梁育填，李尚謙，王 波

（中山大學(xué) 地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院，廣州 510275）

2020年7 月29 日，習(xí)近平總書記在研究生教育工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，研究生教育在培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高創(chuàng)新能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面具有重要作用[1]。同時(shí)，教育部在回應(yīng)“關(guān)于科學(xué)編制國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展‘十四五’規(guī)劃的建議”時(shí)指出，不僅要促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和人才培養(yǎng)鏈融合發(fā)展，也要積極推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合發(fā)展，推動(dòng)新技術(shù)背景下的教育變革與創(chuàng)新[2]。而研究生培養(yǎng)機(jī)制的改革，不僅可以實(shí)現(xiàn)提升研究生培養(yǎng)質(zhì)量的目標(biāo)，同時(shí)也能夠滿足國(guó)家和社會(huì)對(duì)學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型人才的需求[3]。因此，通過推動(dòng)研究生培養(yǎng)體系改革，提高各類人才的培養(yǎng)質(zhì)量，既可以選拔培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，也能促進(jìn)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國(guó)教育的國(guó)際影響力。

在全國(guó)人大批準(zhǔn)成立自然資源部之后，原先的國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)改委、住建部和水利部等部門部分職責(zé)合并，以往的分散協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)為系統(tǒng)統(tǒng)一化管理。隨著《中共中 央國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》的出臺(tái)，國(guó)土空間規(guī)劃體系籌備建立，用人單位對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的要求逐漸轉(zhuǎn)向?qū)W科復(fù)合型，面向國(guó)土空間規(guī)劃的相關(guān)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展同樣受到各大高校的重視[4-5]。由于國(guó)土空間規(guī)劃不是簡(jiǎn)單的城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃或主體功能區(qū)規(guī)劃的延伸，也不是簡(jiǎn)單的“多規(guī)合一”產(chǎn)物，而是“區(qū)域整體”的謀劃，是一種全新的規(guī)劃類型[6]?，F(xiàn)有培養(yǎng)體系也較多注重“解決某種問題”，而并非“提出問題”[7]，培養(yǎng)人才多關(guān)注城市的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，較少?gòu)睦碚摻嵌确治龀鞘信c鄉(xiāng)村發(fā)展的背后機(jī)理。因此，變革后的培養(yǎng)體系需要構(gòu)建適合“綜合+專業(yè)”國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)科特征的“專才+通才”新型知識(shí)體系[8]。除了學(xué)習(xí)規(guī)劃原理及其應(yīng)用、專項(xiàng)規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃政策及監(jiān)督管理等基礎(chǔ)知識(shí)，更需要引入地理學(xué)、生態(tài)學(xué)及人居環(huán)境學(xué)等學(xué)科的理論作為重要支撐。地理學(xué)在城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展、人地關(guān)系地域系統(tǒng)領(lǐng)域研究的實(shí)質(zhì)性理論創(chuàng)新和方法論突破，能為國(guó)土空間規(guī)劃提供理論依據(jù)[9]。與此同時(shí)，要建立專業(yè)人才體系、補(bǔ)短板，要優(yōu)化數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用機(jī)制、打基礎(chǔ)，完善原有學(xué)科內(nèi)容，打造具備培養(yǎng)新時(shí)代碩士、博士等專業(yè)人才的全新體系[10]。

國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、是可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。相較于原有城鄉(xiāng)空間規(guī)劃，新的國(guó)土空間規(guī)劃體系是“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系，也是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃體系，具備跨度大、覆蓋廣、圖數(shù)一致和空間一體等特點(diǎn)[11]。原有城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究生培養(yǎng)體系則是以城市規(guī)劃學(xué)科為基礎(chǔ)，作為工學(xué)一級(jí)學(xué)科，培養(yǎng)具有綜合理論素養(yǎng)和扎實(shí)城市規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)與技能的高級(jí)管理型、專業(yè)型和應(yīng)用型人才為主，而國(guó)土空間規(guī)劃則需要以城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、地理學(xué)和生態(tài)學(xué)等多維學(xué)科交叉融合理論與實(shí)踐知識(shí)作為制定依據(jù)。因此，面對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的應(yīng)用需求，對(duì)已有城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科研究生培養(yǎng)體系的改革迫在眉睫，如何更好地推動(dòng)學(xué)科發(fā)展、促進(jìn)培養(yǎng)體系的高質(zhì)量建設(shè)是各大高校重點(diǎn)關(guān)注的主要問題。

