郭新梅（黑龍江省發(fā)展規(guī)劃研究所）

一、經(jīng)濟綜合實力顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展步伐堅實

（一）經(jīng)濟發(fā)展韌性不斷增強

2021年全省經(jīng)濟總量（GDP）達到14879.2億元，居全國第25位，經(jīng)濟總量比2016年增加2984.2億元。2021年全省GDP增速為6.1%，居全國第29位，較2019年進步1位。2016-2021年，全省GDP年均增長4.3%。全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2021年全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.3%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長9.5%。服務業(yè)拉動強勁，2022年上半年全省服務業(yè)增加值同比增長3.2%，拉動全省經(jīng)濟增長2個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率達71.1%。

（二）科技創(chuàng)新實力大幅提升

2021年全省擁有高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量2738家，科技型中小企業(yè)數(shù)量4044家，科研院所124家，重點實驗室297家，技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)61家，科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間249家，兩院院士41人。2021年全省R&D經(jīng)費支出占GDP比重達1.31%，比2016年提高0.03個百分點；全省技術(shù)合同成交額352.9億元，占GDP比重2.37%，比2016年提高1.26個百分點；2021年新增國家級創(chuàng)新平臺3個，新建省級重點實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)32個。

（三）投資有效拉動作用增強

近年來，全省投資仍呈現(xiàn)較快增長，2019、2020、2021年全省全社會固定資產(chǎn)投資增速分別為6.3%、3.6%、6.4%，均高于2016年。2019年全省開展重點項目大會戰(zhàn)以來，省市縣三級建設重點項目超萬個，其中省級1340個，累計完成總投資6988億元。產(chǎn)業(yè)項目占比大幅提升，由2019年的36.4%提高到2022年的60%，其中數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)、高成長、高附加值項目189個，占全省產(chǎn)業(yè)項目總數(shù)的63%。

（四）消費市場活力加快釋放

2021年全省實現(xiàn)社會消費品零售總額5542.9億元，比2016年增加748.8億元。現(xiàn)代流通方式加快發(fā)展，2021年全省擁有電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)113個，示范縣網(wǎng)店數(shù)量9.9萬個。新型消費迅速發(fā)展，2021年全省限額以上單位體育娛樂用品類、文化辦公用品類、新能源汽車商品零售額分別增長36.7%、11.2%和160%。市場主體規(guī)模不斷擴大，2021年度市場主體個數(shù)達到291.23萬戶，比2016年增加97.7萬戶。

二、糧食“壓艙石”地位牢固，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)堅實

（一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升

近年來，全省深入實施農(nóng)業(yè)振興計劃，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。五年來，全省累計為國家貢獻糧食7565.7億斤，糧食總產(chǎn)量、商品量、調(diào)出量均居全國第一位。2021年全省實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量1573.5億斤，保持“十八連豐”， 糧食總產(chǎn)量連續(xù)十一年位居全國首位。2021年全省糧食總產(chǎn)量占全國11.5%，比2016年提高0.3個百分點，2021年全省糧食產(chǎn)量比2020年增加65.4億斤，新增產(chǎn)量占全國增量24.5%。

（二）農(nóng)業(yè)科技綠色發(fā)展趨勢明顯

近年來，全省不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸向科技、綠色、高效、優(yōu)質(zhì)、品牌等多元化方向發(fā)展。2021年全省蔬菜、食用菌、油料等經(jīng)濟作物播種面積達771萬畝，比上年增加63萬畝。2021年全省綠色有機食品種植面積達到8816.8萬畝，比2016年增加1414萬畝，綠色有機食品認證面積居全國第一位。2021年全省農(nóng)業(yè)綜合機械化率98%，比2016年提高2.1個百分點；農(nóng)業(yè)科技貢獻率69%，比2016年提高3.5個百分點。

（三）農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)”融合度不斷提升

近年來，全省堅持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)融合度逐步提升。2020年全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2961.3億元，實現(xiàn)利潤199.6億元。2020年全省國家級一品村鎮(zhèn)達82個；各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達1307家；農(nóng)民合作社達9.5萬家；培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體示范縣25個。2021年底，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體15.67萬個，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1750家，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率63.5%。

三、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)成效顯著，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動力增強

（一）傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)動能加快釋放

2021年全省“原字號”規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入6760.1億元，比2018年增長16.8%；136家“老字號”規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2469.1億元，比2018年增長18.2%。2021年全省四大行業(yè)增加值占全省規(guī)上工業(yè)增加值為83.7%，從增速看，裝備、石化、能源、食品工業(yè)增加值分別增長13.3%、9.8%、6.3%、6.1%，分別比2016年提高11.4、4.1、7.1、3.5個百分點。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

2021年全省高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長9.5%。東輕公司高端合金訂單喜人，截至6月底，東輕公司高端合金產(chǎn)量同比提高28.7%，工業(yè)總產(chǎn)值同比增加27.3%、營業(yè)收入同比增長30.5%、凈利潤同比增長131.9%，圓滿實現(xiàn)“雙過半”經(jīng)營目標。全省加快推進“百千億級”園區(qū)培育行動計劃，目前全省擁有“百千億級”園區(qū)21家，其中百億級園區(qū)19家、千億級園區(qū)2家，正在向2025年規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達15%以上目標不斷奮進。

