陳 鋒

[勝利油田 黨委組織部(人力資源部),山東 東營 257000]

干部政治素質(zhì)是靈魂深處的內(nèi)在品質(zhì)，具有一定的隱蔽性和復(fù)雜性，加之當(dāng)今社會環(huán)境下干部活動空間越來越廣，交流方式日趨多樣，準(zhǔn)確識別和評價干部政治素質(zhì)并不容易。在如何考準(zhǔn)考實干部政治素質(zhì)方面，各企業(yè)進行了不少探索，但實際工作中還存在一些亟需解決的問題。有的對政治素質(zhì)考察認識不到位，將其作為干部考察工作的簡單環(huán)節(jié)一帶而過，走形式走過場；有的對政治素質(zhì)考察的具體內(nèi)涵理解不深、把握不準(zhǔn)，沒有建立明確的考察標(biāo)準(zhǔn)或者考察標(biāo)準(zhǔn)虛化泛化，以業(yè)務(wù)指標(biāo)代替政治指標(biāo)；有的考察方法單一，過程走馬觀花，沒有深入進去，難以保證質(zhì)量；有的考察結(jié)果運用大而化之、停留于表面，“佐證”色彩比較濃，嚴把政治首關(guān)的作用發(fā)揮不充分，等等。針對以上問題，勝利油田深入貫徹落實新時代黨的組織路線，對標(biāo)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和國企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求，健全多元協(xié)同的干部政治素質(zhì)指標(biāo)體系，完善多角度、全方位、立體化的考察方式，強化考察結(jié)果剛性運用，為打造政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍提供了有力支撐。

一、完善標(biāo)準(zhǔn)、抓實“考點”，使政治素質(zhì)考察評價有據(jù)

“欲知平直，則必準(zhǔn)繩?！眲倮吞锞劢埂皟蓚€維護”，牢牢把握政治建設(shè)深刻內(nèi)涵，堅持“化虛為實、化繁為簡、化粗為精”，全面校準(zhǔn)政治素質(zhì)“度、量、衡”，推動政治標(biāo)準(zhǔn)可見可感、可評可考，有效解決政治素質(zhì)“標(biāo)準(zhǔn)難界定”的問題。

(一)堅持“正向與反向”結(jié)合

關(guān)于政治素質(zhì)，習(xí)近平總書記在2018年全國組織工作會議上提出“政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律”[1]5個方面內(nèi)涵?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》進一步強化對以上5個方面內(nèi)涵的深入考察?；诖耍瑒倮吞飮@以上5個方面內(nèi)涵，以“正向評價+反向鑒別”的方式，對干部政治標(biāo)準(zhǔn)進行衡量界定?！罢蛟u價”就是把領(lǐng)導(dǎo)干部“必須為”的政治行為納入政治表現(xiàn)“正面清單”，從思想自覺、知行合一維度了解政治忠誠；從理想信念、大是大非維度了解政治定力；從責(zé)任意識、斗爭精神維度了解政治擔(dān)當(dāng)；從謀劃決策、執(zhí)行落實維度了解政治能力；從遵規(guī)守法、紀律作風(fēng)維度了解政治自律?！胺聪蜩b別”就是梳理制定了踐行“端牢能源飯碗”指示精神不堅決、搞“偽忠誠”等12條“負面清單”，在干部考察談話時，逐條對照查擺；在干部公開選拔工作中，發(fā)放《“政治素質(zhì)”反向測評表》，設(shè)置“不存在”“一般”“比較嚴重”“嚴重”四個選項，切實把干部的政治素質(zhì)和政治表現(xiàn)甄別清楚，堅決把政治上不過關(guān)的人“擋在門外”。

(二)堅持“定量與定性”并重

政治素質(zhì)具有隱蔽性、抽象性、變化性等特征，開展政治素質(zhì)考察評價，必須在全面客觀、深入細致調(diào)研的基礎(chǔ)上組織實施，既看“房前”和“門面”，又看“后院”和“庭落”，科學(xué)合理設(shè)置定量定性評價指標(biāo)。對可量化的要細化形成量化指標(biāo)，無法量化的要歸納成為可衡量、可感知的具體指標(biāo)，多層次、多角度客觀反映干部政治素質(zhì)，避免以工作表現(xiàn)代替政治表現(xiàn)，以工作能力代替政治能力。實施定量評價，在年度考核中，把政治素質(zhì)擺在干部素質(zhì)能力測評指標(biāo)首位，由上級、同級、下級等不同群體對干部進行“360度”評分，從不同側(cè)面、不同維度客觀反映干部政治表現(xiàn)。實施定性評價，健全完善談心談話、工作調(diào)研、跟蹤考核等日常考察機制，充分運用審計巡察、黨建考核、日常監(jiān)督等成果，定性掌握干部的“活思想”“活情況”。在此基礎(chǔ)上，加強綜合分析研判，既看現(xiàn)實、又看歷史，既觀數(shù)據(jù)、又察思想，切實把干部的政治信念、政治擔(dān)當(dāng)考出來、辨清楚。

