劉建敏， 湯羅紅

（1.北京師范大學，北京 100120； 2.澳大利亞國立大學清華大學校區(qū)，北京 350001）

2017 年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》提出要“大力推動傳統(tǒng)媒體與移動新媒體深度融合發(fā)展……建成一批具有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團”；2018 年《國務院辦公廳關(guān)于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》要求推進政務新媒體與政府網(wǎng)站的融合發(fā)展；2020 年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快推進媒體深度融合發(fā)展的意見》更是提出各級政府要支持媒體的深度融合發(fā)展。近年來政府公告的發(fā)布為融媒體的發(fā)展提供了良好的政策保障[1]?，F(xiàn)如今，媒介融合已是媒體發(fā)展的趨勢。在融媒體時代，網(wǎng)絡輿論的發(fā)展傳播影響力較以往更大，并在一定程度上考驗著政府的公信力。

網(wǎng)絡輿論的傳播以媒體作為基礎(chǔ)，以公眾作為主體，在突發(fā)事件爆發(fā)時形成復雜的輿論環(huán)境[2]。突發(fā)事件的不可預測性使其具有很高的新聞價值。在自媒體普及的社會，突發(fā)事件非常容易引起網(wǎng)民的關(guān)注。因此，發(fā)生突發(fā)事件時，網(wǎng)絡輿論不可避免，而積極正確的網(wǎng)絡輿論傳播是穩(wěn)定社會秩序的關(guān)鍵。正視突發(fā)事件中網(wǎng)絡輿論傳播的影響，才能有效發(fā)揮融媒體的優(yōu)勢，增強突發(fā)事件網(wǎng)絡輿論傳播的正向影響力[3]?；诖耍疚奶骄咳绾翁岣呷诿襟w時代網(wǎng)絡輿論的傳播影響力，助力媒體對突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿論進行正確引導、產(chǎn)生積極影響，從而促進大眾形成正確的輿論判斷。

一、融媒體時代的網(wǎng)絡輿論傳播

（一）融媒體的概念及發(fā)展現(xiàn)狀

融媒體全稱為“多元性融合媒體”，是將傳統(tǒng)媒體（如報紙、廣播、電視）和新媒體（如短視頻、公眾號）兩者的異同點進行互補融合，實現(xiàn)“內(nèi)容兼融、資源通融、宣傳互融、利益共融”的新型媒體宣傳方式[4]?？梢?，融媒體的“融”并非單純的“媒體+媒體”，而是“媒介融合+內(nèi)容創(chuàng)新”。在融媒體時代，媒體的生存越來越依賴于受眾市場的選擇，因此，我們必須把握時代需要和市場需要，整合已有媒介、加大內(nèi)容創(chuàng)新，發(fā)展融合媒體。

近年來，融媒體被國家大力倡導推行。2018 年全國第一批融媒體中心成立，并且屬于我國的事業(yè)單位。利用融媒體宣傳成為政府、企業(yè)對外宣傳的主流方式之一。2019 年開始，教育部試點建設(shè)教育融媒體，截至2022 年，全國教育融媒體建設(shè)試點單位已有30 家。《媒體融合藍皮書：中國媒體融合發(fā)展報告（2021）》指出，融媒體發(fā)展良好且具有地方化、智能化和生態(tài)化等特征，“新聞+政務商務服務”以及“視頻化+社交化”是當前媒體融合的重要發(fā)展趨勢[5]。目前，融媒體已經(jīng)深入民眾生活，具有較大影響力，例如各類傳統(tǒng)媒體機構(gòu)、各省市日報在新媒體平臺上均有賬號，且會在新媒體領(lǐng)域投入資源進行宣傳。綜上，融媒體發(fā)展趨勢良好，在當前全媒體時代，融媒體是政府扶持的發(fā)展重點。

