范本善,石 健

[勝利油田 黨委組織部(人力資源部),山東 東營 257001]

在“重大任務、重大活動、重大工程、特殊時間、特殊事件”(以下簡稱“三重兩特”)中充分發(fā)揮黨建引領作用，是集團公司黨組貫徹落實新時代黨的建設總要求的一項重要舉措和制度安排，是國有企業(yè)彰顯“頂梁柱”作用和政治優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。在“三重兩特”中開展黨建共建是政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的有效途徑。在東營原油庫遷建工程項目中，創(chuàng)新開展黨建共建，探索形成了以高質(zhì)量黨建引領工程高質(zhì)量建設的新模式。

一、在“三重兩特”中開展黨建共建的實施背景

2020年以來，中國石化集團公司黨組積極總結(jié)在擔當國家重大戰(zhàn)略任務中的經(jīng)驗做法，出臺了《關(guān)于在重大任務、重大活動、重大工程、特殊時間、特殊事件中充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢的若干意見》，為勝利油田在改革發(fā)展重大任務中發(fā)揮黨建優(yōu)勢樹立了鮮明導向、提供了制度遵循。近年來，疫情防控、防汛救災、攻堅創(chuàng)效等工作，成為各級黨組織和黨員在“三重兩特”中發(fā)揮作用的生動實踐。

東營原油庫遷建工程項目在“三重兩特”中占據(jù)著其中的“兩個重一個特”。這既是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的重大任務，也是一項處于特殊時間點的標志性重大工程，即在習近平總書記視察勝利油田一周年、黨的二十大召開之前高質(zhì)量完成的一項工程。習近平總書記在視察期間，對安全工作作出重要指示。習近平總書記的重要指示要求，充分體現(xiàn)了發(fā)展與安全關(guān)系的重要思想，體現(xiàn)了對人民群眾生命安全的關(guān)心。為落實習近平總書記重要指示精神，山東省、集團公司、東營市和油田通力協(xié)作，積極推進原油庫遷建。項目于2021年12月啟動，2022年10月完工。

在重大工程項目中實施黨建共建是近年來集團公司加強黨建引領的重要探索和實踐。集團公司《關(guān)于深入開展黨建共建工作的指導意見》提到六種黨建共建類型，其中之一就是依托項目建設開展黨建共建。東營原油庫遷建項目部臨時黨委面對項目建設參建員工多、專業(yè)隊伍多、標準高、工期緊、關(guān)注度高等特點，積極探索黨建共建，舉旗鑄魂強引領，以高質(zhì)量黨建引領項目高質(zhì)量開展。

二、在“三重兩特”中開展黨建共建的重大意義

(一)實現(xiàn)黨對重大任務、重大工程堅強領導的有力保障

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”。重大任務、重大工程一般承載著政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任，是黨在經(jīng)濟領域開展的重要工作。依托重大工程開展黨建共建活動，把黨的領導、黨的建設貫穿于項目建設全過程、各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨委(黨工委)把方向、管大局、促落實作用，確保工程項目沿著正確的方向健康、有序開展，為切實打造經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的工程提供堅強的政治保證和組織保證。

(二)推動黨建工作向重大任務、重大工程延伸覆蓋的有力舉措

黨的十八大以來，黨中央推進全面從嚴治黨向基層延伸、向各領域拓展。全面從嚴治黨，基礎在于全面，關(guān)鍵在于從嚴。重大工程項目一般涉及多專業(yè)、多工種的交叉作業(yè)，施工隊伍來自不同地域和單位，施工周期較長，僅靠原來各自黨組織管理恐怕鞭長莫及，黨建工作容易出現(xiàn)空白點、薄弱點、盲點，造成黨建目標不聚焦、思想不統(tǒng)一、步調(diào)難一致，影響黨建工作質(zhì)量。創(chuàng)新開展黨建共建，能夠就近就便納入組織管理、共享黨建資源、開展組織生活、加強黨員教育管理，實現(xiàn)黨組織的全面有效覆蓋。