一 目前培養(yǎng)體系存在的主要問題

城鄉(xiāng)規(guī)劃是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要學(xué)科領(lǐng)域，現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科是以城鄉(xiāng)建成環(huán)境為研究對(duì)象，以城鄉(xiāng)土地利用和城市物質(zhì)空間規(guī)劃為學(xué)科的核心。結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃理論、城鄉(xiāng)建設(shè)管理等社會(huì)性問題所形成的綜合研究?jī)?nèi)容，主要解決城鄉(xiāng)人居環(huán)境發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題[12]。而目前已有的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究生培養(yǎng)體系仍存在以下幾個(gè)問題。

（一）學(xué)科背景多元化，培養(yǎng)體系不規(guī)范

2011年城市規(guī)劃專業(yè)在學(xué)科調(diào)整中變更為國(guó)家一級(jí)學(xué)科，正式更名為城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)。劃定學(xué)科以后，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)面臨內(nèi)涵界定及核心理論建設(shè)不足、學(xué)科建設(shè)不確定性、學(xué)科對(duì)重大城市建設(shè)問題缺乏響應(yīng)等一系列問題[13]。關(guān)于學(xué)科體系培養(yǎng)類型，呈現(xiàn)出以建筑學(xué)為主、地理學(xué)為輔的局面[14]。雖然已有的培養(yǎng)體系將城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一個(gè)交叉學(xué)科，其知識(shí)體系經(jīng)歷了從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從單一到復(fù)合的歷程，但是理論和實(shí)際學(xué)習(xí)內(nèi)容還是以建筑學(xué)科為主。并且國(guó)內(nèi)高?，F(xiàn)有城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃專業(yè)的學(xué)科背景比較多元，高校辦學(xué)條件不一，師資結(jié)構(gòu)各異，各自發(fā)揮特色所長(zhǎng)，對(duì)專業(yè)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)的詮釋不同，沒有規(guī)范的學(xué)科和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)[15]。并且，由于研究生培養(yǎng)體系處于探索性調(diào)整階段，在多學(xué)科背景的影響下，當(dāng)前調(diào)整仍然是臨時(shí)性的，沒有從時(shí)代變化角度思考國(guó)土空間規(guī)劃改革對(duì)學(xué)科未來發(fā)展方向的影響，也沒有對(duì)培養(yǎng)體系進(jìn)行規(guī)范化指導(dǎo)[16]。

（二）已有培養(yǎng)體系與國(guó)土空間規(guī)劃體系不銜接

尤其是國(guó)土空間規(guī)劃體系建立之后，已有研究生培養(yǎng)體系對(duì)于人才培養(yǎng)目標(biāo)與國(guó)土空間規(guī)劃體系的任務(wù)不銜接，缺乏有機(jī)的結(jié)合[17]。在知識(shí)體系上，空間規(guī)劃專業(yè)人才的知識(shí)架構(gòu)應(yīng)該具備地理學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)、區(qū)域科學(xué)和土地科學(xué)等綜合學(xué)科理論與方法[18]。而已有城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科依然以實(shí)用性為導(dǎo)向，知識(shí)理論基礎(chǔ)較為薄弱，學(xué)科研究與應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究與對(duì)策研究、在研究?jī)?nèi)容上城市研究與規(guī)劃研究不分的現(xiàn)象仍較明顯[19]。長(zhǎng)期以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科教學(xué)、實(shí)踐及科研區(qū)域以城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)為主，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域、生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域涉及較少。國(guó)土空間規(guī)劃作為“多規(guī)合一”改革的重要成果，反映了生態(tài)文明建設(shè)的根本要求和轉(zhuǎn)變國(guó)土空間治理方式的現(xiàn)實(shí)需要[20]。從地理學(xué)視角來看，國(guó)土空間規(guī)劃編制需要加強(qiáng)人地關(guān)系地域系統(tǒng)、點(diǎn)—軸系統(tǒng)、主體功能區(qū)劃、可持續(xù)發(fā)展與資源環(huán)境承載力、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村地域多體系統(tǒng)等方面的深入探討[21]。國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)科建設(shè)與發(fā)展不是簡(jiǎn)單否定什么專業(yè)和學(xué)科，而是一個(gè)做增量、謀發(fā)展和求變革的過程，因此，已有關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究生培養(yǎng)體系與國(guó)土空間規(guī)劃需求仍存在不匹配和不銜接等問題。

