劉振華

黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，把握作風建設地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題深化整治，推進作風建設常態(tài)化長效化。在二十屆中央紀委二次全會上，習近平總書記強調(diào)，要把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，作為作風建設的重點任務，研究針對性舉措，科學精準靶向整治，動真碰硬、務求實效。這些重要論述深化了新時代中國共產(chǎn)黨人對馬克思主義執(zhí)政黨作風建設的規(guī)律性認識，為新時代加強和改進黨的作風建設提供了重要遵循。

把握新特點，分類施策糾“四風”

馬克思主義認為，矛盾的普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現(xiàn)出來，沒有特殊性就沒有普遍性；特殊性離不開普遍性，萬事萬物無論如何特殊，都總是與同類事物中的其他事物有共同之處，不包含普遍性的事物是不存在的。這啟示我們在解決現(xiàn)實問題的過程中要始終做到具體問題具體分析。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題由來已久，影響深遠。但無論哪種風氣，都各有其生成原因、具體表現(xiàn)及突出影響。在新形勢下從嚴從實整治“四風”，推動黨的作風建設取得新進展，既要注重把握“四風”問題的普遍性，又要注重抓住具體問題的特殊性，進而分類施策、對癥下藥，最終實現(xiàn)藥到病除。

黨的十八大以來，全黨上下持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，以抓鐵有痕、踏石留印的決心糾治“四風”，取得了顯著成效。但毋庸諱言，“四風”問題并沒有因此絕跡，而是以新舊形式呈現(xiàn)出反彈跡象。一些老問題尚未徹底解決，新情況新問題又有發(fā)生。譬如，在一些地方，“門難進、事難辦”“臉好看、事難辦”“以會議落實會議、以文件落實文件”等形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍在此起彼伏，“躺平式干部”“佛系干部”“好大喜功式干部”“空喊口號”不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)；一些窗口單位和服務行業(yè)干部推諉扯皮、敷衍塞責、貪污受賄、不貪不占也不干等問題亦時有發(fā)生。要解決好這些問題，必須做到統(tǒng)籌兼顧、分類施策，系統(tǒng)施治、標本兼治，防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)，走好新時代黨的群眾路線。首先要堅持“穩(wěn)”這個基調(diào)和大局，保持“咬定青山不放松”“馬不離鞍、韁不松手”的恒心與耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，在堅持中深化，在深化中堅持，不斷鞏固作風建設穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢；要堅持“進”這個目的和方向，保持“宜將剩勇追窮寇，不可沽名學霸王”的決心與沖勁，致力于在狠剎“四風”上再進一步，在查處群眾身邊的腐敗和作風問題上再深一步，在查處不作為不擔當問題上再緊一步，切實解決作風建設上的重點難點問題、攻克薄弱領域環(huán)節(jié)。其次要走進現(xiàn)實、走近基層、走近群眾，通過開展深入的調(diào)查研究，準確把握“四風”在不同時期、不同地區(qū)、不同部門、不同層級的突出表現(xiàn)和新的特征，并在此基礎上扎實推進分地域分領域分層級治“四風”樹新風專項工作。此外，還要聚焦人民群眾普遍關注、反映強烈的民生問題和“急難愁盼”難題，采取“解剖麻雀”的戰(zhàn)術，對“四風”典型案例進行詳細分析、綜合研判，推動提升作風建設治理成效。

緊盯關鍵點，馳而不息治“頑疾”

唯物辯證法認為，事物的主要矛盾是在諸多矛盾中處于支配地位，對事物發(fā)展起決定作用的矛盾；看問題、辦事情要善于抓住重點，集中主要力量解決主要矛盾?！八娘L”問題嚴重污染黨內(nèi)政治生態(tài)，其中又以形式主義、官僚主義為最盛。形式主義、官僚主義是當前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的大敵，是人民群眾深惡痛絕、反映強烈的問題。加強黨的作風建設，務必進一步增強黨員、干部力戒形式主義、官僚主義的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