(三)以高質(zhì)量黨建引領重大任務、重大工程高質(zhì)量開展的有效途徑

國有企業(yè)黨組織要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，而重大工程項目建設單純依靠業(yè)務統(tǒng)領和項目管理是遠遠不夠的。以東營原油庫遷建項目為例，完成這個項目需要組織幾十名專業(yè)人才、數(shù)百支隊伍、近萬名建設者，在十個月工期內(nèi)建成國內(nèi)領先的標桿原油庫。在這種情況下，必須充分發(fā)揮國有企業(yè)政治優(yōu)勢，把各支隊伍凝聚在一面黨旗之下，助推形成“大兵團作戰(zhàn)”“集中力量辦大事”的工作格局。通過黨建共建，共同圍繞工程項目安全、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、進度等指標，發(fā)揮黨組織和黨員引領帶動作用，做到工程建設瓶頸在哪里，“紅色引擎”就驅(qū)動到哪里；工程建設戰(zhàn)斗在哪里，服務保障就到哪里，實現(xiàn)黨建與工程項目方向同向、目標一致、深度融合。

三、在“三重兩特”中開展黨建共建的主要做法

東營原油庫遷建項目黨建共建堅持全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，秉持共建、共治、共享、共贏的理念，以加強黨的建設為主導，以打造“國內(nèi)一流標桿原油庫”為目標，探索了“組織聯(lián)建、思想聯(lián)抓、項目聯(lián)力、安全聯(lián)抓、風險聯(lián)防、人才聯(lián)育、隊伍聯(lián)心”“七聯(lián)”工作機制，推動黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工程建設強大動力。

(一)堅持組織聯(lián)建

組織建設是黨建共建的重要基礎和前提。重大工程建設一般涉及業(yè)主方、聯(lián)合承包商、供應商、施工單位、監(jiān)理方等各個主體，組織聯(lián)建應遵循“四同步、四對接”要求，在組建項目建設和管理團隊的同時，同步建立健全黨組織，同步開展黨建工作。東營原油庫遷建項目部第一時間覆蓋各參建主體組建項目部臨時黨委，設立書記、副書記和委員，按照業(yè)務鏈條設立項目管理、項目運行、安裝施工、土建施工、勘察設計、監(jiān)理檢測等6個功能型黨支部，成立項目黨群工作部，配備黨建工作指導員，為大兵團作戰(zhàn)奠定了組織基礎。充分發(fā)揮黨委把關(guān)定向職能，結(jié)合項目開展“思想上怎么看、方法上怎么辦、狀態(tài)上怎么干”大討論，錨定“打造智能高效、多能互補、環(huán)境友好的國內(nèi)領先油庫”總體定位，研究制定“四提四促”黨建引領主線、“三先四高”建設標準、“六化”實踐路徑，為原油庫遷建項目明確建設方向。

(二)堅持思想聯(lián)抓

黨建共建首先是思想上的共建。思想聯(lián)抓就是堅持抓項目從思想入手，通過共同的載體平臺加強思想引導，使大家心往一處想、勁往一處使。東營原油庫遷建項目黨委堅持把學習貫徹習近平總書記視察勝利油田重要指示精神作為第一議題。項目部黨委書記給各黨支部上聯(lián)合專題黨課，從貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、以人民為中心的發(fā)展思想、統(tǒng)籌發(fā)展與安全的重要論述精神等方面，講述原油庫遷建項目的重要背景意義，增強每一名參建員工榮譽感、使命感。利用食堂、員工驛站等反復播放《牢記囑托打造標桿原油庫》視頻片。支部聯(lián)合開展“學精神、鼓干勁”主題黨日，編發(fā)9期《建設者簡報》，建設項目多功能展廳，全方位、立體式加強思想引導，讓黨的聲音、上級部署在施工現(xiàn)場傳得開、傳得廣、傳得深入，將殷切囑托轉(zhuǎn)化為思想自覺和強勁動力。黨員們紛紛表示：“能參與到習近平總書記關(guān)心的項目中感到臉上很有光、渾身有力量”。

