趙宗軒

（河北省子牙河河務中心，河北 衡水 053000）

子牙河系是海河流域第二大河系，位于流域的中南部，面積46 868 km2，跨越山西、河北、天津3省（直轄市），其中河北省面積27 744 km2，涉及石家莊、衡水、滄州、邢臺、邯鄲5個地級市。滏陽河是構成子牙河系的兩大支流之一，上游支流繁多，呈扇形分布于太行山迎風區(qū)，具有山區(qū)河流源短、坡陡、流急的特性，遇有降雨極易形成洪峰且往往洪水疊加、峰高量大、難以預報。滏陽河洪水主要由大陸澤、寧晉泊滯蓄后，從艾辛莊樞紐經滏陽新河行洪下泄入獻縣樞紐，最后經子牙新河下泄入海。

1 滏陽河概況

滏陽河發(fā)源于太行山東麓邯鄲市磁縣西北的釜山，流域面積21 737 km2，有大小支流20余條，其中艾辛莊以上各支流發(fā)源于太行山東麓山區(qū)、艾辛莊以下各支流發(fā)源于平原。滏西支流牤牛河、渚河、沁河、輸元河及生產團結渠等匯入永年洼，集水面積2 266 km2；洺河、南澧河、七里河、李陽河、小馬河、白馬河及留壘河等流入大陸澤，集水面積10 158 km2；泜河、午河、北沙河、洨河及北澧新河等流入寧晉泊，集水面積14 877 km2。滹滏區(qū)間支流汪洋溝、邵村溝、小西河、龍治河、天平溝及留楚排干入艾辛莊以下的滏陽河，集水面積6 643 km2。各河穿京廣鐵路后開始有堤，河道泄量上大下小，一般洪水即漫流而下，進入永年洼、大陸澤、寧晉泊滯洪區(qū)。大水時曾北淹滹滏區(qū)間，東決滏陽河漫流入黑龍港流域。

2 防洪工程現(xiàn)狀與調度方案

2.1 防洪工程概況

滏陽河上游共有東武仕、朱莊、臨城3座大型水庫，12座中型水庫，總庫容約12.08億m3。中游建有永年洼、大陸澤、寧晉泊3處蓄滯洪區(qū)，其中大陸澤、寧晉泊為海河流域最大的蓄滯洪區(qū)，蓄洪總量35.52億m3，面積2 041 km2，涉及人口135.27萬人。艾辛莊樞紐由滏陽河3孔節(jié)制閘、滏陽新河主槽橡膠壩組成，是滏陽新河進口與滏陽河交口處一座重要控制性工程。其中，節(jié)制閘在滏陽河上，主要承擔排泄瀝水和農業(yè)灌溉，最大流量150 m3/s；橡膠壩位于滏陽新河主槽上，設計流量250 m3/s。艾辛莊樞紐以下滏陽新河不承擔高標準洪水的泄洪任務，只相機分洪，主要承擔滹滏區(qū)間的排瀝任務。滏陽新河左堤、寧晉泊北圍堤防護區(qū)為滹滏區(qū)間的廣大地區(qū)；滏陽新河右堤和東圍堤防護范圍為黑龍港地區(qū)的絕大部分[1]。

自20世紀50年代以來，滏陽河經過多次治理基本形成了“上蓄、中疏、下排、適當?shù)販钡姆篮楦窬?，構建了以河道堤防為基礎、大型水庫為骨干、蓄滯洪區(qū)為依托、工程措施與非工程措施相結合的綜合防洪減災體系。

2.2 調度方案

調度原則如下：發(fā)生設計標準以內洪水時，確保防洪工程安全，充分發(fā)揮朱莊、臨城、東武仕3座大型水庫施行攔洪錯峰作用，充分發(fā)揮艾辛莊以下主要行洪河道滏陽新河的泄洪能力，合理運用大陸澤、寧晉泊、永年洼蓄滯洪區(qū)滯洪，減少淹沒損失。

2.2.1 水庫

汛期嚴格執(zhí)行不同時段汛限水位制度，堅持庫水位（即發(fā)生洪水頻率）控制泄量的基本原則，在保證下游河道行洪安全的前提下，充分發(fā)揮攔洪削峰作用。

