所有貧困縣全部摘帽。

3 當(dāng)前增加居民收入的影響因素和瓶頸問題

3.1 城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入不平衡問題較為明顯

一是從財(cái)產(chǎn)性收入視角來看,農(nóng)村居民人均可支配財(cái)產(chǎn)對人均可支配收入增長的貢獻(xiàn)率較低。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研了解,2021年,我國農(nóng)村居民人均可支配財(cái)產(chǎn)凈收入為469元,占農(nóng)村居民人均可支配收入的2.5%左右,低于全國平均8.8%的水平,更低于城鎮(zhèn)居民10.7%的水平。同期,城鎮(zhèn)居民人均可支配財(cái)產(chǎn)凈收入達(dá)到5052元,是農(nóng)村居民的10余倍。農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入長期偏低,不僅制約了農(nóng)民收的入增長,也加劇了城鄉(xiāng)收入的不平衡。近年來,我國城鄉(xiāng)居民收入比持續(xù)下降,但收入絕對差距并沒有縮小,且仍在持續(xù)擴(kuò)大。財(cái)產(chǎn)性收入差距的擴(kuò)大,成為城鄉(xiāng)居民收入絕對差距擴(kuò)大的重要因素。二是從財(cái)產(chǎn)性收入構(gòu)成來看,農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入來源渠道依然單一。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研了解,城鄉(xiāng)居民收入絕對差距自2008年突破1萬元后,到2021年擴(kuò)大至2.8萬元,其中,城鄉(xiāng)居民人均可支配財(cái)產(chǎn)凈收入差值占城鄉(xiāng)人均可支配收入差值的16.1%。2010至2021年間,城鄉(xiāng)居民可支配財(cái)產(chǎn)凈收入差值增量趨于明顯,而對城鄉(xiāng)人均可支配收入差值增量的貢獻(xiàn)率也比較高。農(nóng)村居民的金融資產(chǎn)主要表現(xiàn)為銀行存款,財(cái)產(chǎn)性收入中利息、租金、土地征用補(bǔ)償占比較大,但土地等一些重要資產(chǎn)的價(jià)值,始終沒能得到凸顯。三是從農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距看,財(cái)產(chǎn)性收入差距對收入不平等的影響也在增強(qiáng)。農(nóng)村居民群體之間的財(cái)產(chǎn)性收入呈現(xiàn)出“兩小兩大”的特征,差距存在擴(kuò)大趨勢,即大多數(shù)農(nóng)民家庭財(cái)產(chǎn)性收入基數(shù)小、增幅小,少數(shù)高收入家庭農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入基數(shù)大、增幅大,表現(xiàn)出顯著的非均衡特征。不論是基于我國農(nóng)村居民收入增長的長期態(tài)勢,還是從收入分配制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革進(jìn)程來看,影響農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入的因素增多,未來面臨著許多新的挑戰(zhàn)。

3.2 低技能勞動(dòng)者工資水平漲幅因素趨多

新一輪科技革命帶來了勞動(dòng)階層內(nèi)部收入分化的問題。一是中低收入群體主要收入來源面窄,工資性收入和經(jīng)營凈收入占比持續(xù)不穩(wěn)定。據(jù)信陽市統(tǒng)計(jì)局調(diào)研了解,該市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民工資性收入占比分別為55.7%和36.6%。無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村居民,工資性收入仍然是主要來源渠道。但農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移凈收入對收入增長貢獻(xiàn)率僅達(dá)50.79%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入對可支配收入增長貢獻(xiàn)率分別為6.3%和10.02%,貢獻(xiàn)率并不高。例如,信陽市西亞超市連鎖管理有限公司2022年?duì)I業(yè)收入與疫情前相比同比下降7.8%,一定程度上弱化了經(jīng)營性收入增長的作用。二是低技能勞動(dòng)者工資增長緩慢,與勞動(dòng)力市場的運(yùn)行方式有關(guān)。隨著AI新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,人力資源數(shù)字化持續(xù)推進(jìn),人力資源價(jià)值的科技含量加大,一些“加班密集型”就業(yè)群體的工資自然會出現(xiàn)下降趨勢。而中小企業(yè)運(yùn)行成本較高,從一定程度上增加了工資上漲的阻力。同時(shí),參與就業(yè)的普通人力資源價(jià)值縮水,工薪報(bào)酬水平低于其貢獻(xiàn)水平。

