楊紅光

（浙江廣利工程咨詢有限公司，浙江 杭州 310000）

在經(jīng)濟(jì)市場快速發(fā)展的大環(huán)境下，我國工程建設(shè)面臨著高競爭性的巨大挑戰(zhàn)，這也就意味著，傳統(tǒng)的工程建設(shè)成本控制方式將不能滿足日益增長的市場需求，為此工程建設(shè)要想突破瓶頸，就必須對工程建設(shè)成本控制進(jìn)行全面的完善與提升，而作為貫穿于工程建設(shè)全過程的工程造價(jià)成本控制或?qū)l(fā)揮關(guān)鍵作用，為此，如何落實(shí)工程造價(jià)在工程建設(shè)各階段中的成本控制以及如何科學(xué)地對工程造價(jià)進(jìn)行有效管理值得我們分析及研究，筆者將從工程造價(jià)在工程建設(shè)各階段成本控制的重要性為出發(fā)點(diǎn)，探究影響工程造價(jià)中各階段成本控制的影響因素，進(jìn)一步分析研究工程造價(jià)中各階段成本控制的有效策略，為提升工程建設(shè)整體水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益提供參考依據(jù)。

1 工程造價(jià)在工程各階段成本控制的重要性

一個(gè)完整的工程項(xiàng)目，需要經(jīng)歷較為漫長的施工周期，且需要耗費(fèi)大量資源，為此，在項(xiàng)目開工之前都會進(jìn)行相應(yīng)的項(xiàng)目的評估工作，然而在項(xiàng)目施工過程中仍會因?yàn)樵O(shè)備壞損、資源不合理利用等因素，造成實(shí)際施工成本大大超出了施工前期的評估預(yù)算，導(dǎo)致資源浪費(fèi)的同時(shí)，企業(yè)沒能獲得高收益反而出現(xiàn)虧損等不良后果。為保證項(xiàng)目各階段成本的有效控制，就必須將工程造價(jià)成本控制貫徹落實(shí)到工程項(xiàng)目的每個(gè)階段過程中，一方面有利于工程項(xiàng)目縮短工程周期，降低施工材料的浪費(fèi)，做到施工人員以及設(shè)備的合理利用；另一方面有利于提高工程質(zhì)量，將成本控制在合理的范圍內(nèi)，保障工程造價(jià)滿足具體情況的實(shí)際需求，有效規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

2 影響工程造價(jià)在工程各階段成本控制的主要因素

2.1 工程項(xiàng)目決策

受工程市場經(jīng)濟(jì)高競爭性的重大影響，某些設(shè)計(jì)單位普遍存在為趕工期沒有進(jìn)行設(shè)計(jì)前的充分評估，未對工程項(xiàng)目建設(shè)書、周邊環(huán)境、政府相關(guān)政策等進(jìn)行有效、全面的考察工作，致使出現(xiàn)設(shè)計(jì)與工程實(shí)際情況不相符的現(xiàn)象，進(jìn)而使工程造價(jià)由于保守的取值呈持續(xù)上揚(yáng)的趨勢。加之設(shè)計(jì)人員為節(jié)省時(shí)間，在設(shè)計(jì)過程中并沒有按工程建設(shè)的具體規(guī)范開展工作，一定程度上影響了工程建設(shè)的安全性，施工風(fēng)險(xiǎn)顯著提高的同時(shí)，工程造價(jià)也被相應(yīng)抬高。在資源利用方面，由于設(shè)計(jì)者對新材料、新技術(shù)、新工藝并沒有采取合理化的應(yīng)用，致使設(shè)計(jì)概算遠(yuǎn)超出投資估算。再者，部分設(shè)計(jì)存在拼湊、設(shè)計(jì)失誤等問題，嚴(yán)重影響了工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)而在工程施工過程中需要不斷進(jìn)行設(shè)計(jì)的完善、材料的調(diào)換等工作，周而復(fù)始，最終導(dǎo)致工程量持續(xù)增高、工程進(jìn)度顯著減慢，工程造價(jià)明顯提高的惡性循環(huán)。除此之外，工程項(xiàng)目的選址不當(dāng)、被指定材料與設(shè)備的不合理應(yīng)用等都會造成建設(shè)單位無法與設(shè)計(jì)單位建立有效溝通，發(fā)揮自身的決策權(quán)，最終導(dǎo)致建設(shè)單位要承擔(dān)工程項(xiàng)目實(shí)施的高風(fēng)險(xiǎn)，工程造價(jià)各階段控制成本無法應(yīng)用實(shí)施。[1]