（三）教學(xué)與實(shí)踐課程的局限性

城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科是一門實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)，因而實(shí)踐課程在研究生培養(yǎng)體系當(dāng)中占據(jù)重要的地位。但是，目前教育教學(xué)與實(shí)踐課程存在一定的局限性。當(dāng)前的人才培養(yǎng)以建筑類、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃類人才培養(yǎng)為主，缺乏對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的全面了解，在區(qū)域特點(diǎn)、資源稟賦等方面得不到合理應(yīng)用。其次，關(guān)于國(guó)土開發(fā)與保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容不完善，應(yīng)在滿足國(guó)土空間規(guī)劃體系下的職業(yè)發(fā)展需求來構(gòu)建課程教學(xué)體系，形成職業(yè)要求所需的知識(shí)系統(tǒng)與能力框架[22]。其次，國(guó)土空間規(guī)劃的改革導(dǎo)致整體管理范圍的擴(kuò)大，但是目前研究生培養(yǎng)體系當(dāng)中關(guān)于國(guó)土空間開發(fā)的相關(guān)實(shí)踐課程尚不能滿足發(fā)展需要，并且教學(xué)設(shè)計(jì)存在一定的局限性。在導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)方面，目前研究生體系培養(yǎng)主要以高校教師為主，對(duì)于吸納社會(huì)中具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與一定指導(dǎo)能力的高層次人才重視不足。在課程設(shè)施方面，缺乏與國(guó)土空間規(guī)劃相匹配的師資力量與相關(guān)課程，對(duì)設(shè)計(jì)適合國(guó)土空間規(guī)劃的教學(xué)模式和對(duì)相關(guān)課程的改革與發(fā)展仍存在一定發(fā)展空間[23]。因此，從理論教學(xué)與實(shí)踐課程視角出發(fā)，推動(dòng)教育教學(xué)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變與發(fā)展，滿足符合國(guó)土空間規(guī)劃要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究生培養(yǎng)體系的需求。在此背景下，需要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃研究生培養(yǎng)體系進(jìn)行革新，吸納相關(guān)學(xué)科教師，激發(fā)不同學(xué)科知識(shí)體系與規(guī)劃領(lǐng)域交叉融合，對(duì)現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案進(jìn)行內(nèi)容梳理，以此來適應(yīng)國(guó)土空間規(guī)劃的發(fā)展。

二 創(chuàng)新培養(yǎng)思路與體系的思考

面向研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提升和國(guó)土空間規(guī)劃體系的改革，通過梳理已有城鄉(xiāng)規(guī)劃研究生的培養(yǎng)體系，結(jié)合高校城鄉(xiāng)規(guī)劃的培養(yǎng)特點(diǎn)，提出面向國(guó)土空間規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究生培養(yǎng)體系。由于目前已有城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究生培養(yǎng)體系在教學(xué)與實(shí)踐課程中存在一定不足，因此，首先應(yīng)根據(jù)已有培養(yǎng)模式對(duì)存在的問題進(jìn)行明確和總結(jié)，主要針對(duì)教學(xué)課程、培養(yǎng)模式和規(guī)劃實(shí)踐等方面進(jìn)行調(diào)整，從而適應(yīng)新興國(guó)土空間規(guī)劃體系的需求，提升研究生的專業(yè)素養(yǎng)與實(shí)踐能力。具體而言，從以下方面對(duì)培養(yǎng)體系進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。

（一）結(jié)合國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)教學(xué)模式特點(diǎn)，豐富培養(yǎng)體系的研究基礎(chǔ)