（二）融媒體時代輿論傳播特點

在融媒體時代，傳統(tǒng)媒體和新媒體資源共融，具有傳播渠道多樣化、傳播時效性強及“去中心化”的特征。首先，在融媒體時代，傳播信息的媒介渠道多樣化，不僅有傳統(tǒng)的報紙和廣播電視，還有“三微一端”：微博、微信、微視頻和客戶端。輿論傳播在多樣化的媒介條件下，呈現(xiàn)立體化、發(fā)散性傳播[6]。因此，在融媒體時代，突發(fā)事件的傳播發(fā)散速度較為迅速，它的傳播影響力較以往也更大。其次，融媒體時代的輿論傳播時效性較強，互聯(lián)網(wǎng)豐富了輿情的發(fā)散方式，拓寬了獲取輿情的渠道，互聯(lián)網(wǎng)的“零距離”使得輿論傳播的時效性較強。因此，新聞調(diào)查者得為更快地獲取信息進行調(diào)查取證，從而以更快的方式引導輿論傳播。最后，在融媒體時代，人人都是信息傳播的媒介，輿論傳播逐漸“去中心化”。上文所述，“視頻化+社交化”是當前媒體融合的重要發(fā)展趨勢，人們不僅是單純的信息受眾者，還是輿論的參與者甚至發(fā)起者。例如用戶在傳統(tǒng)媒體上或生活中獲得了某個信息，可在新媒體上進行發(fā)布，而其他用戶也可評論、轉(zhuǎn)發(fā)，由此，人人都是輿論的傳播者或參與者。信息“去中心化”使得人人都在輿論的中心，而信息的影響力也因這類社交互動形式逐漸增大。綜上，在融媒體時代，網(wǎng)絡輿論的傳播影響力越來越大，我們需正確引導網(wǎng)絡輿論，防止因過度“去中心化”而缺失對信息自身的關(guān)注。

二、融媒體時代突發(fā)事件網(wǎng)絡輿論的傳播影響力特征

因融媒體的迅速發(fā)展，突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿論影響力越來越大。這不僅對事件自身和“看”事件的受眾具有重要影響，還對政府的工作有一定的影響。融媒體中心作為事業(yè)單位，融媒體的發(fā)展大多由政府支持，融媒體下的輿論傳播更是政府了解民意、提高公信力的重要窗口。

（一）對事件自身：高影響力促進事件的調(diào)查解決

隨著網(wǎng)絡的發(fā)展，大眾對于社會的關(guān)注度越來越高，對突發(fā)事件的求知欲也在不斷上升。突發(fā)事件的發(fā)展影響輿論的傳播力度，輿論的高影響力也有可能會改變事件的走勢，從而形成突發(fā)事件網(wǎng)絡輿論矩陣，即人人都是輿論的發(fā)起者和參與者，能夠促進事件的調(diào)查解決。

在輿論初期，突發(fā)事件的影響剛剛發(fā)生，這個階段網(wǎng)絡輿論的傳播沒有相對準確的信息來源，受眾對于該突發(fā)事件的了解程度不深，多數(shù)受眾處于未知狀態(tài)。新聞工作者看到這一“爆點”，順應民眾的呼聲對事情進行深挖[7]。在突發(fā)事件的輿論高潮階段，公眾已經(jīng)對事件有一定的了解，為正確引導突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿論風向，政府部門會對其重視并加以引導。此時，突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿論傳播對事件產(chǎn)生一個高度定性效果，即：在該階段突發(fā)事件處于高潮且可控制階段，政府對其關(guān)注程度加深，事件成為民眾的關(guān)注熱點，越來越多的民眾不再處于迷茫或不知道的狀態(tài)，事件在該階段也得到了一定程度的解決。最后在輿論淡化階段，突發(fā)事件已經(jīng)得到解決，輿論的熱度慢慢下降。綜上，在融媒體時代下，因信息的時效性較快及政府的及時關(guān)注，突發(fā)事件能夠以較快的速度得到妥善處理。

（二）對民眾：廣泛影響性下產(chǎn)生群體預警作用

公眾是網(wǎng)絡輿論傳播的主體，網(wǎng)絡輿論的傳播離不開公眾。融媒體的時效性和“去中心化”使突發(fā)事件的輿論傳播對個人的影響力加大。許多突發(fā)事件與人們的生活息息相關(guān)，其廣泛的影響力能夠達到群體性預警的效果。在輿論初期，真相撲朔迷離，公眾情緒激動，輿論可能呈現(xiàn)非理性狀態(tài)。這個階段事件的爆發(fā)缺乏依據(jù)支持，在網(wǎng)絡上的輿論傳播大多數(shù)都是網(wǎng)民自己的自由言論，大家各抒己見，網(wǎng)絡輿論呈現(xiàn)多樣化趨勢。隨著媒體的介入、引導以及事件的解決，輿論數(shù)量減少，網(wǎng)民對事件的關(guān)注度逐漸下降，公眾的警惕心也開始消退。突發(fā)事件已然成為過去時間段的關(guān)注熱點，公眾開始關(guān)注其他的事件，但突發(fā)事件產(chǎn)生的群體性預警作用依然存在。例如在突發(fā)火災類事件的新聞報道上，通過媒體記者現(xiàn)場直播，公眾能夠在視頻號上觀看事件的進展，也能夠在自媒體上針對火災的原因進行評論、提出自己的觀點和看法，人們能通過關(guān)注此類事件得到預警，在生活上也能夠有所預防。由此，傳統(tǒng)媒體和新媒體通過“記者現(xiàn)場實播+互聯(lián)網(wǎng)視頻發(fā)布”，做到了人力和資源、媒介的整合共融，促進了突發(fā)事件傳播影響力的加大，增強了群體預警效果。