(三)堅持項目聯(lián)力

堅持把項目建設的難點重點堵點作為黨建共建的發(fā)力點，形成項目建設強大推動力。針對大兵團作戰(zhàn)、協(xié)調(diào)難度大的實際情況，項目部黨委秉持“A角B角都是主角，甲方乙方都是一方”，組織黨支部立下“軍令狀”，制定30天滾動計劃，日運行、周調(diào)度、月總結(jié)，形成一體化運行、大兵團作戰(zhàn)格局。面對項目工期緊、任務重的實際，開展“勠力攻堅、獻禮七一”黨建主題行動。各黨支部聯(lián)合成立37支黨員突擊隊，217名黨員干部吃住在現(xiàn)場，480余名黨員人人肩上有指標。統(tǒng)籌開展“四比四賽”勞動競賽，各參建方你追我趕，拼作風、比進度、賽管理。施工網(wǎng)格長黨員張圣濤，帶領網(wǎng)格區(qū)人員優(yōu)化運行，施工進度刷新中石化紀錄。實行“授牌到崗位，慰問到一線，表彰到現(xiàn)場”獎勵機制，累計評選工程建設競賽標兵49人、最美建設者12人、先進集體5個、立功12人，營造出“比學趕幫超”的濃厚氛圍。積極實施創(chuàng)新引領，成立創(chuàng)新攻關(guān)團隊，探索形成“標準化設計、工廠化預制、模塊化施工、機械化作業(yè)、信息化管理、標準化工地”為主要內(nèi)容的“六化”模式，成為項目高質(zhì)量推進的硬核支撐，從而達到項目定位高、標準高的要求。針對項目外部施工牽涉面廣、工農(nóng)關(guān)系復雜等因素，項目部與東營油地校融合辦機關(guān)黨支部、市行政審批局機關(guān)黨支部聯(lián)合開展了項目聯(lián)力、難題聯(lián)解等聯(lián)建活動，共同協(xié)調(diào)解決工農(nóng)、審批等各類問題20余項，為項目順利開展奠定了基礎。

(四)堅持安全聯(lián)抓

安全質(zhì)量是工程建設的生命。黨建共建要主動向安全質(zhì)量聚焦，發(fā)揮黨建優(yōu)勢促安全、提質(zhì)量，形成人人講安全、抓安全的良好局面。項目部黨委與集團公司安全監(jiān)管部、工程部開展安全共建活動，共同開展安全教育，啟動“黨員身邊無事故、人人爭當安全員”活動。各黨支部召開“三查三強”安全主題黨日、組織整治“低老壞”專題組織生活會，圍繞項目安全查站位、查思想、查作風、強責任、抓整改，把組織生活開成安全生產(chǎn)“溯源會”“諸葛會”。加強黨員骨干在項目施工上的配備，做到重點施工由黨員領著、關(guān)鍵環(huán)節(jié)由黨員把著，創(chuàng)建黨員安全責任區(qū)、質(zhì)量示范崗，設立“紅黑榜”，充分發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的示范引領作用。安裝施工黨支部開展“每一道焊縫都是承諾”活動，為焊縫建立可追溯的質(zhì)量“檔案”，激勵干標準活、創(chuàng)精品工程。監(jiān)查監(jiān)理部黨支部積極創(chuàng)新工法，采取工序開工條件確認、現(xiàn)場施工首件必檢、后續(xù)工序標準化施工等措施，確保建設質(zhì)量、安全受控。

(五)堅持風險聯(lián)防

工程項目涉及物資、采購、設計，投資大、風險高，黨建共建要發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督優(yōu)勢，引領形成大監(jiān)督合力，助力打造廉潔示范工程。項目部黨委堅持項目推進到哪里、監(jiān)督防控就跟進到哪里，實施“崗位+業(yè)務”風險防控，加強工程采購、設計施工等重點領域風險排查防范，建立“三重一大”議事規(guī)則，成立紀檢工作小組，搭建監(jiān)督平臺，將項目納入油田“六督聯(lián)動”大監(jiān)督重點，引入跟蹤審計，打造陽光工程、廉潔石化亮麗名片。面對疫情可能帶來停工誤工斷供等方面的風險，堅持把疫情防控作為頭等大事。針對施工人員人數(shù)多、來源途徑多、涉及地域大等難題，劃定省外、市外、項目外三級管控范圍，劃分9個網(wǎng)格、57個管控單元，由黨支部領任務，黨員骨干擔任網(wǎng)格長，開發(fā)智能工地疫情監(jiān)測模塊，“線上+線下”一體壓實防控責任。針對疫情影響物資保供問題，開發(fā)用料線上預警模塊，黨員干部主動帶隊深入疫情區(qū)，進廠督交催交，開通綠色通道，實施螞蟻搬家式中轉(zhuǎn)，保證了項目的正常運行，實現(xiàn)了階段性“雙戰(zhàn)雙勝”。原油庫疫情防控做法得到省政府主要領導的高度認可，并在省疫情防控《簡報》上刊發(fā)。