2.2.2 主要行洪河道

滏陽河磁縣縣城以下至邯山區(qū)張莊橋段河道行洪標準為100～200 m3/s，張莊橋以下至永年縣蓮花口閘段行洪標準為40 m3/s，蓮花口閘以下行洪標準為35 m3/s，滏陽河治理段行洪標準為50 m3/s。滏陽新河承接艾辛莊以上來水的下泄任務，主槽保證流量150～250 m3/s、設計流量2 800 m3/s、校核流量時5 500 m3/s。

2.2.3 蓄滯洪區(qū)

永年洼啟用標準3 a一遇，大陸澤、寧晉泊運用原則按照3級分區(qū)滯洪：20 a一遇洪水控制在滏陽河以西，30 a一遇啟用小南海，50 a一遇洪水啟用小、老漳河之間區(qū)域。目前，蓄滯洪區(qū)安全建設沒有完全實施，啟用標準偏低、壓力較大[2]。

3 歷史大洪水簡介

新中國成立后，子牙河水系發(fā)生了“63·8”“96·8”和“7·19”（2016年7月19日）3次大洪水。

3.1 “63·8”洪水

1963年8 月，河北省西部和南部地區(qū)連降有雨量紀錄以來的最大暴雨。8月3日，暴雨中心在邯鄲地區(qū)，4日擴大到邢臺地區(qū)，6日又擴大到石家莊地區(qū)，暴雨中心邢臺內丘縣獐10 d雨量2 050 mm。滏陽河水勢尤為迅猛，洪水一到，四處潰決，平地行洪，寬達百里。水利工程遭受了嚴重破壞，東川口、馬河、佐村3座水庫失事。滏陽河各支流堤防潰決達數(shù)百處，除一些地勢較高的城鎮(zhèn)和高地以外，遍地行洪，永年洼、大陸澤、寧晉泊3洼連成一片。

3.2 “96·8”洪水

在1996年8月子牙河系洪水中，暴雨中心雨量邢臺野溝門水庫616 mm，石家莊井陘吳家窯670 mm。由于暴雨強度大、時間集中影響，太行山山洪暴發(fā)、河水猛漲，子牙河系降水總量78億m3。黃壁莊水庫入庫洪峰流量12 600 m3/s，朱莊水庫入庫洪峰流量9 760 m3/s，均超過1963年。邯鄲、邢臺、石家莊、衡水、滄州5個市的49個縣（市、區(qū)）的463個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災，受災人口達927萬人。

3.3 “7·19”洪水

2016年7月19 日0時—21日8時，邯鄲、邢臺、石家莊西部山區(qū)及子牙河系大部分平原地區(qū)降雨超過100 mm，籠罩面積為33 800 km2。京廣沿線及以西地區(qū)降雨超過200 mm，籠罩面積為13 800 km2。部分地區(qū)降雨超過300 mm，籠罩面積為5 700 km2。暴雨中心雨量峰峰礦區(qū)北響堂站681 mm，臨城縣上圍寺站677 mm，贊皇縣嶂石巖721 mm，井陘縣蒼巖山站651 mm。平山縣馬中水庫最大6 h降雨量363 mm、臨城縣上圍寺站最大24 h降雨量655 mm，重現(xiàn)期均超過500 a一遇。

3.3.1 水庫攔洪削峰情況

朱莊水庫入庫洪峰流量7 780 m3/s（7月20日3時），相當于100 a一遇，最大出庫流量1 300 m3/s（7月20日8時），削減洪峰83%。臨城水庫入庫洪峰流量3 215 m3/s（7月20日3時），最大出庫流量230 m3/s（7月20日8時），削減洪峰93%。東武仕水庫攔蓄洪水超3 000萬m3，削減洪峰100%。

3.3.2 水文站洪峰情況

路羅川坡底水文站最大洪峰流量1 650 m3/s；洺河臨洺關水文站最大洪峰流量5 710 m3/s，重現(xiàn)期接近50 a一遇；永年洼出口借馬莊水文站最大洪峰流量134 m3/s；北澧河邢家灣水文站最大洪峰流量205 m3/s；艾辛莊樞紐滏陽新河最大洪峰流量450 m3/s。