由于不同國(guó)家之間國(guó)情和城市發(fā)展現(xiàn)狀存在差異，因此國(guó)外關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究生培養(yǎng)體系與國(guó)內(nèi)存在較大差異。國(guó)外主要分為三類模式，分別是北美模式、歐洲大陸模式和英聯(lián)邦模式。就北美模式和英聯(lián)邦模式而言，在學(xué)位設(shè)置體系完整和相關(guān)教育質(zhì)量認(rèn)證管控體系健全的國(guó)家和地區(qū)，重視教育制度與專業(yè)實(shí)踐的結(jié)合，將研究生培養(yǎng)模式與注冊(cè)規(guī)劃師制度進(jìn)行銜接；而歐洲大陸模式與其差異較大，主要特點(diǎn)是松散自由型的培養(yǎng)，沒有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃從業(yè)水平進(jìn)行認(rèn)定，各個(gè)學(xué)校培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一[24]。因此，通過收集國(guó)外城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究生的培養(yǎng)方案，梳理和總結(jié)培養(yǎng)方案的特點(diǎn)可以發(fā)現(xiàn)，教育制度應(yīng)與專業(yè)應(yīng)用和注冊(cè)制度進(jìn)行有效銜接。

在國(guó)內(nèi)，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科教育開展時(shí)間相對(duì)西方較晚，研究生培養(yǎng)方式不及西方院校成熟，并且開設(shè)高校的研究背景與學(xué)科優(yōu)勢(shì)存在差異，通過對(duì)已有國(guó)內(nèi)外高等院校教學(xué)培養(yǎng)體系進(jìn)行總結(jié)，在與國(guó)外培養(yǎng)模式對(duì)比的基礎(chǔ)上，確立國(guó)內(nèi)面向國(guó)土空間規(guī)劃的研究生培養(yǎng)體系理論依據(jù)，完善豐富不同高校關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)專業(yè)研究生培養(yǎng)模式理論基礎(chǔ)。通過分析國(guó)內(nèi)開設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃碩士專業(yè)的高校的培養(yǎng)方案，可以發(fā)現(xiàn)主要分為三類：第一類是工科背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃依托建筑學(xué)為主，主要開設(shè)高校為同濟(jì)大學(xué)、重慶大學(xué)等，培養(yǎng)模式強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)，注重思維與理念的表達(dá)；第二類是理科背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃依托地理學(xué)為主，主要開設(shè)高校為中山大學(xué)、北京大學(xué)等，培養(yǎng)模式注重學(xué)科交叉，重視不同學(xué)科的整合發(fā)展；第三類是其他類型高校的城鄉(xiāng)規(guī)劃培養(yǎng)模式。

通過對(duì)比不同國(guó)家與不同類型高校培養(yǎng)方案與培養(yǎng)模式的相似性與差異性，本文認(rèn)為面向國(guó)土空間規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究生培養(yǎng)方案應(yīng)該重視以下三個(gè)方面。首先，培養(yǎng)模式應(yīng)注重專業(yè)教育與社會(huì)應(yīng)用的有效銜接，針對(duì)國(guó)內(nèi)規(guī)劃師制度與準(zhǔn)則進(jìn)行設(shè)計(jì)，突出研究生教育的專業(yè)特長(zhǎng)。其次，針對(duì)不同學(xué)科背景高校的研究生培養(yǎng)方案的不同特點(diǎn)，應(yīng)在依據(jù)高校的已有優(yōu)勢(shì)，探索更為多元和更為包容的多學(xué)科培養(yǎng)模式。最后，從具體培養(yǎng)內(nèi)容和學(xué)科入手，結(jié)合新技術(shù)與新方法的應(yīng)用模式，打造適應(yīng)國(guó)土空間規(guī)劃新需求和新要求的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究生培養(yǎng)體系。

（二）打造多學(xué)科背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃研究生培養(yǎng)體系，促進(jìn)新技術(shù)與新方法的應(yīng)用

