項昊宇

3月16日至17日，韓國總統(tǒng)尹錫悅率團訪問日本，這是韓國總統(tǒng)時隔11年3個月首次正式訪日，訪問期間尹錫悅一行與日本各界高調(diào)互動，著力彰顯韓日關(guān)系改善成果。但這一以韓方在歷史問題上妥協(xié)讓步換來的“破冰之旅”，不僅給韓日關(guān)系留下嚴重隱患，也可能給地區(qū)和平穩(wěn)定帶來新的風險。

從成果上看，尹錫悅此訪使韓日關(guān)系在三方面得到改善：一是政治氣氛趨于回暖。韓日首腦宣布恢復領(lǐng)導人每年互訪的“穿梭外交”，有報道稱日方有意邀請尹錫悅參加今年5月在廣島舉行的七國集團峰會擴大會，岸田文雄考慮最快在今年夏天訪問韓國。二是經(jīng)貿(mào)摩擦得到緩解。日方宣布解除對韓國半導體原材料出口管制，韓方撤回在世貿(mào)組織的對日訴訟；日韓兩國還準備建立“經(jīng)濟安保對話”機制，聯(lián)手強化半導體等重要戰(zhàn)略物資的供應鏈。三是安全合作恢復。雙方同意重啟“日韓安保對話”，強化美日韓導彈情報共享機制，并恢復,《日韓軍事情報保護協(xié)定》。

不過，同時也要看到，尹錫悅此訪并不意味著日韓間矛盾問題的全面解決。應該說，日韓這次互動只是兩國右派保守勢力間的一次“媾和”，韓日關(guān)系僅是暫時性和局部性的緩和，遠非“和解”。尤其是尹錫悅政府在歷史問題上對日“放水”，韓日強化軍事合作，給兩國關(guān)系未來發(fā)展和地區(qū)形勢埋下了多重隱患。

首先,韓國對日“放水”留下“禍根”。過去幾年韓日交惡的癥結(jié)在于強征勞工案，尹錫悅政府在訪日前拋出由韓國財團出資的“第三方代償案”，在韓國國內(nèi)引發(fā)強烈反對聲浪。在野黨和不少民眾抨擊此舉是“賣國的屈辱外交”，原告方受害者也拒不接受。尹錫悅政府指望日本企業(yè)能以自發(fā)形式對賠償基金提供捐資，以說服國內(nèi)接受這一“代償案”，但日方卻并無出資打算。至于韓國受害者所要求的日本政府道歉，岸田政府也只是表示將延續(xù)1998年《日韓聯(lián)合宣言》中有關(guān)歷史問題的原則立場，并未就強征勞工歷史作出明確表態(tài)。

對于尹錫悅的訪日成果,韓國國內(nèi)輿論也不買賬。韓國保守派媒體《朝鮮日報》雖認為此訪“在經(jīng)濟和安保領(lǐng)域取得進展”，但也表示“日方態(tài)度仍有保留，缺乏主動姿態(tài)令人遺憾”。偏進步派的《韓民族日報》則尖銳批評“日方完全缺乏有誠意的呼應，此訪是尹錫悅政府的外交慘敗”。

其次，美日韓安全合作加劇陣營對抗。在日韓關(guān)系緩和背.后，美國扮演了主要推手角色。韓日恢復安保合作突出針對朝鮮核導開發(fā)的指向性，并宣稱要強化“印太”合作，表現(xiàn)出聯(lián)手介工地緣熱點問題的傾向，美國的“指揮棒”若隱若現(xiàn)。美國鬲戰(zhàn)略意圖在于通過打造美日韓“鐵三角”，強化在東北亞的前沿軍事部署，使美日韓三邊軍事合作發(fā)揮“遏壓朝鮮、牽制中俄”的作用，以重塑美國在東北亞的霸權(quán)。隨著美日韓不斷強化三邊反導合作、推進延伸威懾磋商，也可能進一步刺激朝鮮“擁核自?！睕Q心，使半島局勢緊張加劇。從更大范圍看，美舊拉韓加入美日印澳“四邊安全機制”(QUAD),入局美日主導的具有地緣對抗性質(zhì)的“印太戰(zhàn)略”，則可能進一步割裂地區(qū)，沖擊亞太戰(zhàn)略穩(wěn)定和區(qū)域一體化進程。

最后，韓國外交失衡反噬自身戰(zhàn)略空間。尹錫悅政府上臺以來，一手著力強化韓美同盟，一手主動改善韓日關(guān)系，對中俄卻一味突出對抗牽制姿態(tài)，使韓國傳統(tǒng)的中美俄日“四強外交”呈現(xiàn)“跛足”傾向。尹政府宣稱要使韓國成為“全球樞紐國家″，作為一個身處大國夾縫中的國家，韓國唯有平衡處理與周邊國家的關(guān)系，才能實現(xiàn)自身利益由最大化。而尹錫悅政府在對外關(guān)系上對美日“一邊倒”，只會嚴重制約韓國外交的回旋空間，并不符合韓國的長遠國家利益。

在對華關(guān)系上，尹錫悅政府上臺后多次提出要與中國建立“相互尊重、基于規(guī)則”的雙邊關(guān)系，政策取向上由文在寅時期的“美中平衡”轉(zhuǎn)向“親美疏華”，并積極迎合美國.有遏華指向的“印太戰(zhàn)略”，甚至在涉臺、南海等問題上也開始說三道四，導致最近中韓關(guān)系氣氛受到影響。也許是想找回平衡，尹錫悅在赴日前稱，“韓國與日本都與中國有著密切的經(jīng)濟聯(lián)系”，“加強韓日合作有助于兩國穩(wěn)定推進與中國的經(jīng)濟關(guān)系”。

聽其言還要觀其行。日韓關(guān)系的改善，乃至真正的和解，應當建立在日本深刻反省侵略歷史、妥善處理歷史問題的基礎(chǔ)之上，也不能以損害第三方利益、破壞地區(qū)和平穩(wěn)定為代價。尹錫悅政府激進改善對日關(guān)系，恐怕還需要認真傾聽國內(nèi)民意和周邊國家的聲音?！?作者是中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員)