3.3 調(diào)整分配格局改善居民收入的空間較大

一是優(yōu)化減稅降費(fèi)調(diào)整,需要改善部門分配關(guān)系。據(jù)國家稅務(wù)總局調(diào)研了解,非金融國有企業(yè)再分配收入、民營企業(yè)再分配收入占比,比2018年分別提高了0.2個(gè)百分點(diǎn)、1.6個(gè)百分點(diǎn)。而減稅降費(fèi)后,2019年政府部門再分配收入占比較2018年下降1.7個(gè)百分點(diǎn),利用空間反而減弱。二是推動(dòng)消費(fèi)內(nèi)需渠道,需要牽引經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力要素。一方面,消費(fèi)內(nèi)需渠道需要拓寬,有時(shí)在短期經(jīng)濟(jì)下行中,企業(yè)和政府向居民讓渡收入難度較大,影響了消費(fèi)的需求;另一方面,經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力要素需要牽引,居民部門杠桿率快速提高,利息負(fù)擔(dān)有所加重,限制了消費(fèi)渠道。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研了解,2018年末,我國住戶部門杠桿率為60.4%,債務(wù)余額約55.5萬億元,其中,房貸占比為54%。按照平均收益率5.4%折算和分析,2019 年產(chǎn)生對應(yīng)利息額約為3萬億元。2019年,居民新增收入額度僅有3.3萬億元,但絕大部分新增收入不占主導(dǎo),往往有被利息抵消的可能。面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場數(shù)字化,充分釋放居民消費(fèi)潛力,將是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)。[1]

3.4 農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入增長面臨一些制約因素

一方面,農(nóng)村居民家庭財(cái)產(chǎn)積累的收入來源不足。財(cái)產(chǎn)與財(cái)產(chǎn)性收入是存量和流量的關(guān)系。我國農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入偏低的原因,首先在于缺乏市場價(jià)值較高的財(cái)產(chǎn),而財(cái)產(chǎn)積累主要通過持續(xù)性和穩(wěn)定性的收入增長來實(shí)現(xiàn)。我國農(nóng)村居民家庭財(cái)產(chǎn)積累速度慢,與收入水平不高以及非經(jīng)營性債務(wù)增長過快、農(nóng)村社會保障體系不健全有較大關(guān)系。據(jù)《中國家庭財(cái)富調(diào)查報(bào)告(2019)》可知,2018年我國家庭人均財(cái)產(chǎn)約為20.9萬元,其中,城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭人均財(cái)產(chǎn)高低不均衡,占比分別為29.3萬元和8.8萬元,城鎮(zhèn)家庭人均財(cái)產(chǎn)是農(nóng)村的3.3倍,且城鎮(zhèn)家庭人均財(cái)產(chǎn)增長速度快于農(nóng)村。另一方面,農(nóng)村大量資源不能有效轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)。據(jù)信陽市統(tǒng)計(jì)局調(diào)研了解,信陽市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)凈收入占可支配收入的比例分別為8.0%和0.8%,財(cái)產(chǎn)凈收入占比極低。這主要是因?yàn)檗r(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利不完整,市場化轉(zhuǎn)化通道不暢。市場化程度與城鄉(xiāng)財(cái)產(chǎn)性收入差距有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性,市場化水平提高會抑制差距的擴(kuò)大。突出表現(xiàn)在農(nóng)村市場體系不健全,特別是要素市場建設(shè)滯后,產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入等基礎(chǔ)制度還存在短板,要素價(jià)格形成機(jī)制不健全,農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資本化轉(zhuǎn)化通道不暢通,居民財(cái)產(chǎn)參與產(chǎn)生收入的機(jī)會不多等方面。解決這些瓶頸問題,也是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然所需。

4 增加信陽市居民收入渠道途徑的有效措施與對策建議

4.1 優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境,打造有效就業(yè)平臺

一是擴(kuò)大有效就業(yè)渠道,優(yōu)化收入增長趨向。增加居民收入的根本便是擴(kuò)大就業(yè)。需要以凸顯數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要抓手,以就業(yè)帶動(dòng)收入增長。通過促進(jìn)農(nóng)民工就地就業(yè)創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),積極培育特色民宿市場,鼓勵(lì)支持發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì),提升農(nóng)民工等低收入群體的專業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)盈利能力。通過進(jìn)一步落實(shí)人才政策,吸引高層次人才落戶信陽,以促進(jìn)人才要素流動(dòng),為新產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力,激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)。二是優(yōu)化市場環(huán)境,優(yōu)化提升勞動(dòng)力報(bào)酬水準(zhǔn)。著力健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制等,重點(diǎn)完善與企業(yè)信用等級掛鉤的差別化工資保證金繳納辦法。通過搭建數(shù)字旅游公共服務(wù)體系,推動(dòng)旅游業(yè)融合發(fā)展,全方位激發(fā)旅游消費(fèi)活力,在信陽市持續(xù)打造一批特色景點(diǎn),如“文新茶文化園”“馬媽媽休閑觀光農(nóng)場”等,提高農(nóng)村居民經(jīng)營凈收入[2]。三是發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì),優(yōu)化新經(jīng)濟(jì)降低就業(yè)門檻。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多元化,依然需要大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)尤其是平臺經(jīng)濟(jì)。首先,從數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)視角,大力支持服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)和創(chuàng)新型科技企業(yè)發(fā)展,適度提高人力資源的價(jià)值水平。其次,從零工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展視角,優(yōu)化發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”,大力發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì),激發(fā)消費(fèi)潛力。同時(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍,把零工就業(yè)平臺納入就業(yè)補(bǔ)貼政策。