(三)堅持“共性與個性”統(tǒng)一

政治素質(zhì)既有特定內(nèi)涵，又有寬泛外延。從“又紅又?！薄八幕钡健昂酶刹俊睒?biāo)準(zhǔn)、國企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”要求，我們黨在不同歷史時期對干部標(biāo)準(zhǔn)賦予不同內(nèi)涵。在同一歷史時期，對不同層級、不同類別的干部，政治素質(zhì)評價也應(yīng)有所不同、各有側(cè)重，既要圍繞政治標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)定共性指標(biāo)，又要區(qū)分工作領(lǐng)域和崗位差異設(shè)置個性指標(biāo)，使政治素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)契合干部實際。在共性指標(biāo)設(shè)置上，對照政治建設(shè)相關(guān)要求，特別是習(xí)近平總書記視察勝利油田重要指示精神，重點考察干部在捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護”上是否絕對忠誠，在“端牢能源飯碗”“為祖國獻石油”上是否信念堅定等；在“個性”指標(biāo)設(shè)置上，堅持立體化、多元化、差異化，按板塊、按職級、按業(yè)務(wù)因人而異、因地制宜設(shè)置評價指標(biāo)。如對安全環(huán)保業(yè)務(wù)干部重點考察是否堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，對科研領(lǐng)域干部重點考察能否切實踐行習(xí)近平總書記提出的“科技自立自強”要求等。通過“共性+個性”科學(xué)合理搭配，準(zhǔn)確考量干部在履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)中的政治表現(xiàn)。

二、豐富渠道、改進“考法”，使政治素質(zhì)考察運行有方

政治素質(zhì)考察是一項系統(tǒng)工程，僅靠一兩種方法很難奏效，需要拓展考察渠道、豐富考察手段，全面歷史辯證地察看干部履職現(xiàn)狀和一貫表現(xiàn)，聽其言、觀其行、察其表、析其里，剝繭抽絲，用心甄別，才能增強考察識別的精準(zhǔn)性和公認度。

(一)一貫表現(xiàn)“日?？肌?/h3>

選人識人是一個長期過程，必須通過經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，加強對干部的常態(tài)化了解，掌握干部一貫表現(xiàn)。一要強化在學(xué)習(xí)教育中了解。跟蹤干部參加政治學(xué)習(xí)、組織生活情況，留心觀察其狀態(tài)和表現(xiàn)，看其是真學(xué)真悟真查，還是做樣子、走過場，有沒有做到自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。二要強化在工作實踐中了解。深入到干部崗位、來到干部身邊，近距離觀察了解其是否做到了堅定不移貫徹上級決策部署，是否聚焦油田“六大戰(zhàn)略”“三大目標(biāo)”謀劃工作、推進工作，干了多少事、干出了什么成績。三要強化在談心談話中了解。百聞不如一見，百見不如一談。通過經(jīng)常性、面對面、心貼心地與干部交流溝通，特別要以見微知著的細心“察言觀色”，進入干部內(nèi)心深處，聽出干部真實想法，由遠及近、由表及里考準(zhǔn)政治素質(zhì)。四要強化在急難險重任務(wù)中了解。注重觀察干部在關(guān)鍵處、困難前、危機時的表現(xiàn)和作為，如在東營原油庫遷建等重點工程中考察干部，在CCUS項目建設(shè)、頁巖油勘探開發(fā)等重點任務(wù)上了解干部。五要強化在員工群眾口碑中了解。金杯銀杯，不如百姓的口碑。對干部的政治素質(zhì)和履職表現(xiàn)，員工群眾看得最清楚、體會最真切、最有發(fā)言權(quán)。堅持深入基層，與員工群眾坐到一條板凳上“拉家?！?，把評價的尺子交給他們，讓他們對干部政治表現(xiàn)給予最直接、最客觀的評價。

(二)嚴格把關(guān)“任前考”

任前考察是干部選拔任用程序中的一個重要環(huán)節(jié)，是全面了解識別干部的重要過程，也是考準(zhǔn)考實政治素質(zhì)的重要契機。勝利油田堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴格按照上級關(guān)于選人用人強化政治把關(guān)的部署要求，健全政治素質(zhì)考察機制，完善政治素質(zhì)考察工作流程，確保選用來的干部“政治過硬”。組織推薦環(huán)節(jié)，在崗位資格條件、考察組組長講話等材料中突出政治標(biāo)準(zhǔn)要求，加大政治素質(zhì)方面內(nèi)容表述分量，引導(dǎo)參與推薦人員把政治素質(zhì)作為崗位人選的首要衡量條件?？疾煺勗挱h(huán)節(jié)，突出具體化、立體化、靈活化，制定政治素質(zhì)考察談話參考題目，以“簡答題”“論述題”的方式，引導(dǎo)談話人員深入談?wù)伪憩F(xiàn)和典型事例，防止出現(xiàn)“隔靴搔癢”“蜻蜓點水”式提問。撰寫材料環(huán)節(jié)，通過深度提煉談話信息，綜合研判干部“一時”與“一貫”表現(xiàn)，考察組重點討論考察對象的政治素質(zhì)，并在干部考察材料中專列一條，對其進行“精準(zhǔn)畫像”，下準(zhǔn)考察結(jié)論，避免千人一面。