在融媒體時代，人們能夠以各種渠道表達自己對突發(fā)事件的看法，這些網(wǎng)絡評論是具有自由性的，可能會是個人的情緒化觀點，或者會是受到其他先入為主的評論者影響形成的“共鳴效應”[8]。通過情緒的共鳴，突發(fā)事件在融媒體中的傳播能夠?qū)€人產(chǎn)生情緒的引導。因此，針對突發(fā)事件輿論的高影響力，各類媒體正確引導公眾輿論至關(guān)重要。

（三）對政府：提高政府工作能力，拓寬政府了解民意渠道

突發(fā)事件發(fā)生時，信息傳播的時效性在傳統(tǒng)媒體的平臺上稍顯不足，傳統(tǒng)媒體缺少社交互動性，無法及時接收到民眾的評論和看法；而在新媒體平臺上，部分突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿論的官方關(guān)注程度不夠?，F(xiàn)如今，傳統(tǒng)媒體與新媒體通過媒介整合，突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿論時效性快且能受到官方重視。融媒體作為政府扶持項目，融媒體中心作為一類事業(yè)單位，在一定程度上代表著政府。在融媒體時代，突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿論傳播能夠?qū)φ墓ぷ髂芰Ξa(chǎn)生積極影響，拓寬政府了解民意的渠道。

首先，網(wǎng)絡輿論的快速發(fā)散性要求政府提高處理突發(fā)事件的能力。通過媒介融合、資源整合，傳統(tǒng)媒體的官方在新媒體平臺上持有賬號，例如《人民日報》《新京報》等報紙類傳統(tǒng)媒體，在“三微一端”上均有賬號，通過對突發(fā)事件的觀測或報道，能在第一時間了解公眾的輿論走向，并對事件進行回復、對輿論走向進行引導，為政府在突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的解決提供便利平臺。其次，融媒體時代，突發(fā)事件網(wǎng)絡輿論的傳播影響力較大，這能夠為政府和公眾關(guān)系的發(fā)展帶來新的契機[9]。政府在“三微一端”新媒體平臺上發(fā)布信息、報道突發(fā)事件，人們通過這類平臺發(fā)表評論和互動。這拉近了公眾與政府的關(guān)系，也為政府引導網(wǎng)絡輿論、獲得民眾支持提供了契機。最后，突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿論中不乏專業(yè)人士給的意見，這能夠為政府制定較為科學性的決策、解決突發(fā)事件提供借鑒，從而提高政府的工作能力和工作效率。

三、提高突發(fā)事件網(wǎng)絡輿論傳播的正向影響力

在突發(fā)事件網(wǎng)絡輿論的整個傳播過程中，不管是政府還是主流媒體還是社會大眾，只要傳播不當，就會對事件、對人們、對社會造成嚴重的影響。在融媒體時代，傳統(tǒng)媒體與新媒體要利用資源融合，協(xié)力引導網(wǎng)絡輿論，促進網(wǎng)絡輿論傳播的正向影響力，降低其負面影響。

（一）健全突發(fā)事件網(wǎng)絡輿論傳播的預警、監(jiān)管及問責機制

突發(fā)事件爆發(fā)后，許多不確切消息快速傳播，網(wǎng)絡輿論傳播泛濫，網(wǎng)絡輿論監(jiān)管的難度大幅提升，政府建立和健全適用于當前融媒體時代的相關(guān)監(jiān)管機制是刻不容緩的事情。

首先，健全突發(fā)事件網(wǎng)絡輿論的傳播預警機制，從最開始發(fā)現(xiàn)輿論時就做好輿論風向的引導工作。通過預警，媒體在網(wǎng)絡輿論泛濫之前，能夠有一定的心理準備，從而不會因為輿論突然的爆發(fā)而亂了陣腳[10]。建立完善的突發(fā)事件網(wǎng)絡輿論應對機制，是在充分了解輿論泛濫的程度下進行的，對輿論有一定的引導作用。通過應對機制的實施，主流媒體能夠在第一時間就以理性的思維去看待這些輿論，能夠妥善地處理好突發(fā)事件與網(wǎng)民、與主流媒體之間的關(guān)系，依靠政府強大的公信力，對網(wǎng)民輿論以及媒介輿論做出正確的引導和傳播。其次，健全突發(fā)事件網(wǎng)絡輿論的傳播監(jiān)管機制，相關(guān)部門利用融媒體的宣傳資源，對不同的突發(fā)事件降低或提高其傳播影響力。相關(guān)部門不刻意回避話題，但可通過宣傳資源的整合降低熱度。除此之外，為了凈化網(wǎng)絡環(huán)境，把網(wǎng)絡的優(yōu)勢發(fā)揮出來，國家可以制定與各類突發(fā)事件相適應的網(wǎng)絡傳播監(jiān)管法律，相關(guān)部門依法管控輿論，減少輿論信息二次篩選的力度，加強信息的準確性和快速性。最后，針對突發(fā)事件負面輿情的擴散，相關(guān)部門需要健全相關(guān)問責機制，做到復盤反思，以便應對今后的同類型輿論。

