朱天明 張海林

黨的二十大報告提出，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。這既是實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的新要求，又是實現(xiàn)高質量發(fā)展的新導向。江蘇省委書記信長星在省政協(xié)十三屆一次會議上的講話中強調，要堅定走好生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，實現(xiàn)高水平保護與高質量發(fā)展良性互動，努力把江蘇建成美麗中國的省域范例。鹽城是江蘇省國土面積最大的地級市，具有在長三角乃至全國獨一無二的生態(tài)、空間、農業(yè)和新能源資源優(yōu)勢，同時也是長三角首個千萬千瓦新能源發(fā)電城市，新能源發(fā)電量占全社會用電量的60%，具備綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)實基礎和廣闊前景。鹽城全面落實省委、省政府關于支持鹽城建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的意見，堅決扛起綠色低碳發(fā)展的新使命，舉全市之力推動綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設，充分彰顯“國際濕地、沿海綠城”的生態(tài)魅力與發(fā)展活力，主動對接長三角乃至全球的優(yōu)質資源要素，努力為江蘇建成美麗中國的省域范例展現(xiàn)更大擔當、作出更大貢獻。

推進能源清潔轉型

搶抓國家“雙碳”和江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略機遇，瞄準清潔能源轉型發(fā)展前沿，立足全省及長三角發(fā)展需要，加快布局大型清潔火電項目，建設世界級LNG 儲備基地，推進風電全產業(yè)鏈布局和光伏產業(yè)集群化發(fā)展，積極探索“風光火氣氫”一體化開發(fā)，為全省及長三角能源的結構轉型和保障提供堅實支撐。

建設清潔能源“大基地”。面向長三角持續(xù)增加的電力需求，加快推進鹽城沿海2 臺百萬千瓦清潔高效超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機組項目，積極爭取遠期4臺建設項目。站在長三角和國家能源安全的高度，依托黃海新區(qū)積極深化與中海油等能源龍頭企業(yè)合作，加大俄羅斯、澳大利亞、卡塔爾、馬來西亞等國LNG 資源進口，持續(xù)增加LNG 接收能力至2000萬噸的規(guī)模，努力將鹽城建設成為我國利用全球LNG 資源的儲備和保障基地。

構建綠色電力“大電站”。依托鹽城沿海風光資源優(yōu)勢，積極發(fā)展風電光伏產業(yè)，重點建設近海千萬千瓦級海上風電開發(fā)基地，配套建設海上風電運維基地，加快建成全國海上風電“第一城”。堅持集中式和分布式發(fā)展并舉的原則，不斷拓展光伏應用場景，打造具有鹽城特色的百萬千瓦級光伏綜合利用基地。

培育未來氫能“大產業(yè)”。以沿海分布式大規(guī)模風光電資源為支撐，以氫能制、儲、輸、用全產業(yè)鏈發(fā)展為抓手，持續(xù)擴大綠氫制取規(guī)模，積極拓展氫能應用場景，持續(xù)壯大氫能裝備規(guī)模，努力建設國家可再生能源制氫產業(yè)示范區(qū)。

促進園區(qū)綠色發(fā)展

依托南北共建園區(qū)、滬蘇產業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)等飛地園區(qū)，壯大發(fā)展綠色經濟。

激發(fā)創(chuàng)新動能。重點圍繞環(huán)?？萍?、新能源汽車、大數據、智能終端等新興產業(yè)領域，深化與大院大所及龍頭企業(yè)的研發(fā)機構合作。借鑒上海漕河涇產業(yè)園成功做法，對市外高新技術企業(yè)優(yōu)惠政策實行“無縫對接”，加快推動市外各類創(chuàng)新要素向共建園區(qū)流動。引進聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建立人才柔性流動機制，吸引龍頭企業(yè)技術骨干、外地高校和科研單位人才為共建園區(qū)企業(yè)服務，積極促成著名學者、專家擔任共建園區(qū)發(fā)展顧問。依托合作方人才市場、海內外專業(yè)高層次人才協(xié)會及各類人才中介機構，積極組織招才引智活動，引進和選用一批園區(qū)急需的實用型專業(yè)人才，用人才集聚的“智高點”培育共建園區(qū)發(fā)展的“增長點”。