3.3.3 河道行洪情況

洺河上游分南洺河、北洺河兩支，于武安市永和村匯合后稱洺河，洺河東北行至武安市趙村東北，有馬會河、淤泥河兩支流匯入。至臨洺關穿京廣鐵路，于洛莊入任縣后一直向北至環(huán)水村入北澧河，全長209 km，流域面積3 122 km2。2016年7月20日最大洪峰流量5 710 m3/s。由于洺河上段洪水遠遠超過河道行洪能力，致使多處決口，小部分洪水順河道流入下游，而絕大部分洪水沿大堤外側漫地而流。

沙河是子牙河流域滏西主要支流之一，流域面積1 955 km2，2016年7月20日出現(xiàn)最大洪峰流量1 140 m3/s。

南澧河流域面積151.16 km2；南澧河進入滯洪區(qū)后設計標準為5 a一遇，設計流量391 m3/s。七里河（順水河）流域面積593 km2，河道長度70 km，至大賢橋迅速收窄至不足40 m，過流能力只有40 m3/s左右，嚴重不足。洪水超出河道承載能力，導致堤防多處決口，造成七里河沿岸村莊遭受嚴重損失。

北澧河是溝通大陸澤與寧晉泊的泄洪通道，上接南澧河，經隆堯縣，至寧晉縣小河口與洨河匯流入滏陽河，全長41.3 km，流域面積10 574 km2。從邢家灣至張家口分為兩股：西股稱新北澧河，保證流量為225 m3/s，防守重點以左堤為主；東股稱舊北澧河，保證流量為75 m3/s，防守重點以右堤為主?！?·19”最大洪峰流量272 m3/s，造成隆堯縣決口11處，其中新北澧河右堤決口9處、舊北澧河決口2處。

泜河流域面積945 km2，長達98 km，臨城水庫以下至徐家河設計標準10 a一遇，設計流量407 m3/s，現(xiàn)狀河道行洪能力110～233 m3/s。泜河下泄洪水在棗林橋處與北沙河、北澧河倒灌水匯流。受北沙河、北澧河洪水頂托，泜河洪水驟漲，使下游堤防多處出現(xiàn)險情，左堤小王莊西堤防決口、右堤霸王營以下段多處發(fā)生管涌險情。

北沙河是子牙河流域主要支流之一，控制流域面積978 km2，防洪標準不足10 a一遇，白草坪水庫以下稱槐河，過京廣鐵路以后稱北沙河，全長116 km，現(xiàn)狀行洪能力400 m3/s“。7·19”最大洪峰流量1 100 m3/s，大大超保證流量300 m3/s。

牛尾河、白馬河等其他支流河道也均超過最大行洪能力，出現(xiàn)洪水漫溢決口。

“7·19”洪水行洪期間艾辛莊樞紐作為寧晉泊出口，其滏陽新河的最大洪峰流量僅450 m3/s，滏陽河最大流量也只有73.9 m3/s。從整個行洪過程看，由于上游河道行洪不暢造成漫溢決口，滯洪區(qū)被迫滯洪，加之艾辛莊樞紐前淤積嚴重，洪水下泄緩慢，滯洪歷時超過40 d。