4.2 放大比較優(yōu)勢,賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益

一是發(fā)揮比較優(yōu)勢,彰顯驅(qū)動(dòng)效能。其重點(diǎn)體現(xiàn)在,通過放大比較優(yōu)勢,凝聚“加法”效能。信陽市政府需要放大比較優(yōu)勢和既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,對接全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),依托區(qū)位交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群,優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈,做強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),吸納更多群體融合就業(yè),激發(fā)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略活力。通過降低支出成本,化解“減法”因素。吸引農(nóng)民變市民、流動(dòng)人口成為常住居民,需要從根本上在住房、社保、交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域,逐步降低消費(fèi)支出成本,真正使新市民群體擁有獲得感、歸屬感。通過疊加激勵(lì)政策,釋放“乘法”效應(yīng)。打造信陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),高效對接長三角和大灣區(qū),以蘇信合作為紐帶向東發(fā)展,重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、孵化器等平臺建設(shè),依托減稅降費(fèi)、融資服務(wù)、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)力等措施,打好內(nèi)在的疊加激勵(lì)政策組合拳。引入高校畢業(yè)生、科技人才等群體,激活乘數(shù)效應(yīng)。二是完善社保體系,提高轉(zhuǎn)移凈收入。通過完善和落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等政策,積極實(shí)施參保精準(zhǔn)擴(kuò)面計(jì)劃,加快實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋,確保社保基金收支平衡和支付能力穩(wěn)定。要充分發(fā)揮社保的轉(zhuǎn)移支付作用、縮小居民收入差距。要完善社會保障管理體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制,穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。三是拓寬投資渠道,提高財(cái)產(chǎn)性收入。通過鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村居民正確理財(cái)、積極理財(cái),增加銀行存款、有價(jià)證券以及房屋、車輛等所獲得的財(cái)產(chǎn)性收入。要著力深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,從根本上推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革。盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)與資源資產(chǎn),探索和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制,高質(zhì)量發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),在法定渠道上拓寬農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入來源。

4.3 進(jìn)一步完善社會保障體系,切實(shí)提高居民收入水平

4.3.1 進(jìn)一步推進(jìn)收入分配制度 改革應(yīng)進(jìn)一步理順國民收入初次分配和二次分配之間的關(guān)系,提高初次收入分配中勞動(dòng)報(bào)酬所占比例。健全和完善最低工資保障制度,通過立法和制度建設(shè),確實(shí)保障勞動(dòng)者收入隨著國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入和物價(jià)的發(fā)展水平而不斷增長。改善收入結(jié)構(gòu),限制規(guī)范高收入,使行業(yè)間、地區(qū)間、部門之間的收入分配趨向合理。凸顯服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需要通過有效拓展普惠金融服務(wù)邊界和構(gòu)筑金融知識常態(tài)化普及機(jī)制等措施,切實(shí)提升居民金融素養(yǎng)水平和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

4.3.2 財(cái)政補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)向 “以民為本”應(yīng)有計(jì)劃地、逐漸地減少出口補(bǔ)貼,減少的出口退稅改為居民消費(fèi)補(bǔ)貼,防止通脹降低中低收入家庭的生活水平;建立與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)聯(lián)動(dòng)的居民消費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制,提高居民消費(fèi)補(bǔ)貼的相應(yīng)額度。通過加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),持續(xù)提高低收入群體收入。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)不僅會影響農(nóng)民收入,還會影響城鎮(zhèn)居民消費(fèi),進(jìn)而給人們?nèi)粘Ｉ顜碛绊?。?yīng)保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定,避免持續(xù)大幅度異常波動(dòng),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息透明度,有效增加居民收入,逐步縮小收入差距。