精準對接產業(yè)。以合作共建園區(qū)為載體，打造承接全產業(yè)鏈的大平臺，面向先發(fā)地區(qū)部分產業(yè)全產業(yè)鏈轉移的需求，大力引進鹽城具有配套優(yōu)勢的汽車、新能源、電子信息、新材料、海洋生物等產業(yè)集群。以產城融合為導向，加快推進科教研發(fā)、旅游休閑、健康養(yǎng)老、都市農業(yè)等產城融合組團，強化商務、居住、研發(fā)、教育、醫(yī)療等功能配套，全面提升合作共建園區(qū)功能。

實現(xiàn)利益共享。著力破除行政管理壁壘，對產業(yè)轉移項目形成的經濟指標實行在一定年限內“存量歸你、增量分享”，或者完全歸對方的激勵政策，激發(fā)合作方支持和鼓勵產業(yè)轉移的動力。

拓展生態(tài)旅游服務

放大世界自然遺產品牌價值，將生態(tài)優(yōu)勢轉化為生態(tài)旅游的發(fā)展動能，著力塑造特色文旅品牌，切實把世界自然遺產這篇文章做足做好。

強化濕地保護研究。踐行世界遺產大會上的保護承諾。依托保護管理機構，持續(xù)舉辦黃（渤）海濕地鹽城國際會議，加強與國際組織的交流合作，不斷提高黃海濕地自然遺產保護、管理和利用水平，使黃海濕地成為“共建共享、永續(xù)利用”的和諧遺產地，為建設“美麗中國”和全球生態(tài)治理作出新的更大貢獻。

打響生態(tài)旅游品牌。整合現(xiàn)有生態(tài)資源，借助主流媒體平臺，開展長期性、全方位的宣傳推介，不斷提升鹽城生態(tài)的辨識度、知名度和美譽度。站在長三角一體化發(fā)展高度，以建設引領性、標志性、功能性強的旅游項目為抓手，高標準推進黃海濕地生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，打造全球知名的生態(tài)旅游目的地。扎實推進與環(huán)黃海城市間的交流合作，通過生態(tài)大保護帶動環(huán)黃海城市提升開放合作水平，建設全球生態(tài)協(xié)同保護示范區(qū)、開放合作新高地。

著力完善配套設施。堅持以游客為中心，推進道路交通、品牌酒店、民宿民居等旅游設施建設，規(guī)劃建設旅游咨詢中心、游客服務中心等公共服務平臺，進一步加強車站、機場與各大景區(qū)的銜接，推動形成健全完善的旅游服務體系，全面提升服務質量。

提升綠色農業(yè)品質

鹽城是長三角地區(qū)面積最大、生態(tài)最好、體系最全的平原農業(yè)區(qū)，在全省和長三角糧食安全和農副產品供應體系中具有舉足輕重的地位。鹽城主動扛起區(qū)域糧食和農產品保障的政治責任，加強農業(yè)廢棄物循環(huán)利用，推動農田排灌和水產養(yǎng)殖生態(tài)化改造，降低農業(yè)面源污染。

加強綠色蔬菜保供。創(chuàng)建一批果蔬規(guī)模特色基地、長三角優(yōu)質農產品供應基地，全市果蔬播種面積穩(wěn)定在400萬畝以上，確保果蔬產量保持全省領先。依托國家、省和市三級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，因地制宜發(fā)展東臺西瓜、響水西蘭花、大豐大蒜、射陽西葫蘆、亭湖羊角椒等優(yōu)勢蔬菜產品，以縣域為范圍形成“1+N”蔬菜產品結構，提升產業(yè)特色化水平。

積極推進標準化生產。大力推動化肥農藥減量增效，全市化肥、農藥使用量均比2021 年削減1%左右。創(chuàng)建部級糧食綠色高質高效示范縣3個，落實部省級糧食綠色高質高效創(chuàng)建示范片143個、省級糧食病蟲害綠色防控示范區(qū)16 個，建設部省級耕地質量提升及化肥減量增效示范區(qū)36個，耕地質量等級比2021 年提升0.21級。

穩(wěn)定糧食生產水平。持續(xù)提升糧食生產能力，堅持以“穩(wěn)產能、創(chuàng)特色、提質效”為主線，推進種植結構向高端發(fā)展，推動糧食產業(yè)向優(yōu)勢區(qū)集中。大力實施優(yōu)質糧食工程，推廣普及綠色生態(tài)技術模式，打造一批優(yōu)質糧食鏈式開發(fā)示范基地。2022 年鹽城糧食總產143.2 億斤，比2021 年增加0.2億斤，連續(xù)8 年保持在140 億斤以上，創(chuàng)歷史新高，占全省糧食總量的19%，繼續(xù)保持全省第一?！?/p>