（三）現(xiàn)代服務業(yè)加快提質(zhì)增效

2021年全省服務業(yè)增加值達到7440.9億元，占GDP的比重達到50%，比2016年提高4.1個百分點。2016-2021年，全省互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)，租賃和商務，科學研發(fā)和技術(shù)，文化、體育和娛樂業(yè)等其他服務業(yè)加快發(fā)展，占比由42.5%提高至48.1%，五年提高了5.6個百分點。全省科技、信息、商貿(mào)、會展、康養(yǎng)等服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，金融、現(xiàn)代物流、文化旅游等對經(jīng)濟增長貢獻提高，高技術(shù)高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)正在迅速發(fā)展。

（四）新興產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)

2021年全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達9.2%，數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)門類覆蓋率達81.3%。全省充分挖掘生物經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，力爭?025年生物經(jīng)濟總規(guī)模達到4200億元以上，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到10%。多措并舉支持冰雪經(jīng)濟快速發(fā)展，把“冷資源”變成“熱經(jīng)濟”。2019年全省創(chuàng)意設計企業(yè)達1144家，實現(xiàn)營業(yè)收入10.36億元，創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)日益成為實體經(jīng)濟發(fā)展的助推器。

四、改革開放步伐持續(xù)深入，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展活力不斷涌現(xiàn)

（一）國企改革成效顯著

全省成功組建了龍江森工集團、伊春森工集團、大興安嶺林業(yè)集團和北大荒農(nóng)墾集團，結(jié)束了長期政企合一體制，進一步激活了企業(yè)發(fā)展活力。強力支持龍煤集團做優(yōu)做強煤炭主業(yè)、穩(wěn)妥推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。啟動國企改革三年行動，“老字號”國企煥發(fā)活力。組建7個省屬產(chǎn)業(yè)投資集團，釋放國企投融資平臺作用。建立頁巖油開發(fā)多種所有制共同參與的新體制。

（二）“放管服”改革持續(xù)深化

全省聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)難點堵點，統(tǒng)籌推進“放管服”改革。直面市場主體需求，落實好國家政策，積極推行“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”辦理方式。加強政務誠信建設，深入推廣應用“碼上誠信”。加大穩(wěn)企金融支持，開展民營企業(yè)小微企業(yè)“首貸培植行動”，用好“百行進萬企平臺”數(shù)據(jù)，深入開展“信易貸”工作等。

（三）要素市場改革順暢

著力推進要素市場化配置，激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。全省在要素市場化配置改革中，實施了一系列實質(zhì)性舉措，如土地要素方面，工業(yè)用地實行長期租賃和彈性年期出讓制度；資本要素方面，實施 “紫丁香計劃”，中國飛鶴等6家企業(yè)實現(xiàn)上市，成立東北“三省一區(qū)”產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)聯(lián)盟；人才要素方面，出臺了新時代龍江人才振興60條政策措施，實施頭雁計劃、英才春雁計劃等。

五、生態(tài)保護屏障作用凸顯，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展底色更加靚麗

（一）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升

全省深入實施藍天、碧水、凈土、美麗鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，實施原生態(tài)“五大保衛(wèi)戰(zhàn)”戰(zhàn)略。2021年全省地級及以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率達到94.8%，比2016年提高3.3個百分點，達到實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準以來最好水平。全省22個地級市及24個縣級市集中式飲用水水源地，水源達標率及水量達標率均為100%。

（二）生態(tài)保護修復持續(xù)推進

據(jù)全省第三次國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省擁有耕地面積2.579億畝，超額完成國家下達任務（2.08億畝）。全省擁有林地面積3.24億畝，其中喬木林地占97.14%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在70%以上。國家級自然保護區(qū)47個，國際重要濕地10個。目前，全省初步劃定生態(tài)保護紅線面積為1514萬公頃，占全省總面積的32%。

（三）生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換機制健全

全省以“綠水青山就是金山銀山”為理念，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化市場資源配置，加快生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，生態(tài)經(jīng)濟金字招牌持續(xù)擦亮。全省實施大興安嶺地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制全面試點、伊春生態(tài)產(chǎn)品市場化交易試點、龍江森工集團林業(yè)碳匯試點等。構(gòu)建“興安嶺生態(tài)銀行”運行機制，加快推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換，綠色生態(tài)資本價值不斷釋放。

六、民生保障水平不斷提升，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標更加接近

（一）高質(zhì)量就業(yè)步伐堅實

全省始終把穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)作為落實“六穩(wěn)”“六?！笔滓蝿?，千方百計穩(wěn)定并擴大就業(yè)。全省聚焦“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和重點項目建設，建立項目建設與就業(yè)培訓聯(lián)動機制，加大項目帶動就業(yè)。強化就業(yè)保障，加大對重點群體就業(yè)幫扶力度，發(fā)揮好政策性崗位吸納就業(yè)能力。強化供需對接，啟動省級零工市場信息平臺，依托公關(guān)就業(yè)服務機構(gòu)和就業(yè)保障服務站，加強技能培訓。

（二）人民生活質(zhì)量不斷改善

全省始終“把人民群眾安危冷暖放在心上”，努力改善人民生活品質(zhì)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。2021年全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33646元，比2016年增加7910元；實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入17889元，比2016年增加6057元。2021年全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造開工143.4萬戶，農(nóng)村危房改造102萬戶。

（三）社會保障網(wǎng)織密扎牢

全省千方百計兜住兜牢民生底線，織密扎牢民生保障安全網(wǎng)。2021年全省實現(xiàn)社會保障和就業(yè)支出1329.9億元，占一般公共預算支出26.1%，比2016年提高8.8個百分點。實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險1492.2萬人、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險888.8萬人，分別比2016年增加348.1萬人、168.5萬人。城市低收入困難家庭標準為879元、農(nóng)村低保標準為每人每年6606元，分別比2016年提高598元、3106元。