3.3.4 蓄滯洪區(qū)運用情況

大陸澤、寧晉泊位于邢臺市境內，主要作用是緩滯子牙河系滏陽河上游各河洪水。大陸澤與寧晉泊由北澧新河和北澧老河連通，兩個蓄滯洪區(qū)的洪水全部通過艾辛莊樞紐下泄，艾辛莊以上集水面積14 877 km2。寧晉泊、大陸澤設計啟用標準為5 a一遇，現(xiàn)狀啟用標準不足5 a一遇。“7·19”洪水期間，由于沙洺河臨洺關站過流約5 700 m3/s，遠超沙洺河設計流量40 m3/s；北沙河馬村站洪峰流量達1 100 m3/s，遠超北沙河設計流量460 m3/s；泜河、北澧河等各支流也都遠遠超過河道行洪能力，多處出現(xiàn)漫堤潰堤，大陸澤、寧晉泊滯洪區(qū)被迫啟用。滯蓄的洪水一部分歸槽，一部分利用排水設備排入河道下泄，其余部分自然入滲。大陸澤、寧晉泊滯蓄總量為4.61億m3，滯洪淹沒面積約223 km2，涉及邢臺市的南和、寧晉、隆堯、任縣、大曹莊管理區(qū)5個縣（區(qū)）235個村莊以及1個農業(yè)公司和1個種子公司，最大淹沒水深3 m。大陸澤、寧晉泊滯洪造成農作物損失1.22萬hm2，經濟林損失193.33 hm2，住房損壞2 712間，家畜類損失2 829頭，家禽類損失14.1萬頭，水產養(yǎng)殖損失12.87 hm2，農業(yè)生產機械損壞568臺，居民家庭財產損失2.5億元[3]。

永年洼主要作用是承擔滏陽河干流及生產團結渠的緩洪緩瀝任務。永年洼位于邯鄲市永年縣境內，人口1.48萬人，設計滯洪水位44.53 m，設計滯洪量0.54億m3，面積16 km2，啟用標準3 a一遇。“7·19”洪水滯蓄水量0.068億m3，最高洪水位42.5 m，最大淹沒水深1.5 m，最大淹沒面積7 km2，涉及村莊12個，淹沒耕地700 hm2，其中農作物376.67 hm2，損壞農業(yè)生產機械8臺，損失居民家庭財產658萬元。

3.3.5 艾辛莊樞紐運用情況

“7·19”洪水期間滏陽新河最大流量450 m3/s，滏陽河節(jié)制閘最大流量73.9 m3/s，由于上游河道淤積，洪水下泄緩慢。本次洪水艾辛莊樞紐下泄水量2.46億m3，其中滏陽新河下泄水量1.59億m3、滏陽河下泄水量0.87億m3。

3.3.6 孫家口涵洞運用情況

在“7·19”暴雨洪水寧晉泊被迫滯洪期間，由于艾辛莊閘前淤積嚴重，滯洪區(qū)內洪水不能及時下泄。為加快滯洪洪水排泄速度，位于東圍堤上的孫家口涵洞提閘泄洪，將洪水導入滏東排河下泄，過水量5 100萬m3。

4 防洪對策分析

4.1 主要問題

4.1.1 洺河存在的主要問題

洺河山區(qū)無控制性工程，現(xiàn)有中型水庫防洪庫容較??；下游河道堤防不連續(xù)、防洪標準偏低，遇有洪水即漫灘行洪，致使京港澳高速公路以東至留壘河區(qū)間形成洪泛區(qū)，當洺河超過河道流量70～150 m3/s即向東漫溢串流，進而越過留壘河右堤；邯鄲邢臺邊界卡口阻水，導致泄洪能力不足70 m3/s；北澧河水位頂托降低了洺河下游泄洪能力，加重了洺河洪水災情，在不受北澧河水位頂托時洺河可泄100 m3/s，若加上南澧河、順水河、白馬河等支流洪水比洺河早到，造成洪水頂托倒灌洺河，進而導致洺河泄量不足40 m3/s即漫溢決口成災。

4.1.2 滯洪區(qū)的安全建設嚴重滯后，啟用標準低

從歷次洪水情況看，入滯洪區(qū)河道行洪不暢造成漫溢潰堤，極易造成滯洪區(qū)被動啟用。

4.1.3 滏西支流河道治理標準普遍較低

由于河道堤防自然侵蝕、沉陷和河道地面沉降、淤積等原因影響，其排洪能力比原規(guī)劃降低較多。遠期規(guī)劃標準20 a一遇未全部落實，河道堤防建設尚未達標，且河道沙性河床、源短流急，一旦發(fā)生洪水極易漫堤潰決。另外，還存在河道上下游標準不統(tǒng)一、邯邢邊界邢威公路橋阻水等問題。