2.2 工程項(xiàng)目招投標(biāo)

由于工程項(xiàng)目缺少對招投標(biāo)的管理意識，造成設(shè)計(jì)招標(biāo)只關(guān)注工程設(shè)計(jì)的方案，忽視了技術(shù)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)作用，以及施工圖設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的重要性，進(jìn)而項(xiàng)目設(shè)計(jì)中缺少招投標(biāo)合同對成本和投資資金的約束力，致使設(shè)計(jì)結(jié)果難以滿足工程造價(jià)需求，反而給工程造價(jià)帶來極大的隱患。再者，招投標(biāo)的不確定性，事關(guān)施工單位與投資方產(chǎn)生利益沖突，在工程市場競爭激烈的影響下，施工方為在市場中贏取一席之地相互壓價(jià)，而投資方為提高中標(biāo)率忽視施工單位的優(yōu)越性能，選擇價(jià)格更為低的中標(biāo)者。這一系列的利益追逐致使施工單位和投資方陷入僵局，勢必影響施工的質(zhì)量、工程進(jìn)度等問題，甚至還會發(fā)生違法操作等不利現(xiàn)象，也將成為影響工程造價(jià)各階段成本控制的不利因素之一。[2]

2.3 工程設(shè)計(jì)因素

投資估算是工程造價(jià)實(shí)施各階段成本控制的最重要功能，而投資預(yù)算必須以規(guī)范且合理的設(shè)計(jì)圖作為依據(jù)才能有效運(yùn)作，一旦圖紙的設(shè)計(jì)存有漏洞，勢必將影響整個(gè)工程建設(shè)，也就是說，圖紙的設(shè)計(jì)關(guān)系到工程建設(shè)的命運(yùn)，不允許存在任何漏洞。作為施工前的最后一次校對，施工圖紙的審核工作直接影響到工程造價(jià)與資金利用的合理性，一旦設(shè)計(jì)中出現(xiàn)疏漏，那將會造成經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，給工程實(shí)施帶來巨大的安全隱患。由此看來，施工圖紙的審核工作要充分結(jié)合業(yè)主的要求并盡量予以滿足，還要作為各相關(guān)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中的必要聯(lián)系，發(fā)揮其檢驗(yàn)功效確保各設(shè)計(jì)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證設(shè)計(jì)的方案在一定程度上實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力資源的高效利用，為工程實(shí)施做好準(zhǔn)備工作的同時(shí)，促進(jìn)工程造價(jià)各階段成本控制有效調(diào)整提供基礎(chǔ)保障。[3]

2.4 施工因素

作為工程造價(jià)直接受益者，施工方在施工階段的各種違規(guī)操作以及監(jiān)管不力等施工程序上的問題，將嚴(yán)重影響工程造價(jià)在各階段控制成本的實(shí)際意義，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，在施工之前由于施工設(shè)計(jì)不具備參考價(jià)值且存在盲目開工的現(xiàn)象，造成施工設(shè)計(jì)、施工操作、施工驗(yàn)收三者出現(xiàn)同步進(jìn)行的亂象，致使施工不得不頻繁變換設(shè)計(jì)方案，最終工程造價(jià)將難以掌握工程各階段的成本控制，導(dǎo)致預(yù)算超出概算，工程造價(jià)失去其根本價(jià)值。其二，因工程監(jiān)理制度的疏漏，使業(yè)主的意愿與要求不能通過監(jiān)理人員充分表達(dá)，致使監(jiān)理人員與業(yè)主產(chǎn)生分歧，信任度降低，導(dǎo)致工程建設(shè)缺少有效的工程監(jiān)督與指導(dǎo)。再者，部分監(jiān)理人員因缺少職業(yè)素養(yǎng)遭到施工方的不信任甚至排擠，難以落實(shí)工程監(jiān)管力度，也間接影響了工程造價(jià)的控制作用。其三，由于不同因素的影響，工程周期被不斷拉長，工程進(jìn)度緩慢而工程基礎(chǔ)材料的價(jià)格卻在日益上漲，進(jìn)而工程造價(jià)不得不以抬高的姿態(tài)來滿足后續(xù)工程的開展與落實(shí)。其四，除以上主要因素的影響，在施工過程前簽署的施工合同上，合同對于管理細(xì)則中明確地指出了賠償項(xiàng)應(yīng)承擔(dān)的后果，這也是影響工程造價(jià)不可抗拒的影響因素之一。[4]

