文/廣州市越秀區(qū)特殊教育指導(dǎo)中心 聶永平 曹麗敏

為了貫徹習(xí)近平總書(shū)記“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”的指示，實(shí)現(xiàn)“辦好特殊教育”的目標(biāo)，完成新時(shí)代賦予的提升特殊教育質(zhì)量的任務(wù)，越秀區(qū)立足區(qū)域教育發(fā)展基礎(chǔ)，整合教育資源、優(yōu)化入學(xué)安置，推動(dòng)區(qū)內(nèi)特殊教育學(xué)校功能轉(zhuǎn)型，以“多元化、全方位、立體式”DOT區(qū)域融合教育模式（以下簡(jiǎn)稱DOT融合教育模式），實(shí)現(xiàn)融合教育高質(zhì)量發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)本區(qū)融合教育發(fā)展的探索和思考，為推行融合教育的地區(qū)提供參考和借鑒，有一定的推廣意義。

一、區(qū)域融合教育的現(xiàn)狀

廣州市越秀區(qū)特殊教育起步于1985年，啟智學(xué)校作為區(qū)內(nèi)公辦特殊教育學(xué)校，已實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育向兩頭延伸，為殘疾兒童少年提供十五年教育及康復(fù)服務(wù)。越秀區(qū)目前隨班就讀學(xué)生超240人，已建32間資源教室，初步形成從特教中心、資源教室到普通學(xué)校的融合教育網(wǎng)絡(luò)。隨著隨班就讀學(xué)生人數(shù)不斷增加，普通教育面臨巨大壓力，區(qū)域融合教育的支持與發(fā)展迫在眉睫。

二、區(qū)域融合教育的目標(biāo)定位

廣州市越秀區(qū)自古“崇文重教”，文化底蘊(yùn)深厚，區(qū)委、區(qū)政府全力打造“學(xué)在越秀”品牌。為打造高質(zhì)量融合教育，越秀區(qū)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，秉承“接納、支持、共融”的理念，構(gòu)建“生命多樣”“生命多姿”“生命多善”教育生命共同體。區(qū)融合教育工作目標(biāo)是構(gòu)建普特結(jié)合、學(xué)段完整、普職融通的全方位支持體系，為每一個(gè)有特殊需求的青少年提供15年無(wú)縫對(duì)接的個(gè)性化、高質(zhì)量且適宜的教育及康復(fù)服務(wù)，促其“全人發(fā)展”，成為最好的自己，享受同樣精彩的人生。

三、區(qū)域融合教育的實(shí)踐

（一）第一階段：建章立制。越秀區(qū)教育局整合現(xiàn)有資源，成立越秀區(qū)特殊教育聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)盟）。聯(lián)盟由區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)行政管理，區(qū)教育發(fā)展中心提供教科培支持，區(qū)啟智學(xué)校為龍頭引領(lǐng)，特教中心、區(qū)特殊教育智庫(kù)、跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)、聯(lián)盟成員協(xié)同運(yùn)作。聯(lián)盟在區(qū)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，特教中心統(tǒng)籌專家團(tuán)隊(duì)、巡回指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、一線教學(xué)團(tuán)隊(duì)，采用四級(jí)立體式運(yùn)作，協(xié)同合作，優(yōu)化配置區(qū)內(nèi)特殊教育資源，促進(jìn)師資隊(duì)伍專業(yè)發(fā)展，提升融合教育質(zhì)量。

（二）第二階段：初建模式。1.DOT模式統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)建區(qū)域支持系統(tǒng)。建構(gòu)DOT融合教育模式。特教中心聯(lián)學(xué)校（園）、智庫(kù)、跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)，組成四級(jí)立體式運(yùn)作聯(lián)盟合作體。制定配套的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)制，運(yùn)作流程，提升運(yùn)作效能。建設(shè)融合教育資源包，豐富區(qū)內(nèi)特殊教育資源，為教師、家長(zhǎng)及學(xué)生提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)課程育人與文化育人，展現(xiàn)“生命多姿”。2.服務(wù)數(shù)據(jù)建檔，提升工作運(yùn)轉(zhuǎn)效能。政府部門建立系統(tǒng)的服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)殘疾兒童少年及家庭提供針對(duì)且全面的服務(wù)，提升工作運(yùn)轉(zhuǎn)效能，讓服務(wù)更加科學(xué)有效。

（三）第三階段：豐富內(nèi)涵。1.多平臺(tái)支持，促進(jìn)融合教育內(nèi)涵發(fā)展。搭建“云聚慧”聯(lián)合教研平臺(tái)，針對(duì)各教師群體，開(kāi)展教研，探索普特融合的方式方法。搭建“秀霓虹”雙向共融交流平臺(tái)，以四所小學(xué)為試點(diǎn)，探索普特雙向融合的“雙彩虹”，充分展現(xiàn)不同生命的風(fēng)采。搭建“家動(dòng)力”交流平臺(tái)，針對(duì)家長(zhǎng)，開(kāi)展融合教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)家校共育。2.融合課程實(shí)施，使教育有所依。構(gòu)建和實(shí)施“陽(yáng)光少兒”融合教育課程，從“五育”出發(fā)，依據(jù)特殊學(xué)生的生涯規(guī)劃，補(bǔ)償缺陷、培養(yǎng)潛能，使其綜合發(fā)展，解決學(xué)生“學(xué)什么”、教師“教什么”，為展現(xiàn)“生命多姿”提供保障。3.加強(qiáng)規(guī)范化運(yùn)作，提升中心運(yùn)作效能。