(六)堅持人才聯(lián)育

原油庫遷建項目是一次難得的鍛煉平臺和實踐課堂，對每一個參建者來說都是一次思想上的錘煉、意志上的鍛煉、能力上的考驗、素質(zhì)上的磨練。項目部黨委堅持“干好工程項目，培育一批人才”，把遷建項目打造成內(nèi)部人才“孵化器”，先后從集團公司、油田、地方部門等選派15名優(yōu)秀干部到項目部掛職鍛煉，提升管理能力；為全面提升參建人員技能水平，開展“全員學習、全員提升”活動，采購了一批工程技術(shù)規(guī)范、工程造價等專業(yè)書籍，組織員工利用工余時間進行“充電”學習；組織40多名專家大師與青年參建者結(jié)成師徒對子，搭建技能比武平臺，激勵廣大參建者在學中干、干中學；圍繞施工中新、難、繁等工序，開設周四“夜間課堂”集中培訓答疑，發(fā)揮現(xiàn)有職工創(chuàng)新工作室、勞模工匠、專家等作用，組織專家大師“一線行”，在破解難題中開拓視野、增長才干；統(tǒng)籌開展“每月之星”評選，根據(jù)當月人員的工作表現(xiàn)、工作飽和度和實際貢獻，評選出1至2名“每月之星”，實現(xiàn)人才與項目共成長。

(七)堅持隊伍聯(lián)心

參建隊伍的“心氣”就是項目的“元氣”，關(guān)心參建員工，就是關(guān)心戰(zhàn)斗力。項目部黨委強化甲乙方“一家人”管理，大力實施項目“心橋”工程。高標準建設產(chǎn)業(yè)工人駐地食堂、洗浴室、閱覽室及健身小廣場等，為員工提供24小時生活服務保障，豐富和活躍產(chǎn)業(yè)工人的業(yè)余生活；定期推廣EAP一線行，保障員工心理健康；與地方政府農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺對接，實現(xiàn)工人工資代發(fā)與監(jiān)管，為農(nóng)民工利益提供全面保障；扎實開展節(jié)假日走訪慰問活動和春節(jié)聯(lián)歡文體活動，豐富了員工文化生活，項目“家文化”氛圍日益濃厚。通過這一系列活動的開展，參建隊伍在連續(xù)奮戰(zhàn)的情況下，始終保持了建設激情和高昂斗志。

四、在“三重兩特”中開展黨建共建取得成效

(一)實現(xiàn)了黨組織對重大項目的有效領導

原油庫遷建項目黨建共建，是“四同步四對接”原則在工程項目有效落實的有力保障，推動形成了重大工程中強“根”鑄“魂”的新機制新模式。黨組織延伸覆蓋全面到位，黨委把方向、管大局、促落實領導作用有效發(fā)揮，統(tǒng)籌謀劃、議事決策功能充分體現(xiàn)，始終堅持以習近平總書記視察勝利油田重要指示精神為指導，謀劃確定了工程建設的目標定位、方法路徑、黨建主線等一系列重大方針，對項目建設方案、合同變更、重大資金使用等重要建設事項，在政治性、方向性、合規(guī)性等方面進行前置研究把關(guān)，實現(xiàn)了對工程全過程的監(jiān)督落實，為加強黨對重大工程重大項目全面領導提供了借鑒范例。

(二)打造了黨員黨性教育和作用發(fā)揮示范基地

東營原油庫遷建項目堅持融入項目抓黨建、抓好黨建促項目，黨建工作與項目建設做到同頻共振、相得益彰，把項目作為發(fā)揮黨員作用的重要平臺，聚焦急難險重建立黨員責任區(qū)、突擊隊、示范崗。400多名黨員像鋼筋一般扎進原油庫遷建項目現(xiàn)場，以黨員的“辛苦度”跑出項目建設“加速度”，以黨員“先鋒指數(shù)”提升項目“安全質(zhì)量系數(shù)”。項目先后取得樁基施工提前35天、罐基礎全面交付提前37天、儲罐主體安裝提前11天完工等優(yōu)異成績。項目實現(xiàn)安全平穩(wěn)運行，樁基一次檢測、儲罐累計焊接、管道累計焊接合格率分別達到100%、99.68%、99.62%。黨員奮勇爭先的精神也深深扎入每個參建者的心里，倪振杰、殷宇等7名青工向參建黨組織遞交了入黨申請書。