4.3.3 進(jìn)一步深化推進(jìn)個(gè)稅改革 直接稅是調(diào)節(jié)居民收入分配的重要手段。一方面,在個(gè)人所得稅方面,優(yōu)化提高個(gè)稅起征點(diǎn)。通過采用個(gè)稅起征點(diǎn)與通貨膨脹率掛鉤的辦法,有效保障家庭基本生活需求,有序擴(kuò)大消費(fèi)增量和能力。如在個(gè)稅計(jì)稅方面進(jìn)行優(yōu)化,將其家庭成員及其年齡結(jié)構(gòu)、子女?dāng)?shù)量等納入進(jìn)來,以整個(gè)家庭為單位來確定納稅基數(shù),有助于為其適當(dāng)減輕稅負(fù)。通過政府改革個(gè)人所得稅制度、加大民生領(lǐng)域財(cái)政支出和轉(zhuǎn)移支付力度,以縮小城鄉(xiāng)居民收入差距[3]。另一方面,在個(gè)人工資增長方面,優(yōu)化個(gè)人所得稅的減免政策。審慎實(shí)施匯算清繳制,較大幅度降低創(chuàng)新型勞動(dòng)所得稅稅率,保護(hù)創(chuàng)新型人才勞動(dòng)積極性。同時(shí),設(shè)置差異化減除費(fèi)用,重點(diǎn)突出在居住、教育、醫(yī)療、育兒、養(yǎng)老等支出領(lǐng)域[4]。為提高我國個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的精準(zhǔn)性,需要借鑒國際先進(jìn)稅制經(jīng)驗(yàn),充分考慮納稅人實(shí)際負(fù)擔(dān)、納稅人收入等因素,完善我國個(gè)人所得稅減除費(fèi)用制度。通過深化稅收制度改革,形成稅法統(tǒng)一、稅負(fù)公平、調(diào)節(jié)有度的稅收制度體系[5]。

4.3.4 持續(xù)提升居民收入支撐 一是優(yōu)化居民收入結(jié)構(gòu),消化分配不利影響。進(jìn)一步提升居民財(cái)產(chǎn)性收入增長和占比,推動(dòng)我國居民收入增長長效機(jī)制的形成。同時(shí),依托由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制導(dǎo)向,消除新技術(shù)對收入分配不平等的影響因素。而數(shù)字普惠金融的發(fā)展,有利于農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級[6]。二是增加居民收入與減負(fù)并舉,釋放消費(fèi)內(nèi)在潛力。重點(diǎn)在于提高消費(fèi)能力,完善消費(fèi)環(huán)境,提振消費(fèi)信心。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,擴(kuò)大就業(yè)容量和從業(yè)質(zhì)量,加快完善再分配機(jī)制,調(diào)整和優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),依法拓展居民收入增長渠道,持續(xù)增加和擴(kuò)大中等收入群體;健全多層次社會保障體系,圍繞公共教育、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等領(lǐng)域,減輕居民負(fù)擔(dān)最大化。而整個(gè)國家社會保障體系的重要組成部分和制度安排,歸結(jié)于農(nóng)村社會保障體系構(gòu)建[7]。三是強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),實(shí)現(xiàn)居民安心消費(fèi)。解決好社會主要矛盾是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提,人民群眾美好生活是共同富裕的價(jià)值取向。包括農(nóng)民在內(nèi)的全體人民共同富裕,是民族復(fù)興的根本基礎(chǔ),也推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要目標(biāo)[8]。而今數(shù)字金融指數(shù)靈敏度,在于對農(nóng)村居民消費(fèi)均產(chǎn)生正向影響,覆蓋廣度、使用深度的促進(jìn)效應(yīng)略強(qiáng)于數(shù)字化程度;數(shù)字普惠金融有助于增加農(nóng)村居民收入,促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。通過探索多元化的營銷模式,推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密利益連接機(jī)制。尤其政府需要找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,聚焦差異化發(fā)展,優(yōu)化人力資源配置,推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入目標(biāo)考核,構(gòu)建良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。[9]同時(shí),加強(qiáng)產(chǎn)品安全追溯體系構(gòu)建,推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè),全面營造放心的居民消費(fèi)新環(huán)境和居民增收新路徑,有效賦能鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

5 結(jié)語

居民收入水平是直接影響市場容量大小的重要因素。推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),也是破解城鄉(xiāng)居民收入不平衡的根本所在?？h城是連接城市與鄉(xiāng)村的天然載體,縣域是統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略支點(diǎn)。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,增強(qiáng)消費(fèi)能力,充分釋放消費(fèi)潛力。重點(diǎn)要加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),持續(xù)提高低收入群體收入。黨的十八大以來,我國不斷深化收入分配制度改革,城鄉(xiāng)和區(qū)域居民收入差距持續(xù)縮小,收入分配格局明顯改善;持續(xù)完善消費(fèi)市場環(huán)境,推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長,一定能夠更好釋放消費(fèi)潛力,從根本上提振市場信心,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力的態(tài)勢。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性,改善收入和財(cái)富分配格局,提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力,千方百計(jì)增加就業(yè)機(jī)會。多渠道提高信陽城鄉(xiāng)居民收入水平,尤其是中低收入人群的收入水平,是恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重要基礎(chǔ)和廣闊前景。