4.1.4 艾辛莊樞紐上游段淤積嚴重

艾辛莊樞紐是寧晉泊出口，樞紐上游淤積、卡阻嚴重，很大程度制約了洪水排泄，延長了滯洪時間，影響救災重建和恢復生產。

4.2 防洪對策

4.2.1 推進規(guī)劃實施，解決洺河水患

2008年國務院以國函〔2008〕11號文批復了《海河流域防洪規(guī)劃》，《子牙河系防洪規(guī)劃》作為附件一并批復實施。該規(guī)劃提出洺河婁里水庫方案和“中庫群”加緩洪區(qū)方案，新建儒山、徘徊水庫因庫區(qū)滲漏、征遷投資大等因素難以推進。為解決洺河流域的防洪問題，同時減少大陸澤、寧晉泊的洪水災害，采用優(yōu)先建設婁里水庫方案，并結合在建的龍泉、東洺陽緩洪工程和疏通河道等措施，可以解決洺河防洪短板。婁里水庫建設和緩洪區(qū)的完善，不僅可以對上游洪水進行有效控制，起到攔洪、滯洪的作用，緩解下游防洪壓力，有利于南水北調總干渠渡槽和京廣鐵路橋的安全運行，而且可以充分利用下游河道行洪，中小洪水時可不啟用滯洪區(qū)滯洪，20 a一遇以內的洪水僅啟用小寧晉泊滯洪，真正意義上實現(xiàn)分區(qū)滯洪，若按“7·19”洪水蓄滯洪區(qū)直接經濟損失推算，實現(xiàn)分區(qū)滯洪可減少損失約17億～29億元[4]，保障人民生命財產安全。同時，還能進一步緩解上游山區(qū)水資源的供需矛盾，解決相關地區(qū)邊界水利糾紛，改善河道及周邊水生態(tài)環(huán)境，具有巨大的經濟效益、社會效益和生態(tài)利益。這是解決滏陽河水患的關鍵環(huán)節(jié)，重中之重。

4.2.2 依法加強蓄滯洪區(qū)安全建設與管理

按照2020年12月26日河北省人民政府公布的《河北省蓄滯洪區(qū)管理辦法》要求，抓緊省級及邢臺市編制完成的蓄滯洪區(qū)工程規(guī)劃的組織實施，同時通過加強管理、制定蓄滯洪區(qū)運用預案、明確蓄滯洪區(qū)運用的組織與保障、預報與預警、工程調度與運用非工程措施建設，確保洪水分得進、蓄得住、退得出。

4.2.3 協(xié)調河道上下游統(tǒng)一治理標準

洺河及其他主要支流河道上下游均不同程度地存在行洪能力上大下小的問題，特別是涉及的邯鄲、邢臺兩個行政區(qū)的河道必須由省級統(tǒng)一規(guī)劃、整體提高治理標準并與洺河治理、蓄滯洪區(qū)安全建設同期整體推進，以減輕河道行洪不暢造成的漫溢決口等水患災害[5]。

4.2.4 加強河長制建設，促進河道日常維修管護

地方各級河長和水工程管理單位，必須加大履職盡責力度，加強河道日常巡查管護，及時對有礙河道行洪的行為依法處置，特別是對淤積、行洪障礙、卡阻、垃圾堆積等現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)及時清理，保護好河道水生態(tài)環(huán)境。

5 結語

艾辛莊以上滏陽河防洪重點和防洪工程短板主要在洺河水系，實施洺河治理規(guī)劃，建設婁里水庫和完善緩洪區(qū)建設可以從根本上解決洺河水患，洺河水患的消除對下游蓄滯洪區(qū)啟用具有巨大現(xiàn)實意義。在此基礎上，通過對主要支流河道進行堤防加固、河道清淤等措施實現(xiàn)河道達標建設，加上邢臺市蓄滯洪區(qū)安全建設方案的落實和艾辛莊樞紐上游清淤清障等工程的實施，構建起以河道堤防為基礎、大型水庫為骨干、蓄滯洪區(qū)為依托、工程措施與非工程措施相結合的綜合防洪減災體系，必將對滏陽河流域水利事業(yè)發(fā)展發(fā)揮重大作用，顯著提升滏陽河流域治理的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。