“加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科建設(shè)”不僅是國(guó)家任務(wù)，也是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究生培養(yǎng)體系的主要目標(biāo)。國(guó)土空間規(guī)劃改革之后，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科體系構(gòu)建不僅要包括國(guó)土空間規(guī)劃理論、規(guī)劃方法、規(guī)劃政策、大數(shù)據(jù)規(guī)劃技術(shù)、規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和規(guī)劃監(jiān)督管理等學(xué)科內(nèi)容，同時(shí)也要擴(kuò)展學(xué)習(xí)地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境科學(xué)和地質(zhì)學(xué)等多學(xué)科內(nèi)容，增加關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、生態(tài)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)地理等課程內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，對(duì)培養(yǎng)體系、師資結(jié)構(gòu)和學(xué)科內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)性變革，將城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科和相關(guān)臨近學(xué)科進(jìn)行整合，轉(zhuǎn)換為國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)科，形成國(guó)土空間規(guī)劃專業(yè)研究生培養(yǎng)體系。

在整合多學(xué)科培養(yǎng)內(nèi)容與打造專業(yè)培養(yǎng)體系之后，也要增加研究生對(duì)于新技術(shù)與新方法的應(yīng)用能力，提升研究生的學(xué)科素養(yǎng)，培養(yǎng)其畢業(yè)之后滿足專業(yè)需求的適應(yīng)能力。首先，自然資源部對(duì)從事國(guó)土空間規(guī)劃人員的要求不僅需要規(guī)劃視野和思維的擴(kuò)展，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)注重人與自然的良好關(guān)系，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生不僅要學(xué)會(huì)做規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，同時(shí)也要解決實(shí)際問題，在學(xué)習(xí)地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)與環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)理論的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)計(jì)算機(jī)輔助制圖技術(shù)、GIS 空間分析、RS 技術(shù)圖像解譯、信息化數(shù)據(jù)處理與分析等新技術(shù)與新方法的應(yīng)用，幫助學(xué)生掌握信息處理和相關(guān)軟件應(yīng)用等內(nèi)容，更好地適應(yīng)規(guī)劃體系的改變。并且，為做好教學(xué)與專業(yè)應(yīng)用的銜接工作，搭建高校與規(guī)劃院等企業(yè)單位的溝通橋梁，在對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)劃院等用人單位進(jìn)行調(diào)研之后，分析用人單位對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究生需要具備的知識(shí)體系和技能要求。從應(yīng)用角度出發(fā)，培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究生理論與實(shí)際結(jié)合、社會(huì)調(diào)研與統(tǒng)計(jì)、處理與分析數(shù)據(jù)等多方面能力，需要在傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃分析方法上增加培養(yǎng)體系中對(duì)新技術(shù)和方法的應(yīng)用，如地理信息系統(tǒng)的運(yùn)用、大數(shù)據(jù)平臺(tái)的構(gòu)建和AI 輔助分析系統(tǒng)等，能更有效幫助國(guó)土空間規(guī)劃的編制、審查、實(shí)施與監(jiān)督。因此，打造多學(xué)科背景下面向國(guó)土空間規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃研究生培養(yǎng)體系，不僅需要高校整合多學(xué)科專業(yè)內(nèi)容，提升學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)與理論水平，更要從實(shí)際角度出發(fā)增加先進(jìn)技術(shù)與新興方法的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，促進(jìn)新技術(shù)與新方法在培養(yǎng)體系中的發(fā)展?？傊聲r(shí)期國(guó)土空間規(guī)劃體系的建立不僅對(duì)培養(yǎng)體系發(fā)展目標(biāo)提供新方向，也對(duì)高校培養(yǎng)模式和研究院等相關(guān)單位用人要求提出新標(biāo)準(zhǔn)，更需要國(guó)內(nèi)不同高校在充分摸清行業(yè)需求的基礎(chǔ)上，按照培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)能力“倒逼”已有人才培養(yǎng)方案，著力提升高校專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用多要素融合、多主體協(xié)同育人，適應(yīng)未來發(fā)展體系的改革與變化。

（三）注重理論教學(xué)與實(shí)踐課程的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建新時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃研究生的培養(yǎng)體系