2.5 工程項(xiàng)目竣工因素

一項(xiàng)工程的完整進(jìn)行不可缺少工程項(xiàng)目竣工階段的驗(yàn)收決算工作，傳統(tǒng)的工程建設(shè)往往將項(xiàng)目竣工后的工程造價(jià)結(jié)算作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，反而造成預(yù)算超支，施工單位經(jīng)濟(jì)受損。為此，施工單位必須加強(qiáng)在項(xiàng)目竣工后階段工程造價(jià)成本控制的結(jié)算工作，通過一系列如工程量人員計(jì)算、定額換算、簽證審查等科學(xué)的核查與決算，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)做出應(yīng)對處理的工作調(diào)整。這也就意味著，一旦在工程竣工后出現(xiàn)監(jiān)管不力、核算不清、設(shè)計(jì)人員失責(zé)等問題，致使問題不得已解決，出現(xiàn)事故后責(zé)任劃分不明，最終導(dǎo)致工程造價(jià)抬高的同時(shí)，該工程的所有實(shí)施方、設(shè)計(jì)方等都將承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3 工程造價(jià)中各階段成本控制的有效策略

3.1 加強(qiáng)決策階段的成本控制

工程造價(jià)成本控制的最初階段就是在決策階段，此階段既是投資規(guī)劃的重點(diǎn)階段，更是影響工程造價(jià)成本控制的高效階段，其影響力高達(dá)75%，為此，加強(qiáng)決策階段的工程造價(jià)成本控制最為關(guān)鍵。主要過程可以通過以下三個(gè)方面進(jìn)行完善：其一，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備工作。如，通過對工程地質(zhì)的仔細(xì)勘察，結(jié)合數(shù)據(jù)的科學(xué)性與有效性，將各部門的關(guān)系與資源進(jìn)行充分整合，確保工程方案的合理性規(guī)劃，并根據(jù)施工的規(guī)模展開科學(xué)編制，使決策科學(xué)性貫穿于整個(gè)決策方案之中。其二，針對工程的屬性，定義工程的需求，確保成本控制的有效性，避免資源浪費(fèi)。其三，針對工程所需的一切人力、物力、財(cái)力都要做到精打細(xì)算的同時(shí)，提高工程造價(jià)的實(shí)用性。其四，發(fā)揮工程造價(jià)的決策估算作用，在工程相關(guān)的費(fèi)用的估算上做到盡善盡美，進(jìn)而為工程的實(shí)施提供有力保障。[5]

3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的成本控制

工程設(shè)計(jì)階段既是承接準(zhǔn)備階段的重要實(shí)施者，又是落實(shí)工程實(shí)施的保障者，為此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)成本控制有著至關(guān)重要的意義。例如，在確定資金處于固定投放階段時(shí)，工程造價(jià)成本控制開始作用于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的最初階段，依據(jù)工程造價(jià)成本控制的要求，設(shè)計(jì)必須在成本控制的合理范圍內(nèi)進(jìn)行，有效避免了因施工過程中頻繁出現(xiàn)更改設(shè)計(jì)所帶來的重大影響。再者，優(yōu)秀的設(shè)計(jì)應(yīng)以科學(xué)技術(shù)作為指導(dǎo)施工的重要工具，通過對設(shè)計(jì)招標(biāo)的進(jìn)一步管理，既有利于快速選擇具有高專業(yè)水準(zhǔn)的設(shè)計(jì)單位，更有利于對人員管理工作的進(jìn)一步完善，從而減少招標(biāo)過程中產(chǎn)生人情化的現(xiàn)象，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)招標(biāo)的實(shí)際作用，滿足工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段的成本控制要求。

3.3 加強(qiáng)招投標(biāo)階段的成本控制

作為工程造價(jià)管理中不可或缺的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，將所投資金落到實(shí)處，并在招投標(biāo)工作結(jié)束后，才能依據(jù)招投標(biāo)合同的細(xì)則進(jìn)行施工。為此，招投標(biāo)工作過程中一旦發(fā)生疏漏，就會直接影響工程造價(jià)成本控制的可行性。此外，因需要進(jìn)行再次招標(biāo)進(jìn)行資金重新分配，導(dǎo)致工程項(xiàng)目遲遲不能開展。在市場競爭激烈的環(huán)境下，加強(qiáng)招投標(biāo)的管理工作，有利于保證施工的質(zhì)量、降低工程造價(jià)控制成本、縮短施工周期，進(jìn)而達(dá)到施工管理科學(xué)化開展的目的。因此，唯有對招投標(biāo)實(shí)行嚴(yán)密管控，才能幫助工程造價(jià)在此階段發(fā)揮成本控制的有效作用。