首先進一步增強黨員、干部的思想自覺。思想是行為的先導。正如“冰凍三尺非一日之寒”，形式主義、官僚主義由來已久，積弊甚深，力戒形式主義、官僚主義必不能畢其功于一役。黨員、干部要認識到整治形式主義、官僚主義的長期性、艱巨性和復雜性，拿出“釘釘子精神”，敢于硬碰硬，肯下真功夫，一錘接著一錘敲，在久久為功中奪取戰(zhàn)略上的根本扭轉。要認識到“作風問題的本質(zhì)是黨性問題”，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺對表對標糾正自身在思想覺悟、道德修養(yǎng)、作風形象等方面存在的問題。其次，要進一步增強黨員、干部的政治自覺。堅決反對形式主義、官僚主義，不僅考驗著黨員干部的政治領悟力，同時也檢驗著黨員干部的政治鑒別力與政治執(zhí)行力。要提高政治站位，堅定理想信念，牢記黨的性質(zhì)和宗旨，樹立正確政績觀，把抵制形式主義、官僚主義作為一項重大政治任務抓實抓好，致力于多做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的實在事。最后，要抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，牽住責任制這個“牛鼻子”，落實好主體責任和監(jiān)督責任。務必推動各級黨員領導干部在作風建設上自覺擔當“頭雁”角色，帶頭糾“四風”樹新風，注重“糾樹并舉”，感染和帶動廣大黨員、干部自覺保持好作風，以優(yōu)良的黨風政風引領社風民風。

推進長效化，制度建設固“根本”

制度治黨是全面從嚴治黨的題中應有之義，強化制度建設無疑是推動作風建設常態(tài)化長效化的根本路徑。一些黨員干部容易犯錯誤，這固然與其自身思想作風和素質(zhì)品行有關，但制度方面的漏洞也不容忽視。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。因此，在新形勢下推動作風建設取得新成效，必須加快推動黨內(nèi)相關規(guī)章制度更加成熟定型。

一方面，要進一步建立健全黨內(nèi)各項法規(guī)制度。強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進制度設計，著力建立健全更加完備、更加規(guī)范、更加系統(tǒng)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為整治“四風”、加強作風建設提供可靠支撐。如結合中央八項規(guī)定精神和各地區(qū)各部門各單位實際情況，檢視排查制度建設和制度執(zhí)行中存在的空白和模糊地帶，排除規(guī)章制度執(zhí)行走樣、執(zhí)行不力等問題，切實堵塞制度漏洞；高度關注“四風”新特征、新表現(xiàn)、新動向，并在此基礎上與時俱進完善相關法規(guī)制度，立好應有新法新規(guī)新制度，及時扎緊制度“籠子”，遏制不良風氣的蔓延。另一方面，要強化制度執(zhí)行，確保制度落地生效，充分發(fā)揮制度的整體功能和實際效能，防止制度變成“稻草人”，出現(xiàn)“破窗效應”。當前，從中央到地方，推動作風建設的制度已不在少數(shù)，抓好制度執(zhí)行和落實已成為面上的突出問題。因此，要致力于形成讓制度說話、讓制度管人、讓制度管事的保障機制。如把制度落實納入黨風廉政建設量化考評、年度績效考核和各項督查檢查，以嚴格的獎罰手段促進作風建設向縱深發(fā)展；緊盯年節(jié)假期，抓住日常生活、“八小時以外”等易出問題的環(huán)節(jié)開展常態(tài)化監(jiān)督，借助現(xiàn)代信息技術平臺拓寬群眾監(jiān)督舉報渠道，推動各項監(jiān)督機制切實發(fā)揮作用；建立健全問責機制，用好巡視“利劍”和問責“利器”，讓廣大黨員、干部習慣在制度的約束和監(jiān)督下開展工作?！?/p>