更好地適應(yīng)國(guó)土空間規(guī)劃體系對(duì)于專業(yè)人才和研究生的要求是各大高校城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究生培養(yǎng)模式的主要改革方向。在根據(jù)國(guó)內(nèi)院校的培養(yǎng)方案和已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出理論教學(xué)與實(shí)踐課程有機(jī)結(jié)合的培養(yǎng)思路，并以此構(gòu)建研究生培養(yǎng)的培養(yǎng)方案，包括課程體系、課程建設(shè)和教學(xué)管理等全流程的培養(yǎng)體系。首先需要明確自然資源部和規(guī)劃院等用人單位對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃研究生的知識(shí)體系和技術(shù)要求，提出面向國(guó)土空間規(guī)劃的研究生培養(yǎng)的改革思路。國(guó)土空間規(guī)劃研究生培養(yǎng)體系不僅是通過完善相關(guān)課程來幫助培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)專業(yè)人才，同時(shí)也要通過實(shí)踐訓(xùn)練幫助學(xué)生了解國(guó)土空間規(guī)劃背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來發(fā)展需求，掌握以地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)等多學(xué)科多元化的規(guī)劃內(nèi)容。具體而言，應(yīng)對(duì)理論課程進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，在研究生不同培養(yǎng)階段進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科經(jīng)典理論與課程講解。針對(duì)授課教師，要在教學(xué)之前對(duì)理論教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，提高學(xué)生的理論知識(shí)學(xué)習(xí)效率，建立專業(yè)化、專題化教學(xué)方式，培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)能力[25]。

實(shí)踐課程不僅是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)與應(yīng)用能力的主要方式，也是推動(dòng)多學(xué)科深度融合的主要手段。國(guó)外針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究生的教學(xué)模式主要以案例教學(xué)為主，當(dāng)案例教學(xué)引入我國(guó)之后，應(yīng)總結(jié)案例教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，打造適合我國(guó)研究生培養(yǎng)體系的案例教學(xué)范式。此外，應(yīng)結(jié)合案例教學(xué)方法增強(qiáng)學(xué)生的理解深度，在具體實(shí)踐課程等方面進(jìn)行探討，提升學(xué)生的應(yīng)用能力與觀察評(píng)價(jià)能力，完善新課程培養(yǎng)體系的建構(gòu)[26]。因此，在實(shí)踐課程方面，要加強(qiáng)多學(xué)科交流，不僅要掌握原有城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)要擴(kuò)展學(xué)科以外的內(nèi)容，例如，國(guó)土空間規(guī)劃制定時(shí)包括各類專項(xiàng)規(guī)劃。為了更好地檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)基本理論和應(yīng)用方法的掌握情況，要打造科學(xué)化、系統(tǒng)化的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究生培養(yǎng)體系，優(yōu)化設(shè)計(jì)與實(shí)踐類課程教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新性地探索國(guó)土空間總體規(guī)劃，借助國(guó)土空間規(guī)劃體系改革加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究生的發(fā)展動(dòng)力[16]。并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)代化信息技術(shù)方法手段，提高學(xué)生對(duì)于專業(yè)內(nèi)容的應(yīng)用能力，有利于監(jiān)督和加強(qiáng)培養(yǎng)體系的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用需求。

三 結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)土空間規(guī)劃逐漸替代已有的城鄉(xiāng)規(guī)劃，通過這一輪自上而下的改革，各個(gè)高校都在討論與之適應(yīng)的研究生培養(yǎng)體系，但目前尚未有成熟的培養(yǎng)模式。本文通過對(duì)目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)體系深入分析，從對(duì)國(guó)內(nèi)外已有城鄉(xiāng)規(guī)劃研究生培養(yǎng)方案對(duì)比研究入手，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃新特點(diǎn)對(duì)高校城鄉(xiāng)規(guī)劃研究生培養(yǎng)體系的要求，提出新時(shí)代面向國(guó)土空間規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究生培養(yǎng)體系，以期能夠?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃研究生培養(yǎng)開拓思路。

原有的城鄉(xiāng)規(guī)劃培養(yǎng)體系碩士學(xué)位研究生教育評(píng)估體系更多是關(guān)注建筑類院校開設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃的培養(yǎng)體系，而國(guó)土空間規(guī)劃的改革發(fā)展需要多學(xué)科和多元化內(nèi)容的融合，因此應(yīng)打造多學(xué)科背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃研究生培養(yǎng)體系，強(qiáng)調(diào)新技術(shù)與新方法在教育教學(xué)過程中的重要性，并且注重理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建新時(shí)代城鄉(xiāng)規(guī)劃研究生的培養(yǎng)體系。