四、區(qū)域融合教育實(shí)施的成效分析

（一）發(fā)揮中心樞紐作用，在職能整合上做加法。特教中心下設(shè)的五大中心互相銜接支撐。轉(zhuǎn)介安置中心為特殊需要學(xué)生提供轉(zhuǎn)介安置意見(jiàn)。智力檢測(cè)中心開(kāi)展綜合智力測(cè)評(píng)，提供教育調(diào)整策略。隨班就讀指導(dǎo)中心開(kāi)展隨班就讀資格認(rèn)證、巡回指導(dǎo)等服務(wù)。積極行為支持中心通過(guò)整合各界資源，對(duì)個(gè)案提供積極行為支持服務(wù)。輔具適配中心提供環(huán)境改造建議、輔具適配、咨詢、訓(xùn)練等服務(wù)。五中心如“五子登科”，全方位保障全區(qū)特殊需要學(xué)生從學(xué)前教育到高中（職）教育的銜接暢通，實(shí)現(xiàn)15年基礎(chǔ)教育無(wú)縫銜接。

（二）提供全方位專業(yè)服務(wù)，在家校負(fù)擔(dān)上做減法。“雙減”政策強(qiáng)調(diào)學(xué)校是主陣地，區(qū)教育局從“服務(wù)個(gè)案”轉(zhuǎn)為“項(xiàng)目管理、流程運(yùn)作”，通過(guò)提供高質(zhì)量服務(wù)，盡可能減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和心理負(fù)擔(dān)。注重把好科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對(duì)象的“準(zhǔn)入關(guān)”，跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)全面參與的“評(píng)估關(guān)”，強(qiáng)化服務(wù)過(guò)程管理的“跟蹤關(guān)”。三年來(lái)，對(duì)108名學(xué)生開(kāi)展轉(zhuǎn)介安置評(píng)估與跟蹤，開(kāi)展家長(zhǎng)咨詢和培訓(xùn)210人次。

（三）構(gòu)建立體支持模式，在運(yùn)作效能上做乘法。DOT融合教育模式建立后，各部門運(yùn)作效能提升了。三年來(lái)，殘聯(lián)和教育研究院、特教中心開(kāi)展聯(lián)合指導(dǎo)近100人次，多維度支持打造6所各具特色的融合教育學(xué)校（園）。多平臺(tái)助力教師專業(yè)成長(zhǎng)，目前已完成全區(qū)六模塊融合教育培訓(xùn)，開(kāi)展線上培訓(xùn)300多人次，教師技能得到加倍提升。學(xué)生在各種平臺(tái)中展示自己的風(fēng)采，在學(xué)科學(xué)習(xí)、繪畫(huà)、特奧體育方面收獲滿滿。

（四）提升政府支撐力量，在均衡發(fā)展上做除法。除法是指結(jié)合區(qū)的財(cái)力情況，通過(guò)聯(lián)盟輻射和項(xiàng)目引領(lǐng)，把優(yōu)質(zhì)教育資源盡可能集中配置到全區(qū)的基層學(xué)校（園）。通過(guò)校際結(jié)對(duì)，編好從區(qū)到校“一張網(wǎng)”；通過(guò)一組多點(diǎn)，下好全區(qū)普特“一盤棋”。通過(guò)“云聚慧”“秀霓虹”“家動(dòng)力”項(xiàng)目，提升學(xué)生的轉(zhuǎn)化率，提供公平而有質(zhì)量的教育。

五、區(qū)域融合教育實(shí)施面臨的問(wèn)題及發(fā)展方向

（一）進(jìn)一步健全工作機(jī)制。加強(qiáng)科研部門、高校、特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校、訓(xùn)練機(jī)構(gòu)等專業(yè)支撐的工作機(jī)制，營(yíng)造良好、共贏的教育環(huán)境。

（二）不斷強(qiáng)化督導(dǎo)和評(píng)估。目前區(qū)域融合教育實(shí)施成效的監(jiān)督主要為教研指導(dǎo)部門的巡查以及教育行政部門的檢查，監(jiān)督內(nèi)容單一，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明晰。應(yīng)加大教育部門、科研指導(dǎo)部門的督導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)融合教育發(fā)展計(jì)劃實(shí)施情況的指導(dǎo)和評(píng)估，逐步形成學(xué)生教育成效的個(gè)性化評(píng)價(jià)機(jī)制，融合教育實(shí)施成效多維度評(píng)價(jià)機(jī)制。

（三）充分發(fā)揮科研引領(lǐng)。在區(qū)域融合教育實(shí)施過(guò)程中，學(xué)校和教師教育規(guī)劃能力不足，科研引領(lǐng)教學(xué)的意識(shí)薄弱。充分發(fā)會(huì)智庫(kù)專家和科研部門的引領(lǐng)作用，提倡高校、科研部門、特教中心和學(xué)校等聯(lián)合，形成從理論指導(dǎo)、實(shí)踐操作到提煉成果的工作路徑。