3.4 加強(qiáng)施工階段的成本控制

施工階段就是依照設(shè)計(jì)圖紙通過技術(shù)支持進(jìn)行每一步的落實(shí)階段。要想在施工階段保證施工質(zhì)量的同時(shí)還能減少施工周期，就要從施工材料價(jià)格變化的選取上采用工程造價(jià)成本控制，具體成本控制方式可以通過以下幾個(gè)階段實(shí)施：第一，施工的準(zhǔn)備階段。從簽署施工合同的有效期起，要想確保工程造價(jià)的合理運(yùn)用，就要針對合同中的委托方和施工方進(jìn)行責(zé)任劃分，明確責(zé)任主體避免施工過程中出現(xiàn)問題時(shí)雙方產(chǎn)生不必要的糾紛。還可通過施工單位管理體系的完善，充分發(fā)揮其管理、協(xié)調(diào)作用，做到層層落實(shí)、層層負(fù)責(zé)的管理模式，防止施工突發(fā)狀況，降低經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。如，施工單位的工作人員必須掌握施工合同細(xì)則，結(jié)合工程實(shí)際情況，合理利用細(xì)則中的有效成分來應(yīng)對施工中的糾紛，并向工程造價(jià)部門提供合理化技術(shù)應(yīng)用方案，以及采購施工材料的明細(xì)，再通過工程預(yù)算與實(shí)際工程造價(jià)進(jìn)行比對，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)而降低施工單位的經(jīng)濟(jì)損失。第二，施工所需材料與設(shè)備的選購。例如，通過對市場材料價(jià)格變化的時(shí)時(shí)關(guān)注，確保所選購的施工材料滿足低價(jià)購入的條件，并通過低價(jià)材料的儲備，滿足施工過程對材料的需求。再者，為減少施工設(shè)備的成本費(fèi)用，應(yīng)加強(qiáng)對施工設(shè)備的管理、維護(hù)、保養(yǎng)工作，設(shè)立設(shè)備負(fù)責(zé)人，以及設(shè)備維護(hù)小組進(jìn)一步完善設(shè)備管理體系。還可以加強(qiáng)對施工人員的有效管理，形成工作表現(xiàn)與績效緊密相連，激發(fā)施工人員的內(nèi)在潛能，真正做到人力、物力、財(cái)力全方面的成本控制。第三，施工方案和進(jìn)度階段。此階段應(yīng)格外重視施工方案是否與實(shí)際情況相符，排除所有影響因素后，方可按施工目標(biāo)有序進(jìn)行，施工進(jìn)度則在此基礎(chǔ)上，通過人員、設(shè)備的合理利用實(shí)現(xiàn)成本控制的有效性。第四，工程造價(jià)變更階段。施工過程中，如遇到施工設(shè)計(jì)不合理、環(huán)境制約施工行為等問題，施工單位應(yīng)立即采取科學(xué)的有效計(jì)算，確保工程按科學(xué)化的調(diào)整計(jì)劃順利實(shí)施。第五，動態(tài)成本控制階段。利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)如BIM 技術(shù)，對施工數(shù)據(jù)、信息等整理收集，有利于為施工單位管理者提供成本控制的動態(tài)顯示，使工程造價(jià)成本控制的不足之處得以顯現(xiàn)，是落實(shí)工程造價(jià)成本控制、實(shí)現(xiàn)動態(tài)調(diào)控的重要手段。第六，工程竣工階段。在此階段，為防止發(fā)生預(yù)算超支、經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大等問題，就必須進(jìn)行結(jié)算造價(jià)控制，并通過簽證的進(jìn)一步審查，對設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)單位、簽署合同等與實(shí)際情況比對，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，將責(zé)任細(xì)化，各部門各司其職，保證事故發(fā)生后有責(zé)可依。[6]

4 結(jié)語

綜上，工程造價(jià)各階段成本控制是提升工程建設(shè)水平、實(shí)現(xiàn)效益最大化的根本手段。為此，企業(yè)單位應(yīng)關(guān)注工程造價(jià)各階段面臨的影響因素，完善工程造價(jià)成本控制的不足之處，激發(fā)內(nèi)在潛能，發(fā)揮管理效度，對工程各階段實(shí)施有效的成本控制，進(jìn)而通過不斷優(yōu)化工程造價(jià)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)工程效益與工程質(zhì)量雙豐收的根本目的，最終完成工程建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的重要舉措。