（二）強化融媒體中主流媒體的話語權(quán)，發(fā)揮品牌正向效應

基于主流媒體的重要性，相關(guān)部門要重視主流媒體在突發(fā)事件中的輿論引導力，確認主流媒體在融媒體中的引導地位。在突發(fā)事件網(wǎng)絡輿論傳播的過程中，相關(guān)部門要強化主流媒體在突發(fā)事件中的話語權(quán)，通過主流媒體有針對性地發(fā)布正確信息和解釋實際情況。主流媒體必須運用新媒體平臺，承擔起社會責任，發(fā)揮主渠道作用[11]。主流媒體的存在就是社會大眾的精神支撐，相關(guān)部門可根據(jù)實際情況、采取合適方式強化主流媒體的話語權(quán)。例如相關(guān)部門在新聞評論專欄中單獨劃分出一個強化區(qū)域，用作主流媒體的發(fā)聲區(qū)域，這樣主流媒體的發(fā)聲就不會被其他大眾的熱點評論所遮蓋，也能夠在第一時間讓公眾看見主流媒體的發(fā)言，在第一時間給予公眾正確的引導。

強化主流媒體的話語權(quán)有助于樹立媒體公信力，主流媒體靠其強大的公信力，對突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿論有調(diào)節(jié)功能。當有消極影響的輿論發(fā)生時，主流媒體就可以發(fā)布正確信息和評論，轉(zhuǎn)化并調(diào)節(jié)消極輿論給社會造成的不穩(wěn)定局面。在輿論傳播高潮階段，各大主流媒體平臺發(fā)聲，發(fā)揮主流媒體的品牌正向效應，打造出強大的公信力。在主流媒體的引導下，網(wǎng)民言論也更加具體和集中，受眾對事件的了解程度由淺入深，受眾已經(jīng)廣泛了解突發(fā)事件的真相，關(guān)注度日漸高漲，不再把事件與本身劃分割線，而是時刻關(guān)注事件動態(tài)，并且自發(fā)地傳播正能量，促進輿論影響力的正向發(fā)展。

（三）針對突發(fā)事件設(shè)置應急解決窗口，成立專兼結(jié)合的輿情小組

面對突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿論發(fā)酵，一方面，媒體及政府可以通過設(shè)置應急窗口，傾聽民眾的意見，讓民眾對事件有情緒宣泄口，并對民眾問題設(shè)置專人進行回復。當前，新聞專線服務模式是融媒體時代模式創(chuàng)新之一[12]。相關(guān)部門可以在“三微一端”上設(shè)置突發(fā)事件專欄，讓民眾自行發(fā)表看法或意見。對于尚在商討中或還沒給出解決方案的事件，媒體和相關(guān)部門應進行快速回應、實時播報進展。通過人力資源和宣傳資源的整合，相關(guān)工作者可以在現(xiàn)場跟蹤、線上回訪，引導公眾的輿論風向，建立正向影響力。

另一方面，相關(guān)部門成立專兼結(jié)合的輿情小組，讓相關(guān)新媒體的專家對輿情進行分析，從而有效地引導主流媒體機構(gòu)在新媒體平臺上的言論發(fā)布。輿論傳播過程中，不同人群對突發(fā)事件的各種觀點看法，可能演變成熱點輿論。輿情小組通過對網(wǎng)上熱點輿論的分析，找出民眾情緒點，則能夠更好地引導民眾輿論風向；通過對輿論的分析，也能從民眾言論中找出解決突發(fā)事件的良好對策。

總之，融媒體時代下，輿論傳播的影響力涉及方方面面，輿論不僅影響事件本身，還會影響到民眾的情緒和政府的公信力。網(wǎng)絡輿論巨大的傳播影響力是把雙刃劍，媒體和相關(guān)部門需正確引導突發(fā)事件的網(wǎng)絡輿論，擴大正向影響，降低負面影響，構(gòu)建導向正確、內(nèi)容真實、協(xié)同高效的融媒體傳播體系。