(三)年度履職“定期考”

考慮到干部政治素質(zhì)的復(fù)雜性、可變性，考察評價不能一蹴而就、一勞永逸，而是要結(jié)合干部履職情況進行動態(tài)跟蹤了解。勝利油田將干部政治表現(xiàn)作為年度考核的重要內(nèi)容，列出考核項點，賦予總體考核評價20%的權(quán)重，重點考核干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力情況；考核干部推動落實上級決策部署，在分管領(lǐng)域抓執(zhí)行抓落實情況；考核干部落實黨建責(zé)任，推動黨建考核、巡視巡察、審計監(jiān)督反饋問題整改情況等，從履職過程看政治站位，從工作結(jié)果看政治表現(xiàn)。同時，建立干部政治監(jiān)督聯(lián)評機制，由組織部門牽頭負責(zé)，加強與紀檢、巡察、審計、信訪等部門溝通協(xié)調(diào)，全面收集、掌握、分析干部履職表現(xiàn)，強化聯(lián)審甄別、綜合研判，確保干部政治素質(zhì)評價有證可查、有據(jù)可循。

三、強化政治導(dǎo)向、用好“考分”，使政治素質(zhì)考察運用有果

考察評價是手段，最終目的在于運用。只有正確處理好政治素質(zhì)“考”與“用”的關(guān)系，強化剛性落地，避免考用脫節(jié)，才能有效解決大而化之等問題，推動干部政治素質(zhì)考察工作日趨完善、落地見效，營造更加風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

(一)為干部選拔任用嚴把關(guān)

把考察結(jié)果運用到干部選拔任用中，嚴把政治首關(guān)，首關(guān)不過，余關(guān)莫論。對政治素質(zhì)突出的干部，同等條件下優(yōu)先使用；對政治素質(zhì)不過關(guān)的“一票否決”，切實把政治過硬、堪當(dāng)重任的好干部選出來、用起來，堅決把“偽忠誠”“騎墻派”擋在門外。同時，把政治素質(zhì)考察結(jié)果與干部“能下”有機結(jié)合，把政治上有問題的人及時發(fā)現(xiàn)出來、堅決清除出去，保持干部隊伍的先進性、純潔性。近年來，選拔使用了“為國找油增氣”“忘我抗擊風(fēng)暴潮”“筑牢抗疫戰(zhàn)線”等一批講政治、顧大局的優(yōu)秀干部，也處理了個別政治站位不高、擔(dān)當(dāng)作為不力的干部。

(二)為干部教育培訓(xùn)明方向

把考察結(jié)果運用到干部教育培訓(xùn)中，對考察發(fā)現(xiàn)的干部隊伍理論學(xué)習(xí)、黨性錘煉、政治教育等方面的普遍性問題，以及個別干部政治建設(shè)上存在的短板弱項，堅持“缺什么補什么”原則，有針對性地強化教育培訓(xùn)。一方面，在中心組學(xué)習(xí)、干部輪訓(xùn)、民主生活會等工作中，制定實施相應(yīng)學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，引導(dǎo)干部自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”真正轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。另一方面，對政治表現(xiàn)存在弱項的干部進行重點幫教，采取干部調(diào)訓(xùn)、談心談話等方式強化教育引導(dǎo)，有計劃地選派到吃勁崗位、生產(chǎn)一線經(jīng)受歷練、提升素質(zhì)。

(三)為干部管理監(jiān)督劃重點

把考察結(jié)果運用到干部管理監(jiān)督中，建立干部政治素質(zhì)考察評價檔案，動態(tài)整理日?？己恕⑷吻翱疾?、年度考核以及相關(guān)“大監(jiān)督”部門反饋的數(shù)據(jù)信息，做實干部政治素質(zhì)分析研判。對政治素質(zhì)評價結(jié)果較差的干部，要作為政治監(jiān)督的重點對象，動態(tài)關(guān)注其思想變化和履職表現(xiàn)；對發(fā)現(xiàn)存在較大問題的，要視情節(jié)從嚴從快給予組織處理或紀律處分；對評價結(jié)果出現(xiàn)較大起伏的干部，要加大關(guān)注力度，跟進分析原因；對發(fā)現(xiàn)存在的苗頭性傾向性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早解決，防止“小問題”演變成“大錯誤”。要按照“三個區(qū)分開來”要求，落實容錯糾錯機制，對政治忠誠、敢于斗爭、個性鮮明的干部出現(xiàn)的個別評價不一致的情況，要旗幟鮮明地為他們說公道話，保護好他們干事創(chuàng)業(yè)積極性。

結(jié) 語

考準(zhǔn)考實政治素質(zhì)是一個重大課題，同時也是一大難題。我們應(yīng)把政治素質(zhì)考察擺在干部工作的突出位置，深入考察、仔細甄別、嚴格把關(guān)，真正把政治過硬的好干部選出來、用起來。