(三)引領了工程建設項目高質(zhì)高效開展

以黨建共建引領機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，項目建設“六化”成效凸顯，成為項目高質(zhì)高效推進的制勝密碼，多項指標達到或超越國優(yōu)標準。通過集成化設計、最優(yōu)化布局，新油庫占地減少14畝，單位庫容用地降低25.6%。加強工廠化預制，變單一時空為多時空，變串聯(lián)為并聯(lián)，儲罐預制率達85%，鋼筋預制率達95%，工期縮短5%。模塊化建設使現(xiàn)場施工人員減少30%，工效提升20%。推行機械化施工，研發(fā)了10項成熟可靠的工藝技術(shù)。首創(chuàng)了“天幕保溫系統(tǒng)”，為混凝土加蓋保溫“穹頂”，有效縮短冬季混凝土養(yǎng)護時間，保障了工程質(zhì)量；創(chuàng)新采用北斗定位打樁系統(tǒng)進行樁基作業(yè)，實現(xiàn)2分鐘快速自主定位，定位精度達到5毫米，樁基檢測一次合格率達到100%；搭建智能工地平臺，從安全環(huán)保、質(zhì)量、進度、人員、物料、技術(shù)六個方面反映施工狀態(tài)，提供數(shù)據(jù)可視化看板，實現(xiàn)“人機料法環(huán)”全要素信息化管控，在進度智能糾偏、標準有效性自動識別等7個方面達到國內(nèi)領先水平。省政府主要領導到遷建項目調(diào)研時予以項目信息化水平高、施工標準高、本質(zhì)安全水平高的稱贊。

五、認識與體會

(一)黨的領導是黨建共建的根本遵循

在重大工程項目上開展黨建共建，關(guān)鍵是要增強黨的領導，如果黨建共建不利于實現(xiàn)黨的領導，那么共建就失去了“根”、丟掉了“魂”，喪失了黨建共建的政治屬性。只有使黨建共建落實到堅持和加強黨的全面領導這個根本上，黨的建設才能抓到點子上。只有通過深層次、多方位黨建共建，時刻對標中央精神、對照黨紀國法，堅守項目建設正確方向，才能打造優(yōu)質(zhì)高效示范工程。

(二)共建共享是黨建共建的重要方法

黨建共建蘊含著共享的理念，體現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。臨時的重大工程、重大項目，一般都具有工期緊、任務重、參建主體多、黨建資源少等特點，通過黨建共建、陣地共享、活動聯(lián)搞，可以更大限度提升黨建資源配置水平，提高黨建工作運行效率，最大限度地將各參建主體凝聚在一起。通過學習研討、競賽比拼、破解難題等一系列活動，進一步增進凝聚合力，形成“一家人、一條心，一個目標、一起拼”的良好局面。

(三)促進工作是黨建共建的檢驗標尺

重大工程項目黨建共建不能只是追求形式上的共建，不是“另起爐灶”，更不是“新壺裝老酒”，而是讓大家切切實實看到通過黨建共建確實可以推動問題的解決。黨建共建是責任擔當、一體化管理，必須堅持解決思想問題和實際問題相結(jié)合，找到切入點、瞄準關(guān)鍵點、抓住著力點，以目標為指引、以問題為導向，建載體、搭平臺，把能否促進中心工作作為重要檢驗標尺。只有這樣，才能使黨建共建真正成為工程建設競爭力關(guān)鍵因素和價值鏈上的重要環(huán)節(jié)。

結(jié) 語

在黨中央深化全面從嚴治黨的新形勢下，需要以守正創(chuàng)新的精神持續(xù)完善項目黨建機制、模式和舉措，切實以高質(zhì)量黨建引領項目高質(zhì)量開展。