魯傳穎

當(dāng)?shù)貢r間16日，美國白宮新聞秘書卡琳·讓-皮埃爾(Karine JeanPierre）對媒體表示，白宮支持國會正在制定的“限制法案”(RESTRICTAct)該法案旨在將美國的制裁延伸到信息通信技術(shù)領(lǐng)域。有分析認(rèn)為，限制法案是特朗普政府簽署的“關(guān)于應(yīng)對TikTok威脅的行政命令”后續(xù)，將會給美國政府后續(xù)制裁包括TikTok在內(nèi)的中國數(shù)字企業(yè)提供法律依據(jù)。而在此之前,有媒體透露，美國拜登政府要求TikTok的中國擁有者出售他們的股權(quán)，否則該應(yīng)用將可能在美國被禁。近來美國圍繞著TikTok的一系列表態(tài)和舉措，再一次暴露美國為了確保自身在競爭中的優(yōu)勢地位，不擇手段、無理打壓別國企業(yè)的霸權(quán)本質(zhì)。

在TikTok一事上，美國政府反復(fù)在營造一種觀念，就是該應(yīng)用危害了美國國家安全，損害了美國用戶的數(shù)據(jù)安全。但是，過去三年，美國政府拿著放大鏡對TikTok進行了360度無死角的“體檢”，也沒有發(fā)現(xiàn)什么蛛絲馬跡。而且，在此期間；為了進一步消除美國的“擔(dān)憂”,TikTok宣布在美國投資15億美元建立“得克薩斯計劃,邀請第三方監(jiān)督、審查和核實數(shù)據(jù)安全?？梢哉f,TikTok很好地回應(yīng)了美國政府和社會的關(guān)切，并且為探索數(shù)據(jù)安全建立了全球標(biāo)桿。

而且，讓人不禁反問的是，美國政府真的沒有能力維護自身的網(wǎng)絡(luò)安全了嗎？眾所周知，美國政府不僅擁有全球最強大的網(wǎng)絡(luò)安全能力，還對全球開展了大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽。在這種情況下，美國政府擁有足夠的能力來發(fā)現(xiàn)任何一家在美國運營的數(shù)字企業(yè)存在的“有害行為”?？梢?，所謂的數(shù)據(jù)安全、國家安全只是借口而已。

如果放在美國不斷增加對華科技打壓的情況下，則可以更加清晰地看出美國政府的真實動機。TikTok在短視頻領(lǐng)域的成功離不開領(lǐng)先的算法和大數(shù)據(jù)的持續(xù)訓(xùn)練，它在全球市場上的成功更是反映出其在算法領(lǐng)域的積累比Meta等美國社交媒體平臺更勝一籌。而引發(fā)美國政府高度警惕和不滿的，正是其表現(xiàn)出來的競'爭優(yōu)勢。實際上，從華為到TikTok,中國企業(yè)被美國無底線打壓的主要原因就是美國政府試圖壟斷先進的數(shù)字技術(shù)。只要相關(guān)企業(yè)被美國認(rèn)為有可能影響和打破其主導(dǎo)地位，就會成為被美國政府高度關(guān)注的對象，進而上演極限打壓、巧取豪奪的戲碼。

美國這種明顯違反市場規(guī)則的惡性競爭做法，害人害己，應(yīng)該引起廣泛'的警惕。首先，美國的做法正在嚴(yán)重破壞全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定的進程。數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)跨境是全球數(shù)字貿(mào)易繁榮的關(guān)鍵，中國政府此前提出了《全球數(shù)據(jù)安全倡議》,聯(lián)合國也正在積極推進談判制定“全球數(shù)字契約”，各種數(shù)字貿(mào)易雙邊、多邊協(xié)定更是在不斷推進。美國的做法嚴(yán)重影響了各國政府以及數(shù)字企業(yè)對于建立全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的信心，阻礙數(shù)據(jù)跨境規(guī)則的形成。

其次，美國的做法還會在國際上.造成嚴(yán)重的負(fù)面示范效應(yīng)。一旦美方堅持在數(shù)據(jù)安全問題上泛化國家安全概念、濫用痼家力量無理打壓別國企業(yè)，難保不會引發(fā)其他國家的效仿，以后每個國家都可以用類似的理由針對美國的數(shù)字企業(yè)。美國的數(shù)字企業(yè)在全球擁有廣泛的市場，并且多次受到了包括歐盟在內(nèi)的行政處罰，如果美國政府進一步升級制裁、對TikTok進行封殺，其他國家也可能對美國的數(shù)字企業(yè)采取更加嚴(yán)厲的監(jiān)管舉措。

最后，美國還需要意識到，在當(dāng)前中美關(guān)系的大背景之下，對TikTok所采取的過激舉措會向中方和國際社會傳遞出什么樣的信號。美國對華為的打壓已經(jīng)激起了中國老百姓的廣泛不滿，如果繼續(xù)以這樣的方式打壓中國數(shù)字企業(yè)，無疑將進一步損害兩國關(guān)系的民意基礎(chǔ)，影響中美關(guān)系的穩(wěn)定，速對美國的國家利益有害而無益。

總之，如果美國政府真的要以所謂的數(shù)據(jù)安全為由封殺TikTok,無異于遙歷史潮流而動，最終必將為此吞下苦果。在美國對華競爭以及泛化國家安全思維的影響下，關(guān)于TikTok的討論已經(jīng)摻雜了太多的意識形態(tài)、地緣政治因素，使得問題變得越來越無解。還是應(yīng)該回歸問題的本質(zhì)，通過專業(yè)的方式來解決專業(yè)的問題。(作者是上海國際問題研究院公共政策與創(chuàng)新研究所副所長)